05/10/2017

Ciclo del Proyecto

Fase Construcción
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE INGENIERIA CIVIL
PROGRAMA DE POSGRADO EN GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN

Barquisimeto, 2014

Asignatura: CONTRATACION Y NEGOCIACION DE OBRAS (PROYECTOS)

Profesor: Omar Daniel Montero Pulido

Procedimientos para la
adjudicación de contratos

» Otorgamiento directo. Una sola empresa

» Consultas de Precios. Dos o más empresas
» Concurso Privado Varias empresas
» Licitación Selectiva. Mínimo 5 empresas
seleccionadas
» Licitación General. Empresas interesadas
» Licitación Estatal Empresas estatales
» Licitación Internacional. Empresas nacionales y
extranjeras

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Periodo de Aceptación / Retiro

El contratista esta
protegido por el
periodo de
aceptación.
CRONOLOGIA DEL PROCESO LICITATORIO

NOTIFICACION CONTRATO
ESCRITA “BUENA PRO” FORMAL

NOTIFICACION APERTURA
A LICITANTES LICITACION

PERIODO LICITACION
PERIODO DE ACEPTACION
( 60 - 90 DIAS )

Otorgamiento del Contrato

Notificación de Buena Pro
La notificación de Buena Pro establece la relación
contractual desde el punto de vista legal a pesar de
que un acuerdo formal no haya sido firmado. El día
de la notificación de Buena Pro establece la fecha
de referencia desde la cual se calcula la fecha de
comienzo del proyecto. El otorgamiento del
contrato se comunica al contratista vía este
documento. En algunos casos con el objeto de
indicar la selección y aceptación de la propuesta, el
propietario podría emitir una carta de intención al
oferente seleccionado.

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Otorgamiento del Contrato

Notificación de Buena Pro

LAS PROVISIONES DEL CONTRATO

TRADICIONALMENTE ESTABLECEN QUE EL
LICITANTE SELECCIONADO DEBERA INICIAR LOS
TRABAJOS EN EL SITIO DENTRO DE LOS 10 DIAS
SIGUIENTES LA NOTIFICACION.

SE USA LA CONVENCION DE DIAS CALENDARIO,

LO QUE SIMPLIFICA EL CALCULO DE LA
FINALIZACION DEL PROYECTO

El Contracto
Fundamentos Legales
ARTICULO 1.133 Código Civil
“EL CONTRATO ES UNA CONVENCION ENTRE DOS O
MAS PERSONAS PARA CONSTRUIR, REGLAR,
TRANSMITIR, MODIFICAR O EXTINGIR ENTRE ELLOS UN
VINCULO JURIDICO”

ARTICULO 1.134 Código Civil

“EL CONTRATO ES UNILATERAL, CUANDO UNA SOLA DE
LAS PARTES SE OBLIGA; Y BILATERAL CUANDO SE
OBLIGAN RECIPROCAMENTE”

ARTICULO 1.137 Código Civil

“EL CONTRATO SE FORMA TAN PRONTO EL AUTOR DE
LA OFERTA TIENE CONOCIMIENTO DE LA ACEPTACION
DE LA OTRA PARTE”

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El Contracto
Fundamentos Legales
ARTICULO 1.159 Código Civil
“LOS CONTRATOS TIENEN FUERZA DE
LEY ENTRE LAS PARTES. NO PUEDEN
REVOCARSE SI NO POR MUTUO
CONSENTIMIENTO O POR CAUSAS
AUTORIZADAS POR LA LEY”

LAS DIPOSICIONES LEGALES QUE SON DE ORDEN

PUBLICO NO PUEDEN SER MODIFICADAS POR
ACUERDOS ENTRE LAS PARTES, EN ALGUNOS CASOS
CUANDO SE MODIFICAN ESTOS SON VALIDOS ENTRE
LAS PARTES Y NO ANTE TERCEROS. EN ALGUNOS
CASOS LA MODIFICACION DE LAS DISPOCISIONES DE
ORDEN PUBLICO PUEDEN ACARREAR LA NULIDAD
DEL CONTRATO

El Contracto
Fundamentos Legales
ARTICULO 67 Ley Orgánica del Trabajo
“EL CONTRATO DE TRABAJO ES AQUEL MEDIANTE
EL CUAL UNA PERSONA SE OBLIGA A PRESTAR
SERVICIOS A OTRA BAJO SU DEPENDENCIA Y
MEDIANTE UNA REMUNERACION”

