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Trabajo Social Preguntas y Respuestas
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Elí Evangelista Martínez
Coordinador
Fundamentos
Metodológicos para el
Trabajo Social
Institucional.
Tomo 2.
2
Esta ambiciosa e innovadora colección de breves
escritos denominada “Fundamentos Metodológicos
para el Trabajo Social Institucional”, está dedicada a
todas y todos los estudiantes y colegas de Trabajo
Social que día a día buscan desde sus trincheras
académicas y laborales, transformar desde abajo y
desde dentro los complejos y difíciles mundos
institucionales, esperando que su lectura crítica y
propositiva les ayude a ubicar a nuestra profesión más
allá de actividades aisladas, prediseñadas, burocráticas,
auxiliares y rutinarias, y les permita contextualizarla
como una filosofía de la acción, un arte-científico y un
proceso social, político, educativo, estratégico, creativo
y propositivo, necesario para reencantar y transformar
nuestras instituciones sociales. Estos libros también
están dedicados de manera muy especial a mis queridas
colegas: Mary Carmen Mendoza, Aída Valero y Nelia
Tello, maestras de vida, por las enseñanzas esenciales y
las discrepancias sutiles, pero principalmente por los
aportes, alianzas y acciones en conjunto para construir
un nuevo y mejor Trabajo Social. Finalmente, esta
colección es también para mis dualidades familiares: mi
hija Julia Isadora, y mi compañera Claudia Isabel, con
amor, razón, lucha, pasión, creatividad, resistencia y
compromiso infinitos.
3
4
Indice
Introducción……………………………………………………………………7
5
12.- Fundamentos Metodológicos para la Administración de Proyectos
Sociales
Yohatzin Adriana Macías Ruiz………………………………………………....135
6
Introducción
Hablar de Instituciones Sociales es hacer referencia a los espacios históricos,
articuladores, estructurados y permanentes, orientados a la cohesión e inclusión
social, mismos que se generan en la intersección de la estructura social, las políticas
públicas, las necesidades-problemáticas sociales y principalmente con los intereses y
demandas de sujetos sociales o sectores de la población de referencia.
Por eso, el aspecto más relevante para las instituciones u organizaciones que actúan
en las diferentes esferas de la sociedad, será justamente el conjunto de necesidades,
problemas, intereses y demandas de los sujetos sociales a los que van dirigidas sus
misiones, visiones valores, acciones y objetivos. Es decir, las personas, los grupos,
las familias, las comunidades, son quienes en primera instancia deben ser los más
importantes para el funcionamiento institucional.
Pero es importante entender que las instituciones sociales no son entes sociales
aislados de los procesos, posturas, cosmovisiones y modelos de sociedad, por lo
que siempre se conforman como la dimensión organizativa de las políticas públicas;
es decir, todo sistema de políticas públicas siempre se traduce en redes de
instituciones-organizaciones que permiten que los grandes lineamientos sociales
públicos sean concretizados en una realidad social determinada con miras al
beneficio de los sujetos sociales vinculados con ella. Por lo que podemos afirmar
que es a partir de las instituciones-organizaciones que se materializan y concretizan
las políticas públicas y en esa conexión encontraremos también los campos
fundamentales del quehacer profesional del Trabajo Social.
7
En ese sentido, la colección de los libros “Fundamentos Metodológicos para el
Trabajo Social Institucional” busca establecer diferentes obras de divulgación
pensadas como manuales teórico-metodológicos dirigidos a los estudiantes y
profesionales del Trabajo Social, pero en general, también a los servidores públicos
insertos en las instituciones-organizaciones sociales, vinculados a procesos de
análisis, formulación y desarrollo de programas y proyectos orientados al bienestar
social.
Por eso, cada libro de la colección aborda de manera sucinta pero consistente y
desde una perspectiva multidimensional, el funcionamiento de las instituciones
retomando cuatro gran dimensiones:
8
3. La dimensión societal hace referencia a las formas de articulación,
organización y movilización de sujetos, actores, sectores y estratos que
protagonizan los procesos sociales, y a quienes van dirigidos los servicios y
beneficios de las instituciones.
4. La dimensión metodológica se estructura a partir de la identificación de
métodos, procedimientos, estrategias, instrumentos, y técnicas utilizadas en
todo el proceso de diseño y funcionamiento institucional, que permitan
mayor eficiencia, eficacia y calidad en la generación del bienestar social.
Finalmente, consideramos relevante mencionar que los libros buscan ser manuales
básicos de consulta, útiles en la construcción de nuevos enfoques y claves que
reconfiguren y redimensionen a las propias instituciones y organizaciones sociales,
insistiendo tajantemente que los mundos institucionales si pueden ser trincheras de
transformación social, por lo que no debe existir un Trabajo Social Institucional que
privilegie solamente las cuestiones técnicas del funcionamiento institucional, sino
que busque incidir, con visión de derechos, para que las mismas instituciones
puedan generar capacidad de respuesta a las necesidades y problemas de los sujetos
de atención institucional.
9
10
1.- Construcción de Conocimientos
desde el Trabajo Social: Miradas desde
el Cruce de Saberes.
Este artículo está dedicado In Memoriam a mi gran amigo y colega Marco Ugarte y a su familia.
También a todos los integrantes de ATD-Cuarto Mundo.
11
Por otra parte, el Trabajo Social como Arte Científico conecta, articula e integra
dos paradigmas tradicionalmente excluyentes entre sí: el Científico y el Artístico;
dando preeminencia a la relación dialéctica/compleja/irradiante entre Conocer-
Imaginar-Actuar-Transformar. Por lo que delinea una concepción
interactiva/creativa/innovadora entre Arte-Ciencia, y se concretiza en un proceso,
medio y ejercicio colectivo que busca generar dinámicas de organización y
participación social, complementando e interrelacionando el método científico y las
estrategias artísticas; la razón con lo sensorial; la imaginación y la razón; las
emociones y las metodologías; la intuición y la teorización; la creación y la
recreación; la tradición y la innovación; el sentido común y el sentido científico; los
saberes comunitarios y los conocimientos basados en las ciencias. Esa relación
dialéctica/compleja/irradiante entre Arte-Ciencia postula que la acción
científica/profesional/metodológica del Trabajo Social siempre se complementa
con acción-es artísticas, creadoras, creativas, innovadoras, y mediante esas
tensiones se logra radicalizar lo racional y lo sensible para generar respuestas
colectivas e integrales a los complicados problemas sociales contemporáneos.
13
Cada uno de estos tres saberes tiene que poder construirse con cierto grado de
autonomía y luego contrastarse con los otros para producir un conocimiento más
pertinente y eficaz en la lucha contra la pobreza, y por eso el cruce de saberes
justamente es la articulación entre el conocimiento de académicos, el conocimiento
de profesionales y de las personas voluntarias o militantes de las luchas que tienen el
saber práctico, pero principalmente se deben de retomar los conocimientos de las
personas que padecen las situaciones de pobreza. Este cruce de saberes debe ir
sistematizado y presentado a manera de propuesta para llevarlo a donde se toman
las decisiones.
