CESE DE PRISIÓN PREVENTIVA

Jefferson G. Moreno Nieves

jmoreno@jmnabogados.com
Cel.: 954782299
NO BASTA QUE LA MEDIDA SEA
LEGÍTIMA AL MOMENTO DE SU
ADOPCIÓN, TAMBIÉN DEBE
LEGITIMARSE A LO LARGO DEL
PROCESO
 La PROVISIONALIDAD en las medidas de coerción

🠶 Un presupuesto de las medidas

ca utelares personales del proceso Provisionalidad
penal, es su provisionalidad, y una de
sus manifestaciones básicas es la
variabilidad, porque una medida
cautelar no solo debe cesar con la
conclusión del proceso o el termino Variabilidad
del plazo de su duración, además
debe obedecer al criterio rebus sic
stantibus a partir de cual se analiza si
la medida sigue siendo indispensable.
Rebus sic
stantibus

DEL RIO LABARTHE, Gonzalo, “Las Medidas Cautelares Personales

del Proceso Penal Peruano”, Universidad de Alic ante, pg.236
 CESE DE PRISIÓN PREVENTIVA

🠶 El cese de prisión preventiva es un procedimiento devolutivo del derecho

a la libertad, que procede cuando:

Artículo 283.2°
Nuevos elementos de convicción demuestren que no
concurren los motivos que determinaron su imposición y
resulte necesario sustituirla por la medida de
comparecencia. Para la determinación de la medida
sustitutiva el juez tendrá en consideración, adicionalmente,
las características personales del imputado, el tiempo
transcurrido desde la privación de libertad y el estado de la
causa.
 Declaraciones
Testimoniales 🠶 Del texto de la norma
procesal se desprende que
como requisito primordial de
procedencia deben existir
nuevos elementos de
convicción”
🠶 Para la cesación de la prisión
¿ Qué son preventiva no se pueden
“nuevos cuestionar los elementos
¿Realidad? elementos de
Periciales iniciales que motivaron su
convicción”? imposic ión, pues esto
corresponde a la apelación.
Lo que debe existir son nuevos
elementos probatorios que
den cuenta de la
modificación de la situación
preexistente.

Documentales
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA, Sala Penal Permanente,
Casa ción 391-2011-Piura, fundamento 2.3.
Casación 391-2011-Piura
Cese de Prisión
🠶 FUNDAMENTO 2.7:

“del texto se desprende que la cesación implica la variación de la situación

jurídica existente al momento en que se impuso la prisión preventiva
conforme a los requisitos del articulo 268°”

🠶 FUNDAMENTO 2.9:

“la cesación de la PP requiere una nueva evaluación legítimamente

aportados por la parte solicitante, elementos que deben incidir en la
modificación de la situación preexistente y con ello posibilitar su aplicación”
 ¿Quién lo solicita?

Imputado 🠶 Esta facultado por la norma

🠶 El fiscal se encuentra obligado a ejercer acciones de defensa de

Fiscalía legalidad y no cabe duda que actúa en su protección si solicita un
cese de la medida.

🠶 Una prisión preventiva debe estar sometida a revisión periódica, de tal forma que
no se prolongue cuando no subsistan las razones que motivaron su adopción. En
este orden de ideas, el juez no tiene que esperar hasta el momento de dictar
JUEZ sentencia absolutoria para que una persona detenida recupere su libertad, sino
que debe valorar periódicamente si las causas, necesidad y proporcionalidad de
la medida se mantienen.
🠶 Revisión de oficio (Decreto Legislativo N° 1513)
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Caso Rosadio Villavicencio vs. Perú, sentencia de
fecha 14 de octubre de 2019, fundamento 210
¿Existen diferencias?
 Estado de Emergencia a raíz del COVID-19

Decreto Supremo N° 008-2020-SA

11 de marzo de 2020
Decreto Supremo N° 044-2020-PC M
Declara el Estado de 15 De marzo de 2020 PÓRROGAS
Emergencia Sanitaria a nivel Decreto Supremo N° 139-2020-PCM
nacional por el plazo de 90 Declaró el Estado de 12 de agosto 2020
días. Emergencia Nacional por el
plazo de 15 días Establece las medidas que debe
observar la ciudadanía en la nueva
convivencia social y prorroga el
Estado de Emergencia
Nacional por el plazo de 90 días
calendario.
 Realidad Penitenciaria

