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Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple Ŕ Un But Ŕ Une Foi
THEME :
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion
durable des ressources naturelles?
Etude de cas de koutal : site d’intervention du PROGERT
dans la région de KAOLACK.
Janvier 2010
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
SOMMAIRE
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE L’ETUDE…………………………………..1
INTRODUCTION…………………………………………………………………………1
I PROBLEMATIQUE…………………………………………………………………......2
II OBJECTIFS…………………………………………………………………………......2
2-1 Objectif global………………………………………………………………………2
2-2 Objectifs spécifiques……………………………………………………………......3
2-3 Résultats attendus…………………………………………………………………...3
III METHODOLOGIE…………………………………………………………………….3
3-1 La recherche bibliographique………………………………………………………..3
3-2 Les enquêtes de terrain………………………………………………………….......4
3-3 L’échantillonnage…………………………………………………………………....4
DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DE LA STRUCTURE D’ACCUEIL……………5
I PRESENTATION DU PROGERT…………………………………………………….......5
II OBJECTIFS……………………………………………………………………………….5
III ACTIVITE………………………………………………………………………………..5
IV PARTENARIAT…………………………………………………………………………6
V STRATEGIE D’INTERVENTION……………………………………………………….6
TROISIEME PARTIE : LE PROCESSUS DE MISE EN ŒUVRE DU VOLET
MICROCREDIT……………………………………………………………………………….7
I CHOIX DES MICROPROJETS……………………………………………………………7
II MODE DE FINANCEMENT DES MICROPROJETS…………………………………...8
2-1 Cadrage spatial et institutionnel……………………………………………………….8
2-2 Subvention des comités inter-villageois (CIV)……………………………………….9
2-3 Définition participative des critères d’accès…………………………………………..9
2-4 Cadre contractuel……………………………………………………………………...9
2-5 Création de mutuelles…………………………………………………………………9
III PROGRAMME DE REALISATION……………………………………………………9
3-1 Appui aux activités d’épargne et de crédit du groupement féminin de Koutal……….9
3-2 Mise en place d’un fonds d’appui aux initiatives locales……………………………10
3-3 Financement d’activités génératrices de revenus visant à promouvoir les produits
agricoles, de l’élevage et forestiers alimentaires dans les sites d’intervention du
progert………………………………………………………………………………………..10
3-4 Création au niveau de la zone d’intervention d’un comité local de gestion de fonds
d’appui aux initiatives locales………………………………………………………………...10
3-5 Mise en place des instances de suivi et de contrôle des caisses alimentées par le
fond…………………………………………………………………………………………..10
3-6 Mise à contribution des fonds générés par les émigrés……………………………...10
QUATIEME PARTIE : PRESENTATION DE LA ZONE D’ETUDE……………………..11
I LOCALISATION………………………………………………………………………..11
II MILIEU PHYSIQUE……………………………………………………………………13
2-1 Le climat…………………………………………………………………………….12
I
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
II
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
7-Les impacts de la restauration des terres sur les conditions de vie des
populations……………………………………………………………………………………27
7-1 Les impacts agricoles de la restauration des terres………………………………27
Les terres récupérés et cultivées par les groupements féminins de koutal…………...29
III
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
DEDICACE
Je rends grâce à Allah qui m’a permis d’achever ce travail en paix.
Je dédie ce mémoire à :
Mon très cher papa que je ne cesserai de remercier assez afin de lui témoigner ma
gratitude, mon amour et ma reconnaissance pour tout ce qu’il a fait pour moi afin que
je réussisse dans la vie.
Ma tendre et douce maman. Elle m’a toujours indiqué le chemin à suivre dans la vie.
Tous mes oncles, particulièrement à Djiby SEYDI et son épouse Mame Khady
DRAME qui m’ont toujours soutenu.
IV
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Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
REMERCIEMENTS
Mes remerciements profonds vont à l’endroit de :
V
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Messieurs Ibrahima Prospère THIAM, Idrissa Boa NDIAYE, Gora SOW, Moussa
FAYE, à l’IREF de Diourbel ;
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Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Figure 10 : Pourcentage des femmes dans les projets porteurs pouvant être financés par les
microcrédits………………………………………………………………………………….36
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
CV : Comité Villageois
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
RESUME
Les microcrédits occupent une place très importante dans la vie des populations de Koutal.
Situé dans la communauté rurale de Ndiafatte, département de Kaolack, la zone de Koutal est
caractérisée par un état d’avancement de la pauvreté lié à la dégradation des terres. Les
résultats obtenus grâce aux enquêtes menées à Koutal, ont indiqué que les microcrédits
constituent un outil efficace dans la gestion durable des ressources naturelles. Ils permettent
aux populations de procéder à la récupération des terres agricoles affectées par la salinisation,
et aussi de développer des activités génératrices de revenus pouvant ainsi contribuer à la
réduction de la pauvreté.
A cet effet, le PROGERT, en vue d’accompagner ces groupements, a mis à leur profit un
fonds d’appui aux initiatives locales pour la promotion des moyens d’existence durable. Ce
fonds qui permet aux groupements de développer des activités génératrices de revenus liées à
la gestion durable des terres, s’inscrit dans le cadre de la création d’une mutuelle d’épargne et
de crédit.
Cependant, pour une gestion durable des ressources naturelles et la pérennisation des actions
entreprises pour, à la fois le bien être des populations et la préservation de l’environnement, il
y a lieu de lever certaines contraintes relatives à la gestion des microcrédits.
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
INTRODUCTION
Le Sénégal, partie prenante des Conventions sur le Développement Durable (CDD), de la
Conscient que le développement durable ne peut se traduire en réalité que par une
participation et une responsabilisation des populations et des conseils ruraux (CR), le Sénégal
a mis en place depuis 1972, un processus de décentralisation qui a abouti à la loi n°96-07 du
22 mars 1996 relative au transfert de compétences en matière de Gestion Durable des
Ressources Naturelles (GDRN) aux collectivités locales de manière à impulser des initiatives
pour une exploitation durable des ressources naturelles.
