Está en la página 1de 2

política

Actualidad del movimiento indígena


de tierras bajas
POR LEONARDO TAMBURINI
El autor es Director Ejecutivo del Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS)

El proceso organizativo de los indígenas sión de Bolivia, en una acción de descali- Nacional de los Pueblos Indígenas (GAN-
de las tierras bajas de Bolivia puede leerse ficación de su plataforma que tenía como PI) de noviembre del año pasado son el
a partir de las demandas que fueron plan- fin inmediato negar la incorporación de las reflejo de la situación que atraviesa gran
teando en los últimos 25 años como parte propuestas de la CIDOB. parte del movimiento social boliviano des-
de su plataforma histórico-reivindicativa: Por otro lado, los sectores de poder te- de hace ya un buen tiempo en tanto base
a) autoidentificación y visibilización como rrateniente y los barraqueros tradiciona- social del esquema que cumple función de
sujetos diferentes –lucha por el reconoci- les del Norte Amazónico son su principal Estado en este momento. Influyen en esta
miento de una identidad diferenciada– en oponente, junto a sus representaciones po- situación elementos de orden estructural
la década de los ochenta; b) reivinidicación líticas y gremiales, por cuanto estas repro- así como de liderazgo político en la con-
territorial –lucha por la propiedad de la ducen el esquema de dominación regional ducción de las organizaciones. Puede tam-
tierra y el control de los bién señalarse como mo-
recursos naturales– dé- tivo de la crisis la presión
cada de los noventa; c) que ejercen sobre la diri-
transformación estructu- gencia el Gobierno nacio-
ral –cuestionamiento al nal, los sectores de poder
modelo de Estado mono- regional y las líneas de
cultural y planteamiento cooperación internacio-
de un modelo plural–pri- nal, quienes, frente al rol
mera década del siglo XXI simbólico que tienen los
y d) lucha por la autono- indígenas en este proceso
mía –ejercicio del poder y sobre todo en la región,
legalmente reconocido– pretenden permanente-
previsto para esta década mente moldear su posi-
que se inicia. cionamiento e influir en
El movimiento indí- sus decisiones.
gena se integró al Proceso Internamente, como
de Cambio liderado por efecto de esas fuerzas re-
el MAS de manera dis- sultaron tres tendencias
tinta a los sectores deno- que influyeron directa-
minados “orgánicos”1. Su mente en la GANPI: a)
adscripción es de “aliado la del presidente de la
estratégico” y su relación CIDOB, Adolfo Chávez,
intenta ser más progra- quien hizo un fino trabajo
mática que político-parti- previo a la GANPI estruc-
daria, en tanto que los in- turando su candidatura
dígenas de esta región se en los proyectos logrados
sienten fuera de cualquier por la organización para
mando jerárquico parti- sus afiliadas regionales
dario que afecte la estruc- y una actitud pública en
tura de representación de ciertos momentos crítica
sus organizaciones. al Gobierno; b) la tenden-
Se consideran cons- cia liderada por la APG,
tructores de gran parte de que planteaba un cambio
la agenda histórica de este Proceso y en tal contra los cuales los indígenas se organiza- radical en la conducción, que tenía a su fa-
condición pretenden ser reconocidos. Pero ron inicialmente. Esto no quiere decir que vor que era una mujer la candidata2 y c)
la “alianza estratégica” ha atravesado mo- no entablen circunstancialmente relaciones la tendencia “principista”, minoritaria, cu-
mentos difíciles, que se vienen replicando ni celebren acuerdos políticos y programá- yos impulsores plantean el retorno a las
con mayor asiduidad en los últimos tiem- ticos con sus oponentes regionales, pero “fuentes” del movimiento indígena con el
pos, como sucedió durante la VII Marcha para ellos es claro que la consecución de objetivo de cumplir un mejor papel en este
por la Ley de Autonomías, en junio de sus objetivos organizativos y el compromi- delicado momento que vive el Proceso de
2010, cuando fueron acusados de ser una so con sus bases orientan siempre las deci- Cambio. Sin embargo esta última corrien-
especie de base social de la Nación Camba siones políticas de los dirigentes. te quedó marginada en eventos orgánicos
y de que su movilización buscaba la divi- Los problemas en la Gran Asamblea previos a la GANPI3, por lo que solo las

