El ciclo del proyecto.

Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 La planificación en Colombia

Constitución Política de Colombia, artículo 334.

“La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por
mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la
producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios
públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de
las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.

El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.

También para promover la productividad, la competitividad y el desarrollo

armónico de las regiones”.
 La planificación en Colombia

•Ley 152 de 1.994

Principios de planeación - Autoridades e instancias -Procedimientos (Instrumentos de la
planeación).

•Ley 179 de 1994 y Decreto 111 de 1.996, artículo 68

Ejecución proyectos previo registro banco proyectos.

•Resolución 806 de 2005

Uso MGA, BPIN y SSEPI
 La planificación en Colombia
Lógica de articulación de la visión a la práctica “De lo macro a lo micro”

Visión

Plan de Gobierno Documentos

CONPES
Plan Nacional de
Desarrollo
Sistema Integrado
Planes Departamentales de Gestión

PLAN FINANCIERO Planes Municipales

Programas
Presupuesto Bienal Proyectos
 La planificación en Colombia
Instrumentos de la planeación en Colombia

Plan de Documento
MFMP
Desarrollo Conpes

Banco de Plan de
MGMP
Proyectos Acción

Proyecto
 La planificación en Colombia
Armonía de las cinco P

POLÍTICAS PLAN PRESUPUESTO

PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA OTROS

SALUD EDUCACION DEFENSA PROGRAMAS

PROYECTO 1 PROYECTO 1 PROYECTO 1 PROYECTO 1

PROYECTO 2 PROYECTO 2 PROYECTO 2 PROYECTO 2

PROYECTO n PROYECTO n PROYECTO n PROYECTO n

 Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 Proyecto de inversión pública

“Para los efectos de los fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación, de Desarrollo Regional,
de Compensación Regional, demás beneficiarios y las asignaciones directas, los proyectos de
inversión pública son aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo,
que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios por parte del
Estado.”
Art. 6 Decreto 1949 de 19 de septiembre de 2012

“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que

utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes o servicios por parte del Estado.”
Art. 5 Decreto 2844 de 2010
 Proyecto de inversión pública
Ciclo del proyecto de inversión pública

Formulación, estructuración, y
evaluación ex - ante.
Impacto
Éxito o fracaso
Preinversión
Nuevas problemáticas

Evaluación Inversión
Expost Ejecución

Monitoreo a la
ejecución física
Operación y financiera
 Proyecto de inversión pública
La maduración de un proyecto: etapas de preinversión

• Documentos de respaldo.
i.e. cotizaciones,
proyecciones, diseños
proforma, presupuestos
estandarizados con costos
unitarios y cantidades de
obra.
Perfil
Prefactibilidad
• Estudios definitivos,
diseños finales, plan
• Estudios especializados. administrativo y
i.e. paisajísticos, de suelo, financiero, análisis de
topográficos, ambiental, sensibilidad, cronograma
estructurales, y plan de monitoreo.
arquitectónicos, etc. Para
cada una de las
alternativas.
Factibilidad
 Proyecto de inversión pública
Cadena de valor

Insumos Actividades Producto Resultados Impacto

Costos monetarios Proceso de Bienes y/o servicios Cambios Efectos esperados

representados en transformación de con los que se generados por los sobre el bienestar
factores de insumos en cumplen los objetivos productos. general de la
producción productos específicos población.
Proyecto de inversión pública
Características de los proyectos de inversión

 Pertinencia: oportunidad y conveniencia de formular

proyectos acordes a las condiciones particulares y
necesidades socioculturales, económicas y ambientales.

 Viabilidad: cumplimiento de las condiciones y criterios

jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales
requeridos.

 Sostenibilidad: posibilidad de financiar la operación y el

funcionamiento del proyecto, con ingresos de
naturaleza permanentes.

 Impacto: contribución efectiva que realice el proyecto al

cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos y fines del SGR.

 Articulación con planes y políticas nacionales de las

entidades territoriales, de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y Palenqueras, de las
comunidades indígenas y del Rom o Gitano de
Colombia.

