ANTECEDENTES: UNA HISTORIA NECESARIA Caracterización Étnica.

Panamá es una sociedad multiétnica donde en términos porcentuales los grupos indígenas son relativamente pocos (10%). Los principales grupos indígenas son Ngöbe, Kuna, Emberá, Wounaan, Buglé, Naso Tjërdi, y Bribri, quienes representan aproximadamente 285,231 personas. La mayoría de esta población está en el área rural, y los principales puntos de concentración son la Comarca Ngöbe-Buglé (Ley 10 de 1997), las comarcas Kunas de Kuna Yala (Ley 16 de 1953), Madungandi (Ley 24 de 1996), Wargandi (Ley 34 de 2000) y dos comunidades Kunas, Pucuru y Paya (Takarkunyala), las cuales se encuentran en el Parque Nacional de Darién (Decreto Ejecutivo 21 de 1980). La Comarca Emberá-Wounaan (Ley 22 de 1983), y otros territorios ubicados en la provincia de Darién. Los Naso Tjërdi se encuentran en el Parque Internacional de La Amistad y los Bribri por las orillas de Río Sixaola, en la frontera de Panamá con Costa Rica.

“Un poco más de la mitad (53%) de los pueblos indígenas habitan en las cinco comarcas mencionadas, o sea unas 150,073 personas. El 20% del territorio panameño está ocupado por estas comarcas, o sea 15,103.4 km² de los 75,517 km² que mide el país, por lo que debe reconocerse como un logro importante el hecho de la mayoría de los pueblos indígenas tenga sus tierras legalizadas, cumpliendo con un derecho histórico, pero una parte están fuera de las comarcas y en terrenos no legalizados, otros se encuentran ubicadas en áreas protegidas y crecientemente ocupando áreas urbanas y semi-urbanas.”

CARACTERIZACION Condiciones Sociales. Los indígenas se encuentran entre las poblaciones más vulnerables del país. Al menos en materia a servicios de salud, la mortalidad infantil de los niños indígenas es tres veces mayor que la de no indígenas; los niveles de fecundidad actuales son similares a los que tenían en promedio las mujeres panameñas hace más de 50 años; el analfabetismo de los hombres indígenas es del 28% y de las mujeres indígenas 48% mientras que entre los no indígenas es de apenas un 5,5% sin diferencias por sexo.

Aquí se encuentran varios escenarios: o Entre comunidades indígenas o Comunidades indígenas y campesinos. extracción minera y desarrollo turístico e inmobiliario en tierras indígenas y no indígenas. Se identifican territorios ocupados por los indígenas superpuestos con las Áreas Protegidas. • Traslape de territorios indígenas con Áreas Protegidas. Se denomina invasiones aquellas acciones realizadas por colonos que buscan más tierras y penetran sin consentimiento a las propiedades ancestralmente poseídas de los pueblos indígenas. Aspectos Demográficos Generales La población de Panamá es étnicamente diversa. o Comunidades indígenas y comunidades afro descendientes. • Reclamos de tierras ancestrales. • Invasiones.Conflictos. III. LAS POBLACIONES INDÍGENAS EN PANAMÁ A. • Tierras indígenas dentro de Áreas Protegidas. Son acciones que otorga el Estado para la construcción represas hidráulicas. entre ellos los siguientes: • Limítrofes. Encontramos los territorios habitados por pueblos indígenas viviendo dentro de áreas protegidas con restricciones al uso de los recursos naturales. Son tierras indígenas que todavía no están legalizados. Los pueblos indígenas enfrentan una serie de conflictos. • Concesiones. El país tuvo una inmigración masiva durante los años de construcción del canal a fines .