Mojón 21. Febrero de 2011 19


dos primeras quedaron en la disputa por ganización Indígena Chiquitana (OICH) nizada u otros.
la directiva de la CIDOB. y los otros dos pueblos que la componen  Resolver los problemas de liderazgo,
Dos de esas tres corrientes estuvieron –la Central Ayoreo Nativo del Oriente Bo- cuidando en no caer en la prebendaliza-
presentes en la marcha de mediados de liviano (CANOB) y el Concejo del Pueblo ción por cargos; trabajar por la recupera-
2010. Precisamente la APG desistió de mar- Yuracaré-Mojeño (CPYM)– debido a la no ción de los valores éticos para atemperar
char con la firma de un acuerdo con el Go- aceptación de la propuesta chiquitana de intereses personales y resolver el conflicto
bierno. Sin embargo la conclusión exitosa trasnformar la CPESC en una coordina- generacional entre líderes históricos y líde-
de ésta –que se refleja en la aprobación de dora de pueblos de estructura horizontal res nuevos.
una Ley que recogió gran parte de sus de- y sin representación jerárquica ante la CI-
mandas y en lo fuera de lugar que quedó DOB. La propuesta no fue aceptada y la  Afrontar los problemas de representa-
aquella rama del Gobierno que pretendió OICH se declaró “regional”, es decir se de- tividad, que inciden en lo interno desar-
humillarlos frente al país entero– invisibi- safilió y solicitó a la CIDOB ser aceptada ticulando la base de la dirigencia, debido
lizó temporalmente las contradicciones in- como la 13º organización parte de la Con- al modelo organizacional híbrido, don-
ternas que luego emergieron en la GANPI. federación. de las lógicas tradicionales se confunden
La elección de la nueva dirigencia – La división temporal de la CIDOB se con aquellas sindicales y se cruzan con las
tema que acaparó la atención de los dele- mantuvo hasta el 12 de enero, fecha en que agendas (y urgencias) de la cooperación in-
gados– dio pie a un conflicto que degeneró se llevó a cabo un encuentro orgánico con- ternacional, que determinan en gran parte
en la división temporal de la organiza- vocado por la directiva de Adolfo Chávez, la estructura de la confederación nacional,
ción por el lapso de dos meses. Su origen, quien ofreció tres carteras a las organiza- así como los problemas de representativi-
a decir de las fuentes consultadas, fueron ciones “rebeldes”. El conflicto se cerró con dad externa, debidos a los paralelismos es-
los cuestionamientos a las modificaciones la aceptación de la oferta4 y de la amplia- tructurados por los grupos de poder regio-
realizadas al estatuto de la CIDOB que te- nal y el mismo Gobierno, con la intención
nían el objetivo de permitir la habilitación de restarles visibilidad e impacto.
de Adolfo Chávez en su reelección como
presidente, pese a las denuncias y obser-  Redefir una plataforma política para los
vaciones a su gestión planteados por algu- nuevos tiempos y el nuevo contexto, en
nas organizaciones. Se afirma además que función al rol que los indígenas pretendan
se aprobó un reglamento electoral el cual, asumir en esta coyuntura, definiendo los
según quienes cuestionaron el manejo del nuevos retos hacia delante: ¿impulsar de-
cónclave, contradecía el estatuto de la or- cididamente las autonomías indígenas?,
ganización, puesto que se alteraba la forma ¿aportar a la implementación del nuevo
de elegir al presidente y al vicepresidente modelo de desarrollo económico y social
(por votación secreta y directa) y las demás del “vivir bien”?, ¿acompañar de cerca la
carteras (por aclamación), por el sistema de gestión pública local de los espacios con-
votación secreta y directa en todas las car- quistados?, ¿o seguir en la gestión de pro-
teras. Las organizaciones que cuestionaron yectos de la cooperación y el Gobierno?
las modificaciones fueron la Asamblea del
Pueblo Guaraní (APG), la Central de Pue- ción del periodo presidencial (cinco años,  Acometer cambios al actual modelo de
blos Étnicos Mojeños del Beni (CPEM-B) en vez de cuatro como hasta ahora), aun- dependencia financiera, que influye en su
y la Coordinadora de Pueblos Étnicos de que bajo la promesa de que la APG estará agenda política y de gestión, permeados
Santa Cruz (CPESC). desde el 2015 al 2020 al frente de la organi- por intereses que poco tienen que ver con
Los comicios se desarrollaron de todas zación. Ningún elemento de orden progra- las realidades de los pueblos indígenas.
formas, pero las organizaciones opositoras, mático, político ni estructural enmarcó la
extrañamente, se sometieron a la votación negociación y el acuerdo.  Recomponer las alianzas con las organi-
bajo estas condiciones, confiando en que zaciones campesinas a nivel regional y na-
sus acuerdos políticos previos les garan- Si bien la unidad y la tranquilidad pa- cional, uno de sus principales capitales his-
tizarían la victoria electoral, aunque vali- rece haber vuelto al movimiento indígena, tóricos, que se vieron afectadas seriamente
dando de una u otra forma, con su partici- ninguno de los problemas que originaron en el conflicto de la Marcha, puesto que re-
pación, las modificaciones estatutarias que la crisis fueron resueltos; al contrario, se presenta un elemento central para afrontar
cuestionaban y las observaciones que pre- los ha dejado peligrosamente ahí, aplaza- coherentemente los desafíos de estructura-
sentaron a la Mesa de Presidium. Al verse dos en su tratamiento. Sin embargo, ha- ción del Estado Plurinacional, regional y
ampliamente derrotados por el esquema ciendo una especie de decálogo, podría- nacionalmente. M