Artículo 23 Ley 1530 de mayo de 2012

 Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 Ciclo de los proyectos de inversión
pública en el SGR
Etapa 1. Viabilización y Registro en
el Banco de Programas y Proyectos
de Inversión

Etapa 2. Priorización y Aprobación

Etapa 3. Ejecución. Monitoreo,

Seguimiento, Control y Evaluación
 Ciclo de los proyectos de inversión
pública en el SGR
Viabilidad y Registro
CUALQUIER SECRETARÍA
DOCUMENTOS
FORMULACIÓN MGA CITACIÓN TÉCNICA
PERSONA SOPORTE
OCAD

REVISIÓN Y SECRETARÍA REVISIÓN MGA

PRESENTACIÓN PLANEACIÓN Y ART 23 LEY VIABILIZACIÓN REVISIÓN
OCAD
1530 / 2012 DOCUMENTAL

POSIBILIDAD
DICTAMEN TÉCNICO

OCAD REGIONAL
RADICACIÓN REVISIÓN
SECRETARÍA
TÉCNICA
DOCUMENTAL
SECRETARÍA
REGISTRO BANCO DE
TÉCNICA
OCAD REGIONAL PROGRAMAS Y
PROYECTOS

CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD

DNP - COLCIENCIAS –
SECRETARÍAS PLANEACIÓN COMITÉ CONSULTIVO
DEPTOS Y MUNICIPIOS
OPORTUNIDA,
CUMPLIMIENTO
CONVENIENCIA Y SOLIDEZ
LINEAMIENTOS COMISIÓN
RECTORA
 Ciclo de los proyectos de inversión
pública en el SGR
Priorización y Aprobación
MHCP – DNP - PLAN DE ESTUDIO Y
CONGRESO DE PROYECTO DE
PROGRAMACIÓN
MME RECURSOS APROBACIÓN LEY APROBADO
LA REPÚBLICA
PRESUPUESTO

INFORME
MHCP - DGPPN DISTRIBUCIÓN Anexo con hasta un 110% del
CUOTAS
DPTAL FONDOS
monto de gasto en proyectos

PRIORIZACIÓN OCAD PROYECTOS SANCIÓN PRESIDENTE DE LEY BIANUAL

REGIONALES REGISTRADOS LA REPÚBLICA PRESUPUESTO +
EN BANCO ANEXOS

PROPUESTA PRIORIZACIÓN
ST - OCAD APROBACIÓN
PRESUPUESTAL OCAD PBC
REGIONALES Y DOCUMENTO
Plan de Giros
TÉCNICO

CONSOLIDACION PROYECTO DE
MHCP - DGPPN
LEY
PRESUPUESTO

PRESENTACIÓN PROYECTO DE
MHCP - MME
LEY
PRESUPUESTO
 Ciclo de los proyectos de inversión
pública en el SGR
Ejecución, Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación

MHCP – DGPPN DISPONIBILIDA

CERTIFICAC IÓN
Y DGCPTS DE RECURSOS
Y FLUJO -PBC Fondo CTeI
Fondo Compensación Regional (60%)
PROPUESTA SECRETARÍA PLAN DE GIROS Fondo de Desarrollo Regional
APROBACIÓN TÉCNICA OCAD Y
CONCORDANCIA

APROBACIÓN OCAD DESIGNA

EJECUTOR
Distribución
por
asignaciones ACEPTACIÓN
EJECUTOR
PROYECTOS
SEGÚN
REGISTRO Y
PLAN DE
GIROS

CREACIÓN
CUENTA Y GIRO MHCP - DGCPTS
PROTOCOLOS
 Ciclo de los proyectos de inversión
pública en el SGR
Ejecución, Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación

MHCP – DGPPN DISPONIBILIDA

CERTIFICAC IÓN
Y DGCPTS DE RECURSOS
Y FLUJO -PBC
Asignaciones Directas
PROPUESTA SECRETARÍA PLAN DE GIROS
Fondo Compensación Regional (40%)
APROBACIÓN TÉCNICA OCAD Y
CONCORDANCIA

POR
APROBACIÓN OCAD EXCEPCIÓN
DESIGNA
Giro EJECUTOR

beneficiarios PROYECTOS
ACEPTACIÓN
EJECUTOR SEGÚN
REGISTRO Y
PLAN DE
GIROS

INCORPORACIÓN PRESUPUESTO
JEFE ÓRGANO
INDEPENDIENTE
SGR
 Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)
“Todo proyecto de inversión debe ser formulado de
conformidad con las metodologías y lineamientos que defina
el Departamento Nacional de Planeación” Art 25 Ley 1530 de
2012
¿Qué es? Es una herramienta informática
en la que se registra de forma ordenada la
información de formulación y evaluación
de un proyecto.

