UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CURSO: TOPICOS EN ECONOMÍA IV
TEMA: DESCENTRALIZACIÓN
TRABAJO Y EXPOSICION INDIVIDUAL

Concepto, clases, etc

Historia de la descentralización en el país

Los primeros intentos de descentralización nacen con la República y se extienden hasta 1920.
Ellos
El Federalismo fallido (1821-1873)
Los primeros momentos de la vida republicana se caracterizaron por una tendencia hacia la
federalización, como un intento de conciliar los intereses de los caudillismos militares y
regionales que confluyeron en el proyecto emancipador, pero que por la absoluta inestabilidad
institucional de la época no llegaron a prosperar.
La Descentralización Civilista (1873-1920)

La segunda etapa histórica es la del abandono de los intentos federalistas y el inicio de los
proyectos descentralistas, y se inicia en 1873 fecha de creación de los Consejos Departamentales
y acaba en medio del esfuerzo de reconstrucción nacional después de la guerra con Chile. Su
principal propulsor fue Manuel Pardo, quien, de joven, había estructurado en artículos de la
Revista de Lima el primer proyecto político nacional de nuestra historia.
En 1873, el presidente Manuel Pardo dictó una nueva Ley de Municipalidades, dio un gran
impulso a los concejos provinciales y creó los concejos distritales y departamentales. Transfirió a
esos concejos la instrucción pública, las obras públicas, la atención hospitalaria y de beneficencia,
el registro civil y otras funciones, junto con dos tercios de las contribuciones directas que se
recaudaban en sus territorios, y determinó que serían los Colegios Electorales de las localidades,
quienes elegirían a los miembros de los concejos.
Pero este intento se frustró por dos acontecimientos de nivel macro: la crisis financiera de 1874,
primero, y la guerra con Chile, después; hechos que condujeron a un obligado autoritarismo y
centralismo como medio para evitar la inestabilidad.

La Descentralización Leguiísta (1920-1933)

La tercera etapa se inicia en los albores del siglo XX con el advenimiento de la República
Aristocrática y se traducirá en la constitución de los Congresos Regionales, la experiencia más
avanzada de desconcentración del poder vivida en el siglo XX que resultó tan inviable como
efímera. Posteriormente Augusto Leguía irrumpirá en el escenario político nacional
restableciendo el centralismo.
El debate descentralista
El gobierno de Leguía había creado un Estado hipercentralista generando, con ello, una mayor
reacción social. Así, numerosas demandas en múltiples espacios, en libros y folletos,
contribuyeron a crear conciencia de que el centralismo limeño debería llegar a su fin y comenzar
la descentralización en base a regiones afines histórica, geográfica y culturalmente.
Los Consejos Departamentales
La Constitución de 1933, que había consagrado los Consejos Departamentales en los lugares que
la ley señala reconociéndoles autonomía administrativa y económica, como formulas de
descentralización en el Perú, no encontró oportunidad histórica para poder encarnar esta
realidad.
Aunque la fórmula de los consejos fue letra muerta su sola legitimización constitucional provocó,
como expresión concreta de la propuesta descentralista, que en el país se empezara a hablar de
una nueva regionalización.
Los proyectos de regionalización

Aunque la fórmula de los consejos fue letra muerta su sola legitimización constitucional provocó,
como expresión concreta de la propuesta descentralista, que en el país se empezara a hablar de
una nueva regionalización.

Atendiendo al consenso social y político, la descentralización es, desde el 2002, una de las
principales políticas de Estado y una de las principales reformas estructurales introducidas en la
economía y la política por el gobierno del presidente Alejandro Toledo.
La descentralización es una nueva forma de organización ordenada por la Constitución Política del
Perú, que le entrega poder decisorio y autonomía política, económica y administrativa a los 25
gobiernos regionales del país y tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país.
La descentralización logrará el desarrollo del país, mediante la separación de poderes,
transferencia de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles
de gobierno, en beneficio de la población. La Descentralización contiene dos principales procesos:
la integración de los pueblos del Perú en regiones y la transferencia de funciones y programas
desde el nivel central a los niveles regionales y locales.

