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MIRIAM PATRICIA ZERMEÑO IBARRA, por mi propio derecho, autorizando al Lic. Raúl
Humberto Díaz Sánchez con cédula profesional N. 5886798, Zita Elizabeth López
Castillo con cédula profesional No. 11041521, ambas expedidas por la Dirección
General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública; para que en
términos del artículo 7 de la Ley de Procedimiento Contencioso Administrativo del
Estado de Querétaro, escuche y reciba toda clase de notificaciones, consulte
expediente, se imponga de autos, autorizándolo además para que en mi nombre
y representación pueda recibir toda clase de documentos, interponer recursos,
ofrecer y desahogar pruebas, alegar en la audiencia final, presentar promociones
y ejecute las facultades inherentes a un mandatario judicial; señalando como
domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos el ubicado
en Boulevard de las Ciencias #2077, Interior 13, Colonia Juriquilla, Querétaro, Qro.,
C.P. 76226, ante usted C. Juez con el debido respeto, comparezco a exponer lo
siguiente:
De conformidad con lo establecido por los artículos 1,3, 5, 17, 18, 19, 55. 57 y demás
relativos de la Ley de Procedimiento Contencioso Administrativo en el Estado de
Querétaro, artículo 4, fracción IV de la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Querétaro, comparezco a promover Juicio de Nulidad
Administrativa en contra de los actos y autoridades que ulteriormente me referiré,
por lo que de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Procedimiento de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Querétaro, se enumeran los requisitos de
esta demanda, los siguientes:
Se declare la nulidad lisa y llana del “Acta de Infracción” con número de folio
22237040821S258 de fecha 04 de agosto de 2021, emitida y firmada por la Oficial
de Movilidad Rosa Reyna Nieves Rangel, de la Secretaría de Seguridad Pública
Municipal de Querétaro, por medio de la cual resuelve violentando todos los
extremos constitucionales y legales al imponerme la sanción consistente en
privarme ilegal e inconstitucionalmente de la licencia de conducir Q14308601. Lo
anterior debido a que carece de la fundamentación y motivación que todo acto
como el de la especie debe tener, amén de violentar las garantías de audiencia y
legalidad previstas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Federal.
VII. HECHOS.- Bajo protesta de decir verdad manifiesto que los hechos y actos de
autoridad aquí descritos son ciertos:
VIII.- AGRAVIOS
Toda facultad que la Ley atribuye a una autoridad para desempeñar determinado
acto frente al gobernado tiene límites necesarios que se establecen en la propia
norma jurídica y que son demarcativos de la extensión del supuesto abstracto
comprendida en esta. Pues bien, si tal supuesto no corresponde al caso concreto,
o sea, si este no encaja dentro de aquel, el acto de autoridad respectivo, violaría
la exigencia de la motivación legal, por más que estuviese previsto en una norma,
es decir, aunque este legalmente fundado.
La motivación legal implica, pues la necesaria adecuación que debe hacer la
autoridad entre la norma general fundatoria del acto de molestia, y el caso
específico en que este va a operar o surtir efectos. Sin dicha adecuación se
violentaría, por ente la citada garantía que con la fundamentación legal integran
la de legalidad.
Ahora bien, para adecuar una norma jurídica legal o reglamentaria al caso,
concreto donde vaya a operar el acto de molestia, la autoridad responsable debe
aducir los motivo que justifiquen la aplicación correspondiente, motivos que deben
manifestarse en los hechos, circunstancias y modalidades objetivas de dicho caso
para que este se encuadre dentro de los supuestos abstractos previstos
normativamente. La mención de esos motivos debe formularse precisamente en el
mandamiento escrito, con el objeto de que el afectado por el acto de molestia
pueda conocerlos y estar en condiciones de producir su defensa.
Hemos afirmado que la motivación legal implica la adecuación del caso concreto
en que opere el acto de molestia con la norma jurídica fundatoria del mismo, es
decir, que los supuestos abstractos de esta se den en dicho caso. Esa adecuación
constituye una obligación para la autoridad de la que provenga el mencionado
acto y cuyo cumplimiento debe precisamente realizarse en el mandamiento
escrito correspondiente, en el sentido de que en el deben aducirse las razones de
aplicabilidad de los preceptos legales o reglamentos pendientes.