2.1 Los requisitos previos del cruce de los conocimientos y de las prácticas
La dinámica del cruce de los saberes y de las prácticas no sabría en ningún caso
confundirse con una simple gestión de participación de las poblaciones en situación
de pobreza, debe encuadrarse en los siguientes aspectos:
14
Considerar a cada uno como un poseedor de conocimientos. Las
personas en situación de pobreza y de exclusión social no tienen solamente
carencias, necesidades que satisfacer, ellas tienen también saberes que
aportar. El saber de experiencia que ellas tienen, cuando se cruza con otros
saberes, revela su capacidad de distancia y de reflexión. Este cruce produce
conocimientos más completos y más fieles a la realidad. (ATD-Cuarto
Mundo, 2011)
15
Crear las condiciones de la autonomía de los saberes en vista de su
reciprocidad. Autonomía y reciprocidad no se adquieren habitualmente en
la práctica de las relaciones entre universitarios, profesionales y personas en
situación de pobreza. No debe haber lazos de dependencia Para realizar el
cruce de los conocimientos y de las prácticas, los grupos de trabajo deben
estar compuestos por personas que no dependan unas de las otras. A fin de
preservar la libertad de reflexión y de palabra de cada uno, profesionales de
un servicio no estarán en presencia de beneficiarios o de usuarios de éste –
por ejemplo, profesores con padres que tienen hijos como alumnos,
trabajadores sociales, médicos, etc., con sus “clientes”. Pero, si bien no hay
lazos de dependencia, si existen grupo de referencia, teniendo como
referencia su propio grupo de pertenencia (actores del mundo de la pobreza,
actores asociativos, actores profesionales, actores universitarios.). Es al
interior de estos grupos que cada uno tendrá una seguridad, una libertad, un
tiempo para construir su propio pensamiento antes de emprender el cruce.
Por otra parte, la comprensión y la recepción del conocimiento del otro
necesitan maduración y explicitación. Estos espacios y estos tiempos en
grupos de actores permiten a los participantes apropiarse de las preguntas,
formular sus propias interrogantes, construir su propio peritaje. (ATD-
Cuarto Mundo, 2011)
Establecer un espacio de confianza y de seguridad. El cruce de los
conocimientos y de las prácticas sólo es posible si el sentimiento de seguridad
y de confianza de cada uno frente a sus colaboradores, así como al marco
establecido está asegurado. Un elemento de suma relevancia es el acuerdo
que debe establecer reglas precisando la seguridad y la confidencialidad de las
palabras y de los escritos producidos. En particular, todo lo que dicen las
personas en situación de pobreza es, con frecuencia, el fruto de una
experiencia larga de sufrimientos y esfuerzos, y la fragilidad de las personas
permanece muy grande. Esta fragilidad debe ser protegida, especialmente a
través de la regla de confidencialidad. También ella se aplica plenamente a lo
que dicen los universitarios o profesionales, obligados, por cierto, a respetar
las reglas del secreto profesional. Por otra parte, el marco ético comprende
un cierto número de valores ligados al diálogo entre las personas: escucha
activa, respeto de la palabra del otro, disponibilidad para adoptar una postura
16
crítica frente a su propio saber, convicción que todo saber está siempre en
construcción. (ATD-Cuarto Mundo, 2011)
17
Para llegar a esto, ellos toman la opción de prestar una atención particular a la
escucha de la palabra de las personas en situación de pobreza.
Pero por otra parte, en el mundo de la pobreza, hay mujeres y hombres cuya
experiencia y propuesta no es tomada en cuenta, solo se ven como problemas y
necesidades y a los que se les pide solamente que colaboren en las soluciones que
otros han imaginado para ellos, pero negando sus propias voces. Los universitarios
o profesionales, por su formación y el medio en el que trabajan, adquieren
capacidades de expresión, de enunciación, de abstracción, de intelectualización que
les dotan de poder a aquellos que las poseen. Disponen de un saber socialmente
reconocido, comunicable, construido a largo plazo, conocen las reglas del juego y
por su estatus y las funciones que desempeñan, tienen la capacidad de actuar, de
orientar y de decidir.
20
La construcción colectiva, asumiendo que para llegar a esta es necesario
que haya confrontación de los diferentes puntos de vista y
comprometerse mutuamente en una producción común.
Bibliografía.
21
22
2.- Fundamentos de la Investigación
Cualitativa para el Trabajo Social.
Patricia González Solano. Licenciada en Trabajo Social por la ENTS-UNAM y Maestra
en Enseñanza Superior por la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Fue profesora
de práctica institucional en la ENTS-UNAM y Jefa del Departamento de Trabajo Social
del Instituto Nacional de Perinatología. Fundadora y ExPresidenta del Colegio de Trabajo
Social del Estado de Yucatán y actualmente es profesora-investigadora de la Universidad
Autónoma de Yucatán
1
Rosanvallon, P. La Nueva cuestión social. Buenos Aires: Manantial, 1995.
2
Fitoussi, J.-P. Rosanvallon, P. La Nueva era de las desigualdades. Buenos Aires: Manantial, 1997.
23
aceptado a seguir en la práctica de la ciencia, el cual no es un objeto de renovación,
sino de "una mayor articulación y especificación" (Kuhn, 1971)3. En este sentido
podemos hacer referencia de algunos ejemplos de paradigmas como la mayéutica
socrática, la inducción, la lógica formal, el paradigma racional - positivista, entre
otros. Según Kuhn, la ciencia avanza por medio de revoluciones, las cuales
consisten en un cambio brusco e irracional de un paradigma por otro, de tal forma
que si intentamos interpretar los cambios que están sucediendo en las ciencias
naturales y sociales desde el punto de vista kuhniano, entonces estamos
presenciando una verdadera revolución científica, cuya esencia se resume en el
cambio del viejo paradigma (positivista) por un nuevo paradigma (post-positivista, o
relativista-cuántico).
3
Kuhn, T. 1971. La estructura de las revoluciones científicas. Fondo de Cultura Económica, México.
4
Montero, Maritza (1998). Paradigmas de las Ciencias Sociales e Ideología Conferencia Caracas: UNESR.
5
Heisenberg, W. (1958) Física y Filosofía. Antwan, Budapest
6
Marsal, J, F. (1977) La Crisis de la sociología norteamericana, Barcelona: Península
24
hace referencia a la visión ideográfica esto es lo cualitativo generalmente se utiliza
métodos interpretativos, fenomenológicos y comprensivos, en tanto que en la
visión nomotética o sea en lo cuantitativo, es el método científico o hipotético
deductivo el rige el proceso de investigación.
