Situación demográfica nacional
El volumen y dinámica
de crecimiento de la población
La población de México atraviesa desde hace varias
décadas por una fase de plena y acelerada transición de-
mográfica. Este proceso de cambio siguió su curso en el
último lustro de acuerdo con la trayectoria prevista por
el Programa Nacional de Población 1995-2000 (PNP).
Tal conclusión deriva de cotejar las cifras preliminares
del XII Censo de Población y Vivienda 2000 con las del
Conteo 1995.
La población enumerada por el censo de pobla-
ción de 97.4 millones de personas es algo menor que la
prevista por el CONAPO de 99.6 millones, lo cual se
origina en los tres hechos siguientes:
1) Las fechas de referencia. Los datos del censo de
2000 corresponden al 14 de febrero, en contraste con la
estimación del CONAPO, que se refiere al 30 de junio del
mismo año. Tomando en cuenta la actual dinámica de-
mográfica del país, el lapso de tiempo que separa a
ambas fechas contribuye a explicar alrededor del 25
por ciento de los casi 2.2 millones de diferencia entre
la enumeración y la proyección.
2) La omisión censal. No hay duda que las diver-
sas etapas que integran el operativo censal en México
han experimentado una mejoría verdaderamente notable
en los últimos años, debido a la modernización y el
trabajo ejemplar del INEGI. Sin embargo, es necesario
reconocer que, en un país como el nuestro, la omisión o
subenumeración, por muy pequeña que sea, es inheren-
te a todo levantamiento censal. Para apoyar esta asevera-
ción, resulta conveniente señalar que, en la experien-
cia de México, la omisión censal tradicionalmente se
ha concentrado en los menores de tres años de edad y
en los varones de 15 a 40 años de edad, como se ha
referido en un buen número de trabajos sobre el tema
desde hace varios lustros. Sin embargo, para no dejar
lugar a interpretaciones equívocas, conviene precisar,
en relación al Censo 2000, que no será sino hasta que
estén disponibles sus resultados definitivos, y después de
llevar a cabo esfuerzos cuidadosos y sistemáticos de aná-
lisis y evaluación, cuando podrá determinarse el grado
aproximado de omisión de esta fuente y el patrón de
subenumeración por sexo y edad.
3) La naturaleza de las previsiones demográfi-
cas. Las proyecciones que elabora y difunde la Secretaría
General del CONAPO, en cumplimiento de las atribucio-
nes que le otorga la Ley General de Población y su Re-
glamento, son estimaciones que no pretenden, de forma
alguna, alcanzar una precisión absoluta, sino una previ-
sión razonable del tamaño, dinámica y estructura de la
población futura del país. La existencia de ciertos már-
genes de incertidumbre en este tipo de estimaciones
es consubstancial a los ejercicios de prospectiva y se
origina tanto en los supuestos relativos a la trayectoria
prevista de los factores del cambio demográfico (fecun-
didad, mortalidad y migración), como en los errores
contenidos en la población inicial que sirve de arranque
a la proyección. En el ejercicio de prospectiva más re-
ciente, la población inicial proviene de los datos del
conteo de 1995 ajustados por subenumeración y corre-
gidos por mala declaración de edad.
En suma, estos tres factores contribuyen a explicar,
en conjunto, la diferencia en el volumen de población
que arroja una y otra fuente, sin que por el momento
La situación demográfica de México, 2000

sea posible contar con una estimación precisa del peso Gráfica 1.
específico de los factores (2) y (3). Población total y tasas de crecimiento total
y natural, 1960-2000

Conviene señalar que los datos del censo de 2000, 110

Población (millones) Tasas (por cien)
4.2

en combinación con los del conteo de 1995, indican 100 3.8

Tasa de crecimiento natural Población
que la tasa de crecimiento de la población mexicana 90 3.4
durante el periodo comprendido entre noviembre de 1995 80 3.0
y febrero de 2000 (que corresponde a las fechas de le-
70 2.6
vantamiento de esas fuentes de información) ascendió
60 2.2
aproximadamente a 1.53 por ciento anual, en prome-
dio, cifra que está muy cercana a la previsión de la Se- 50
Tasa de crecimiento total
1.8