SUBORDINACION SE PROPORCIONA
DEPENDENCIA UNA CANTIDAD
PAGO SISTEMATICO DE TRABAJO
HORARIO INDEPENDIENTE
ESPACIO FISICO DEL RESULTADO

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El Contracto
Fundamentos Legales

ARTICULO 1.630 Código Civil

“EL CONTRATO DE OBRAS ES AQUEL
MEDIANTE EL CUAL UNA PARTE SE
COMPROMETE A EJECUTAR DETERMINADO
TRABAJO POR SI O BAJO SU DIRECCION,
MEDIANTE UN PRECIO QUE LA OTRA SE
OBLIGA A SATISFACERLE”

El Contracto
Fundamentos Legales

ARTICULO 1.637 Código Civil

“SI EN EL CURSO DE DIEZ AÑOS, A CONTAR
DESDE EL DIA EN QUE SE HA TERMINADO LA
CONSTRUCCION DE UN EDIFICIO O DE OTRA
OBRA IMPORTANTE O CONSIDERABLE, UNA Y
OTRA SE ARRUINARE EN TODO O EN PARTE, O
PRESENTAREN EVIDENTE PELIGRO DE RUINA
POR DEFECTO DE CONSTRUCCION O POR
VICIO DEL SUELO, EL ARQUITECTO Y EL
EMPRESARIO SON RESPONSABLES”

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El Contracto
Fundamentos Legales
ARTICULO 1.638 Código Civil
“CUANDO UN ARQUITECTO O EMPRESARIO SE
HAN ENCARGADO DE CONSTRUIR UN EDIFICIO A
DESTAJO, CONFORME A UN PLANO CONVENIDO
CON EL PROPIETARIO DEL SUELO, NO PUEDEN
PEDIR NINGUN AUMENTO DE PRECIO NI BAJO
PRETEXTO DE QUE EL PRECIO DE LA OBRA DE
MANO O DE LOS MATERIALES HAN AUMENTADO,
NI BAJO PRETEXTO DE QUE SE HAN HECHO AL
PLANO CAMBIOS O AUMENTOS, SI ESTOS
CAMBIOS O AUMENTOS NO HAN SIDO
AUTORIZADOS POR ESCRITO Y AL PRECIO
CONVENIDO CON EL PROPIETARIO”

Acuerdo Contractual

El Contrato en Construcción:
Define las fronteras del proyecto: El proyecto es UNICO
PLANOS
CONDICIONES GENERALES
CONDICIONES SUPLEMENTARIAS
ESPECIFICACIONES TECNICAS
ADDENDA

Importante!!:
“ENTRE LO MAS IMPORTANTE PARA EL GERENTE DE
CONTRUCCION ESTA CONOCER PROFUNDAMENTE Y A
DETALLE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO DEL
PROYECTO EN EL CUAL SE DESEMPEÑA”

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Requisitos para la Contratación Obras o Adquisición

de Bienes y Servicios (Sector Publico)

Que el gasto este correctamente imputado a la

correspondiente partida del presupuesto, en su caso, a
créditos adicionales.
Que exista disponibilidad presupuestaria.
Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes
para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista.
Que los precios sean justos y razonables, salvo las
excepciones establecidas en otras leyes.
Que se hubiere cumplido con los términos de la Ley de
Licitaciones, en los casos que sea necesario, y las demás
leyes que sean aplicables.

CONTRATO PARA CONSTRUCTION

DEFINEN EL PROYECTO
$ DINERO
DOCUMENTOS TIEMPO
CONTRACTUALES
ALCANCE
CALIDAD

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DOCUMENTOS CONTRACTUALES

•PLANOS Políticas
•ESPECIFICACIONES TECNICAS Técnicas

•ACUERDO
•CONDICIONES GENERALES Políticas
•CONDICIONES SUPLEMENTARIAS Administrativas

ELEMENTOS DEL CONTRATO

OFERTA: Contratista
ACEPTACION: Propietario (Poder de Aceptación)
CONSIDERACION

CONTRA OFERTA = LICITACION CALIFICADA

Cambia el Poder de Aceptación

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INTENCION DE LOS DOCUMENTOS DEL

CONTRATO

Completo: Comprende todos los elementos necesarios para la

ejecución y terminación de los trabajos en forma apropiada.
Complementario: Los documentos del contrato son
complementarios, lo que es requerido por uno debe ser
requerido por todos.
Consistente: Trabajo no contemplado en los documentos del
contrato no será requerido, a menos que sea consistente con y
razonablemente deducible como necesario para producir los
resultados propuestos.
Comprensible: Las palabras y abreviaciones de significado
técnico o del oficio se usan en los documentos del contrato en
concordancia con sus significados reconocidos.