En este sentido, la investigación científica en el campo de las Ciencias Sociales
generalmente se plantea en diferentes perspectivas y con diversos propósitos; desde
nuestra experiencia de investigación y docencia, generalmente abordamos la
investigación como una forma de conocimiento que se caracteriza por la
construcción de la evidencia empírica –apoyada en un cuerpo teórico–, a partir de la
aplicación de reglas de procedimiento rigurosas y explícitas, como lo menciona
Sautu (2003)7, existen tres elementos presentes e interrelacionados en todo proceso
de investigación social: teoría, objetivos y metodología. Estos tres elementos deben
estar articulados entre sí y no es posible afrontar una investigación sin tener
presente la estrecha relación existente entre ellos.
9
Wiesenfeld, Esther (2000, junio). Entre la prescripción y la acción: La brecha entre la teoría y la práctica en las
investigaciones cualitativas [63 párrafos]. Forum Qualitative Sozialforschung / Forum: Qualitative Social
Research [On-line Journal], 1(2). Extraído el 14-4-2007 desde http://www.qualitativeresearch.net/fqstexte/2-
00/2-00wiesenfeld-s.htm
26
podemos reconstruir la visión del sujeto desde su propia experiencia vivida
diariamente con los otros.
10
Moreno. A. (1998). Historia e historias de vida. Caracas. Resultados no publicados
11
Fernández de S. MJ. Introducción a la investigación cualitativa. Aten Primaria. 1995; 2: 23-8.
27
planificada; cuyo propósito consista en proporcionar información para la toma de
decisiones con vistas a mejorar o trasformar la realidad facilitando los medios para
llevarlos a cabo; en el caso de la disciplina de Trabajo Social la intervención es el
punto en el que descansa la investigación y que además no sólo involucra al
trabajador social, sino también a los sujetos sociales considerados como
protagonistas de estos cambios, al considerarlos como los principales promotores
en los cambios de su realidad cultural y social.
Es decir, trabajar con los demás y no para los demás, el proceso metodológico
empleado en cualquier investigación debe tener como finalidad la identificación de
alternativas que permitan alcanzar la verdad de un propósito, que conlleve a un
resultado en el cual, los principales beneficiados sean aquellos actores que participan
conjuntamente con el investigador.
El trabajo social como disciplina cuenta con diversas definiciones que buscan
plasmar su esencia, dependiendo de cada autor y su cosmovisión será el aspecto que
busque enfatizar, sin embargo, al observar cada uno de ellos se puede concluir que
el trabajo social tiene la función de intervenir en las realidades sociales para generar
alternativas de solución que sirvan a los intereses de los propios involucrados,
siendo su principal objetivo el bienestar de su sociedad, un ejemplo de ello es la
definición de la Escuela Nacional de Trabajo Social (ENTS) (¿Qué es Trabajo
Social?, s.f.) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) (2015) que
menciona: “es una disciplina que, mediante su metodología de intervención,
contribuye al conocimiento y a la transformación de los procesos sociales, para
incidir en la participación de los sujetos y en el desarrollo social”. El objeto de
estudio y de intervención profesional lo constituyen las personas como sujetos
sociales y su relación con las necesidades, demandas y satisfactores sociales. No
obstante, el logro de estos objetivos no es fácil, los grupos sociales son entes
cambiantes y dinámicos que se renuevan constantemente construyendo y
deconstruyendo sus propias realidades, siendo susceptibles a presentar nuevas
necesidades y problemáticas con contexto diferentes entre sí, aun siendo los
mismos sujetos pero en diferentes momentos de su vida (Parra, 1998).
28
A modo de dar respuestas a estas realidades cambiantes el trabajo social como
disciplina propia de las ciencias sociales debe recurrir a la investigación científica
para generar conocimiento, y con ello definir las directrices que guíen y propongan
la intervención social con resultados que sean a favor de los actores involucrados y
también del hecho de que los objetivos deseados, estén orientados hacia la solución de un
problema o bien a la mejoría de una determinada condición, los dos centros fundamentales
de la actividad la investigación deben consistir en: 1.- obtener información
necesaria, adecuada y suficiente para alcanzar esos objetivos o buscar la soluciona
ese problema, 2.- Estructurar esa información en un todo coherente y lógico, es
decir, ideando una estructura lógica, un modelo o una teoría que integre esa
información, con la finalidad siempre de transformar o mejorar. (Martínez, 2013)12.
En este sentido es conveniente recurrir a los métodos más adecuados para ello y
por consiguiente definir el paradigma más idóneo y congruente a los fines del
Trabajo Social con la finalidad de obtener respuestas a cada necesidad de
conocimiento dependiendo del tipo de problema en el que se quiere intervenir. Tal
como menciona Pérez (2004)13 el paradigma que adoptemos va a condicionar los
procedimientos de estudio que se sigan en la investigación. Es evidente que cada
paradigma mantiene una concepción diferente de lo que es la investigación: cómo
investigar, qué investigar y para qué sirve la investigación esto es, más allá de una
descripción, pudiendo de esta forma realizar intervenciones que respeten los
intereses de los usuarios.
Es así que el enfoque cualitativo a través del paradigma interpretativo nos permite
una mayor flexibilidad en el uso de sus propias metodologías ya que esta forma de
concebir la investigación permite estudiar las realidades desde una forma más
profunda, desde la subjetividad de los mismos actores, otorgándole valor a lo que el
sujeto tiene que decir de sí y de su contexto. No suele partir del planteamiento de
un problema específico, sino de un área problemática más amplia en la cual puede
haber muchos problemas entrelazados, que no son fáciles de identificar en las
primeras aproximaciones de esa realidad. (Martínez, 2013). Para el Trabajo Social
esta forma de investigar resulta fundamental en su quehacer profesional debido a
que permite una interacción cercana y directa con los actores, comprender la
12
Martínez, M. (2013). Ciencia y arte en la metodología cualitativa (2da. Ed.). México: Trillas
13
Pérez, G. (2004). Investigación Cualitativa. Retos e Interrogantes. I Métodos (6ta. Ed.). Madrid: Editorial La
Muralla, S. A.
29
problemática social desde la mirada de quienes viven e interpretar sus acciones en
función de sus propias percepciones.
Entre las principales ventajas que presenta realizar estudios de este corte se
encuentra que es flexible permitiendo modificar o adaptar aquellos puntos de la
investigación que se detectaron y no se tenían previstos en un principio, así como
un nivel de mayor profundidad el cual permite comprender la problemática más allá
de solo describirla, así como la interacción con los sujetos en estudio, esto permite
una construcción de la realidad apegada a los intereses de los usuarios y entre las
desventajas que se pueden mencionar están el alto costo de realización debido a que
se desarrolla en tiempos prolongados y los sujetos estudiados son un grupo
reducido. A continuación se mencionan en forma muy breve algunos métodos
considerados como más propicios para el ámbito del Trabajo Social, desde el
Paradigma Cualitativo – Interpretativo.