Le lien entre pauvreté, environnement et développement ne peut pas être nié. En effet, les
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
D’où la pertinence de notre étude dont le thème s’intitule : Les microcrédits sont-ils un outil
efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude du cas de Koutal, dans la région
de Kaolack.
L’étude sera abordée sous deux parties : La première traite la présentation de l’étude
composée de la problématique, des objectifs et de la méthodologie. La deuxième partie est
consacrée à l’analyse et à la discussion des résultats qui seront suivies des recommandations.
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
I. PROBLEMATIQUE
Le Gouvernement du Sénégal, face à cette situation, a initié, avec l’appui du Fonds pour
l’Environnement Mondial et le programme des nations unies pour le développement, le Projet de
Gestion et de Restauration des Terres du bassin arachidier (PROGERT) pour contribuer à la mise en
œuvre du Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification PAN / LCD. (Source : Rapport
du Centre de Suivi Ecologique sur la caractérisation écologique des sites d’intervention du
PROGERT).
C’est ainsi que, dans le but de mieux conserver les ressources naturelles, le PROGERT a
développé des stratégies de gestion durable et d’intensification des productions pour la
restauration des terres et la protection de la biodiversité à travers de nouvelles approches
d’aménagement participatif des terroirs et des technologies d’allégement de la pression sur les
ressources, des méthodes novatrices de restauration des terres et de diversification des
productions.
Parmi celles-ci, on note la promotion de moyens d’existence durable liés à la gestion des
ressources naturelles, à travers des Activités Génératrices de Revenus (AGR).Pour cela, le
projet s’engage à financer les initiatives locales des femmes et des jeunes et de leur faciliter
aussi l’accès au microcrédit.
Ces stratégies vont permettre non seulement de contribuer à l’amélioration des conditions de
vie des populations en luttant contre la pauvreté mais aussi à la restauration des terres
dégradées.
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
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L’intérêt de cette présente étude est de savoir si les microcrédits constituent un outil efficace
de gestion durable des ressources naturelles ?
II. OBJECTIFS
L’objectif global de l’étude est de faire une analyse des microcrédits liés à la gestion durable
des ressources naturelles.
L’implication de ces organisations dans la gestion durable des ressources naturelles (la
terre) est analysée ;
III. METHODOLOGIE
L’atteinte des objectifs assignés à notre étude a conduit à adopter la méthodologie suivante :
La recherche bibliographique ;
Les enquêtes de terrain
L’échantillonnage ;
Le traitement des données ;
La rédaction du mémoire.
Cette étape consiste à descendre sur le terrain pour des rencontres avec des responsables (chef
de village, présidentes des GIE, des personnes ressources du village) et de les informer de
l’objectif de notre étude. Ensuite des enquêtes seront réalisées à travers des entretiens et des
questionnaires aux populations observées.
3-3 Echantillonnage
Pour déterminer le choix porté sur les membres à enquêter, nous avons procédé à une
stratification. Pour chaque Groupement de Promotion Féminine (GPF), nous allons prendre
25% des membres qui vont constituer notre échantillon.
Ainsi nous aurons :
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I. PRESENTATION DU PROGERT
II. OBJECTIFS
L’objectif global du projet est de catalyser la gestion durable des terres au niveau du
Paysage pour combattre leur dégradation et contribuer ainsi à la réduction de la pauvreté.
Les objectifs spécifiques du projet sont de :
Freiner la tendance à la dégradation des terres dans les sites du projet ;
III. ACTIVITES
Les activités du Projet pour la Gestion et la Restauration des Terres dégradées du Bassin
Arachidier (PROGERT) sont identifiées en fonction des résultats attendus :
L’utilisation des forêts et des pâturages est rationalisée par la promotion des
bonnes pratiques ;
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IV. PARTENARIAT
V. STRATEGIE D’INTERVENTION
Elle se base sur « l’approche paysage », une approche holistique et participative qui prend en
compte les dimensions géographiques, techniques, institutionnelles, sociales et économiques.
Elle repose également sur :
Le partenariat public/privé ;
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La promotion des moyens d’existence durable liés à la gestion des ressources naturelles
constitue un programme qui va permettre d’impulser les initiatives locales pour l’élaboration
de microprojets portant sur des actions de valorisation des potentialités agricoles, pastorales et
forestières des sites d’intervention du projet.
Les microprojets ont le double but d’apporter des améliorations concrètes à l’environnement
et de stimuler les communautés à s’engager davantage dans leur propre développement.
D’autre part, la prise en charge de la gestion du terroir à travers ces microprojets devrait
continuer après la fin du projet avec l’appui du crédit revolving par le biais d’une caisse
villageoise autogérée dépendant d’un Système Financier Décentralisé (SFD) par une mutuelle
d’épargne et de crédit propre au groupement.
Il sera nécessaire de déterminer les critères de sélection des microprojets pour le programme
d’appui à la promotion des moyens d’existence durable.
Caractériser les types de microprojets pouvant assurer des moyens d’existence durable.
Etat de dégradation des Taux de pauvreté Existence OCB et degré Pertinence par
terres de leur implication dans rapport à la GRN
la GRN
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Les populations sont appuyées pour mettre en place un modèle d’organisation adapté aussi
bien dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet que celles relatives au micro
crédit (CIV, CV, GIE, Associations etc.).
Les CIV et les bénéficiaires sont appuyés dans l’élaboration de micro projets AGR ayant des
liens avec la restauration des terres. Les partenaires techniques et les structures
déconcentrées seront parties prenantes pour renforcer les capacités des bénéficiaires dans la
mise en œuvre des Activités Génératrices de Revenus (AGR).
