El Programa Acelerado de Datos:

oportunidad para adoptar un

estándar regional para la
documentación de microdatos
Ministerio de Economía
Dirección General de Estadística y Censos

III Reunión de CENTROESTAD, San Salvador. 2 – 3 de Septiembre de 2010

Antecedentes: creciente demanda de
microdatos
Microdatos fuente importante de indicadores para
monitorear estrategias de reducción de pobreza.

Necesidad de medir efectividad de políticas públicas (Sistemas

Nacionales de Monitoreo & Evaluación).

En países en desarrollo se produce mucha información

estadística básica (encuestas, censos, RRAA.), se invierten
muchos recursos. Es frecuente que dicha información sea sub-
utilizada lo que limita su acceso e impacto en diseño y
evaluación de Política Pública.

2
Antecedentes: algunos problemas y
obstáculos

No hay inventarios completos y/o actualizados de

operaciones estadísticas.

No hay estándares de calidad en la producción,

documentación y diseminación de datos.

Pobre y altamente fragmentada documentación de

operaciones estadísticas.

No hay políticas formales de diseminación de datos.

3
Antecedentes: iniciativa internacional
Plan de Acción Estadístico Marrakech 2004. Cumbre Gestión
de Resultados para el Desarrollo:

Estrategias Nacionales para el Desarrollo Estadístico - países

en desarrollo.

Ronda preparatoria Censos 2010.

Desarrollar Red Internacional de Encuestas de

Hogares RIEH.

Mejoras urgentes para monitorear los Objetivos de Desarrollo

del Milenio.
4
Antecedentes: Red Internacional de
Encuestas de Hogares, objetivos
Coordinar programas de encuestas entre productores y
financiadores. Base Web de información sobre
planificación de encuestas

Armonizar conceptos y métodos. Planeación, muestreo,

diseño de cuestionarios, procesamientos, diseminación de
datos, confidencialidad, etc.

Desarrollar software y guías de documentación, diseminación

y preservación de microdatos Herramientas de Gestión de
Microdatos (Base del Taller)

Construir y mantener un Catálogo Central de Encuestas, Censos

y Registros Administrativos. Archivo Nacional de Datos NADA
5
Antecedentes: RIEH, ventajas de la
documentación de microdatos
Preservación de datos y metadatos (memoria institucional). La
información se mantiene para futura referencia y análisis.

Documentación, archivo y diseminación apropiadas de datos

promueven su utilización.

Mayor y mejor uso de los datos incrementa su demanda y puede

impulsar aumento en el presupuesto para recolección de datos.

Si documentar no es una parte integral de la operación

estadística, requiere esfuerzos y recursos adicionales.

6
Caja de Herramientas de la RIEH
Herramientas de gestión de microdatos – software.

Guías técnicas.

Software para garantizar confidencialidad de los datos (en

desarrollo).

Lineamientos de política de diseminación de datos.

Herramientas de diseminación: ANDA Archivo Nacional de

Datos.

Basadas en estándares y tecnologías internacionales de

documentación y diseminación de datos. 7
 Programa Acelerado de Datos
Tarea No 1: Documentación, diseminación y preservación de
microdatos (estándares internacionales DDI y DC).

Tarea No 2: Análisis y evaluación de la calidad de los microdatos

existentes.

Tarea No 3: Apoyo en las actividades de recolección de datos.

8
 Programa Acelerado de Datos:
Iniciativa de Documentación de Datos
Estándar internacional dedicado a documentar microdatos.

Facilita la preservación e intercambio de documentación de

bases de datos de las ciencias sociales.

Basado en XML para explotar tecnología de Web.

Diseñado originalmente por el Consorcio Inter-Universitario para

la Investigación Política y Social (ICPSR) –500 miembros.

Hoy en día manejado por una alianza de instituciones líderes en

documentación, preservación y diseminación de datos.

9
 Programa Acelerado de Datos
La expansión de la iniciativa del Programa Acelerado de Datos
PAD hace necesaria una herramienta de planificación y
coordinación al interior de las agencias suscritas.