Todo ello supone una interpretación interna del objeto, es considerado como uno
de los uno de los modelos interpretativos en la investigación social, debido a que
utiliza dentro de sus técnicas el relato y la recuperación de la experiencias prácticas a
través de las historias de vida y su metodología se centra en la interpretación de las
realidades más allá de los sujetos y sus percepciones, contempla los aspectos
contextuales de las situaciones como las condiciones históricas, las relaciones
sociales y todos los aspectos que determinen la realidad. En este tipo de estudio se
realiza un análisis de las realidades sociales contrastando la visión de los sujetos
estudiados con el contexto en el que se desenvuelven, por lo que se considera como
una alternativa para la recuperación del conocimiento. Para el Trabajo Social existen
realidades que en ocasiones escapan aun de la percepción de los propios individuos,
de ahí la importancia de la utilidad de este modelo para el estudio y comprensión de
la realidad social.
14
Ricoeur, P. (1991) Los caminos de la interpretación, Tomás Calvo Martínez, Remedios Avila Crespo (eds.),
Anthropos.
30
El método fenomenológico: La relación entre fenomenología y ciencias sociales
ha pasado por diversas etapas, desde el punto de vista de la filosofía, el lazo entre
ambas encuentra sus hitos en el contrapunto que establece Husserl con las ciencias
y su interés por las ciencias sociales; en su reafirmación por continuadores como
Schutz y Merleau-Ponty, Está basado en la comprensión del mundo desde la
experiencia vivida de los sujetos, buscando interpretar las realidades y las
problemáticas como el sujeto las ve, no importando los determinantes externos que
no percibe. Morse y Richards (2002) citado por Álvarez-Gayou (2010)15 mencionan
que existen dos premisas en la fenomenología, la primera se refiere a que las
percepciones de la persona que evidencian para ella la existencia del mundo, no son
como lo piensa, sino como lo vive, así, el mundo vivido, la experiencia vivida,
constituyen elementos cruciales. La segunda señala que la existencia humana es
significativa e interesante, significando que las personas están en su mundo y solo
pueden ser entendidas desde ese contexto.
15
Alvarez, G. (2010) Como hacer investigación cualitativa. Fundamentos y Metodología. Mexico: Paidos.
Ecuador
16
Gómez, I., Rodríguez, L. y Alarcón, L (2005). Método etnográfico y trabajo social: Algunos aportes para las
áreas de investigación e intervención social. Fermentum, 15 (44), 353-366.
31
investigador estudia los significados del comportamiento, el lenguaje y las
interacciones del grupo con una cultura común. (Álvarez-Gayou, 2010)17
Además de que se abre la posibilidad para que el trabajador social pueda trabajar en
una comunidad buscando la complementariedad y no la dependencia de los demás
hacia él en relación con sus saberes y capacidades dentro de un proceso de
empoderamiento horizontal en el que se busca que el investigador en este caso el
trabajador social y los participantes en el estudio se concedan poder, se faculten, se
habiliten, pensando en un "nosotros" (Suayer, 2002)19.
32
investigador social que diagnostica y genera posibles ejes de acción (Pérez, 2004)20.
Por lo que a través del uso de este tipo de investigación el Trabajo Social puede
lograr un mayor impacto para el cambio social y al mismo tiempo validar su
intervención al contar con fundamentos teóricos y metodológicos que le permitan
analizar y estudiar una realidad determinada bajo esquemas más complejos que
puedan generar soluciones más adecuadas a los retos de la actualidad. Entre las
principales ventajas se encuentran que transforma la realidad social porque trata de
construir teoría desde la práctica y desde los intereses del grupo.
Bibliografía
20
Pérez, G. (2004). Investigación Cualitativa. Retos e Interrogantes. I Métodos (6ta. Ed.). Madrid: Editorial La
Muralla, S. A.
33
Marsal, J, F. (1977) La Crisis de la sociología norteamericana, Barcelona: Península
Martínez, M. (2013). Ciencia y arte en la metodología cualitativa (2da. Ed.). México: Trillas
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Conferencia Caracas: UNESR.
Moreno. A. (1998). Historia e historias de vida. Caracas. Resultados no publicados
Parra, G (.1998). En el camino de la investigación cualitativa: Reflexiones sobre reconstrucción
histórica, historia oral y trabajo social. Ponencia presentada en el XVI Seminario
Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social. Santiago de Chile. En:
http://www.ts.ucr.ac.cr/biblioteca_v.php
Pérez, G. (2004). Investigación Cualitativa. Retos e Interrogantes. I Métodos (6ta. Ed.).
Madrid: Editorial La Muralla, S. A.
Pérez, G. (2004). Investigación Cualitativa. Retos e Interrogantes. I Métodos (6ta. Ed.).
Madrid: Editorial La Muralla, S.
Ricoeur, P. (1991) Los caminos de la interpretación, Tomás Calvo Martínez, Remedios
Avila Crespo (eds.), Anthropos.
Rosanvallon, P. La Nueva cuestión social. Buenos Aires: Manantial, 1995.
Sautu, R. (1997) Acerca de qué es y no es investigación científica en Ciencias Sociales, en
Suayer, I. (2002). El trabajo social en un contexto de pobreza. Sus estrategias. Santiago, 95,
(163-182).
Wainerman, C. y Sautu, R. (comps.) La Trastienda de la Investigación, Buenos Aires,
Wiesenfeld, Esther (2000, junio). Entre la prescripción y la acción: La brecha entre la teoría
y la práctica en las investigaciones cualitativas [63 párrafos]. Forum Qualitative
Sozialforschung / Forum: Qualitative Social Research [On-line Journal], 1(2).
Extraído el 14-4-2007 desde http://www.qualitativeresearch.net/fqstexte/2-00/2-
00wiesenfeld-s.htm
34
3.- Aportes a la Intervención Social:
Hacia una intervención situada desde el
Trabajo Social.
Paula Soto Villagrán. Licenciada en Trabajo Social y Diplomada en Estudios de la Mujer
por la Universidad de Concepción, Chile. Es Maestra y Doctora en Ciencias
Antropológicas por la Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, con
Posdoctorado en Geografía Humana. Conferencista nacional e internacional, es
consultora del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, académica del
Doctorado en Estudios Feministas de la UAM-Xochimilco y Profesora-investigadora de la
Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa.
Introducción
35
dibujan algunas reflexiones que esbozan horizontes y posibles desafíos para seguir
debatiendo sobre la intervención.