Cuáles y cuantos eran los departamentos

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

Departamentos
 Amazonas Lambayeque
Áncash Lima Metropolitana 
Apurímac Lima Región 
Arequipa Loreto
Ayacucho Madre de Dios
Cajamarca Moquegua
Callao Pasco
Cusco Piura
Huancavelica Puno
Huánuco San Martín
Ica Tacna
Junín Tumbes
La Libertad Ucayali

Cuáles y cuantas son las regiones en nuestro país

En 1936 el geógrafo Javier Pulgar Vidal cuestionó la tradicional división territorial del Perú en tres
regiones naturales, postuló la existencia de ocho regiones naturales del país: Chala o costa,
Yunga
o valle interandino, Quechua o región templada, Suni o Jalca, Puna o Alto Andino, Janca o
cordillera, Rupa Rupa o Selva Alta y Omagua o Selva Baja; y propuso la regionalización
transversal del país.
Estas propuestas no tuvieron acogida en su época, a nivel gubernamental, pero pasaron a
convertirse en sustento del pensamiento descentralista al romper el tabú que la organización
económica y territorial del país era intocable.

Región Tumbes: Ubicación, población total, tasa de crecimiento poblacional, tasa de empleo, tasa
de desempleo, principales recursos naturales. PBI de los últimos 5 años. Que produce en bienes y
servicios, presencia del estado y del sector privado (organismos públicos y privados).

Región Piura: Ubicación, población total, tasa de crecimiento poblacional, tasa de empleo, tasa de
desempleo, principales recursos naturales. PBI de los últimos 5 años. Que produce en bienes y
servicios, presencia del estado y del sector privado (organismos públicos y privados).

Región Lambayeque: Ubicación, población total, tasa de crecimiento poblacional, tasa de empleo,
tasa de desempleo, principales recursos naturales. PBI de los últimos 5 años. Que produce en
bienes y servicios, presencia del estado y del sector privado (organismos públicos y privados).

Región La Libertad: Ubicación, población total, tasa de crecimiento poblacional, tasa de empleo,
tasa de desempleo, principales recursos naturales. PBI de los últimos 5 años. Que produce en
bienes y servicios, presencia del estado y del sector privado (organismos públicos y privados).

1. ¿Qué entendemos por descentralización?

La descentralización es un proceso político-técnico que forma parte de la reforma del Estado
peruano y está orientado a alcanzar un buen gobierno, es decir, un gobierno efectivo, eficiente y
al servicio de la ciudadanía.
Este proceso tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país en
beneficio de la población.
Para implementar un ejercicio equilibrado del poder estatal y dar paso a la descentralización, se
han distribuido las competencias, funciones y recursos del Estado entre los tres niveles de
gobierno: Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. De esta manera, se busca
organizar nuestro territorio de manera racional para garantizar la adecuada prestación de
servicios a la ciudadanía.
La descentralización es un medio para hacer que el Estado asegure el desarrollo del país,
mejorando los servicios a la ciudadanía.
Objetivos de la descentralización:
 Transferencia ordenada de competencias públicas del Gobierno Nacional a los gobiernos
regionales y locales.
 Redistribución de los recursos del Estado entre los tres niveles de gobierno, con el objetivo de
promover el desarrollo eficiente y equitativo del territorio Nacional.
 Desarrollo económico, autosostenible y promoción de la competitividad de los departamentos y
localidades del país.
 Participación y fiscalización por parte de la ciudadanía.

https://www.gob.pe/institucion/pcm/campa%C3%B1as/4107-peru-informacion-territorial-
departamental

Región Tumbes: Ubicación, población total, tasa de crecimiento poblacional, tasa de empleo, tasa
de desempleo, principales recursos naturales. PBI de los últimos 5 años. Que produce en bienes y
servicios, presencia del estado y del sector privado (organismos públicos y privados).

Ubicación geográfica

Tumbes, con una superficie de 4 669 Km2 (0,36 por ciento del territorio nacional) está
ubicada en el extremo nor-occidental de la costa peruana, teniendo como límites al departamento
de Piura (por el sur); al vecino país de Ecuador (por el norte y este) y al Océano Pacífico (por el
oeste). Cuenta con tres provincias: Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla. En su territorio se
ubican los manglares, bosque con exuberante vegetación y fauna, declarado Santuario Nacional.

Población
 Los resultados que arrojó el último censo nacional —en el año 2017— indicaron que la
población del departamento de Tumbes ha crecido. Durante este tiempo, Tumbes pasó de tener
200,306 pobladores en el 2007 a 224,863 para el año 2017. 

Además, según el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la tasa de dependencia de
los tumbesinos, es decir, la proporción entre la población dependiente y la activa, para el año 2020
era de la siguiente manera: por cada 100 personas activas para el mercado laboral, existían 49
dependientes dentro del seno familiar. 

principales recursos naturales

Según Víctor Andrés Belaunde en sus ponencias en el Congreso Constituyente, en 1931,

considero a