Los Emberá datan su traslado a . Entre los Wounaan y Emberá. emigró de Darién a Panamá y Colón a mediados de 1950. según indicó la población consultada. es mucho más visible y significativa. Finalmente. Las estadísticas nacionales no tienen récords del origen étnico. Río Gatún y Gamboa. De acuerdo con el Censo del 2000. Ambiental. así como un pequeño número de descendientes de las Indias Occidentales. pero se conoce públicamente que el origen era predominantemente afro. “Tusipono”.882) mayoritariamente en el Darién y Naso (3. europea y Norte Americana. “El Bongo” es una comunidad que se localiza en San Juan de Pequeñí y la comunidad “Ella Puru” en Río Gamboa.485) y los Wounaan (6. La Participación de la Mujer Indígena La participación de las mujeres en las consultas ha sido variada. Esta inmigración provenía particularmente del Caribe. Wargandi y las comunidades de Púcuro y Paya. Medio-Oriente.521) en el Occidente de Panamá. un cuarto grupo de Emberá.805) y los Bri-Bri (2. Madungandi. En estos grupos étnicos las mujeres participan en las discusiones y toma de decisiones en temas de interés comunitario como el derecho y seguridad territorial conjuntamente con los hombres. mestizo (indígena y blanco). Se ubicaron en las riberas del Río Chagres.5%) residiendo en el Occidente de Panamá (186. Mientras que la comunidad “Ella Drua” se encuentra ubicada en el Río Gatún. Las comunidades Emberá tienen más antigüedad que el Parque Nacional Chagres en cuanto a su asentamiento.707) en las Comarcas Kuna Yala.861) y los Kuna (61. “Parara Puru” y “Emberá Drua” comparten el hábitat de Parque Nacional Chagres. mulato. Se registró una inmigración China. la población indígena es aproximadamente un 10% del total de la población. siendo Ngöbe-Buglé uno de los grupos mayoritarios (65. Existen otros cuatro grupos: los Emberá (22.del siglo 19 e inicios del 20. India.

PRESENTACIÓN Panamá es un país pequeño. El pueblo indígena que predomina en el parque son los Emberá. Los Emberá. Sin embargo. la creación del Parque no tomó en cuenta el asentamiento humano. la creación de microempresas comunitarias (viveros. y temen que la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) no tome en cuenta sus aspiraciones. quienes se dedican al turismo ecológico y cultural.esta área por la década de los 50. La prioridad de las comunidades Emberá que viven dentro del Parque Nacional Chagres es asegurar su territorio. mientras que el Parque Nacional Chagres se creó en octubre de 1984. sienten los Emberá desplazados de su hábitat natural. el ecoturismo. Las mujeres Emberá manifestaron en las entrevistas que una de las formas de asegurar la tenencia de la tierra es mediante la realización de un estudio tenencia y del tipo de uso de la tierra que hacen los ocupantes del parque. . a través de actividades como la educación ambiental. Por lo que. mientras que los campesinos se dedican a la ganadería. quienes han conservado el entorno natural. tanto mujeres como hombres. Tenemos el convencimiento que procurando armonizar nuestros recursos naturales con las comunidades que viven dentro y en los alrededores de las áreas protegidas. El PRONAT FA deberá brindar los estudios socioeconómicos y tenenciales de aquellas comunidades Emberá asentadas en el Parque Nacional Chagres. Ambos grupos indígenas y no indígenas pueden ser los principales aliados del PRONAT FA siempre y cuando durante la ejecución del proyecto se tomen en cuenta sus formas de organización social y se utilicen prácticas de valores sociales propios de su cultura y conocimientos de la reciprocidad que mantiene su entorno para la humanidad. consideran que por falta de legalización de sus tierras han perdido la ocasión de beneficios sociales de los nacionales e internacionales. Un 32% del territorio nacional lo constituyen áreas protegidas. en especial su apego a las tierras. Este estudio debería indicar la relación que las comunidades indígenas mantienen con la naturaleza y el impacto positivo o negativo que el uso que hacen de los recursos naturales tiene sobre los ecosistemas de la región. pero rico en recursos naturales.