Lo que invisibilizan estas oposiciones es en primer lugar que las decisiones más
concretas que realiza un trabajador/a social son inseparables de decisiones teóricas,
pues como lo ha señalado Bourdieu (1957, 1995) toda práctica científica implica
siempre supuestos teóricos e interrogantes inconscientes, que muchas veces son
incontroladas. En este sentido y en contra de tal simplismo debemos afirmar que
esta división es una ficción donde los límites son artificiales y que cualquier
dualismo que se inscriba en torno a la intervención es arbitrario, de tal forma
debemos abocarnos a encontrar la manera de pensarlas relacionalmente. Esto
porque sin teoría no es posible ajustar ningún instrumento a una intervención, ni
interpretar una realidad, ni diagnosticar un problema, por ello es pernicioso el
dualismo entre teoría y práctica, investigación y acción. Paralelamente la relación
entre intervención e investigación es
El debate feminista desde mi perspectiva resulta crucial para aportar una visión
situada de la intervención, porque una de las más fuertes tensiones en la
epistemología contemporánea es la del enfrentamiento entre racionalistas y
empiristas, y su consiguiente atención en el individuo-sujeto o en la existencia
independiente de la realidad-objeto. Cualquiera sea el caso, con estas perspectivas
epistemológicas podríamos pensar que la intervención en tanto separa la presencia
de un sujeto que interviene y un objeto intervenido ha marcado una forma de
relación caracterizada por ser una relación de distancia que descarna al profesional
que interviene, del sujeto-grupo intervenido, construyendo la relación de desde
categorías supuestamente neutrales. Consecuentemente se prohíbe a quienes
intervienen o al equipo interventor tener un cuerpo o poseer un punto de vista o un
prejuicio en cualquier discusión.
37
No obstante lo anterior para la producción epistemológica feminista21, el
conocimiento es construido subjetivamente y se encuentra estructurado dentro de
un contexto socio cultural desde el cual se elabora la descripción del mundo.
21
La epistemología feminista de acuerdo a lo planteado por Linda Alcoff y Elizabeth Potter es una alianza que
se establece entre el feminismo y la filosofía, para enfrentar la discusión acerca de la producción del
conocimiento. La mirada feminista permitiría ubicar la discusión ya no sólo en el árido terreno filosófico sino
que lo traslada hacia el contexto político, donde lo universal y lo concreto se articulan en el núcleo
interpretativo subjetivo del conocimiento. Por otro lado la lucha política feminista inherente a la cuestión
epistemológica sitúa el problema del conocimiento a un nivel concreto que tiene pretensiones de teorizar
sobre la vida de las personas. Si bien se reconoce otras múltiples dimensiones que influencian de manera
significativa el acto de conocer, se reconocerá que el eje de género es teóricamente primario e inseparable de
esas otras variables. En términos de mi investigación elegí la categoría de género pues nos remite a la
construcción subjetiva del conocimiento, nos revela la naturaleza subjetiva del mundo social y que por la
posibilidad de enraizarse en la experiencia será la mediación, a la vez que el resultado en el proceso de
constitución de los sujetos. De igual manera como investigadora me ubico en una posición que creo necesaria
explicitar; mujer, joven, chilena con una práctica feminista, las que se entrecruzan cotidianamente en mi
experiencia y biografía personal.
38
(dirigidas o participativas) no han puesto suficiente atención ni a la cuestión del
lugar desde donde la intervención se realiza y desde donde se lleva a cabo el
intercambio, qué significa esto para la relación de intervención y para las bases de
una intervención situada:
1) La intervención es una relación social que genera efectos sobre los resultados
obtenidos. Como toda relación social la intervención no está exenta de las
relaciones de poder que se conjugan en una relación como esta. Así es importante
estar muy atentos a la generación de efectos que pueden producirse sin darnos
cuenta debido a la relación a arbitraria que se establece. En este sentido podemos
claramente reconocer que existe lo que denomina Geertz (1996) una asimetría
moral. En tal sentido vale examinar críticamente las fuentes del poder social: la
clase, la raza, la cultura, las presuposiciones en tomo al género, las creencias y los
comportamientos de quién interviene o del intervenido ambos deben ser colocados
dentro del marco de la intervención. Y con ello reconocer que el sujeto que
interviene está de siempre en una posición de superioridad y por lo tanto pone las
condiciones y define los fines que persigue el intercambio.
39
condiciones estructurales y subjetivas (Bourdieu, 2000). En tercer lugar, ser
conscientes del lenguaje, quizá el sistema simbólico por eminencia que entra en el
juego de la intervención para dominar y muchas veces controlar la situación de
intervención. El lenguaje plantea un problema particularmente sensible para el
trabajo social, pues constituye un inmenso depósito de pre-construcciones
naturalizadas e ignoradas en tanto como tales, las cuales funcionan como
instrumentos de construcción de la realidad, por ejemplo las denominaciones de
jóvenes infractores, adolescentes problemas, embarazadas adolescentes, entre otras
ha sido un lenguaje que privilegia la conceptualización o teórica, o burocrática que
por un lado se centra en totalizar la experiencia de las personas de manera que
opera un estigma en las personas que se centrarse en la carencia, de manera que la
intervención puede ser vista como una serie de acciones para recuperar a personas
defectuosas23, lo que en última instancia sólo confirma una marcada jerarquía que
se sustenta e el conocimiento experto. Con todo el lenguaje es fundamental porque
lo que se considera necesario de transformar se define desde quién interviene, y ya
sea verbal o no verbal los enunciados pueden ser interpretados y re-interpretados de
manera diferente por el profesional o el sujeto de intervención, y de ello depender el
éxito o fracaso de la acción planteada. Finalmente cualquier intervención es una
experiencia educativa, una construcción social permanente y por lo tanto inacabada.
Que sea una construcción nos indica que es una posibilidad, no es unívoca ni la
única forma posible de proceder.
2) Un aspecto que se puede rescatar del feminismo es que las mujeres experimentan
muchos fenómenos que desde su perspectiva requieren sin duda de explicación. Y
esto implica que se parte de algo concreto, material que es necesario transformar, en
el caso de los pensamientos feministas coinciden que por ejemplo la investigación
parte de "la experiencia de la mujer” (Harding, 2004). Son las experiencias de las
mujeres el recurso para el análisis social que evidentemente tiene resonancia para la
estructuración de la vida social. Las vidas concretas de las mujeres, parciales y
localizables. Por lo tanto a la hora de definir una situación como problema,
debemos entender que no existe el problema alguno si no hay una persona (o grupo
de personas) que lo defina como tal y lo padezca: un problema es siempre problema
para alguien. Así un rasgo distintivo de la intervención feminista es que define su
problemática desde la perspectiva de las experiencias femeninas, serían estas
23
Existen una amplia gama de terapias individuales y colectivas que van más allá de estas definiciones y que
pueden encontrarse bajo la denominación de Terapias Narrativas.
40
experiencias un indicador significativo de la "realidad" que se debe transformar, y
son las as mujeres quienes deben revelar por su propia voz cuáles son y han sido sus
experiencias. Sin embargo las mujeres se nos presentan en clases, razas y culturas
diferentes: no existe "la mujer" universal, en efecto las intervenciones son
fuertemente heterogénea con diferentes singularidades. Esto politiza cualquier
intervención, porque muestra aspectos concretos de las vidas de las personas, de las
relaciones, de las prácticas sociales que es necesario transformar. Esto implicaría
acciones colectivas al mismo tiempo cuestiona la visión de que tanto los equipos
interventores, como los miembros de la comunidad o colectivos específicos son
homogéneos entre sí.
