UNIVERSIDAD POLICIAL

“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICO SUPERIOR

UNIDAD 1

APLICACIÓN DE LA LEY EN
LOS ESTADOS
DEMOCRÁTICOS
DOCENTE:

Tte. Mg. Sc. WILGE ESPINOZA BALDERRAMA

 Los Estados delegan las
responsabilidades
operativas en este
ámbito
El orden público, la paz
y la seguridad
incumben al Estado. a organizaciones
encargadas de hacer
cumplir la ley, sean
civiles, policiales o
militares.
 LA DEMOCRACIA Y EL IMPERIO DE LA LEY

En el artículo 25 del Pacto Participar en la dirección de los

Internacional de Derechos asuntos públicos, directamente o
Civiles y Políticos (PIDCP) se por medio de representantes
estipula que: libremente elegidos;

Todos los ciudadanos gozarán,

Votar y ser elegidos en
sin ninguna de las distinciones
elecciones periódicas,
mencionadas en el artículo 2, y
auténticas, realizadas por
sin restricciones indebidas, de los
sufragio universal e igual y por
siguientes derechos y
voto secreto que garantice la
oportunidades:
libre expresión de la voluntad de
los electores;

Tener acceso, en condiciones

generales de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
Aunque es difícil determinar, de forma precisa, el derecho a un
Gobierno democrático,

las disposiciones del PIDCP -como el artículo 25 citado-

protegen claramente el derecho del individuo a participar en
la dirección de los asuntos públicos.

Tal derecho implica la obligación para los Estados no sólo de

abstenerse de efectuar ciertas acciones, sino también de
hacer lo necesario para garantizar a todas las personas el libre
ejercicio de ese derecho y en condiciones de igualdad.
Es, asimismo, difícil elaborar una definición universalmente
satisfactoria de "democracia".

El intento de tal definición llevaría, probablemente, a

enumerar características de Gobierno democrático que
pueden considerarse denominador común,
independientemente del sistema que observa un Estado
determinado.

Entre esas características cabe citar un Gobierno elegido

democráticamente, representativo de la población del
Estado y responsable ante ella;

la existencia y el respeto del imperio de la ley; y

el respeto de los derechos y las libertades del
hombre.
En el artículo 21 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos (DUDH) se estipula que "La
voluntad del pueblo es la base de la autoridad
del poder público..."

Las elecciones libres e imparciales, celebradas

periódicamente, son de vital importancia para
que haya un Gobierno democrático.

Incumbe al Estado garantizar tales

elecciones, así como el derecho de todas las
personas a votar y a ser elegidos, sin
coacción ni presión alguna.
 derechos, libertades,
obligaciones y deberes
para todas las personas,

La existencia y el
respeto del imperio
de la ley suponen de forma
una situación en completamente
que la ley estipula equitativa, y con la
garantía de que, en
circunstancias similares,
todas las personas
recibirán el mismo trato.
Un aspecto fundamental de este
derecho figura también en el artículo 26
del PIDCP, por el que se dispone que
"Todas las personas son iguales ante la ley
y tienen derecho sin discriminación a
igual protección de la ley".

La existencia de leyes en tal sentido

infunde un sentimiento de seguridad en
cuanto a los derechos y deberes, ya que
éstos forman parte del derecho positivo.

Llegado el caso, las personas pueden

consultar sus derechos y deberes prescritos
por la ley, y beneficiarse de la protección
de la ley contra las injerencias ilegales y/o
arbitrarias por parte de terceros en
perjuicio de esos derechos y libertades.
Actualmente, se GOBIERNO
puede decir que, y se cumplen, por DEMOCRÁTICO
en la mayoría de lo menos en REPRESENTATIVO –
los Estados, hay principio, las tres IMPERIO DE LA LEY
una forma características – RESPETO DE LOS
democrática de antes enunciadas. DERECHOS
Gobierno HUMANOS
3. LA FUNCIÓN DE APLICACIÓN DE LA LEY
3.1. ORIGEN Y ORGANIZACIÓN
La necesidad de hacer cumplir las leyes nacionales, en los
sentidos de garantizar la observancia de la ley y de las
consecuencias por el quebrantamiento de la misma, es
probablemente tan antigua como la ley misma.

