AYUDA MEMORIA

PROGRAMA DE APOYO A LA GENERACIÓN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO DE

LA POBLACIÓN RURAL AGROPECUARIA DEL PERÚ.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la competitividad de la población rural agropecuaria del Perú.
OBJETIVOS ESPECIFÍCOS:

 Corregir la generación de ingresos de los pequeños productores agropecuarios.

 Apoyar la asociatividad rural desde el espacio productivo local.
 Optimizar la asociatividad rural hasta lo nacional con la creación de cámaras
agropecuarias.
 Dotar de valor agregado la producción pecuaria y agrícola del Perú.
 Implementar apoyo a la comercialización de la producción agropecuaria y
agroindustrial de los pequeños productores.
PRESENTACION
La siguiente propuesta establece las pautas para desarrollar una Intervención
Procompite con éxito, describimos y analizamos por qué, cómo, dónde y cuándo
destinar esta iniciativa, que, a nuestro parecer, es la clave para el desarrollo nacional y
de sus comunidades emprendedoras, para ello es necesario aplicar adecuadamente
cada una de las operaciones y acciones propuestas.
Está bajo la responsabilidad del Consorcio de Consultoras para el desarrollo Municipal,
CCDM, que nace como resultado de la formación de una red de empresas que realizan
actividades de consultoría en formulación de proyectos de inversión, IOARR,
documentos de gestión, planificación estratégica, defensa legal, auditoría financiera,
capacitación; especializados en los temas de desarrollo social y económico, asistencia
técnica municipal mediante un Staff de profesionales altamente cualificados en la
materia de su competencia. A través de esta red, se tiene la experiencia de haber
liderado el proceso de crecimiento sostenible -a partir de su permanencia por 14 años
como secretario técnico- del Consejo de Desarrollo Económico de Lima Norte,
CODECON, habiendo aportado a las municipalidades y sectores empresariales de un
esfuerzo conjunto que permitió a Lima Norte ser considerado como el área de mayor
crecimiento del país.
Se busca realizar alianzas estratégicas para alcanzar un conjunto de objetivos que
conlleven a mejorar la funcionalidad, eficiencia y eficacia de los organismos
municipales. Esta forma de cooperación se realiza también para lograr el crecimiento
orgánico y posicionamiento político, donde se establece de manera integral la
participación de las organizaciones.
CCDM, como operador, establece un programa de intervención para mejorar las
capacidades y acciones de las municipalidades del Perú mediante un currículo
tecnológico acorde con las necesidades del País y su Búsqueda de un crecimiento
exponencial en materia de sus necesidades y requerimientos, consiste inicialmente, en
programas de capacitación y asistencia técnica que se realizarán para que los objetivos
y metas municipales se cumplan adecuadamente y se pueda llegar a la población en
general, como acción diferenciada, se propone elevar al Congreso proyectos de ley
como resultado de las conclusiones de cada curso

CCDM- Consultoras que realizan actividades de capacitación y asistencia técnica

municipal mediante un Staff de profesionales altamente cualificados en la materia de
su competencia. A través de ese staff y gerencia, se tiene la experiencia de haber
liderado el proceso de crecimiento sostenible -a partir de su permanencia por 14 años
como secretario técnico- del Consejo de Desarrollo Económico de Lima Norte,
CODECON, habiendo aportado a las municipalidades y sectores empresariales de un
esfuerzo conjunto que permitió a Lima Norte ser considerado como el área de mayor
crecimiento del país. Son sus socios:

Las municipalidades son instancias de gobierno descentralizado en el nivel local

emanadas de la voluntad popular mediante la elección de sus representantes.
Tienen personería jurídica de derecho público. Son autónomas en el ejercicio de sus
competencias y funciones, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y su Ley.
Su finalidad es al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y
armónico de su localidad.
Procompite es una ley que se da para estimular el desarrollo de las comunidades
productivas bajo el estímulo de la asociatividad, la cual debe estar compuesta por
grupos empresariales de escasos recursos y con algunas condiciones, entre ellas, que
generan el mismo producto, que estén asociados, que sea cofinanciado, que su
producción cambie con la intervención, se le de valor agregado a la misma, que el
nuevo producto tenga un mercado, contando entre las principales.
La Iniciativa Procompite data desde el año 2009 como Ley y su Reglamento se
estableció en junio de 2012, hasta la fecha el Estado ha hecho una inversión que iba
por los 737 millones de soles en 2017, los resultados no son nada halagüeños, las
respuestas se dan por que los planes de negocio que se hicieron al principio no
abarcaba el componente ´valor agregado´, pues se usaron para adquirir semilla y
mejorar el rendimiento del campo; rectificado esto, se empezó a producir productos
derivados que al análisis eran buenos y con calidad, pero esta vez le faltó el
componente ´mercado´, así, teníamos un buen producto, diferenciado, con una buena
dotación, pero que no se pudo introducir al mercado, demostrando que para la
pequeña empresa sigue siendo la colocación y venta de productos su mayor debilidad,
esta tara se mantiene hasta el día de hoy pues las instituciones que asesoran y
proporcionan consultoría simplemente han tachado este componente básico de los
planes de negocio porque no tienen ni idea de vender y colocar una producción en el
mercado nacional y mucho menos en el extranjero.
Los planes de negocio tienen tres grandes componentes: gestión, producción y
comercialización, quien no lo entienda así no entiende lo que es un plan de negocio;
esta triada, amalgamada correctamente, proporciona al negocio su viabilidad.
Analizamos someramente estos tres componentes:
De la gestión, como se ha manifestado, ha de ser una asociación de productores
(también puede ser una empresa de asociados convertidos a socios) quienes se unen
pues comparten la misma producción, se encuentran ubicados en la misma zona
(clúster), tienen la misma problemática de cualquier productor como la falta de
mercado, baja calidad de producto, debilidad para las compras y otras más. Que juntos
deben emprender la colocación de un producto, para esto se requiere una
organización adecuada, liderazgo con capacidad de gerencia, que tengan capacidad de
gestión, que sepan realmente que la asociatividad les va a proporcionar una mejor
calidad de vida, que sepan solucionar los conflictos internos, que siempre están
presentes. Entonces, el componente de gestión deberá ser visto con capacidad de
futuro, ver lo bueno y lo malo que se viene, porque una vez que hay dinero de por
medio se presentan los problemas, es inevitable, pero solucionable. Una vez que se
haya introducido la capacitación y asistencia técnica adecuada, debemos proporcionar
estos a la gestión empresarial, la cual debe tener dos direcciones: la colectiva,
explicada líneas arriba y la individual, entendiendo que cada productor tiene su propio
mercado y que quiera seguir creciendo en él. Finalmente, podemos decir que, con una
gestión adecuada podemos crecer en forma colectiva e individual.
El plan de negocio nos proporciona el valor agregado, es ahora que el componente
´producción´ entra a tallar, cada productor tiene su producción, la cual la organiza a la
medida de su capacidad física e intelectual, nos ocuparemos de la capacidad física,
pues se tendrá una producción multiplicada por 25 (número de participantes) la cual,
deberá ser direccionada hacia un nuevo producto diferenciado, se entiende de un
mercado fijo de cada participante donde va a colocar su ´primera´ y ´segunda´; esa
´tercera´ sobrante, es la que se va a transformar, darle valor agregado; entonces
estamos hablando de un ´nuevo producto´ del cual los participantes saben poco o nada
de cómo se procesa, es cuando interviene la capacitación y asistencia para organizar la
´línea de trabajo´ que va a conducir la producción del nuevo producto, el cual por
lógica, debe entrar a un mercado para su comercialización, por lo tanto esa línea
comprende los proceso de lavado, selección, pelado, molido o estrujado u otro
proceso, pesado y envasado, por mencionar una línea de producción básica, es aquí
donde entramos a tallar y seleccionar quien hace qué, porque la Iniciativa Procompite
nos va a proporcionar la maquinaria necesaria para realizar la transformación de un
nuevo producto para la asociación, por ejemplo, los productores de papa de Jauja, se
reúnen para trabajar en una Iniciativa, como les han dicho que no van a vender papa
sino un producto diferenciado, hacen su plan de negocio para producir chuño, el cual
requiere de un proceso que implica la línea propuesta, por lo que va a requerir
´operarios´ que procesen la papa y la conviertan en chuño, sentados, conversando, se
distribuye los puestos y se les enseña las técnicas necesarias para realizar
adecuadamente las funciones requeridas. Hasta aquí bien, tenemos que seguir
conservando el liderazgo.
El tercer componente ´mercado´, hasta ahora el más eludido de cumplir por
Procompite -debemos manifestar que también es el más difícil de toda empresa
emprendida-, empieza por un plan de marketing: el análisis de mercado, los
consumidores, la competencia, el nombre, logo, slogan, temporalidad, ubicación de los
clientes, capacidad de compra de estos, capacidad de satisfacer al mercado.
Determinado con que será el ingreso al mercado, debemos determinar el cómo, para
ello, formularemos la estrategia comercial, la distribución, para ello emplearemos la
capacitación y asistencia coordinada y necesaria. Si esto no funciona, lo que es más
seguro, se establecerá el outsourcing para tal fin.
Con estas condiciones, tendremos una iniciativa empresarial posible, pero se necesita
el acompañamiento necesario para tal fin, por eso la Municipalidad o el Gobierno
Regional también deberá mejorar sus capacidades de los funcionarios en el área
específica, a través de directivas (por la volatibilidad de los puestos), pues como se
manifestó, no van a faltar problemas en el proceso, sobre todo en los comienzos, en la
distribución , en los conflictos personales, familiares o comerciales, para todo ello se
requiere desde el principio todas las cartas sobre la mesa y el compromiso expreso de
cada uno de los participantes, solo así se tendrá el éxito deseado para sacar adelante
una Iniciativa que, a todas luces es posible, pero siempre con un compromiso férreo de
sus integrantes y dirigentes.
PROBLEMÁTICA
El escenario rural de pequeños productores estratifica uno que implica mucho
sacrificio y un estándar de calidad muy bajo, donde la deserción es promovida por los
propios padres quienes no desean ese tipo de vida para sus hijos. Tenemos un mundo
de muchas carencias y donde, básicamente el productor no es el decisor de su
producción, los problemas son muchos y traen a sus vez carencias: escasez de aguas,
degradación de suelos, alta vulnerabilidad al cambio climático, mínima articulación al
mercado, bajos ingresos per cápita, entre otros.
Los altos costos de transacción; es decir los costos que tienen los productores y
comerciantes antes de realizar una transacción (transporte, de acceso a información
sobre precios, costos de almacenamiento). Asimismo, se puede evidenciar la existencia
de fallas sistémicas que explican estas distorsiones:

 Impedimentos físicos que se relacionan con la falta de carreteras o mala calidad

de las mismas,
  Mercados monopsónicos, donde pocos intermediarios dominan el mercado,
controlan el sistema de transporte, etc.
 Pocas capacidades y destrezas relacionadas a las exigencias de los mercados;
entre otros.
JUSTIFICACIÓN
El Sector Agrario, juega un rol trascendental en la búsqueda de lograr un crecimiento
económico sostenible, acompañado de una disminución poco significativa de
inequidad y pobreza rural, por lo que el reto que asumimos es continuar impulsando
su desarrollo, en un panorama de expectativas y tendencias, con énfasis en los
pequeños productores agrarios. En el contexto nacional, la actividad agropecuaria está
entre las de mayor relevancia económica para el país, pues en los últimos diez años
registró un crecimiento de 4%, la cifra más alta en comparación con el resto de países
latinoamericanos, y se estima que siga registrando un alto crecimiento dada las
tendencias favorables a nivel nacional como internacional.
Según el CENAGRO la superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a
1’808,302 hectáreas y representa el 70.1% de la superficie agrícola de riego (2’579,900
ha); mientras que, el 29.9% de la superficie, es decir 771,598 hectáreas, se encuentran
en barbecho y sin trabajar.
PROPUESTA DE LA INTERVENCIÓN
Pretendemos conjugar los problemas socioambientales con soluciones y políticas
socioeconómicas basados en herramientas científicamente demostrada y que parte de
un proceso auténtico, concertado, participativo, en busca de un desarrollo sostenible,
conjugando la infraestructura actual con el crecimiento económico, la protección del
medio ambiente, el desarrollo social y la gobernabilidad, con visión integral de
desarrollo.
QUE ESPERAMOS
RESULTADOS ESPERADOS