Coherente con ello pienso que la idea ha sido conectar lo que se puede denominar
las experiencias a nivel micro asociadas a la vida cotidiana con el nivel macro de las
relaciones de poder. Debido a que las relaciones de género (y por cierto las
relaciones de poder) por muy móviles y fluidas que sean, no se reproduce en
abstracto, sino que necesita de “anclajes espaciales” (Rose, 1997). En este entendido
la importancia de la organización espacial de las relaciones, de la distancia, de la
particularidad y consecuentemente las escalas en las que se articula la intervención
son un eje fundamental. Las escalas no deben entenderse como cortes espaciales
reificados sino como niveles en los cuales se mezclan diferentes dimensiones de los
fenómenos sobre los cuales intervenimos. Las escalas por lo tanto debemos
conceptualizarlas en términos dinámicos y relacionales, utilizando la metáfora de
una red de escalas en donde se relacionan de forma dialéctica o en una urdimbre.
Esta concepción escalar reposiciona la noción de espacio en la intervención y el
espacio es al mismo tiempo material y simbólico. Cuál escala estoy interviniendo?,
es posible que nuestra intervención llegue a otras escalas?, como las escalas macro
sociales aparecen en nuestras micro-intervenciones?, de qué forma lo micro se
entrelaza con escalas medias y macros, cuáles serían estas escalas para la situación
que estoy interviniendo?, son algunas preguntas que conviene hacerse durante el
41
proceso, es lo que permite dimensionar los alcances de nuestro accionar en una
situación definida como problemática.
42
Todo esto desemboca en un renovado interés además por búsquedas metodológicas
de intervención que pongan énfasis en visibilizar la subjetividad, la posición, el
poder, el lenguaje como ejes de cualquier intervención social, pues cada una de ellas
está imbricada de manera dinámica y en formas complejas con nuestros
sujetos/objeto de intervención. Así este punto central de la argumentación revitaliza
la cuestión de la subjetividad, lo cual lejos de ser un obstáculo en la intervención,
será un núcleo generador creativo, al reconocer el desde donde se ve, se diagnostica
y se planifica por ello es que el saber no es construido de manera objetiva y neutral
sino que en realidad es subjetivamente construido a través de las jerarquías y
divisiones sociales que legitiman la relación de intervención que muchas veces se
impone a los grupos subalternos. Será la diferencia como conocimiento del otro,
expresada en la experiencia de sujetos localizados la que cuestione las pretensiones
de universalidad de la intervención y verla como un espacio de conversación donde
circulan diferentes discursos, narrativas, conocimientos que restituyen la
significación de las condiciones sociales y políticas específicas, en las que se instala
dicha intervención.
Sin duda alguna, este trabajo aun deja un conjunto de tareas pendientes y desafíos
disciplinarios, quedan muchas preguntas e interrogantes por resolver y realidades no
documentadas todavía. Hemos dibujado algunos caminos analíticos, apenas “un
mapa” que se propuso acercar, de una manera particular y restringida a la relación
entre el género y el espacio
Bibliografía
Geertz, Clifford (1996), “El pensar en cuanto acto moral”, Los usos de la diversidad,
Col. Pensamiento Contemporáneo, Paidós, Barcelona, pp. 37-63.
Bourdieu, Pierre y Loic Wacquant (1995), Respuestas. Por una antropología reflexiva,
Grijalbo, México, pp. 162-184.
Bourdieu, Pierre; Jean-Claude Chamboredon y Jean-Claude Passeron (1975), El
oficio de sociólogo, Siglo XXI, México, pp. 27-34 y 51-71.
43
Bourdieu, Pierre (1993), “Espacio social y poder simbólico”, Cosas Dichas, Col. El
Mamífero Parlante, Gedisa, Barcelona, pp. 127-142.
44
4.- Incidencia en Políticas Sociales y
Trabajo Social.
Elí Evangelista Martínez. Licenciado en Trabajo Social por la ENTS-UNAM, Maestro
en Trabajo Social y Políticas Sociales por la Universidad de Concepción, Chile y
Doctorando en Ciencias Sociales por la UAM-Xochimilco. Profesor de la ENTS y de la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-UNAM. Presidente de la Red de Investigaciones y
Estudios Avanzados en Trabajo Social A.C. Actualmente es Director de Desarrollo
Comunitario de la Secretaría de Cultura de la Ciudad de México.
Es preciso mencionar que desde una perspectiva crítica e integral, existen dos
grandes enfoques para entender la naturaleza del Estado: uno que plantea que existe
una relación instrumental específica y de dominación entre el aparato estatal y la
clase dominante en una sociedad, y por otro la sociedad dominada. (El Estado
como instrumento de los intereses de la clase dominante). Y existe otra perspectiva
45
que sostiene que el Estado no favorece intereses específicos y no está aliado con
clases específicas, sino lo que el Estado busca es la reproducción de relaciones
sociales necesarias para la reproducción de la sociedad. (El Estado como
mecanismo de reproducción del sistema y como garante del control, integración y
cohesión social).
Asimismo, en esta ubicación conceptual es necesario retomar otra categoría de
análisis vinculada al Estado, que es necesario abordar para entender la naturaleza del
Trabajo Social en el ámbito de una sociedad determinada: la Estructura Social, que
“es el conjunto de esferas en las que las prácticas de grupos e individuos están organizadas
(instituciones) y relacionadas entre sí (procesos sociales), de manera que se crean unos ejes de
desigualdad que configuran la identidad de esos individuos y grupos, así como los cursos posibles de
la acción social (individual y colectiva). (Adelantado, 2002; 48)
A partir de esa perspectiva, el trabajo social debe ubicar en su acción profesional las
cuatro esferas de estructura social: la Estatal, que salvaguarda los derechos-
igualdad, lo jurídico-administrativo, la seguridad interna y externa y el territorio; la
Socio-civil que hace referencia al mundo asociativo y organizacional de la
comunidad; la Privada que tiene que ver con el mercado y todo lo relativo a la
producción-distribución-consumo de bienes y servicios; y la doméstico-familiar
que tiene vínculos con las células básicas que socializan y cohesionan desde abajo a
la sociedad. Estas esferas se entrecruzan, coexisten y cada una de ellas tiene roles y
misiones en función del mismo desarrollo de la sociedad, y por eso no pueden ser
desvinculadas una de la otra, interactúan para la generación de servicios y beneficios
46
sociales y en el reconocimiento, defensa y promoción de los derechos sociales.
Habría que remarcar que el Estado no es la única esfera de importancia para el
trabajo social, pero es la que tiene centralidad como forma macro-social que
reconoce, valida, legaliza e institucionaliza las relaciones entre las esferas.