En algunos ámbitos, se En otros En la mayoría de los

imponen sanciones ámbitos, sin Estados, tales
que penalizan la embargo, organismos son de
inobservancia de la especialmente índole y origen civiles,
ley mediante los y generalmente
procedimientos relacionados dependen del
principalmente con la vida y el Ministerio de Justicia o
administrativos, orden público, del Interior.

casi todos los

como las leyes Estados han También hay Estados que
fiscales, para las acabado por encomiendan la
que no hay un constituir un responsabilidad de la
componente organismo aplicación de la ley a
muy manifiesto encargado de organismos militares o
encargado de hacer cumplir la paramilitares, que funcionan
su aplicación. ley. bajo la responsabilidad del
Ministerio de Defensa.
En cuanto a la organización de las instituciones
encargadas de la aplicación de la ley, es
generalmente cierto que la mayoría son de tipo
estrictamente jerárquicos y de sistema cerrado.

Con frecuencia, su estructura y su sistema de

rangos se acercan a los militares. Las
organizaciones encargadas de hacer cumplir la
ley suelen funcionar de conformidad con una
rígida cadena de mando, en que los poderes y
autoridades están estrictamente separados, y la
mayoría de los procesos decisorios son verticales.

La capacidad de este tipo de organizaciones

para responder a estímulos exteriores se limita a
modelos de respuesta "reactivos", con poca o
ninguna capacidad de previsión "proactiva" de
los acontecimientos coexistentes y futuros, fuera
del propio sistema.

Las organizaciones encargadas de hacer

cumplir la ley con sistema cerrado tendrán
siempre dificultades para determinar las
carencias, necesidades y expectativas del
público.
 La "política la "desespecialización"
El cambio paulatino
comunitaria" se ha de funciones
de las organizaciones
convertido en una específicas de
de sistema cerrado
divisa reconocida, aplicación de la ley y
hacia un sistema más
pues enfatiza la la supresión de
abierto en el ámbito
descentralización de muchos niveles
de la aplicación de la
las organizaciones funcionales en la
ley es bastante
encargadas de hacer estructura para hacer
reciente.
cumplir la ley, cumplir la ley.
 partiendo del principio
fundamental de que la
aplicación de la ley es una
responsabilidad compartida
entre los organismos estatales y
los miembros de la sociedad,

El objetivo de la "política
comunitaria" es (re)crear el
acercamiento y el y no sólo de la organización
entendimiento mutuo entre la encargada de velar por el
población y su organismo cumplimiento de la ley.
encargado de hacer cumplir la
ley,
Los adjetivos clave en la
aplicación democrática de la
ley, como en el régimen
democrático mismo, son
"receptivo", "representativo" y
"responsable".
 3.2. TAREAS Y DEBERES
los socorros y la
asistencia en todo
tipo de situaciones
de emergencia;

el mantenimiento del la prevención y la

orden público; detección del delito.

Generalmente, las
responsabilidades de
los servicios
encargados de hacer
cumplir la ley,
independientemente
de su origen, estructura
o adscripción, se
relacionan, en general,
con:
Aunque las organizaciones encargadas de
hacer cumplir la ley son solicitadas para
mantener el orden público o prestar ayuda
y asistencia en casos de crisis,

sus dirigentes tienden a dar prioridad a la

prevención y la detección del delito.
En este ámbito, la mayoría de los recursos
disponibles se emplea en la detección del
delito.