Etre résident ;
bonne moralité ;
participation aux activités du projet ;
respect des dispositions du code local de gestion des terres dégradées ;
ne pas avoir contracté un prêt en cours etc. ;
2-4- Cadre contractuel :
Une convention de financement sera signée d’une part entre le projet et le SFD, et d’autre
part entre les bénéficiaires (CIV ; Groupements) et le SFD pour les contrats de financement.
Cette démarche va créer une opportunité aux populations de pouvoir disposer de leur propre
système financier décentralisé, d’accroître leurs bénéfices et d’enclencher un mécanisme de
financement durable de leurs activités de base pour promouvoir l’épargne et créer des
emplois.
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La démarche visant à accroître l’accès aux ressources financières tiendra également compte
de la nécessité de renforcer les capacités techniques et technologiques des bénéficiaires dans
la mise en œuvre des AGR par la formation pour la promotion d’investissements pouvant
améliorer leurs conditions de vie et de travail.
III-PROGRAMME DE REALISATIONS
Un fonds d’appui aux initiatives rurales permettra de faire des subventions à travers les
mutuelles d’épargne et de crédit pour la réalisation des AGR.
Ainsi, Il sera mis en place des mécanismes opérationnels propres à garantir le remboursement
des fonds qui au finish seront convertis en crédit revolving.
Pour le financement des activités, l’on procédera à l’allocation d’une première tranche de
crédits dont l’utilisation et le recouvrement conditionneront la libération de la deuxième
tranche.
Ainsi, grâce à ce fonds, des équipements seront acquis pour l'exécution des activités de
génération de revenus basées sur le crédit et devant permettre la valorisation des produits
agricoles, forestiers et de l’élevage.
3-4 Création au niveau de la zone d’intervention d’un comité local de gestion des
fonds d’appui aux initiatives locales
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3-5 Mise en place des instances de suivi et de contrôle des caisses alimentées par
le fonds
Ces instances auront pour tâches de suivre les activités financées par le crédit et les
remboursements
Des accords seront établis avec les institutions financières locales pour le développement de
mécanismes de financement durable de la gestion des terres. Dans cette dynamique, une
réflexion sera menée sur la manière dont les flux financiers générés par les émigrés,
pourraient contribuer aux actions de restauration des terres dégradées. (Source : Processus de
mise en œuvre des microprojets de promotion de moyens d’existence durable .Janvier
2008).
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I. LOCALISATION
La zone de Koutal est composée de neuf villages. Elle est située à l’Est de la communauté
rurale de Ndiafatte et se trouve à 5km de la ville de Kaolack.
Elle a une population totale estimée à 5059 habitants répartis dans 799 concessions et 1041
ménages. La population imposable est de 1172 habitants dont 519 femmes. Le nombre
d’exemptés est de 148 dont 83 hommes.
La population de 07 à 14 ans est de 1273 habitants dont 580 garçons.
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L’Harmattan : agent très actif dans l’érosion de l’écosystème, il est marqué par des
vents de sable et des températures qui avoisinent parfois 45°C ;
La mousson (juillet Ŕ octobre) : elle traverse la Communauté Rurale ; facteur de
pluie, elle constitue un intérêt particulier pour les populations de cette zone à forte
potentialités agricoles.
A l’instar du reste du pays on y retrouve deux saisons que sont la saison des pluies qui s’étale
de juin à octobre avec de fortes pluies et la saison sèche pour le reste de l’année.
2-2 Relief et Sols
On rencontre trois(03) types de sols à Koutal:
les sols Deck (argileux), environ 80 % : ils sont caractérisés par leurs faibles
rendements. Ils nécessitent une revalorisation forte pour mieux satisfaire les besoins
des populations de la zone à majorité agricole ;
les sols Deck-Dior (sablo-argileux), environ 15 % : ils sont moins riches que les sols
Dior et ne sont exploités qu’avec l’apport d’intrants ;
les sols Dior (sableux) : ils constituent la plus petite partie et sont sablo-argileux et
aptes à presque toutes les cultures.
2-3 Ressources forestières
La forêt de Koutal avec ses 900 ha polarise les villages de Touba sanokho, campement ibou
drame, keur baka, bone soutoura, koutal wolof, koutal Malick ndiaye, keur ngagne.
Les organisations communautaires de base notamment les Groupements de Promotion
Féminine (GPF), les Groupements d’Intérêt Economique (GIE), en collaboration avec le
Projet de Gestion et de Restauration des Terres dégradées du Bassin Arachidier (PROGERT)
participent de manière active à la gestion de la forêt. L’intervention de ces organisations
tourne autour du reboisement avec l’appui en logistique du Service des Eaux et Forêts et du
PROGERT. Des contrats de culture entre populations locales et le Service des Eaux et Forêts
ont été établis.
On note aussi une forte utilisation de la main d’œuvre locale (productions de plants, des
travaux de foresterie). Les ressources végétales sont constituées d’Acacia seyal (Sourour),
Balanites aegyptiaca (soump), Zizyphus mauritiana (sédèm), Borassus aethiopium (rôniers),
Diospyros mespiliformis (alome), Acacia nilotica var adansoni (nep nep), Acacia albida
(kad), Sterculia setigera (mbep), Combretum glutinosum (rat), Grewia bicolor (kel),
Tamarindus indica (dakhar) etc.
Cependant, il est à signaler que plusieurs espèces sont menacées de disparition. Il s’agit entre
autre de Pterocarpus erinaceus (venn), Cordyla pinnata (dimb), Celtis integrifolia (mboul),
Prosopis africana (ir), Bombax costatum (bombax).