cretaría General del CONAPO para el mismo lustro 40 1.4

(1.59%). 30 1.0
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Si se adopta como punto de arranque de la proyec-
ción a la población que proviene de los datos no ajusta-
dos del conteo de 1995 y se emplea, al mismo tiempo,
la trayectoria prevista de los factores del cambio demo-
gráfico durante el periodo indicado, es posible obtener
una población de 97.6 millones de habitantes, que es
muy semejante a la de 97.4 millones que arroja el censo
de 2000. Este hecho indica que las previsiones demo-
gráficas reproducen adecuadamente la dinámica pobla-
cional y que la diferencia principal entre los datos del
CONAPO y los del censo de 2000 se origina en el hecho
de que las proyecciones tienen como punto de partida
una población ya corregida por subenumeración censal.
La tasa de crecimiento que se deriva con datos
censales (1.53% anual) se sitúa aproximadamente a la
mitad del periodo de referencia. Tomando en cuenta
la tendencia descedente de largo plazo, se prevé que
durante el presente año la tasa de crecimiento total
será aún menor que el promedio observado en el últi-
mo lustro y ascenderá a una cifra muy cercana a la pre-
visión de CONAPO de 1.44 por ciento (véase gráfica 1).
Esta tasa deriva de un crecimiento natural de 1.74 por
ciento (cuando en 1994 era de 2.12%) y de una migración
neta internacional de signo negativo de –0.3 por ciento,
que se mantuvo en niveles similares durante todo el
lustro.
Año
Fuente: estimaciones y proyecciones del CONAPO.
Fecundidad y mortalidad
En los años recientes (de 1994 a 2000), la esperanza de
vida de los mexicanos y las mexicanas siguió aumentan-
do. En ese periodo se registró una ganancia de dos años,
al pasar de 73.3 a 75.3 años, lo que implica un aumento
equivalente a un tercio de año en la esperanza de vida al
nacimiento por cada año calendario transcurrido. A su
vez, la disminución de la mortalidad infantil ha contri-
buido de manera significativa al incremento observado
en la esperanza de vida al nacimiento. Se estima que en
el 2000 se registrarán 24.9 defunciones de niños meno-
res de un año de edad por cada mil nacidos vivos, lo que
representa una reducción de 20 por ciento con relación
a la tasa registrada en 1994 (31.4 defunciones por mil
nacidos vivos).
La fecundidad también continuó su trayectoria de
descenso, con una reducción de 2.9 a 2.4 hijos prome-
dio por mujer en el mismo periodo. Esta reducción de la
fecundidad se ha originado, en buena medida, en la gra-

12
 Situación demográfica nacional

dual expansión y la creciente cobertura de los progra-
mas de salud reproductiva y planificación familiar. Los
datos disponibles indican que el porcentaje de mujeres
unidas que son usuarias de métodos anticonceptivos pasó
de 30 por ciento en 1976 a 63.1 en 1992, y de 66.5 a
68.5 por ciento entre 1995 y 1997. Las estimaciones más
recientes permiten afirmar que la meta del Programa
Nacional de Población (PNP) para el año 2000, que es-
tablecía una prevalencia de uso de métodos anticoncep-
tivos de 70.2 por ciento, fue alcanzada e incluso superada
ligeramente.1
De acuerdo con las previsiones del CONAPO, se
estima que la prevalencia de uso de métodos anticon-
ceptivos alcanza en la actualidad un valor de 70.8 por
ciento. El incremento logrado en este indicador de 1995
a 2000 implica un aumento en el número de usuarias
activas de métodos anticonceptivos, actualmente uni-
das, de 9.2 millones en 1994 a 11.3 millones en 2000,
mientras que el número de usuarias activas unidas y no
unidas pasó de 9.8 a 12.4 millones en el mismo lapso.2
En concordancia con estos cálculos y previsiones,
se estima, por un lado, que el número de nacimientos se
habría reducido de 2.340 millones en 1994 a 2.158 mi-
llones en 2000; por el otro, se estima que en ese mismo
periodo la mortalidad se mantuvo constante, en núme-
ros absolutos, en una cifra de alrededor de 423 mil de-
funciones (aunque la tasa continuó disminuyendo
gradualmente). Con esta tendencia, el aumento anual de
la población nacional, debido a la diferencia entre los
nacimientos y las defunciones, pasó de 1.916 millones
de personas en 1994 a 1.734 millones en 2000, con una
reducción del ritmo de crecimiento de casi 200 mil per-
sonas entre una fecha y otra. Asimismo, la pérdida esti-
mada por migración internacional se traduciría en un
saldo negativo de 294 mil personas y de 301 mil perso-
nas en los mismos años. Si estas cifras se descuentan de
las correspondientes al crecimiento natural, es posible
señalar que el aumento total de la población ascendió a
1.623 millones de personas en 1994 y a cerca de 1.433
millones en 2000, con un promedio anual de alrededor
de 1.5 millones durante el periodo de referencia.
Cambios en la estructura por edad
Los cambios sucesivos en la mortalidad y la fecundidad
han provocado importantes transformaciones en la com-
posición por edad de la población, dando lugar inicial-
mente a una estructura muy joven y, más recientemente, a
un gradual envejecimiento de la población. Durante la
actual administración, la composición por edad ha conti-
nuado acelerando el tránsito de un perfil demográfico “jo-
ven”a otro más “entrado en años”(véase gráfica 2). Esto se
puede ver de manera sucinta en el incremento de 1.8 años
en la edad media de la población, que pasa de 25.1
años a inicios de 1995 a 26.8 años a fines del año 2000.
Este proceso de cambio se puede ver de manera
más detallada si se consideran intervalos etáreos especí-
ficos. Se estima, por ejemplo, que la disminución del
número de niños en edad preescolar (menos de seis años),
iniciada en el primer lustro de la década de los noven-
ta, continuó a lo largo del sexenio, con un decremento
global de 700 mil infantes (de 13.6 millones en 1995 a
12.9 millones en 2000). La población en edad de asistir
a la educación básica (6-14 años), aún creciente en los
primeros años de la administración, empezó a descen-
der a partir del presente año y su volumen asciende a
cerca de 20 millones en la actualidad.

