DERECHO DISCIPLINARIO

Por medio de un video deberá dar su opinión

1. respecto a que mediante la ley 2094 de 2021 (reforma Código Único Disciplinario)
se le asignen funciones jurisdiccionales a la Procuraduría General de la Nación
(PGN) para adelantar investigaciones disciplinarias contra cargos de elección
popular, con el fin de cumplir el fallo de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Sustente su respuesta.
R//: En primera instancia, es importante establecer que en el artículo 23 de la
convención americana de derechos humanos se consagran los derechos políticos de
los ciudadanos. Específicamente, el numeral 2 preceptúa que aquellos pueden ser
reglamentados por la ley “exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,
residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal”. Con base en estos parámetros, una sanción que
limita el ejercicio de los derechos políticos solo puede ser interpuesta por un juez
penal, y no por una autoridad administrativa como la procuraduría general de la
nación.
En virtud del artículo 2 de la convención, los estados se encuentran comprometidos
a adoptar las medidas legislativas o de otro carácter que fueran necesarias para
hacer efectivos los derechos y libertades reconocidos en ella. La corte internacional
de derechos humanos establece que los funcionarios de elección popular pueden ser
vigilados, pero no investigados ni sancionados por la procuraduría. Bajo el amparo
de lo establecido por la corte interamericana de derechos humanos, la procuraduría
pretende resolver este problema otorgándole a la entidad funciones jurisdiccionales,
es decir, facultándola para administrar justicia sin dejar de ser un órgano
administrativo.
La concesión de funciones jurisdiccionales a autoridades administrativas como la
Procuraduría tiene fundamento en el artículo 116 de la Constitución, que así lo
permite. En todo caso, las autoridades administrativas que ejerzan funciones
jurisdiccionales deben actuar como lo hacen los jueces, es decir, mediante fallos
 independientes y autónomos sometidos al imperio de la ley, en los términos de los
artículos 228 y 230 de la Constitución.

2. desde su sana crítica que, separando la instrucción del Juzgamiento, en los procesos
disciplinarios se garantiza la imparcialidad y debido proceso, cuando los
funcionarios continúan bajo la misma línea de subordinación y jerarquía.
Argumente su respuesta.
R//: De acuerdo a lo establecido por la corte internacional de derechos humanos, se
tienen 2 implicaciones: La primera, es que los funcionarios de elección popular solo
pueden ser destituidos por un juez. Y segundo, que esto solo puede ocurrir en e
marco de un proceso penal, esto significa que la Procuraduría tendría funciones
jurisdiccionales, con salas de juzgamiento, procedimientos de selección y períodos
institucionales, y garantías de doble instancia y conformidad. Por eso, puede decirse
que materialmente la sanción se impondría a través de un proceso judicial. bajo
estos parámetros se estarían garantizando la imparcialidad y el debido proceso por
medio de las formalidades que establece la ley, y no por medio de arbitrariedades en
contra de los derechos constitucionales de los funcionarios. Dentro del segundo
parámetro, establece que los procesos de la Procuraduría no tienen ni pueden llegar
a tener un carácter penal. Jurídicamente, las faltas disciplinarias no son equivalentes
a los delitos, lo que significa que los procesos se llevan a cabo por jueces y no por
autoridades administrativas. Además, el articulo 29 de la constitución política
establece que las actuaciones administrativas y en particular en los procesos
disciplinarios se debe garantizar el debido proceso, por ello, aunque los funcionarios
continúen bajo la misma línea de subordinación y jerarquía, se deben ajustar a los
preceptos constitucionales