La disparition progressive de certaines espèces est surtout liée à l’avancée de la langue salée
et à la léthargie des commissions de vigilance pour l’environnement.
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4-3 Education
On y recense 04 écoles dont 03 du cycle primaire et un collège d’enseignement moyen
(CEM), une maternelle et une case des tout petits. Il existe 32 salles de classe au niveau
des écoles.
L’effectif scolaire est de 1036 élèves dont 575 garçons. Le personnel enseignant est
composé de 11 instituteurs et de 14 volontaires pour les primaires.
Quant aux collèges d’enseignement moyen (CEM), il y’a 417 élèves et 16 professeurs
dont 03 titulaires.
Pour l’alphabétisation, 02 cours sont déjà bouclés avec un total de 125 apprenants dont 80
femmes. Les principales langues enseignées : le wolof (95 apprenants), le sérère (30
apprenants). (Source : Plan local d’hydraulique et d’assainissement de la
communauté rurale de Ndiaffate. Janvier 2008.)
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du groupement « Takku Ligueye ».Il est composé de 150 membres et créé en 1995 ;
du groupement « Sope Borom Touba ».Il est composé de 58 membres et créé en 2000
Suite à un partenariat dans la mise en œuvre des actions de restauration des terres salées
depuis sa phase de formulation en 2006 avec le groupement de promotion féminine « Takku
Ligueye » du village de Koutal, le PROGERT, se basant sur des résultats concluants obtenus
avec ce groupement, se propose d’accompagner les initiatives développées par ces femmes.
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du développement des activités génératrices de revenus liées à la gestion durable des terres.
Ils contribuent aussi à la réduction de la pauvreté.
Les activités consistent d’une part, à conduire une opération avec achat d’animaux (bovins)
initialement maigres et les mettre à l’engrais, et d’autre part, à la commercialisation de
produits agricoles.
Ainsi pour mieux faciliter la collaboration, les groupements de promotion féminine se sont
organisés en Comité de Gestion du Fonds d’appui aux groupements féminins (CGFK).Ce
comité dispose d’un compte (n°241 000 630) dans les livres de la mutuelle d’épargne et de
crédit de la chambre de commerce de Kaolack. Le PROGERT signe avec le Comité de
Gestion du Fonds d’appui aux groupements féminin de Koutal (CGFK) un protocole
d’accord. Ce dernier vise à entreprendre des activités génératrices de revenus pour la
promotion de moyens d’existence durable.
Une enveloppe de cinq millions de francs (5.000.000F CFA), correspondant au montant des
microprojets sélectionnés et approuvés, est versée (sous forme de prêt) dans le compte du
CGFK.
A partir de cette opération, des prêts de 1.200.000F CFA ont été octroyés à chacun des
quatre groupements. Au préalable, ils doivent s’acquitter de leurs droits d’adhésion au Comité
de Gestion et supporter un taux de 10%.
Le fonds est destiné à financer les Activités Génératrices de Revenus (AGR) liées à la gestion
des ressources naturelles. Ainsi il permet la préservation de l’environnement tout en faisant la
promotion des activités agricoles, forestières et pastorales.
Pour leur bon fonctionnement, chaque groupement dispose d’un bureau. Il est essentiellement
composé des membres du groupement. Chaque membre, assisté par une adjointe, assure les
tâches qui lui sont assignées. Ils se sont organisés ainsi :
2-1-1-1 La présidente
Elle est chargée de veiller à l’exécution des décisions ; convoquer et présider les réunions ;
approuver les dépenses ; représenter ou se faire représenter.
2-1-1-2 La secrétaire
Elle est chargée de tenir à jour le registre des membres ; faire parvenir les convocations ;
enregistrer les délibérations ; établir ou conserver un exemplaire des documents ; dresser ou
conserver les procès verbaux (PV) ; enregistrer et classer les courriers, les archives.
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2-1-1-3 La trésorière
Elle est chargée de gérer les fonds ; tenir à jour la comptabilité des ressources ; assurer une
gestion effective ; régler les dépenses conformément au budget ; tenir à jour et rendre
accessible toutes les pièces ; enregistrer les versements d’argent effectués; présenter à chaque
fois la situation.
Elle est chargée de vérifier la caisse ; vérifier les dépenses exécutées justifiées ; s’assurer si
les biens sont en sécurité ; faire des comptes rendus, des contrôles.
2-1-2 Représentativité
-de la gérance.
Les groupements de promotion féminine disposent chacun d’un règlement intérieur auquel les
membres doivent se conformer. Il permet la bonne marche du groupement.
En effet le règlement intérieur définit le mode de fonctionnement interne tel que :
-le fonctionnement administratif des organes ;
-les règlements de gestion ;
-les sanctions.
Les groupements disposent de commissaires aux comptes. Ils sont chargés de vérifier la
caisse, les dépenses, de contrôler les biens et de dresser des Procès Verbaux des contrôles
effectués. Ils ont à leur disposition des cahiers qui leur permettent de mener à bien leur travail.
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Les groupements ne sont pas bien fournis en équipements. Aucun groupement ne dispose de
matériels pouvant alléger les travaux de restauration des sols.
Pour les prêts consentis, les groupements mènent des activités génératrices de revenus
(Embouche, cultures, commerce…) qui leur permettront de rembourser à l’échéance les prêts.
Cependant, ils ont en leur possession quelques matériels (marmites, bâches, chaises…)
destinés à la location.
C’est dans ce cadre qu’un protocole de partenariat a été établi entre le Projet de Gestion et
de Restauration des Terres dégradées du Bassin Arachidier (PROGERT) et le Comité de
Gestion du Fonds d’appui aux groupements féminins de Koutal (CGFK).