1
De acuerdo con los resultados de la ENADID de 1997, para estar en posibilidades de lograr esta meta sólo se hubiese requerido durante
el periodo 1998-2000 un incremento anual promedio de 0.6 puntos porcentuales.
2
Debe advertirse que el Programa Nacional de Población 1995-2000 (PNP) estimó en 12.6 millones el número de usuarias activas
que se requería alcanzar para dar cumplimiento a la meta de fecundidad de 2.4 hijos por mujer. Sin embargo, las encuestas recientes
proporcionan evidencia de cambios en los patrones de nupcialidad de las mujeres mexicanas (hecho que se refleja en una elevación de
la edad media a la unión o el matrimonio), lo que redujo el universo originalmente estimado de mujeres unidas en las edades indicadas
de 16.7 a 15.9 millones, es decir, una cifra alrededor de 800 mil mujeres unidas menos que la estimada por el PNP. Esta reducción fue
parcialmente compensada por un incremento del peso relativo de las mujeres no unidas (de 7% a 10%) respecto al total de usuarias de métodos
anticonceptivos. La prevalencia actual estimada (70.8%) aplicada a la población en unión conyugal, en adición a las mujeres no unidas usuarias
de métodos anticonceptivos, arroja un total de 12.4 millones de usuarias activas. Ello explica la pequeña diferencia con las metas originales
programadas por el PNP.

13
La situación demográfica de México, 2000

Gráfica 2.
Pirámides de población, 1995 y 2000
Edad 1995 Edad 2000
100 o más 100 o más
95-99 95-99
90-94 90-94
85-89 85-89
80-84 HOMBRES MUJERES 80-84 HOMBRES MUJERES
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4

6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6

Fuente: estimaciones y proyecciones del CONAPO.

El crecimiento más dinámico durante el periodo
se observó en las personas en edad de trabajar (15-64
años) y en los adultos mayores (65 años o más). Mien-
tras el primer grupo aumentó su volumen en 8.5 millo-
nes, al pasar de 53.9 millones en 1995 a 62.4 millones
en 2000, quienes se encuentran en la tercera edad acre-
centaron su monto en 926 mil efectivos (de 3.93 a 4.86
millones, respectivamente). No obstante, en términos
relativos fue bastante más significativo el incremento de
los adultos mayores (23.5% o 3.92% anual) que de aqué-
llos en edades laborales (15.8 y 2.45%, respectivamen-
te). En el futuro previsible se espera que cada vez sea
más agudo el envejecimiento, a tal grado que hacia el
año 2050, cuando la población del país alcance casi
132 millones, uno de cada cuatro habitantes formará
millones de personas —el mayor entre las entidades
federativas— representará casi la quinta parte del acre-
centamiento para todo el país. Sin embargo, las mayo-
res tasas de crecimiento se anticipan para los estados
de Quintana Roo, Aguascalientes y Baja California, del
orden de 3.86, 3.38 y 3.32 por ciento medio anual,
respectivamente, como se puede ver en la gráfica 3.
Para el Distrito Federal y Sinaloa, por el contrario, se
prevén los aumentos poblacionales más lentos (0.31%).
Gráfica 3.
Tasas medias anuales de crecimiento natural
y total por entidad federativa, 1995-2020
Tasa (por cien)
2.5

parte de la tercera edad.

2.0

Dinámica de crecimiento
1.5

de las entidades federativas

1.0

0.5

En el ámbito estatal, las previsiones disponibles indi- 0.0

can que el estado de México, el más poblado del país a
DG

HG

BC

NL

VZ

DF
SL
GR

QR

AG

OX

MX

CO
NY
CH

YU
CS

TB

MI

ZT

TX
CP

CL
BS
JL

SI
MO
PU

GT

QT

TM

SO

mediados de los años noventa, mantendrá la primacía Entidad federativa

hasta el 2020, al pasar de 11.7 millones de habitantes a Crecimiento natural Crecimiento total

17.6 millones en ese lapso. El incremento de casi seis Fuente: estimaciones y proyecciones del CONAPO.

14

El impacto de la migración interna e internacio-
nal en el crecimiento demográfico de las entidades
federativas puede advertirse claramente en esa misma
gráfica. Se observa entre las entidades federativas un
patrón más suave en el crecimiento natural (diferencia
de nacimientos menos defunciones) que en el total.
Lejos de que los estados se distribuyan uniformemen-
te, sólo once estados aumentarían su población por efecto
de la movilidad territorial (aquellos donde sobresale la
barra negra).
Situación demográfica nacional
El descenso de la tasa de crecimiento en todas las
entidades federativas propiciará que el proceso de en-
vejecimiento prefigurado para el conjunto del país se
extienda a todos los estados. Esto se advierte en el
hecho de que la mayor edad media entre las entidades
federativas en 1995 (28.2 años en el Distrito Federal)
sería significativamente inferior a la menor en 2020 (31.5
años en Chiapas).
15