48
lo anterior, podemos entenderlas como el proceso articulado de lineamientos,
decisiones, normas, cursos de acción y proyecciones estratégicas, explícitas,
permanentes, sistemáticas y conflictuadas/consensadas socialmente, definidas y
validadas desde los espacios estatales, privados, socio-civiles y micro-sociales,
tendientes a modificar o transformar positivamente el fondo y la forma de
cuestiones sociales específicas y priorizadas social y políticamente.
Pero también existe otro nivel de relación estratégica entre trabajo social y políticas
sociales, que hace referencia a las dimensiones de las políticas sociales, es decir a los
niveles o puentes de comunicación que se construyen para que las políticas sociales
se vinculen del nivel abstracto al operativo:
50
Políticas sociales como marco jurídico. La política social transformada
en leyes, normas, marcos jurídicos o reglamentaciones, sirve de apoyo a lo
social. Desde este punto de vista, el marco jurídico forma parte de una
política social como el instrumento de legalidad que enmarca, norma y
delimita derechos y obligaciones para los actores de la política social, además
de que define las formas y los medios para asegurar el cumplimiento de los
lineamientos y de sus horizontes proyectivos.
51
de la política social y se relaciona con procedimientos, métodos, técnicas e
instrumentos que hacen viable que los planes, programas o proyectos sociales
se concreticen en la realidad social. Lo operativo siempre se transforma en un
puente para que las ideas de política social se conviertan en acciones,
prácticas, servicios o beneficios sociales.
Las anteriores dimensiones permiten también entender las políticas sociales como
lineamientos complejos, históricos y en constante proceso de transformación, y por
ello su vínculo con el trabajo social se sostiene con la idea tradicional, de que este
solo interviene en el nivel de operación o cuanto más, llega al nivel programático, y
ahora podemos ver en la realidad institucional la inserción y el aporte cada vez
mayor de profesionales de trabajo social en las dimensiones de definición y
decisión, aun cuando es importante reconocer que todavía falta un trecho enorme
por recorrer en este aspecto.
Es importante reconocer que la relación entre trabajo social y el campo de las
políticas sociales se da a nivel de una participación mayoritaria en las dimensiones
operativas y programáticas, pero es importante considerar la participación del
trabajo social en otras dimensiones que se ubican en la toma de decisiones, en el
marco institucional, en la legitimidad, legalidad y en las ideas, conceptos y discursos.
53
social, desde una perspectiva integral e incluyente, que busque incidir en las políticas
públicas, considerando también, la perspectiva del Desarrollo Humano:
Entendido como el proceso de ampliación de las opciones de las personas
mediante el fortalecimiento de sus capacidades, para que puedan alcanzar un
nivel de vida digno. Este proceso implica asumir que cada persona debe ser
considerada un fin en sí misma y debe ser el centro de todos los esfuerzos de
desarrollo. Por tanto las personas deben considerarse, no sólo como
beneficiarias sino como verdaderas protagonistas sociales: El desarrollo
humano es el desarrollo de la gente, por la gente y para la gente. (PNUD,
2010; 1)
Por lo que, las políticas sociales, además de brindar respuestas inmediatas a las
problemáticas sociales, derivadas de la pobreza y desigualdad social, deben apuntar
hacia el fortalecimiento de los recursos de los actores sociales, con la finalidad de
obtener la participación de los mismos en los procesos de construcción de
alternativas para mejorar, o bien re-direccionar las políticas sociales; lo cual implica
pensar en procesos estratégicos de participación bajo esquemas de gobernanza.24
Bibliografía.
Aguilar Villanueva Luis. (1996a) La hechura de las políticas públicas. Ed. Miguel
Angel Porrúa, México, D.F.
24
En la actualidad el término gobernanza se utiliza, sobre todo para indicar un nuevo modo de gobernar...Una
forma de gobernar más cooperativa, diferente al antiguo modelo jerárquico, en el que las autoridades estatales
ejercían un poder soberano sobre los grupos y ciudadanos que constituían la sociedad civil. En gobernanza
moderna, las instituciones estatales y no estatales, los actores públicos y privados, participan y a menudo
cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas. La estructura de la gobernanza moderna no se
caracteriza por la jerarquía, sino por actores cooperativos autónomos (es decir organizaciones formales) y por
redes entre actores corporativos autónomos. (Mayntz, 2001)
54
Castro, Ana y Evangelista, Eli. (1998) “Investigación en Políticas Sociales” en,
Revista Trabajo Social, Revista de la ENTS-UNAM, Número 21 Desarrollo Social,
septiembre diciembre.
Crossman, R.H.S. (1992) Biografía del Estado Moderno. Ed. Fondo de Cultura
Económica, México, (Colección Popular No. 63.)
Heller, Herman. (1990) Teoría del Estado. Ed. Fondo de Cultura Económica,
México
55
56
5.- Administración Estratégica para el
Trabajo Social Institucional.
Eduardo Bernal Campos. Licenciado en Trabajo Social egresado de la ENTS-UNAM
con Diplomado en Formación Docente y Maestría en Docencia por la Universidad ISEC.
Cuenta con amplia experiencia en procesos de Desarrollo Comunitario, es Coordinador
del Departamento de Gastos Catastróficos en el Hospital Juárez de México, profesor de
Práctica de Especialización de la ENTS-UNAM y coautor del libro “Atención
Individualizada” de Yecolti Editores.
Introducción
Es innegable que toda institución de salud, hoy en día debe de elaborar un plan
estratégico que servirá de guía en este incierto panorama económico mundial si es
que quiere sobrevivir y más aún si desea consolidarse como una institución.
Es por ello que la planeación estratégica se vuelve una herramienta fundamental de
la administración para impulsar su desarrollo y no solamente ser una institución y
organización del “día a día” si no para tener un rumbo y una dirección bien
definida.
Lo que la planeación estratégica ofrece, la posibilidad de crear un plan estratégico
por medio del desarrollo de la misión; visión que es la base seguida de análisis de
factores internos y externos para que posteriormente permita crear estrategias
específicas para alcanzar nuestros objetivos y metas establecidas. Como todo
proceso administrativo, en la planeación estratégica el control debe ir de la mano
para detectar cualquier anomalía en el camino, corregir de inmediato el rumbo y
modificar todo aquello que no esté acorde con la estrategia e inclusive modificar la
estrategia misma en caso de ser necesario.
Administración estratégica
A finales del siglo XX, nuevos contextos de índole global han emergido, al amparo
de fuerzas sociales, económicas e institucionales, así como de tendencias
tecnológicas, ambientales y de patrones de consumo de bienes, servicios y recursos
energéticos, entre otros. Estas fuerzas y tendencias están transformando de modo
57
dramático el modo como se vinculan las sociedades, particularmente sus estratos
sociales, empresariales y gubernamentales.