Le protocole d’accord est fondé sur les principes de la concertation et du partenariat entre le
PROGERT et le CGFK, pour la mise en œuvre de microprojets financés par le fonds
d’appui aux initiatives locales et dont les activités sont liées à la Gestion des Ressources
Naturelles (GRN).
Pour la réalisation des microprojets visant à renforcer les capacités de production et à
accroître les revenus des populations, les activités porteront sur:
L’utilisation du fonds est réglementée par les dispositions du protocole d’accord dont
l’article 07 stipule : « Tout groupement bénéficiaire de prêt devra au préalable s’acquitter de
ses droits d’adhésion et de sa part sociale définies dans les statuts et règlement intérieur du
CGFK, et supporter un taux d’intérêt de 10 %. »
Une session de formation portant sur la mutuelle d’épargne et de crédit a été financée par le
PROGERT en 2008 pour le bénéfice des groupements. La formation a duré trois (03) jours
et a eu pour objectif de renforcer la capacité du comité de gestion mis en place avec l’appui
du PROGERT afin de lui permettre d’assumer pleinement ses responsabilités en matière de
sélection de projets porteurs, d’octroi de crédit avec toutes les exigences requises , de
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recouvrement des fonds et de suivi et contrôle. Cette formation a également permis une mise à
disposition des outils de gestion des mutuelles et de faire ressortir les capacités du système
de crédit revolving à promouvoir le financement des AGR liées à la GRN ainsi que les leçons
apprises de la mise en œuvre des AGR en milieu rural dans le cadre des projets de
développement.
Par cette formation, les participants (46 membres) ont pu acquérir des connaissances
techniques qui leur permettront de développer les activités génératrices de revenus et
d’optimiser leur exploitation.
Au Sénégal, les sols salés sont localisés dans les régions de Kaolack, Fatick, Kolda,
Ziguinchor et dans le Delta et la moyenne vallée du fleuve Sénégal. Ils couvrent une
superficie estimée à environ un million d’hectares.
L’amplitude des terres salines et acides appelées aussi « tannes », gagne de plus en plus du
terrain, surtout dans la région de Kaolack et précisément à Koutal. Ce phénomène ronge
d’année en année les terres cultivables et hypothèque graduellement les possibilités de survie
des populations.
Cette dégradation affecte progressivement les terres cultivables, réduit significativement les
rendements agricoles et accentue la pauvreté.
Cependant, la salinisation a fait l’objet de nombreuses études aussi bien de la part des
structures de recherche que des services de développement (service forestier).Il est dés lors
opportun de capitaliser ces expériences pour conforter la récupération des terres tout en
limitant graduellement leur avancée.
Pour ce faire, le Projet de Gestion et de Restauration des terres dégradées du Bassin
Arachidier (PROGERT), en collaboration avec les groupements de promotion féminine de
Koutal, a appliqué des techniques et des approches participatives diversifiées pour inverser
durablement le processus de dégradation biologique des sols à Koutal.
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Selon les enquêtes, 86,81% des femmes estiment que les terres sont dégradées et 13,19%
disent que les terres sont peu dégradées.
3-3 Causes de dégradation des sols
Selon les enquêtes menées sur le terrain, 82,42% des terres dégradées sont causées par la
salinité, 13,19% par la baisse de la pluviométrie et 4,39% par l’action anthropique.
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Image 1 : Etat de dégradation des sols hors de la forêt régionale Image 2 : Etat de dégradation des sols hors de la forêt régionale
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Sur la base des enquêtes menées sur le terrain, il s’avère selon les groupements de promotion
féminine de Koutal que les microcrédits contribuent à 60,44% à la restauration des terres
dégradées par des activités agricoles et à 39,56% par des activités pastorales. Les produits et
sous produits de ces activités pourront être utilisés pour restaurer les terres (coques
d’arachides et fumier animal).
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Selon les enquêtes menées sur le terrain, les microcrédits financent 57,6% des activités de
récupération des terres à base de coque d’arachide, 38,4% à travers l’embouche et 4% pour
l’achat d’unités de transformation telles que les décortiqueuses d’arachide pourvoyeuses de
coques d’arachide.
Pour les activités liées à la gestion des ressources naturelles (GRN), Les actions des
groupements de Koutal consistent à la récupération des terres agricoles à travers des
opérations d’embouche.
En effet, les femmes achètent des bœufs initialement maigres et les mettent à l’engrais.
Pour la bonne marche de cette opération, la charge d’exploitation se présente comme suit :
Imprévus 10.000
TOTAL 480.000
Au terme de cette opération d’embouche, les sujets (bovins) sont vendus, la fumure organique
obtenue des animaux sera immédiatement appliquée dans les terres agricoles, permettant ainsi
de fertiliser les champs qui doivent abriter les cultures d’arachide, de mil, de mais et de niébé.
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La récupération des terres est aussi possible avec les sous produits agricoles. Pour une
amélioration de la structure du sol, les groupements de promotion féminine de Koutal
achètent une quantité d’arachide disponible en coque (02 tonnes) pour l’amendement des
sols.
Au sortir de cette opération, les graines sont récupérées et vendues, les coques utilisées pour
la fertilisation des sols.
Le financement pour la bonne marche de cette opération se présente ainsi :
Manutention 10.000
Transport 30.000
FDR 270.000
TOTAL 720.000
Des études ont révélé que la coque d’arachide est riche en ions calcium. A une dose de deux
(02) à quatre (04) tonnes/ha sur sol argileux et de huit (08) à dix (10) tonnes/ha sur sol
sableux, la coque d’arachide peut contribuer de façon efficiente à la réorganisation de la
structure du sol et à l’amélioration de sa fertilité.
Avant même l’entame de ces activités, un dispositif de test de comportement sur le mil et le
maïs a été conduit par le PROGERT, sur six (06) ha dans le site opérationnel de Koutal entre
2006 et 2007, à l’intention de trois (03) groupements de promotion féminine.