además del plátano.zoocriaderos. se han habilitado un promedio de 160 hectáreas de rastrojos para el establecimiento de prácticas agrícolas tradicionales (Urrutia. . recreación. Este documento. el cual contiene de manera concisa. lograremos beneficios sociales y económicos. En este sentido. ya que en los últimos 4 años se han deforestando un promedio de 3 hectáreas de bosque primario por año y. tendientes a un desarrollo sostenible. entre otras). yuca y algunas “hortalizas livianas” como el culantro. Lo anterior es preocupante. Las cifras son ya conocidas: del río Chagres se obtiene el 40% del agua necesaria para el funcionamiento del Canal de Panamá y el 80% del agua para uso doméstico de la mitad de la población del país. los aspectos más relevantes encontrados en el mismo. roza y quema incluyen granos básicos como el arroz. los usos compatibles que podrán realizarse. 2001). investigación y conservación del recurso hídrico. La actualización del Plan de Manejo del Parque Nacional Chagres (PNCH) es una herramienta que nos permitirá regular las actividades que se desarrollan dentro del mismo y orientará a los tomadores de decisión del área protegida en un horizonte de mediano plazo. ñame. El Parque Nacional Chagres (PNCH). direccionará la administración eficiente de los recursos naturales y culturales. maíz. entre otros. del 2000 al 2002. artesanías con especies nativas. Los principales productos agrícolas cultivados a través de una agricultura itinerante de tumba. nos complace presentar el Documento Técnico del Plan de Manejo del Parque Nacional Chagres (PNCH). 2003). está localizado en la parte central del Istmo de Panamá y tiene como objetivo primordial la conservación de los procesos ecológicos que mantienen la salud del río Chagres y su capacidad de prestar servicios ambientales a miles de panameños. así como las estrategias propuestas y los recursos requeridos en un período de 5 años. frijoles. creado hace 20 años. Actividades agrícolas Según el Censo de Población del 2000 (CGR. guandú. dentro del PNCH el 93% de los pobladores de comunidades con menos de 20 habitantes se dedica a actividades agrícolas de subsistencia. así como también el desarrollo de servicios requeridos para actividades de educación ambiental.

llamada Tusípono. la apicultura en menor grado. involucrando a 2 grupos organizados de pescadores artesanales (Asociación de Pescadores de Salamanca y Asociación de Pescadores de Victoriano Lorenzo) y la captura y comercialización de 54. desestiman las posibilidades de una producción agrícola con fines comerciales. la pesca artesanal y el aprovechamiento de cultivos permanentes bajo sistemas nativos de producción. La actividad turística como medio de subsistencia se ha constituido en el foco de atracción para dicha población indígena. 2). situación que se refleja en las condiciones actuales de las comunidades del PNCH.858 lbs de pescado.Las actividades agrícolas son complementadas con el cultivo de plantas medicinales. Condiciones socioeconómicas Panamá es un país que sufre un alto índice de desigualdad social. la cría de gallinas de patio. como es el caso de la comunidad Emberá Drua. San Juan de Pequení. Santo Domingo. San Cristóbal.656.60 mensuales a unos 22 pescadores. las dificultades de acceso a la mayor parte de las pequeñas comunidades. Las comunidades indígenas también incrementaron su población. cabe resaltar la importancia que ha adquirido la pesca artesanal en los últimos años en el Lago Alajuela. No obstante. Quebrada Ancha. durante el año de 2002 (Urrutia. La comunidad de Paraná Puru registró población por primera vez en el censo del 2000 y actualmente hay una nueva comunidad aún no registrada en los censos nacionales. por lo que su medición es muy compleja. así como por lo costoso del transporte por vía acuática. Aunque el método de la línea de pobreza deja de tomar en . Emberá Drua y Mono Congo. lo cual produjo un ingreso de US$22. El problema de la pobreza es multifactorial. 2003). por falta de infraestructura vial o mal estado de los caminos. cuyo número de pobladores se duplicó en la década del 90 (anexo No. tales como Santa Librada. En este sentido.