¿Para qué sirve? Para facilitar la formulación y evaluación

ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.
http://www.dnp.gov.co/Programas/Inversionesyfinanzasp%C3%BAblicas/2SistemasdeI
nformaci%C3%B3n/MGARegalias.aspx
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)
Lineamientos Base de la Reforma

1. En la metodología se debe incluir la información

NECESARIA, por lo tanto ningún formato es opcional.
2. La metodología cumple con el propósito de ser
GENERAL. De uso para todos de los proyectos.
3. La metodología considera lo más IMPORTANTE sin
entrar en particularidades.
4. Conceptualmente la metodología mantiene su
sustento en Marco Lógico y ZOPP.
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)
Cambios y Beneficios
 Mayor énfasis en la cadena de ▬ Menor énfasis en matemáticas
valor del proyecto financieras

• Selección del método de evaluación más apropiado para cada proyecto.

• Desarrollo informático amigable y sencillo para el usuario.

• Considera lo importante sin entrar en particularidades.

MÓDULO ANTES AHORA

ANTES AHORA Identificación 12 6

• 50 formatos. • 22 formatos. Preparación 16 9

Evaluación 18 4 (rep)
• 32 opcionales.
Programación 4 3
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)
• Módulo de Identificación:
– Articulación con la política pública.
– Identificación y descripción del problema (justificación del proyecto)
– Población objetivo – Beneficiarios.
– Identificación de Objetivos.
– Identificación de alternativas de solución y selección del método de
evaluación.

• Módulo de Preparación:
– Estudios: técnico, de mercado, localización, ambiental, de riesgos generales
– Costeo de la alternativa con articulación Cadena de valor: Objetivos
Específicos – Productos - Actividades – Insumos.
– Cuantificación y Valoración de Ingresos y Beneficios.
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)

• Módulo de Evaluación:
– Módulo de reportes donde el usuario analiza la
información
– Diferenciada por tipo de evaluación.
– Visualización homogénea de evaluaciones financiera y
económica.

• Módulo de Programación:
– Fuentes de Financiación.
– Indicadores con articulación Cadena de valor: Objetivos
Específicos – Productos - Indicadores – Metas.
– Matriz de marco lógico – Ficha EBI
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)

PREPARACIÓN

Mercados Alternativas preparadas Alternativa

seleccionada
Análisis Técnico
Capacidad y
EVALUACIÓN
IDENTIFICACIÓN Beneficiaros
Reportes según método PROGRAMACIÓN
seleccionado
Análisis del problema Localización
Indicadores de
Estudio Ambiental Flujo de Caja
Análisis de participantes seguimiento
Flujo Económico
Análisis de Riesgos
Fuentes de
Análisis de objetivos
Costeo de la financiación
Indicadores de evaluación
Alternativas y método de Alternativa
financiera y económica
evaluación Matriz de Marco
Depreciación de Lógico
activos fijos

beneficios o Ingresos
por ventas
 Metodología de formulación
y evaluación de proyectos (MGA)
Procedimientos para la actualización de proyectos
Actualización de proyectos1

1. La actualización procederá durante el ciclo del proyecto de inversión cuando se den

cambios en las condiciones iniciales del proyecto que impliquen ajustes al mismo.

2. Se realiza en la ficha EBI contenida en la base de datos del Bpin o del Ssepi

Proyecto nuevo2

Cuando se presenten ajustes que impliquen cambios en:

1. El nombre del proyecto

2. Objetivos
3. Inclusión de actividades que no sean coherentes con el objetivo del proyecto

1 Artículo 24 Decreto 2844 de 2010

2 Artículo 26 Decreto 2844 de 2010
 Índice

1. La planificación en Colombia.
2. Proyecto de inversión pública.
3. Ciclo de los proyectos de la inversión pública en el SGR.
4. Metodología general ajustada (MGA).
5. Taller MGA.
 E
Alta
vulnerabilidad
F
E
Propensión al
Mayor inseguridad Alto grado de hacia riesgos Alto riesgo
alcoholismo y
ciudadana violencia familiar sanitario
C
drogadicción naturales

Problemas de
Proliferación de
Aumento de T
asentamientos
convivencia en la comunidad irregulares
promiscuidad O
S
Condiciones de vivienda
deficitarias en Guaranda

Alta densidad Dificultad de

poblacional por Acceso a servicios
vivienda básicos
C
Problemas de
adquisición de
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Organización
Baja implementación
de programas
A
vivienda Insuficiente institucional
a nivel
servicios públicos
por parte de
U
Desaprovechamiento
comunitario autoridades locales
S
A
Poca
de programas
capacidad gubernamentales
de ahorro de vivienda S
 Gracias
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas
www.dnp.gov.co
PBX: 3815000