Chaque groupement a travaillé sur un bloc de deux (02) ha subdivisés en quatre (04) placettes
de 0,5 ha ; soit trois (03) répétitions et douze (12) placettes. Dans chaque bloc de quatre (04)
placettes, il est cultivé du mil et du maïs avec épandage de coque d’arachide.
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Chaque placette de 0,5 ha traité a reçu cent soixante deux (162) m3 de coques d’arachide.
Pour mieux ameublir le sol en vue d’une meilleure aération et pour asseoir un bon
enfouissement de la coque d’arachide, un labour croisé a été effectué. (Source : Senesylva,
numéro spécial sur le PROGERT. Mai 2009 N°36)
Les résultats obtenus au cours des années 2006 et 2007 se présentent comme suit :
Tableau 4 : Les résultats du dispositif de test de comportement sur le mil et sur le maïs
2006 2007
Mil
Placette de mil avec coque 185 575
Après achat de plants par le PROGERT au niveau des pépiniéristes de Ngane, de Nioro, de
Kaffrine, de Medina Sabah et de Diourbel, la première opération consiste à épandre de la
matière organique en l’occurrence la coque d’arachide.
La seconde étape sera de procéder à un labour pour améliorer la porosité du sol et faciliter une
meilleure infiltration de l’eau.
La dernière étape consiste à réaliser la plantation. A cet effet, le choix des espèces découle de
l’analyse des besoins exprimés par la population et des résultats de la recherche. Les facteurs
déterminants reposent sur les deux critères :
-La résistance au sol ;
-La valeur économique.
Pour la mise en œuvre de ce programme de régénération des terres salées, le PROGERT a mis
à la disposition des femmes des moyens financiers estimés à 1.025.725frs CFA prévus pour la
plantation et le suivi dont les modalités de paiement s’établissent en trois tranches : 30% au
démarrage des activités soit une somme de 315.825 frs,40% après 80% de superficies
plantées soit 421.100 frs et enfin 30% soit 315.825frs après la réalisation totale.
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C’est ainsi que les groupements de Koutal, en collaboration avec le Projet de Gestion et de
Restauration des Terres dégradées du Bassin Arachidier, ont reboisé plusieurs espèces en
plantation massive et en plantation linéaire à l’intérieur de la forêt classée et à l’extérieur de la
forêt classée de Koutal.
Pour cela, des espèces (Acacia nilotica ; Zizyphus etc.) qui offrent des retombées
significatives aux paysans par l’exploitation des produits (ligneux et non ligneux) sont
plantées. Elles sont complétées par des espèces halophiles exotiques d’origine Australienne
qui ont été testées par la recherche dans le cadre de la récupération des terres salées au niveau
de la station expérimentale de Ndiaffat. Il s’agit des espèces telles que Eucalyptus
camaldulensis, Tamarix aphila, Melaleuca leucadendron.
7- Impacts de la restauration des terres sur les conditions de vie des populations
Les activités liées à la restauration des terres ont permis aux groupements de promotion
féminine de Koutal d’emblaver 10,55% de terres et d’augmenter ainsi leurs productions
agricoles.
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Pour le mil (sorgho), les femmes ont obtenu 320 kilogrammes sur une superficie d’un (01)
hectare avec les coques d’arachide et 200 kilogrammes sans coque d’arachide sur une
superficie d’un (01) hectare.
Pour le maïs, elles ont obtenu quatre cent trente (430) Kilogrammes sur une superficie de
deux (02) hectares avec coque d’arachide et deux cent cinquante (250) kilogrammes sans
coque d’arachide sur une superficie de deux (02) hectares.
Pour les cultures de bissap et de gombo intercalées à l’intérieur de ces spéculations, les
femmes de Koutal ont obtenu pour le bissap, vingt cinq (25) sacs de 100 kilogrammes. Ce qui
fait un total de 2500 kilogrammes
Pour le gombo, les recettes obtenues de la vente sont estimées à deux cent cinquante mille
francs (250.000 Fr.).
Pour l’année 2009, les groupements de promotion féminine de Koutal ont réussi à emblaver
un (01) hectare de mil, de niébé et d’arachide dont la récolte n’est pas encore effectuée.
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Les activités de plantation ont démarré avec la mise en place d’une haie vive au niveau du
périmètre de la forêt régionale, suivie de plantations massives à l’intérieur de la forêt. Une
superficie de cinquante (50) hectares de terres ont été récupérées par les groupements, sur un
total de deux cent quatre vingt dix (290) hectares, soit 17,24%.Un désherbage systématique
est réalisé tout au tour du plant après sa mise en terre.
Les espèces utilisées sont : Acacia melifera, 2800 plants soit 13,27% ; Prosopis juliflora,
5500 plants soit 26,06% ; Eucalyptus camaldulensis, 8300 plants soit 39,33% ; Acacia
senegal, 1500 plants soit 7,10% ; Zizyphus mauritiana, 600 plants soit 2,84% ; Parkinsonia
aculeata, 600 plants soit 2.84 ; Leucaena leucocephala, 1000 plants soit 4,73% et
Anacardium occidental, 800 plants soit 3,79%.
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Acacia melifera
Parkinsonia,
Haies vives 3 3 100 prosopis
Eucalyptus,
Prosopis, Acacia
Plantation massive 50 18000 senegal, zizyphus,
Leuceana,
anacardier
Regarnissage 1450
TOTAL 22 550
En guise de haies vives, les femmes ont planté 3.100 plants de Acacia melifera, de
Parkinsonia aculeata et de Prosopis juliflora sur une longueur de trois (3) kilomètres soit
34,83% du nombre total de ces espèces.