Adicionalmente. Los primeros pobladores de origen afrohispano y los indígenas de la etnia Emberá. 2). Por lo tanto. La actividad educativa formal en las comunidades dentro del área protegida está disminuyendo. tipo multigrado. Educación de los pobladores del Parque Nacional Chagres Dentro del PNCH existen 16 escuelas rurales de educación básica. Estos grupos étnicos-culturales están conformados por santeños inmigrantes. según los distintos lugares de procedencia. de reciente incursión. al momento de plantear los diferentes programas y proyectos que se ejecuten en las distintas comunidades dentro del PNCH. ubicados principalmente en el área de la Costa Arriba de Colón. Grupos étnicos-culturales Dentro del PNCH conviven 4 grupos étnicos-culturales entre los que pueden notarse claras diferencias. el ingreso se constituye en un indicador que permite hacer un acercamiento al problema.cuenta aspectos como el consumo. así como sus formas de vida son muy diferentes. 1). tomando en consideración la mediana de ingresos por hogar en las comunidades asentadas dentro del PNCH. con excepción de las 2 escuelas de Nuevo Caimitillo que tienen grados completos (mapa No. según la tendencia de los últimos 4 años. determinándose las llamadas “culturas de producción” de la Cuenca del Canal de Panamá. en cuanto a las actividades productivas requeridas para asegurarse su alimentación y albergue. mientras que sólo un 8% se calificarían como no pobres (gráfico No. proceden de la provincia de Darién. aunque hay incrementos importantes en las escuelas de Boquerón Abajo y Victoriano Lorenzo. en el año 2002 se ha añadido un centro escolar en Nuevo Caimitillo. dando un 91% de comunidades pobres. así como por la gente oriunda de las provincias de Veraguas y Coclé. el 5% en condiciones de pobreza no extrema. Por lo tanto. el bienestar. la participación entre otros. Su relación con el ambiente. . será muy importante tomar en cuenta las referidas diferencias culturales con relación al entorno ambiental. se tiene que el 87% vive en condiciones de extrema pobreza.

distrital y de corregimientos. así como de organismos privados. Cabe destacar que para el período 2004-2006 se ha determinado una inversión de aproximadamente US$ 871. locales e internacionales (anexo No. por parte de ONG internacionales y locales. 2). de desarrollo y de investigación. investigación de aves migratorias. el Instituto Panameño de Turismo (IPAT) y la ANAM. a fin de lograr la incorporación en el pensum de estudios de las escuelas del área el tema de la conservación de los recursos naturales.Se deberá fortalecer la relación con el Ministerio de Educación (MEDUC).00 para diferentes proyectos sobre desarrollo sostenible en comunidades indígenas. También son actores clave las ONG que financian y/o ejecutan proyectos de desarrollo sobre diversos aspectos de capacitación.650. intervienen las autoridades administrativas y de policía del nivel provincial. las comunidades dentro del PNCH han recibido a lo largo de los años diferentes niveles de intervención. Las agencias de cooperación internacional con mayor presencia en el PNCH son la USAID y la JICA. manejo de recursos naturales y apoyo a la producción e infraestructuras sanitarias y escolares de las comunidades. el Ministerio de Salud (MINSA). el MIDA. planificación y administración del PNCH. la ACP. tanto del sector público como del sector privado. con apoyo de agencias de cooperación internacional. desarrollo organizacional. a través de instituciones del Estado y de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ambientalistas. Otros actores clave que participan en la gestión del Parque Nacional Chagres Por ser un área de interés nacional. conservación de recursos naturales y desarrollo comunitario. Las instituciones del Estado con mayor grado de incidencia en el PNCH son el MEDUC. el manejo de las áreas protegidas y de la educación ambiental. Adicionalmente. .

