AREA: DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

INTRODUCCION
EL presente documento de investigación se basará en el ámbito constitucional del derecho
colombiano, entendiendo que a juicio del estudiante de derecho Juan camilo Sosa
Pastrana, se deben modificar los artículos: 249 (elección del fiscal general), 267 (elección
del contralor genera),276 (elección del procurador general),281 (elección del defensor del
pueblo). órganos del control del estado y que además se hagan modificaciones en cuanto al
libre nombramiento y remoción

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Lo que se pretende es una modificación de los fragmentos constitucionales señalados junto
con algunas disposiciones y regulaciones que tiene el libre nombramiento y remoción,
señalando por supuesto que estas modificaciones se sugieren en el marco de lograr una
mayor equidad, igualdad y transparencia en los cargos(administrativos y de elección
popular) y en general del estado, ya que estos cargos destacan en algunos casos por ser
ocupados por personas que no son competentes y que no tienen ningún tipo de liderazgo en
dicha actividad, seguidamente dichos cargos carecen de idoneidad pues no se están
cumpliendo los factores claves de criterio de mérito, esto se visualiza y se materializa en los
cargos que precisamente la constitución permite que a voluntad de la persona que ejerza el
cargo “principal” pueda elegir sus subordinados, es decir personas que siguen sus órdenes
y que le son delegadas algunas funciones del trabajo principal y que pueden ser removidas
en cualquier momento por la misma herramienta que otorga la constitución, esto dejando
claro, que no se busca la eliminación de dicha figura, si no que sugiere que exista una
herramienta que regule y supervise las personas que van hacer escogidas verificando si
son idóneas para el cargo que les asignaron por la persona que tiene la facultad de
escogerlos y que además exista una limitación en cuanto a esta figura pues se visualiza que
esta herramienta tiene una amplia cobertura de la cual se desprenden muchos cargos
innecesarios y que además son foco de burocracia y que deja gastos y costos altos en el
presupuesto nacional.

Se pretende la modificación de los fragmentos subrayados en los siguientes artículos. Para

así lograr una mayor eficacia y transparencia en los órganos de la administración pública.

EN CUANTO A LA ELECCION DE LOS ORGANOS DE CONTROL

ARTICULO 249 C.N: La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal
General, los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley. El Fiscal
General de la Nación será elegido para un período de cuatro años por la Corte Suprema de
Justicia, de terna enviada por el presidente de la República y no podrá ser reelegido. Debe
reunir las mismas calidades exigidas para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
La Fiscalía General de la Nación forma parte de la rama judicial y tendrá autonomía
administrativa y presupuestal.

ARTICULO 267 C.N: EN SU PARRAFO 5 “El Contralor será elegido por el Congreso
en Pleno, por mayoría absoluta, en el primer mes de sus sesiones para un periodo igual al
del presidente de la República, de lista de elegibles conformada por convocatoria pública
con base en lo dispuesto en el artículo 126 de la Constitución y no podrá ser reelegido ni
continuar en ejercicio de sus funciones al vencimiento de este.”

ARTICULO 276 C.N: El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado,
para un período de cuatro años, de terna integrada por candidatos del presidente de la
República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

ARTICULO 281 C.N: El Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y
ejercerá sus funciones bajo la suprema dirección del Procurador General de la Nación. Será
elegido por la Cámara de Representantes para un período de cuatro años de terna elaborada
por el presidente de la República.

SUBJETIVIDAD SOBRE ALGUNOS ARTICULOS DE LA LEY 909 DE 2004

ARTÍCULO  2. Principios de la función pública. 
#2. El criterio de mérito, de las calidades personales y de la capacidad profesional, son los
elementos sustantivos de los procesos de selección del personal que integra la función
pública. Tales criterios se podrán ajustar a los empleos públicos de libre nombramiento y
remoción, de acuerdo con lo previsto en la presente ley. 
(Si dicho criterio aplicara en el plano de la realidad, habría una eficacia en los
órganos de la administración pública, pues se nombraría a personas idóneas para los
cargos y no estaríamos enfrentando el flagelo de la corrupción ya que la mayoría de
los nombramientos actuales en los cargos administrativos en Colombia se hacen sin
este principio rector (CRITERIO DE MERITO) de la ley 909 de 2004.)

ART 7 DE LA LEY 909 2004: LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL: es

un órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo
público en los términos establecidos en la presente ley, de carácter
permanente de nivel nacional, independiente de las ramas y órganos del poder
público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
propio. (El acuerdo 013 del 2007 derogado por el acuerdo 509 de 2014
derogado por el acuerdo 16 de 2018 y el parágrafo 2 del artículo 12 de la ley
909 de 2004“Por el cual se expide el reglamento para la imposición de
sanciones de multa por violación a las normas de carrera administrativa o
por inobservancia de las ordenes e instrucciones impartidas por la
Comisión Nacional del Servicio Civil.) Lo cual da entender que esta
institución de carácter administrativo, independiente de las otras ramas del
poder público, tiene las facultades de sancionar gradualmente (de 5 a 25
SMMLV) al funcionario público (patrimonialmente) que viole la normatividad o
ignore las formalidades de la ley 909 de 2004. La sentencia c1265 aclara,
referente a facultades de esta institución: por un mismo hecho el servidor
público podrá ser sancionado con la multa establecida en las normas que se
examinan y también procesado disciplinariamente por el Ministerio Público
a través de la ley 1952 de 2019. norma que deroga la ley 734 de 2002. Ahora
bien, sabiendo las facultades otorgadas por la constitución y los acuerdos que
permiten a la comisión sancionar patrimonialmente a un funcionario
infractor de la ley, no se nota una intervención adecuada (ni de la comisión ni
del ministerio público) conforme a los cargos que están siendo ocupados
actualmente por funcionarios de turno, donde se evidencia que muchos de
esos funcionarios no están cumpliendo con el criterio de merito y que a
través del libre nombramiento se abusa de las facultades que otorga la
constitución y la ley.

OBJETIVO GENERAL
Concientizar e inculcar una ética en las personas que están aspirando a tener un cargo
público e impulsar leyes que que desprendan los vínculos políticos, familiares, religiosos y
contractuales con el cargo en pleno o próximo ocupar y que además se lleve al plano de la
realidad el “CRITERIO DE MERITO”

OBJETIVOS ESPECIFICOS
*Impulsar proyectos de ética estatal.
*Impulsar talentos jóvenes para una renovación estatal.
*Reducir el salario de los funcionarios públicos.

TIPICIDAD DEL LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION

ARTICULO 125 CN: Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera.
Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de
trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.
LEY 909 de 2004: Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.