del presidente reelegido, decidieron en- mos enumerar alguno de los principales
tonces tomar acciones de hecho. Descono- retos que tienen por delante los indígenas nota s
cieron la nueva directiva negando la legiti- en la ruta hacia la recuperación del papel * Nos referimos a las organizaciones campesinas, mujeres
i campesinas y colonizadores (hoy autoidentificados como
midad de la elección, dispusieron la toma que esta coyuntura política les exige: comunidades interculturales), quienes crearon el Ins-
física de la sede de la CIDOB y conforma- trumento Político para la Soberanía del los Pueblos, que
actúa con la sigla del partido Movimiento al Socialismo
ron un Gobierno transitorio, compuesto  Definir la nueva identidad de la organi- ii (IPSP-MAS).
por Nelly Romero, de la APG; Francisco zación, que implica establecer con claridad Nelly Romero, asambleísta departamental suplente del
pueblo guaraní del departamento de Santa Cruz.
Masa, de la CPEM-B, y Manuel Dosapey, el nuevo rol que quiere jugar en el Proceso Concretamente de la Coordinadora de Pueblos Étnicos
iii de Santa Cruz (CPESC).
de la CPESC. En diciembre, la Gran Asam- de Cambio, distinguiendo bien entre el pa- Nelly Romero fue a la vicepresidencia, cargo sujeto de
blea Departamental de los Pueblos Indí- pel que se les está asignando del que están todos modos a ratificación por la APG en un futuro
evento orgánico; Ernesto Sánchez, de la CPEM-B, a la
genas (GADPI), correlato orgánico de la dispuestos a asumir, a saber, parte del Es- secretaría de desarrollo económico; y Manuel Dosapey,
CPESC, generó otra fractura entre la Or- tado, partido político, sociedad civil orga- de la CPESC, a la secretaria de recursos naturales.

20 Mojón 21. Febrero de 2011