Emberá Drua. queda evidenciada en los numerosos vestigios históricos encontrados en el PNCH. TNC.Al respecto. FIA y SONDEAR. para que los diferentes apoyos sean canalizados a través del cumplimiento de los objetivos del PNCH. Fundación NATURA. referentes al Camino Real que . Cosecha Sostenible Internacional. ésta simultaneidad de proyectos puede ocasionar conflictos internos y desconfianza. comunidades como Tranquilla. Fundación PANAMÁ. dichas potencialidades y/o función del PNCH no están insertas en la gestión que realiza actualmente el área protegida. Quebrada Ancha y Peñas Blancas. así como la pérdida de confianza hacia los agentes externos dentro de las comunidades del área protegida. señalan los vestigios de la evolución geológica del istmo centroamericano en el Mioceno Medio. la sobre atención a comunidades específicas. la función de tránsito que desarrolló el Istmo de Panamá desde la época colonial. investigación y educación ambiental. RECURSOS HISTÓRICOS Y ARQUEOLÓGICOS La existencia y afloramiento de depósitos de foraminíferos petrificados en las inmediaciones del Lago Alajuela. CEASPA. se han convertido en comunidades meta de varios organismos de una manera simultánea. incidiendo de manera negativa en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible y fortalecimiento organizacional que se quieren lograr. por lo que el PNCH debe incorporar esta temática y la de los recursos arqueológicos a los programas de protección. será necesario establecer espacios de coordinación entre las distintas instituciones gubernamentales y ONG. mejorar las capacidades y la calidad de vida de la gente. IBP. evitando de esta forma la duplicación de esfuerzos. Sobre el particular. Sin embargo. Algunas de las ONG más representativas en el PNCH son ANCON. WUECHA. Por otro lado. Pese al loable objetivo de promover la organización comunitaria.

control. reclaman la incorporación de dichos valores históricos a las acciones de protección.conectaba los poblados de Nombre de Dios y Portobelo en el Caribe. presentes tanto en el área de selva como en las inmediaciones del Lago Alajuela. 7). lo cual tiene gran potencial como uno de los atractivos que pueden ser ofrecidos dentro de un adecuado programa de manejo de visitantes (mapa No. Resulta sumamente atractivo e instructivo para el visitante al área protegida el impacto visual y tangible producido por la presencia de tramos intactos de la calzada de piedra de El Camino Real. con la ciudad de Panamá en el Océano Pacífico. La majestuosidad del Puente del Rey localizado sobre los estribos del cauce del río Boquerón y la existencia del patio de mulas en las faldas del cerro Bruja en el río Longué. . en el sector de La Línea. También resulta muy relevante la existencia de numerosas evidencias de piezas y tramos del antiguo ferrocarril utilizado en los inicios del siglo XX para la extracción del mineral de manganeso. interpretación y educación ambiental en el PNCH.

Parque Nacional Chagres Declarado oficialmente área protegida mediante la promulgación del .Parque Nacional Chagres y Comunidad Emberá Parará Purú 1.