Pour les plantations massives, elles ont plantées 18.000 plants de Eucalyptus camaldulensis,
de Prosopis juliflora, de Acacia senegal, de Zizyphus mauritiana, de Leucena leucocephala et
de Anacardium occidental.
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Les opérations de plantation effectuées dans la forêt régionale par les groupements de
Promotion féminine de Koutal
Images prises le 28/09/09 par Lassana Diallo
Image 8 : Plantations effectuées dans la forêt régionale Image 9 : Plantations effectuées dans la forêt régionale
Image 10 : Plantations effectuées dans la forêt régionale Image 11 : Plantations effectuées dans la forêt régionale
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Ces activités de récupération des terres contribuent à la promotion de l’élevage. A travers ces
microcrédits, les groupements de promotion féminine achètent des animaux dont leur fumure
organique est destinée à fertiliser et à récupérer les terres. Ainsi, pour la bonne marche de
cette opération, les groupements identifient, de concert avec leurs membres, les personnes
engagées et susceptibles de porter garant du suivi des animaux. Les groupements mettront
ainsi en place un comité qui sera chargé de suivre ces activités. Ce comité sera assisté par
l’agent vétérinaire de la zone et le PROGERT.
Les groupements de promotion féminine ne se limitent pas aux réalisations liées à la gestion
des ressources naturelles. Etant donné que le processus de récupération des terres est long, les
femmes de Koutal, à partir des recettes obtenues de la vente de leurs productions agricoles et
pastorales, achètent de petits matériels destinés à la location au niveau de la zone. A cet
effet, selon les enquêtes menées, 40,66% des femmes de koutal disposent de petites chaises
en fer, 32,97% disposent de bâches et de petits tubes en fer et 26,37% disposent d’ustensiles
de cuisine (marmites, écumoires, louches etc). Cette activité leur permet aussi de lutter contre
la pauvreté et d’améliorer leurs conditions de vie, tout en accroissant leurs richesses et leurs
biens.
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Les groupements de promotion féminine de Koutal trouvent les microcrédits comme outil
efficace de gestion durable des ressources naturelles car contribuant à 65,93% à la lutte
contre la dégradation du capital « Terre », base essentielle de leurs activités économiques.
Ils contribuent à 25,27% à atténuer la pauvreté en milieu rural (zone de Koutal) par une
meilleure valorisation des produits agricoles, forestiers et de l’élevage. Ils contribuent aussi à
8,80% à l’augmentation des revenus des populations, à travers des activités génératrices de
revenus (AGR) et ceci dans un souci de préservation et de gestion durable des ressources
naturelles surexploitée
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Selon les enquêtes, 52,74% des changements apportés aux populations de Koutal par ces
microcrédits résultent du partenariat avec le Projet pour la Gestion et la Restauration des
Terres dégradées du Bassin Arachidier afin de :
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Figure10 : Pourcentage des femmes dans les projets porteurs pouvant être financés par
les microcrédits
A Koutal, 60% des femmes, soutiennent que les projets les plus porteurs que les microcrédits
peuvent financer, tournent autour des microprojets de développement local en agriculture et
élevage (embouche, intrants agricoles et petit commerce). Certaines femmes, soient 20%,
disent que les microcrédits peuvent financer des projets de pépinières et de riziculture. Le
reste, soit 13% des femmes de Koutal soutiennent que des projets de pisciculture peuvent
être développés dans les bas-fonds.
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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Conclusion
Les « microcrédits comme un outil efficace dans la gestion durable des ressources
naturelles » a fait l’objet d’une étude dans la zone de Koutal, communauté rurale de
Ndiaffate, arrondissement de Ndiendieng, département de Kaolack. Cette étude a permis
d’identifier les groupements de promotion féminine qui gèrent ces microcrédits dans la zone,
d’étudier leur dynamique organisationnelle et fonctionnelle et enfin d’analyser leur
implication dans la gestion durable des ressources naturelles.
Au terme de cette étude, il est montré que les microcrédits contribuent dans une large mesure
au bien être des habitants de Koutal et surtout les groupements féminins tout en préservant
les facteurs naturels de production « Terres » et l’environnement.
A cet effet, dans la zone de Koutal, les microcrédits financés par le Projet pour la Gestion et la
Restauration des Terres dégradées du Bassin Arachidier (PROGERT) ont allié les
considérations suivantes :
1. Sociales
En atténuant la pauvreté par l’amélioration des revenus des populations et les capacités des
ménages ruraux pauvres ;
2. Environnementales
En luttant contre la dégradation des terres salées et en contribuant à la restauration et à la
gestion durable des ressources naturelles ;
3. Agricoles
En emblavant d’importantes superficies de terres agricoles, ce qui était impossible dans le
passé, afin de sortir progressivement la population de Koutal de la pauvreté.
Cependant, pour une gestion durable des ressources naturelles et la pérennisation des actions
entreprises pour, à la fois le bien être des populations et la préservation de l’environnement, il
y a lieu de lever certaines contraintes soulignées par les groupements et qui sont relatives à la
gestion des microcrédits.
C’est dans ce cadre que des recommandations ont été dégagées en vue de remédier aux
problèmes soulevés par les populations pour une promotion de moyens d’existence durable à
travers les microcrédits.
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Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Recommandations
A la suite des observations et des analyses, des recommandations pratiques ont été formulées.
Ces recommandations peuvent servir de pistes de réflexion sur les difficultés évoquées par les
groupements de promotion féminine de Koutal. Elles sont d’abord élaborées en fonction de ce
que les groupements peuvent entreprendre eux-mêmes, ensuite de ce que peut apporter le
Projet de Gestion et Restauration des Terres dégradées du Bassin Arachidier (PROGERT) en
vue d’améliorer leurs conditions de vie tout en préservant les facteurs naturels de production
« Terres » et l’environnement.