🠶 Decreto Supremo N° 004-2020-JUS, de fecha 23 de abril 2020

Las condiciones de hacinamiento y salud durante la aguda crisis que vienen
atravesando los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, convierten
a las internas y los internos, así como al personal penitenciario (agentes de
seguridad, administrativos y personal de salud), en focos de contagio masivo
de enfermedades altamente infecciosas como el COVID-19
DECRETO LESGISLATIVO N° 1513
04 de junio de 2020
Cesación de la prisión preventiva por mínima lesividad
🠶 Se debe cumplir con dos presupuestos: no cuenten con medida ni con mandato de
prisión preventiva dictada en una investigación, y que no cuenten con un proceso, por
cualquiera de los siguientes delitos:

Delitos Contra la
Delitos Contra la Delitos Contra la Delitos Contra el
Vida, el Cuerpo y
Familia Libertad Patrimonio
la Salud

Delitos contra los

Delitos contra la
Delitos Contra la Delitos contra la Poderes del
Tranquilidad
Seguridad Públic a Humanidad Estado y el Orden
Pública
Constitucional

Delitos contra la
Delitos de Delito de Lavado Crimen
Administración
Terrorismo de activos Organizado
Pública
 DECRETO LESGISLATIVO N° 1513
04 de junio de 2020
Cesación de la prisión preventiva por mínima lesividad

🠶 La medida de prisión preventiva es reemplazada por la de

comparecencia restringida, imponiéndose en forma conjunta las
siguientes restricciones:

Impedimento de salida del país y de la localidad donde domicilia, por el

mismo plazo que faltaba para dar cumplimiento a la medida de prisión
preventiva.

La obligación de la procesada o procesado de reportarse de manera virtual

ante el juzgado competente una vez al mes ratificando el domicilio que ha
consignado

Asistir a toda citación realizada por el Ministerio Público o Poder Judicial

 PROCEDIMIENTO
Cesación de la prisión preventiva por mínima lesividad

El Instituto
Nacional
De cesación de la
Penitenciario, en
prisión preventiva y
un plazo
su variación por
máximo de diez
Recibida la comparecencia
(10) días hábiles, Se traslada de
disposición fiscal con restricciones
desde la inmediato,
entrada en de conformidad
Presidencia de Ministerio
vigencia de la El juez de o de oposición,
Corte Superior Público, quien
presente norma, emergencia en un plazo
remite las listas a en el plazo
identific a remite penitenciaria máximo de
los jueces de improrrogable
a la Presidencia recibe el listado quince (15) días
emergencia de cinco (05)
de c ada Corte nominal de c alendarios, el De remisión
penitenciaria días hábiles
Superior del población juez de condicional de la
dentro de las 24 emite una
país, la lista penitenciaria emergencia pena privativa de
horas siguientes disposición de
nominal de penitenciaria la libertad efectiva
conformidad o
internas emitirá su por la suspensión
disconformidad
procesados y resolución de su ejecución
por el mismo plazo
sentenciados que le falte cumplir
que cumplan la pena efectiva
con las
condiciones
 Cese
Regular
Masivo Oficio
Standar

Art. 255. 2 CPP

DL 1513 Art. 283 CPP
DL 1513

1. Inicio del tramite del oficio.

1. No ser condenado 1. Nuevos elementos de
convicción
2. Aplic ación de presupuestos
2. No ser procesado por delitos
del 283, reforzados por criterios
excluidos 2. Criterios adicionales
del DL 1513.
 ¿Qué debo acreditar para que un cese de prisión
preventiva pueda ser declarado fundado?