con el río Chagres como principal eje de interés histórico y socioeconómico. Chepo. Jaguar (Pantera onca) + 59 especies de peces agua dulce y cocodrilos Flora: Terminalia. Se extiende casi 129. bardii). Tapir (T. Quararibea (Malváceas). Colón.007m). Orquídeas Bromelias (Anturios. cuna). Alajuela y Boquerón. Musgos. Nombre de Dios y Santa Isabel . Ocupa la región central del Istmo de Panamá. Muy Húmedos Pre-Montanos Tropicales y Pluviales Fauna: Especies endémicas de Panamá: Esquivo Carpintero Carirrayado Tangara de monte (censado en Darién). 30° C Precipitación: 4. Cerro Bruja (974m).000 hectáreas ubicadas entre las provincias de Panamá y Colón.Decreto Ejecutivo 73 del 2 de Octubre de 1984. Muy Húmedos Tropicales con arboles gigantescos de mas de 50m. Muy Húmedos Pre-Montanos. Águila Harpía Salamandras (Bolitoglossa schirodactyla y B. Pico de Indio). Portobelo. Cerro Brewster (899m) y Cerro Azul (771m) Clima: Temperatura media apróx. Esta administrado por ANAM Iniciativa de co-manejo por la Fundación Parque Nacional Chagres (FPNCH) establecida 15 junio de 2006 Geografía: Protege la cuenca del Río Chagres: Único río en el mundo que desemboca en 2 océanos 1914 Embalsado creó El Embalse Gatún 1935 Embalsado creó El Lago Alajuela Altura: 60 metros en los valles fluviales hasta su punto más alto. el Cerro Jefe Cimas importantes: Cerro Jefe (1. Helechos.200Mm en Alajuela Bosques: Cuatro tipos de sistemas: Húmedos Tropicales. formando parte de los distritos de Panamá. Jagua o Huito(Genipa americana – Rubiácea) .000Mm en las cimas 2. Sede Administrativa en Campo Chagres y 3 Agencias o Subsedes regionales en Cerro Azul.

Comunidad modelo del área. Ubicada en la parte superior del Alajuela. Se tiñe de colores: rojo (achiote). evadiendo los peligros del las guerrillas colombianas. Fuente ingreso: Turismo ecológico y etnólogo Sus Costumbres: Cultura Patriarcal (EXPLICAR CADA UNA DE ELLAS) Monógamos Ceremonia de Pubertad Femenina Pintura y Tatuajes de Jagua Dos Tipos Autoridades: Caciques Generales y el Congreso Regional (cabildo abierto) Pública del Gobierno Estatal Castigo severo: Sepa (presión de grupo y corporal) Crimen bajo (no ha habido castigo en 12 años) Adulterio no es legal ni tolerado Incesto es prohibido Arte: Por mujeres: Cestas hechas de la fibra de la palma de Chunga (Jiwa en Emberá). amarillo (yuquilla). Ayuda a preservar su cultura y costumbres 4 Comunidades Emberá establecidas a orillas del Chagres: Tusipono Emberá Emberá Drúa San Juan de Pequení Parará Purú PARARÁ PURÚ Fundada en los 1980’s por Antonio Tocamo y su familia. Trabajo muy elaborado y cada una es diferente. negro (cocobolo) . Se saca la fibra de la hoja de la Chunga se cocina para quitarle lo verde y se seca al sol. de Colombia Y del Darién en Panamá Sistema migratorio: cuando la comunidad es muy grande. utilizado por los españoles atraviesa este parque por el sector de Boquerón A orillas del Chagres se han establecido comunidades indígenas Emberá Los Emberá Originalmente del Chocó – Depto.Historia y Cultura El Camino Real.

a veces adornado con collares de monedas (NUEVA FORMA DEL CHAGRES) Corona de flores en la cabeza Tatuajes de jagua Vestuario Hombres: Guayuco o cubre sexo Andiá hecho de cuentas de diseño elaborado por las mujeres Collares. SOBRE Guayuco… Tatuajes de jagua JAGUA: Conocido como Huito en otras culturas Nombre científico: Genipa americana Familia de las Rubiáceas y de la tribu de las Gardenias Planta con fruta comestible Hojas se cocinan y se extrae la tinta negra Tatuaje dura de 1 a 2 semanas Fruta verde sale liquido claro que reacciona con la piel y mancha azul oscuro JAGUA: Propiedades: Antioxidantes Astringentes Antisépticas Bloqueador solar Repelente Danzas y Música Generalmente llevan nombres de animales de la selva como la Danza del Tigre Ritmo de flautas y tambores Se utilizan conchas de tortuga como instrumentos musicales .Arte: Por hombres: Esculturas de madera como el Cocobolo que tiene su barniz natural Vestuario Mujeres: Faldas de textiles coloridamente impresos (Paruma) Torso desnudo.

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