UNIDAD N° 2: LA CORRUPCION POLITICA

Definición de corrupción
En la antigüedad la palabra corrupción tenía un sentido
más amplio y se utilizó para referirse a la salud moral del
conjunto de la sociedad, y no específicamente para
acciones de los individuos.

Con el tiempo, nuestras concepciones de corrupción se

han estrechado. Las instituciones bajo el gobierno se han
vuelto más complejas y los grupos sociales diferenciados
que actualmente no hay una manera para juzgar la
corruptibilidad de todo un orden político.

Para la mayoría de analistas, jueces, participantes de la

vida política; la corrupción, hoy en día, se refiere a cuando
aquellos que ocupan cargos públicos realizan algunas
acciones específicas. La definición de esta palabra se ha
convertido en un proceso de clasificación, explicación y
definición de ese tipo de conductas.

"La corrupción es una desviación de la conducta de los

funcionarios públicos, que se aparta de las normas
establecidas para ponerse al servicio de intereses
privado" (Huntington, 1968: 63).

"Fenómeno en el cual un funcionario público es impulsado

a actuar en modo distinto a los estándares normativos del
sistema para favorecer intereses particulares a cambio de
una recompensa… La corrupción es un modo particular
de ejercer influencia ilícita, ilegal e ilegítima" (Pasquino,
1938; 438).
 "Se puede decir que el modelo de corrupción existe
cuando una persona a quien se le encargan ciertas
tareas, es decir una autoridad o funcionario público, es
inducida a actuar por una recompensa pecuniaria o de
otro tipo no contemplada por ley, y favorecer a quien
proporciona la recompensa y que, por consiguiente, daña
al público y sus intereses” (Friedrich, 1966).
Tipos de corrupción

Se pueden mencionar los siguientes:

 Soborno. Que consiste en el ofrecimiento de una

recompensa para influir la conducta del agente
público.
 Cohecho. Consiste en el uso de una recompensa
para cambiar a su propio favor el juicio de un
funcionario público.
 Nepotismo. Que es la concesión de empleo por
relaciones de parentesco en lugar de méritos
profesionales.
 Extorsión. Consiste en la amenaza de un agente
público al ciudadano de una medida lesiva para
este.
 Arreglos. Se da cuando el agente público y el
ciudadano establecen un pacto reciproco en
perjuicio del público que favorece al privado a
cambio de una recompensa.
 Malversaciones y fraudes. Consiste cuando se
utilizan los fondos públicos para objetivos distintos
de lo que está en las leyes.
  Especulación financiera con fondos públicos.
Consiste cuando se utilizan fondos públicos para
invertir para obtener intereses no contabilizados.
 Parcialidad. Consiste en actos irregulares en la
administración de servicios o provisión de cargos,
tal como favoritismo, clientelismo, votación de
catedra, nombramientos.
 Colusión privada. Se produce cuando ciertas
empresas se ponen de acuerdo entre sí para
controlar el tipo mínimo de oferta en la subasta y
se reparten entre sí los beneficios.
 Peculado por distracción. asignación de fondos
públicos para su uso privado.
 Cleptocracia. Establecimiento del poder, basado en
el robo de capital institucionalizando la corrupción.
Ambito, Fases y Niveles de la Corrupción

Aquellos que usan la corrupción puede intervenir en tres fases:

 Fase de elaboración de decisiones

Consisten en actividades de grupos de presión que

quieren influir en diputados, miembros de comisiones
parlamentarias y expertos, con los cual obtener acceso
privilegiado a los ámbitos donde se toman decisiones
que afectan a la vida colectiva.

 Fase de aplicación de normas

En este caso su objetivo es obtener una aplicación de

 cualquier manera favorable, y tendrán mayor éxito si
las normas son plateadas de manera elástica y vaga.

 La corrupción ejercida en el momento en que se

hacer valor normas contra los transgresores

En este caso el objetivo es evadir las sanciones previstas por la

ley.

Ya viendo las fases por demos decir que, los objetos

de la corrupción son parlamentarios, el gobierno local,
regional, nacional, la burocracia y magistrados.
Formas de Combatir la Corrupción
En primer lugar, es preciso comprender las condiciones
que la promueven. Estudiosos del fenómeno de la
corrupción señalan que es posible hablar de una
condición formal que se expresa:

Corrupción = Monopolio de decisión pública+

discrecionalidad de decisión publica -Responsabilidad

Que significa que quien toma las decisiones públicas, lo

hace de manera personal (por beneficio personal),
arbitrariamente, sin responder ante nadie.

Cuando un país combate seriamente la corrupción

primero realiza encuestas de opinión pública para
averiguar de qué manera afecta la vida de los
ciudadanos, para obtener una forma de conocer las
prioridades. Sin embargo, esto no es muy específico, a
veces la corrupción más visible es la menos dañina, por
esto, se debe hacer énfasis en la corrupción de alto nivel
en las contrataciones, privatizaciones y concesiones.
Dimensión internacional de la corrupción
Bolivia y varios países han adoptado la forma
democrática de gobierno, cada vez son más los
mecanismos de cooperación entre países para enfrentar
distintos problemas que les aquejan, entre ellos la
corrupción.

El crecimiento de los intercambios internacionales

contribuye a la prosperidad mundial y al crecimiento de
los países en desarrollo, sin embargo, se sitúa en
contexto político y comercial doblemente insatisfactorio,
por un lado, los intercambios económicos dan lugar a una
verdadera guerra económica, los intercambios de
contratos a cambio de protección militar, política,
comisiones, corrupción de directivo.

Por otra parte, el intercambio corrupto internacional se

desarrolla en un universo en el que el Estado democrático
de derecho es más una aspiración que una realidad. Solo
se puede reprimir la corrupción por medio de las
legislaciones nacionales.

Sin embargo, organismos internacionales han empezado

a tomar algunas iniciativas. Entre algunas iniciativas
tenemos:

 En 1996, la asamblea general de la ONU adopto la

declaración de las naciones unidas contra la
corrupción y el soborno en transacciones comerciales.
 Designaron el 9 de diciembre como el Día
internacional contra la corrupción.
 En diciembre de 2003, 95 países miembros de la
 ONU, incluyendo Cuba y demás países
latinoamericanos, firmaron la Convención contra la
Corrupción, que persigue, básicamente, 3 objetivos:
a) Promover y fortalecer las medidas para
prevenir y combatir más eficaz y eficientemente
la corrupción.
b) Promover, facilitar y apoya la cooperación
internacional y la asistencia técnica en la
prevención y la lucha contra la corrupción.

c) Promover la integridad, la obligación de rendir

cuentas y la debida gestión de los asuntos y
los bienes.

Este es el primer instrumento jurídica de carácter global

para enfrentar a la corrupción, abarca un abanico
comprensivo de medidas anticorrupción a ser ejecutadas
a nivel nacional.

También está la Convención de las Naciones Unidas

contra la delincuencia organizada transnacional, habrá
que esperar para ver los efectos de ambas convenciones.
Es de esperar que la cooperación internacional pueda
contribuir a combatir esta forma de poder invisible.