La autoridad demandada, por una parte, solo puede hacer lo que la Ley le
permite, y por otra, la sola existencia de una Ley que no ha sido debidamente
aplicada y citada en el acto que se reclama no se le da a este el carácter de
constitucional, por lo que si no se le señala expresamente como fundamento el
acto, este es inconstitucional.
En el caso que nos ocupa pareciera ser que la motivación y/o fundamentación de
la autoridad quedó plasmada en el apartado “Motivos y Fundamentación de la
Infracción” de la multicitada “Boleta de Infracción”, sin embargo en ningún
momento observa motivación suficiente alguna y además no establece los hechos,
circunstancias y modalidades objetivas de la supuesta infracción, para que esta
se encuadre dentro de los supuestos abstractos previstos normativamente. La
mención de esos motivos debió formularse precisamente en el mandamiento
escrito, con el objeto de que el suscrito afectado por el acto de molestia pueda
conocerlos y estar en condiciones de producir mi defensa.
Es el caso que tanto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus
artículos 14 y 16, así como el artículo107, fracción I y II, de la Ley de Tránsito del
Estado de Querétaro, así como los artículos 8 fracción II, inciso h), 9 fracción I y II
del Reglamento para la movilidad y el Tránsito del municipio de Querétaro,
establecen como requisitos de validez de todo acto administrativo que la
autoridad funde y motive dicho acto, por lo que al faltar los dos o cualquiera de
estos dos requisitos como es el caso que nos ocupa, lo procedente es que ese H.
Tribunal de Justicia Administrativa, declare la nulidad de la boleta de infracción
que en esta vía se impugna toda vez que la misma carece de la debida
fundamentación y motivación que todo acto de autoridad debe de contener.
Cabe destacar que como parte de los requisitos formales antes mencionados es la
debida motivación y fundamentación de la competencia de la responsable lo cual
en este caso no sucedió, tal y como se acredita con la citada “Acta de Infracción”
que se impugna.
Por lo cual la ambigüedad de la responsable en cuanto al procedimiento a seguir,
la errónea e indebida fundamentación y motivación del mismo, generan en la
quejosa dada la ambigüedad de los mismos una incertidumbre jurídica.
Apoyan lo anterior las jurisprudencias emitidas por la Sala Superior del Tribunal Fiscal
de la Federación y la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establecen lo
siguiente:
Siguiendo esta línea, la autoridad debió señalar con precisión el precepto legal
correspondiente al caso concreto, situación que no acontece en el caso que nos
ocupa como ya ha quedado debidamente demostrado, por lo que la autoridad
en este acto además de que actuó sin señalar expresamente sus facultades,
tampoco logró encuadrar el caso a un supuesto legal concreto y valido, motivo
por el cual la boleta de infracción debe ser declarada nula, ya que además dentro
de la misma MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN, al particular le debe ser dado a
conocer:
I.- Cuales son los efectos del acto de autoridad, en este caso del requerimiento de
la licencia de conducir que por esta vía se combate, extremo que no se cumple.
Extremos que tampoco se cumplen, pues el “Acta de Infracción” que por esta vía
se combate no señala si tiene medios de defensa que pueda hacer vale el suscrito.
III.- Tampoco se señala plazo alguno para que pueda comparecer ante la
autoridad, por lo que no se puede entender que pueda iniciar a contarse plazo
alguno en perjuicio del suscrito, dado que como consecuencia directa de las
múltiples violaciones adjetivas y sustantivas que devienen de la inobservancia de
la ley, se me deja en pleno estado de indefensión ante tal acto de autoridad.
PRUEBAS
Prueba que se relaciona con todos los hechos y agravios del presente escrito de
demanda, así como con las consideraciones de derecho vertidas en la misma.
4.- LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- En todo aquello que favorezca a mis
intereses.
Prueba que relaciono con todos los hechos y agravios del presente escrito de
demanda, así como con las consideraciones de derecho vertidas en la misma.
PRIMERO.- Tenerme por presentado en los términos del presente escrito, demanda
de Nulidad en contra de la resolución descrita en el capítulo respectivo, así como
en contra de todos los efectos y consecuencias legales que se deriven del mismo.
TERCERO.- Tener por ofrecidas y admitidas todas y cada una de las pruebas que se
especifican en el capítulo respectivo.