Los índices de casos resueltos en todos los

países son desalentadoramente bajos,
como lo son también los esfuerzos
desplegados para desarrollar y aplicar
tácticas de prevención (más) eficaz del
delito y el interés mostrado en esas
actividades.
 El servicio a la
comunidad, la
protección de las
"Detener delincuentes" víctimas y la prevención
sigue siendo, en de más casos de
muchos casos, la victimización
principal prioridad de
los organismos y los
funcionarios son retos que, al
encargados de hacer parecer, son menos
cumplir la ley. atractivos para la
aplicación de la ley que
el tradicional juego de
policías y ladrones.
 3.3. PODERES Y FACULTADES

Se confieren a los/as
F.E.H.C.L. diferentes las facultades de
poderes y facultades arresto y detención,
La facultad legal para
para hacer cumplir la
recurrir a la fuerza -
ley de forma legal.
la posibilidad de recurrir incluida la obligación
Entre las más
a la fuerza cuando sea de emplearla cuando
conocidas y utilizadas
necesario para lograr sea inevitable- es
están:
objetivos legítimos de exclusiva de los
aplicación de la ley. organismos
encargados de hacer
cumplir la ley.
Además de las facultades de arresto,
detención y recurso a la fuerza, los/as
funcionarios/as encargados de hacer cumplir
la ley disponen de muchos otros poderes y
facultades para desempeñar eficazmente sus
tareas y deberes.

Algunos atañen a la prevención y la detección

del delito, e incluyen la facultad de entrada,
registro y aprehensión: entrada a los lugares,
locales y domicilios donde se han cometido
delitos, o donde han quedado indicios;

registro en esos lugares para buscar pruebas y

confiscar los objetos pertinentes para el
seguimiento de la causa; y aprehensión de
personas u objetos relacionados con el delito
cometido o que iba a cometerse.

Cada una de estas facultades está claramente

definida en la ley, y ha de ejercerse
únicamente con fines lícitos de aplicación de la
ley.

En el ejercicio de todo poder o
facultad, las cuestiones de la
legalidad, la necesidad y la
proporcionalidad son esenciales:
Solamente en situaciones en que
estas tres preguntas tengan una
respuesta afirmativa, puede estar
justificado el uso de un poder o
facultad particular.
¿están basados en el derecho
nacional, el poder o la autoridad
ejercidos en una situación
específica?;
¿es estrictamente necesario
ejercer ese poder y/o facultad
particular, dadas las
circunstancias de la situación
específica?; y
¿se emplea tal poder o facultad
proporcionadamente a la
gravedad del delito y al objetivo
perseguido de aplicación
legítima de la ley?
 4. APLICACIÓN DE LA LEY Y DERECHO INTERNACIONAL
4.1. DERECHOS HUMANOS

La protección jurídica de las personas

corresponde al Estado.

En el ámbito del Derecho Internacional de los

Derechos Humanos, los Estados constituyen sujetos
jurídicos plenos, situación por la que adquieren
obligaciones unidireccionales al suscribir y ratificar
tratados y convenios internacionales.

Por la violación a cualquiera de estos

compromisos, pueden ser llamados a
responder.
 La Organización de las Naciones
Unidas (ONU)

es una instancia supraestatal que, a

través de acuerdos (pactos, tratados,
convenios, etc.)

obliga al Estado boliviano a someterse a una

normatividad internacional -el derecho internacional
en los derechos humanos-, que limita sus acciones.
4.2. DERECHO HUMANITARIO
Se constituye en un régimen jurídico general de protección de
la población civil y de los combatientes en conflictos armados,
tanto a nivel internacional como dentro de un Estado.

Este sistema es complementario al Derecho Internacional de los

Derechos Humanos, y establece, fundamentalmente, normas o
prohibiciones dirigidas a controlar los métodos y los medios de la
guerra, tratando de evitar excesos y crueldades inútiles.

Si bien el Derecho Internacional Humanitario, está relacionado

directamente con las funciones de las Fuerzas Armadas, es importante
que los miembros de la Policía Boliviana conozcan al respecto,

porque según establece la Constitución Política del Estado,

en caso de guerra internacional, pasan a depender del
Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que
dure el conflicto.
“LA POLICÍA BOLIVIANA

ES INDIVISIBLE,

DEFENDERLA Y OFRENDAR

NUESTRA VIDA, SERÁ UN

HONOR Y GLORIA”
TTE. Mg. Sc. WILGE ESPINOZA BALDERRAMA