El Plan de Documentación de Microdatos se constituye en una

útil herramienta para:

La planificación de actividades de preservación,

documentación y diseminación en la agencias suscritas.
Expansión de la documentación al SEN.
Coordinación de asistencia técnica con el PAD.
Seguimiento a países por parte del PAD.
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 PAD: Situación Regional
Pais Agencia Status
23 bases de datos totalmente documentadas. El INEC se encuentra en el proceso de elaboración de
una Política de Diseminación previa al lanzamiento de su Catálogo NADA. Un taller regional
1 Costa Rica INEC
NADA está siendo coordinado por el INEC y la OECD para ser realizado el 15 al 20 de noviembre de
2010.
La DIGESTYC recibió un curso de MMT entre el 16 y el 20 de agosto de 2010. Se encuentra
2 El Salvador Digestyc
preparando su plan de documentación.
INE utilizo el MMT para documentar encuestas de hogares y la de discapacidad. INE entregó un
Plan de Documentación detallado. Debido a procedimientos burocráticos por parte de la
3 Guatemala INE administración pública, no ha sido posible realizar un contrato de servicios para financiar consultores
y equipo para la documentar las bases de datos y entregar la asistencia técnica requerida por el
INE. Se realizó una visita en enero de 2010 para promover el Catálogo NADA.
Una misión de la OECD visitó el INE a comienzos de 2010 con el fin de promover el lanzamiento del
Catálogo NADA para el INE. Sin embargo, debido a cambios en el ciclo político algunos de los
4 Honduras INE capacitadores clave fueron removidos de sus cargos y fue necesario hacer un nuevo lanzamiento de
la iniciativa por medio de otro curso de MMT y dar entrenamiento al nuevo staff. Dicha capacitación
se llevó a cabo en de julio pasado.
Un curso de MMT se llevó a cabo en marzo de 2010 con la participación de 25 personas del INIDE.
5 Nicaragua INIDE La oficina de estadística se encuentra preparando su Plan de Documentación.

Debido a la preparación del Ceso Nacional de Población, las actividades se han demorado mas de lo
6 Panamá INEC esperado. El INEC preparó y entregó un Plan de Documentación a la OECD. INEC ha
documentado 6 bases de datos parcialmente durante el taller.
ONE entregó a la OECD un Plan de Documentación detallado basado en la expansión de DDI a
los productores de estadísticas del Sistema Nacional y de Diseminación. El Plan esta siendo
República
7 ONE revisado por los expertos de la OECD, dado que la OECD ofreció el SMT con el fin de documentar y
Dominicana
publicar su inventario. La ONE ha documentado 16 bases de datos hasta el momento y continua
utilizando las herramientas de gestión de microdatos.
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 PAD: Comunidad Andina
VII Reunión de Expertos Gubernamentales en Difusión de la Información
estadística (marzo del 2009)

Participantes: expertos de los responsables de la Difusión de información

Estadística de los Institutos Nacionales de Estadística de cada país: INE de
Bolivia, DANE de Colombia, INEC de Ecuador y el INEI de Perú, la Secretaría
General de la Comunidad Andina, funcionarios y consultores del Proyecto
ANDESTAD y un consultor de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE)/Paris21. En el Anexo I se detalla la lista de
participantes.

Tema 1: Documentación de operaciones Estadísticas.

Presentación de la experiencia colombiana sobre el Programa
Acelerado de Datos (PAD), del Banco Mundial.
Discusión sobre las posibilidades de su adopción en los demás Países
Miembros.
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PAD: Oportunidad para adoptar un estándar
para la documentación de microdatos
Considerando que con el apoyo técnico y financiero del PAD la mayor
parte de países de la región centroamericana están adquiriendo diferentes
grados de experiencia en el uso de las herramientas para la adopción de
un estándar para la documentación de microdatos, y,

Tomando en cuenta que objetivos relevantes para la creación de

CENTROESTAD coinciden con los objetivos del programa PAD en los países,

Se propone evaluar la posibilidad de que las oficinas nacionales de

estadística a través de un acuerdo oficializado por CENTROESTAD
adoptemos el estándar de documentación de microdatos del PAD como
la estándar regional y que las actividades para su consolidación y
expansión a los sistemas estadísticos queden contempladas en el Plan
que se derivará de la ERDE.

13
 Muchas gracias…

Ministerio de Economía
Dirección General de Estadística y Censos

III Reunión de CENTROESTAD, San Salvador. 2 – 3 de Septiembre de 2010