NO se debe probar SI se debe probar

a. La existencia de una situación de vulnerabilidad del
a. La existencia de una pandemia generada a investigado interno frente al COVID-19, en la mayoría de
raíz del brote del COVID-19. casos, por cuestiones de edad o de preexistencia de
enfermedades.
b. La realidad carcelaria peruana, de
hacinamiento y de incapacidad de control b. De solicitar la imposición de la medida de detención
de propagación del virus. domiciliaria, además de acreditarse alguna de las
causales del artículo 290 inciso 1 del CPP, que el peligro
c. El reconocimiento del derecho a la salud de
proc esal sea c ontrolable, c omo lo exige el inciso 2.
los internos y el deber del estado de
garantizar su vigencia. c. De solicitar la variación de la medida de prisión a
comparecencia con restricciones, la disminución del
peligro procesal, como mínimo.

d. Tanto para el pedido de variación a una medida de

comparecencia o detención domiciliaria, una variación
en el análisis de la proporcionalidad de la medida.
 ¿CÓMO SE VALORA LA CONCURRENCIA DE LA
PANDEMIA EN EL CESE DE PRISIÓN PREVENTIVA?

Caso: Susana Villarán

🠶 Se tiene que el aislamiento social obligatorio no es permanente por ello no

puede ser considerado como elemento de convicción relevante para reducir
el peligro de fuga o de perturbación probatoria establecido en la prisión
preventiva.
🠶 El riesgo de contagio de una pandemia no ha sido materia de regulación
como supuesto de cese de prisión preventiva en el artículo 283.3 del CPP.
🠶 Al no ser considerado como una causal la Sala establece que los efectos de la
pandemia, debe concebirse como una razón de tipo humanitaria que
permitiría modificar la situación de riesgo a la salud y a la vida de las personas
vulnerables internados en los establecimientos penitenciarios

Primera Sala Penal de Apela ciones Na cional Permanente

Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Exp. N° 00036-2017-48, Resolución N° 02 de fecha 30 de abril del 2020.
¿CÓMO SE VALORA LA CONCURRENCIA DE LA
PANDEMIA EN EL CESE DE PRISIÓN PREVENTIVA?
Caso: Richard Martín
🠶 La existencia de la pandemia generada por el COVID-19 es una realidad
en nuestro país, son hechos notorios que no necesitan ser probados.
🠶 La intensidad del peligro procesal no ha disminuido debido a las normas
decretadas por el Estado restringiendo el derecho a la libertad de
tránsito.
🠶 Si peligrosísimo procesal ha disminuido o ha desaparecido, lo coherente
es variar la medida por una menos intensa como es la comparecencia.
Esto es así debido a que, si disminuye uno de los presupuestos materiales
de la prisión preventiva no procedería imponer detención domiciliaria,
pues de acuerdo al 290 del CPP, esta solo se impone cuando “pese a
corresponder prisión” concurren las causas tasadas en la ley

Primera Sala Penal de Apela ciones Nacional Permanente

Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Exp. N° 00029-2017-66, Resolución N° 02 de fecha 30 de abril del 2020.
¿CÓMO SE VALORA LA CONCURRENCIA DE LA
PANDEMIA EN EL CESE DE PRISIÓN PREVENTIVA?
Caso Alberto Rossel.

🠶 La pandemia ocasionada por el COVID-19, por sí sola no puede

considerarse como elemento de convicción relevante para reducir el
peligro de fuga o de perturbación probatoria establecido en la prisión
preventiva.

🠶 La situación de vulnerabilidad en que se encuentran los recluidos en los

establecimientos penitenciarios, debe ser analizado caso por caso desde
las circunstancias personales, el estado de la investigación o proceso

Corte Suprema de Justicia, Juzgado Supremo de Investigación Preparatoria,

Exp. N° 00022-2019-5, Resolución N° 11 de fecha 04 de mayo del 2020.
Abogado por la Universidad de San Martin de Porres, Maestría en
Ciencias Penales de la Universidad de San Martin de Porres, Estudios
de Maestría en Litigación Oral y Sistema Acusatorio en la Universidad
de Medellín – Colombia, Estudios de Litigación Oral en la Universidad
de California Western School of Law San Diego – EEUU. Conferencista
Nacional en temas de Derecho Procesal Penal.