IMPORTANTE
No hay derecho inherente en Contratación para introducir cambios
por alguna de las partes en forma unilateral.
Cualquier cambio tiene que documentarse en una forma de
modificación o addenda (orden de cambio) por la persona
apropiadamente autorizada para hacer cambios.
Solo a través de cláusulas de modificación en el contrato es posible
introducir modificaciones al contrato.
El contrato indica la persona que tiene la autoridad para hacer los
cambios.
Los documentos del contrato puede crecer durante la vida del
contrato.
Cambios
Modificaciones
El aumento del alcance del contrato es el máximo porcentaje de
incremento permitido en el contrato (15%, 20%, 40%, etc.).

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MODIFICACIONES

Hay modificaciones por escrito que tienen lugar luego de la

firma del contrato, luego de concluir la fase de licitación, de la
notificación de buena pro, o de que el proyecto haya
comenzado. Son cualquier cambio introducido por la persona
autorizada en el contrato a las condiciones (fronteras) en el
contrato que pueden influenciar; dinero, tiempo, alcance y
calidad del proyecto.
Esta modificaciones pueden ser:
1.- Ordenes de Cambio (CO)
2.- Aclaratorias
3.- Directrices
4.- Interpretaciones
5.- Instrucciones suplementarias

MODIFICACION ≅ CAMBIOS (MENORES / MAYORES)

MENORES: No afectan las condiciones del

contrato (tiempo, dinero, alcance y calidad).

MAYORES: Si afectan las condiciones del

contrato (tiempo, dinero, alcance y calidad).

CARDINAL: es un cambio que sobrepasa el

alcance del proyecto y cambia las condiciones
del contrato (tiempo, dinero, alcance y calidad).

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Extensiones de Tiempo

Reclamos para extensión de tiempo

deben estar basados en retrasos
causados por:
a) El dueño
b) Agentes del Dueño
c) Actos de Dios

Extensiones de Tiempo

Un contratista podría tener derecho a

compensación:

1.- Extensión (prorroga) de terminación del

proyecto
y en algunos casos

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Extensiones de Tiempo
Un contratista podría tener derecho a compensación:

2.- Compensación monetaria como resultado de

esfuerzos adicionales producto de extensiones de tiempo
de ejecución debidas a:

Cambio de alcance del proyecto por parte del

propietario.
Influencia de agentes del propietario; retardo del
arquitecto en resolución de ambigüedades,
deficiencias, etc. del proyecto.
Actos de Dios. Eventos imprevistos fuera del
control del contratista; condiciones climáticas,
guerras, desastres naturales, terremotos, etc.

Ordenes de Cambio (modificaciones)

Las modificaciones durante la construcción

representan una alteración al acuerdo legal, por
lo que deberán tramitarse formalmente como
una modificación al contrato. Las
modificaciones al contrato original, que de
hecho son pequeños contratos adicionales, son
denominadas “Ordenes de Cambios o
Modificaciones”.

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Razones de la Ordenes de Cambios

1.- Especificaciones defectivas (documentos

construcción):
* Inconsistencias
* Ambigüedades
* Especificaciones desactualizadas
2.- Ocultamiento:
* Retención intencional de información
* Presencia de rocas
* Suelo no adecuado para fundar
* Servicio ocultos (tuberías, bancadas,
tanques, etc.)
3.- Falta de coordinación entre el equipo de diseño:
* Incongruencia entre las partes del proyecto

Razones de la Ordenes de Cambios

4.- Diseño incompleto:

* Falta de los elementos necesarios para
completar el proyecto
5.- Defectos latentes:
* Circunstancias desconocidas por todas las
partes (condiciones ocultas)
6.- Cambios por el propietario:
* Información mejorada

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Categorías de Ordenes de Cambios

Del Propietario (reconocida): El propietario

desea introducir algún cambio. El ordena el
cambio y hace la respectiva compensación al
contratista.

Categorías de Ordenes de Cambios

Constructivas: El propietario autoriza acciones

que de alguna manera obligan al contratista a
ejecutar actividades extras con trabajos y costos
adicionales que comúnmente generaran
disputas. La estrategia por parte del contratista
es tratar de cambiar de “Orden de Cambio
Constructiva” a “Orden de Cambio del
Propietario” para evitar todo tipo de disputa.