 Mejora de la ley 29337 y su reglamento. Consultoras autorizadas para

intervenir como ejecutoras.
 GG RR y municipalidades Capacitados en gestión del desarrollo rural.
 GG RR y municipalidades Capacitados en lineamiento del desarrollo rural.
 Lanzamiento del Procompite agropecuario: productores con tecnificación y
transformación con valor agregado de productos agropecuarios.
 Mercados mayoristas descentralizados a nivel de regiones y Lima
Metropolitana.

PRODUCTOS ESPECIALIZADOS
la presentación de las bases legales, diagnóstico, proceso de intervención agropecuaria
se encuentra en esta herramienta, establece las pautas para desarrollar una
Intervención agropecuaria con éxito, describimos y analizamos por qué, cómo, dónde y
cuándo destinar esta iniciativa, que, a nuestro parecer, es la clave para el desarrollo
nacional y de sus comunidades agrícolas, para ello es necesario aplicar adecuadamente
cada una de las operaciones y acciones propuestas.

El Programa es un proceso participativo para la optimización del desarrollo en forma

total, cuya propuesta radica en establecer un modelo de crecimiento y desarrollo
social. Buscamos enrumbar el potencial agrícola, pecuario, turístico, enmarcados
dentro del desarrollo humano económico sostenido, sin descuidar lo social, la
educación, la salud y la propia infraestructura.
CRITERIOS MÍNIMOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DE PROPUESTAS
PRODUCTIVAS
Los presentes contenidos mínimos se utilizarán para la elaboración de una propuesta
productiva Procompite, en el marco de la Ley 29337 (Ley que establece Disposiciones
para Apoyar a la Competitividad Productiva) - Ley Procompite, cumpliendo con las
siguientes características:

 Es una propuesta productiva pertinente con el estudio de priorización de zonas

y cadenas productivas con enfoque de desarrollo territorial. Se debe demostrar
que se ubica en una zona priorizada y una cadena productiva priorizada, en
donde la inversión privada es insuficiente para lograr el desarrollo competitivo
y sostenible de la cadena productiva.
 Es una propuesta productiva para crear, ampliar o mejorar una capacidad
productiva de bienes y/o servicios. Se debe señalar específicamente la
capacidad productiva que se propone intervenir.
 Es una propuesta productiva de mejora tecnológica y/o innovación, que genera
un aumento significativo de valor para el Agente Económico Organizado (AEO).
 Es una propuesta productiva que tiene el objeto de mejorar la competitividad y
sostenibilidad de la cadena productiva. Se debe señalar la contribución efectiva
al desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.
 Es una propuesta productiva que tiene un mercado concreto para los bienes
y/o servicios que se propone producir. Se debe detallar los compradores
concretos de los bienes y/o servicios que producirá dicha propuesta.
 Es una propuesta productiva que beneficia a los AEO, generando oportunidades
de empleo e ingreso dignos. Se debe señalar el empleo e ingreso específico que
se generará en la operación de dicha propuesta.
 Es una propuesta productiva que no es duplicación de otras propuestas
productivas PROCOMPITE en el mismo ámbito de influencia o localización
geográfica ni deben tener los mismos objetivos o modalidad de intervención.
 Es una propuesta productiva competitiva, viable técnicamente, rentable
financieramente y sostenible en el tiempo, y que no tiene efectos ambientales
negativos significativos. La elaboración de la propuesta productiva es un
proceso secuencial e interactivo que nos lleva a la identificación y desarrollo de
la mejor alternativa de la propuesta productiva PROCOMPITE.