Maximiser les épandages des coques d’arachide afin de mieux restaurer et récupérer
les terres ;
Augmenter les financements des microprojets pour permettre aussi aux groupements
de disposer de matériels pouvant travailler le sol ;
Renforcer les capacités des membres des groupements pour une meilleure gestion
des microcrédits.
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Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
Http// www.au-senegal.com
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ANNEXE1
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ?
Etude de cas de koutal, un site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
I - LOCALISATION
Région : …………………………………………………...
Département : …………………………………………….
Arrondissement : …………………………………………
Village :……………………………………………………..
i
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Les comptes de votre organisation font-ils l’objet d’une vérification par les commissaires aux
comptes ? Oui…….. Non………
Si non, quelles sont les modalités de contrôle comptables en vigueur dans votre organisation ?
Audit……. Autres……………………………………
Quels sont les outils de vérification comptables en vigueur dans votre organisation ?
ii
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période capital
2006
2007
2008
2009
période capital
2006
2007
2008
2009
Mutuelle……………………………..
CNCAS…………………..
Autres………………………..
Si non pourquoi ?..............................................................................
iii
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Votre organisation pratique t-elle des activités de GRN ? Oui ……….. Non………
Quels sont les impacts des AGR sur la restauration des Ressources naturelles (terres
dégradées /végétation) et sur les conditions de vie des
populations?......................................................................................................
Quels changements ces activités ont-elles apporté aux bénéficiaires sur le plan :
Croyez-vous profondément, que les AGR constituent un outil efficace de gestion des R.N ?
Oui …. Non …
Quels sont les projets porteurs pouvant être financé par les microprojets ?
iv
Les microcrédits sont-ils un outil efficace de gestion durable des ressources naturelles ? Etude de cas de
Koutal : site d’intervention du PROGERT dans la région de Kaolack.
Quelles sont vos suggestions pour améliorer l’accès au financement de projets pour la GDRN
(terre) ?
Quelles suggestions pouvez-vous faire pour faciliter l’obtention de microprojets pour la
GDRN notamment la gestion des terres ?...............................................................................
v
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ANNEXE 2
I. OBJET
Le protocole d’accord est fondé sur les principes de la concertation et du partenariat entre le
PROGERT et le CGFK, pour la mise en œuvre de microprojets financés par le fond d’appui
aux initiatives locales et dont les activités sont liées à la gestion des ressources naturelles.
vi
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III. FONCTIONNEMENT
Le fonds est destiné à financer des Activités Génératrices de Revenus (AGR) liées à la gestion
des ressources naturelles, à la réhabilitation et à la préservation de l’environnement et devant
permettre la promotion des filières des produits agricoles , forestiers et de l’élevage.
Il est directement géré par le PROGERT qui peut appuyer le CGF à travers des virements à
hauteur des montants des microprojets sélectionnés par le comité de sélection mis sur pied et
approuvé par le Coordonnateur National du PROGERT.
La mobilisation des moyens financiers destinés aux microprojets se fera sur la base de la
signature conjointe de la Présidente du CGFK et de la secrétaire du CGFK.
Article 5 :
Le fonds ne finance que de microprojets pertinents en relation avec la gestion des ressources
naturelles et devant permettre la restauration des terres dégradées.
vii
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Article 6 :
Tout prêt consenti est octroyé par le CGFK aux groupements membres qui en assurent la
garantie par le biais de la caution solidaire des promoteurs, après avis favorable du Comité de
Sélection matérialisé par un accréditif.
Article 7 :
Tout groupement bénéficiaire de prêt devra au préalable s’acquitter de ses droits d’adhésion et
de sa part sociale définie dans les statuts et règlement intérieur du CGFK, et supporter un taux
d’intérêt de 10%.
V. MECANISME DE GESTION
Article 8 :
La cogestion des microprojets relève de deux structures que sont le PROGERT et le CGFK
qui doivent travailler en étroite collaboration avec le Service Forestier de Kaolack et les
structures techniques déconcentrées en charge du développement rural.
Article 9 :
Les procédures applicables dans le cadre de ce protocole seront celles se rapportant aux règles
de l’exécution nationale et au manuel de procédures opérationnelles (MPO) du PROGERT.
Article 10 :
Les fonds versés restent la propriété du PROGERT sauf dispositions contraires prises
conjointement par le PNUD et le Gouvernement du Sénégal.
Article 11 :
A ce titre, la gestion des fonds alloués au CGFK, prêtés aux membres par ce dernier et
remboursés sera supervisée par le PROGERT.
Article 12 :
Les instances de suivi et de contrôle des caisses alimentées par le fonds auront pour taches de
suivre les activités financées par le crédit et le remboursement, en rapport avec les
responsables du PROGERT.
viii
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Article 13 :
Le PROGERT apportera les appuis techniques nécessaires pour les types d’activités indiquées
dans ce protocole et assurera leur suivi.
Article 14 :
Les parties contractantes s’engagent à respecter la forme écrite pour toute notification liée à
l’exécution du présent protocole.
Article 16 :
Tous les aménagements relatifs au présent protocole se feront sur la base d’avenants dûment
négociés entre les parties.
Article 17 :
ix
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MEPNBRLA PNUD/FEM
MEF PNUD-Sénégal
Niveau national
Comité
Comité de Pilotage du Projet
Scientifique et
Technique
Partenaires
opérationnels
Unité de Coordination du Projet
(Service
(UCP ) administration;
ONGS;
Consultants
internationaux,
etc.)
Cadre de concertation
Agences Régionales de
Services Techniques
Développement (ARD)
déconcentrés
Les CR, CADL et CR, CADL et CR, CADL et CR, CADL et CR, CADL et
Niveau services Services Services Services Services
Régional techniques Techniques Techniques Techniques
Techniques