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Categorías de Ordenes de Cambios

Consecuencial: El propietario autoriza

acciones que de alguna manera causan que el
contratista ejecute actividades extras con
trabajos y costos adicionales que son
consecuencia directa de una “Orden de Cambio
del Propietario” y que comúnmente generaran
disputas. La estrategia por parte del contratista
es tratar de cambiar de “Orden de Cambio
Consecuencial” a “Orden de Cambio del
Propietario” para evitar todo tipo de disputa.

Condiciones Modificadas

Si el contratista siente que las condiciones de

trabajo reflejadas en la investigación original
suministrada para fines de preparación de la
licitación no son representativas de las
condiciones encontradas “en sitio”, puede
reclamar una Condición Modificada.

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Ingeniería de Valor

La idea detrás de la ingeniería de valor es la de

mejorar el diseño por medio de sugerencias
provenientes del contratista. Si en algún punto
luego se haber sido seleccionado, el contratista
siente que puede hacer sugerencias para
mejorar la eficiencia del diseño, podrá obtener
incentivos monetarios por eso. Si la sugerencia
es aceptada por el propietario y lleva a
reduccion de costo, una porción del ahorro se
paga al contratista como recompensa.

Suspensión, Retardo, Interrupción

Retardos
GENERAN
Interrupciones COSTOS
Suspensiones

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Daños Compensados y Multas

Las condiciones especiales permiten al propietario
bajo la relación contractual cargar al contratista
multas por daños por cada día que se exceda en
la fecha establecida para la culminación del
proyecto. El monto de la compensación por día se
establece en la condiciones especiales o
suplementarias del contrato.
Rentas no Percibidas = Bs. 15.000 renta/mes / 30 días = 500 Bs./día
Costo de Administración y Supervisión del Contrato = Bs. 100
Total Monto Diario por Atraso a Compensar = 600 Bs./día

Monto a Compensar por 10 días de atraso = 10 x 600 = 6.000 Bs.

Daños Compensados y Multas

La jurisprudencia ha determinado que cargos sin

soporte en vez de considerarse daños liquidados, se
consideran penalizaciones. Los precedentes legales
establecen que si el dueño desea especificar alguna
penalización por extensión en la terminación del
proyecto (en vez de un monto por daño liquidado),
deberá ofrecer una bonificación en el mismo monto
por cada día que el contratista termine antes de la
fecha preestablecida.
Penalización = 300 Bs./día
Terminación Tarde = 5 días x 300 = 1.500 Bs. (Penalización)
Terminación Temprana = 2 días x 300 = 600 Bs. (Bonificación)

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Requisitos para el Pago de Obras o Adquisición de

Bienes y Servicios (Sector Publico)

Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones

legales y reglamentarias aplicables.
Que estén debidamente imputados a créditos del
presupuesto o a créditos adicionales legalmente
acordados.
Que exista disponibilidad presupuestaria.
Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y
debidamente comprobados, salvo que correspondan a
pagos de anticipos a contratistas o avances ordenados
a funcionarios conforme a las leyes.
Que correspondan a créditos efectivos de sus titulares.

Pagos Progresivos y Retenciones

Durante el periodo de construcción, el contratista
recibirá pagos periódicos. El representante del
propietario y el contratista hacen un estimado del
trabajo ejecutado en el periodo y el dueño acuerda
cancelar un pago que cubre los costos más el margen
de utilidad.
El propietario usualmente retiene una porción de los
pagos, retención, adeudados al contratista como
incentivo para que complete apropiadamente el
proyecto. Esta cantidad se establece en el documento
del contrato y normalmente es el 10% del monto
estimado hasta la terminación y aceptación final de los
trabajos.

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Reportes de Progreso
El contrato requiere que el contratista presente un
cronograma de actividades que sea actualizado
periódicamente y refleje el progreso en la ejecución del
proyecto.
DIAGRAMAS DE BARRAS (paquetes de trabajo)
CURVAS “S” (porcentaje acumulado de ejecución)
MODELOS PLANIFICACION Y CONTROL:
Rata de progreso planificada
Rata de progreso actual

Los reportes se presentan junto con la solicitud de

pago mensual para corroborar si el contratista
este haciendo avances satisfactorios

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Aceptación y Pago Final

La aceptación definitiva significa el reintegro de

las retenciones. La aceptación final es el
resultado de una inspección conjunta entre
representantes de propietario y el contratista. La
lista de detalles generada en esa inspección es
la base para la aceptacion final del trabajo y la
liberacion del pago final al contratista incluyendo
las retenciones.

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