Ante esta situación, surge la administración estratégica como una forma de
identificar sistemas de oportunidades así como la identificación de peligros que
surgen en el futuro, las cuales combinadas con otros datos proporcionan la base
para que una institución de salud tome mejores decisiones en el presente. En el caso
del Trabajo Social su vinculación con la administración estratégica se da desde el
momento que interviene en procesos de planeación y organización así como en
aspectos de evaluación surgiendo nuevas áreas de oportunidades en el quehacer
profesional del trabajador social.
Ante esto se puede considerar a la Administración estratégica (Fred, 2003) como el
arte y la ciencia de formular, implantar o evaluar las decisiones a través de las
funciones que permitan a una empresa o institución gubernamental, lograr sus
objetivos, sin embargo, otros autores la definen como el proceso que se sigue para
asegurar que una organización posea estrategia organizacional y se beneficie de su
uso.
Por lo antes mencionado se puede definir a la administración estratégica como un
proceso que inicia con la elaboración de la definición exacta de un organismo para
luego establecer de manera clara y concreta cómo se visualiza la institución a un
determinado tiempo. Ahora bien, esta visualización no se trata de una simple
declaración de sueños y buenos propósitos, sino del verdadero objetivo que se
alcanzará con una serie de acciones bien definidas por medio de estrategias, Sin una
estrategia, una institución de salud es como un barco sin timón, dando vueltas en
círculos.
59
2. Análisis externo de la organización con el fin de detectar
oportunidades y amenazas.
3. Análisis interno de la organización para identificar fortalezas y
debilidades.
4. Selección de estrategias fundamentadas en las fortalezas
corrigiendo las debilidades
5. Implementación de la estrategia.
6. Formulación de la estrategia. Análisis del ambiente interno y
externo de la organización para seleccionar una estrategia
adecuada.
7. Implementación de la estrategia. Diseño de estructuras
organizacionales apropiadas y sistemas de control con el fin de
poner en acción la estrategia seleccionada por la organización.
8. Evaluación de la estrategia. Medición de los resultados de la
implementación.
En este sentido, la estrategia representa disposiciones generalizadas de las acciones a
tomar para cumplir los objetivos generales; si no hay objetivos claros y bien
definidos seguramente no existirá una estrategia apropiada para alcanzarlos, además,
las estrategias que se planteen deben contemplar la utilización de unos recursos
necesarios para desarrollar las actividades que desembocarán en los resultados y
deben tener en cuenta cómo se conseguirán dichos recursos y cómo serán aplicados
para aumentar las probabilidades de éxito.
Otro de los elementos importantes es la planeación estratégica la cual es una
herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las
organizaciones e instituciones en torno al quehacer, actuar y al cambio que deben
recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone
el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que
se provee. (Marianela, 2009)
La planeación es la función administrativa básica por excelencia; es el proceso
formal de:
Seleccionar la misión y las metas generales de una organización
60
Determinar metas divisionales, departamentales e individuales
Elegir estrategias y tácticas para el cumplimiento de esas metas
Asignar recursos para el cumplimiento de dichas metas, estrategias y
procedimientos
A. Por lo que la planeación estratégica deberá ser evolutiva más que
directiva.
61
D. El plan estratégico debe ser respaldado por una autoridad competente.
El proceso de Administración estratégica se puede dividir en cinco componentes
diferentes, los cuales son:
1. Selección de la misión y las principales metas corporativas.
Las fuerzas ambientales, tanto nacionales como globales, que pueden afectar a una
organización representan:
Casi toda la gente considera más sencillo el diagnóstico de las fortalezas que de las
debilidades.
62
4. Selección de estrategias fundamentadas en las fortalezas de la
organización y que corrijan sus debilidades, con el fin de tomar ventaja
de oportunidades externas y contrarrestar las amenazas externas.
Elegir elementos para tal declaración y pedir a los gerentes que lo lean
como información de apoyo.
Luego se pide crear una declaración independiente para su propia área en
la organización
Un Comité de gerentes fusiona todas las declaraciones en un único
documento y distribuye este borrador con todos los gerentes.
Se realizan modificaciones, adiciones y supresiones que sean necesarias y
se lleva a cabo una reunión de revisión.
63
6.- Características de la Misión
Es más que una manifestación de ciertos detalles específicos, es una declaración de
actitudes y puntos de vista.
Debe ser amplia para reconciliar las diferencias existentes y atraer a los
diferentes grupos de interés (empleados, gerentes, accionistas, juntas,
proveedores, etcétera.)
Clientes
Productos y servicios
Mercados
Tecnología
Filosofía
Misión Visión
65
Función Descripción Etapa en el
Proceso
66
En el año de 2004, la Organización Mundial de la Salud (OMS) inició la alianza
mundial para la seguridad del paciente, convocando al diseño y planeación de
estrategias que permitan elevar los estándares de calidad para la atención de la
población en un ambiente de seguridad sin desatender la optimización de los
recursos de los sistemas de salud.
En México, da inicio en el año 2005 iniciando con diversas acciones tales como la
cruzada por la calidad de los servicios médicos, en donde se busca brindar una
mejor atención al paciente y su tratamiento, fomentando la cultura de la calidad de
la atención.
Dando origen a la certificación de unidades médicas por el Consejo de Salubridad
General, esto con el fin de establecer los sistemas de gestión de calidad y evaluar y
dar seguimiento a los procesos estratégicos de calidad y atención.Desprendiéndose
el siguiente objetivo que es promover un trato digno y adecuado para los enfermos
y sus familiares, así como brindar en todas las instituciones de salud servicios más
efectivos.
Por lo que a partir del 1 de enero del 2009, la certificación de hospitales es una
estrategia prioritaria y acreditada por la Joint Commisision Internacional, máximo órgano
en estos procesos de certificación en unidades de salud y que se encarga de velar
por el cumplimiento de las metas internacionales que ofrecen una seguridad al
paciente, siendo un elemento indiscutible de la calidad del cuidado.
67
refiere a las nociones colectivas de los conocimientos del momento, los recursos
disponibles y el contexto en el que se presta la atención.
Busca prevenir una serie de situaciones tales como los siguientes eventos, en el cual
un paciente puede enfrentar desde su tratamiento hasta su estancia hospitalaria
buscando prevenir:
Del peligro: la cual es una circunstancia, un agente o una acción que puede
causar daño.
La circunstancia: es una situación o un factor que puede influir en un evento,
con una o varias personas.
El evento: es algo que le ocurre a un paciente o que le atañe, y un agente es
una sustancia, un objeto o un sistema que actúa para producir cambios.
Evento adverso: Incidente con daño.
Factor contribuyente: Circunstancia, acción o influencia que se considera que
ha desempeñado un papel en el origen o en la evolución de un incidente o
bien, que ha aumentado el riesgo de que se produzca un incidente.
El modelo explicativo del queso de Reason (1990) nos muestra cómo el efecto
adverso se produce cuando se alinean varias posibles causas de inseguridad en
relación con el paciente( agujeros del queso) y a la vez fallan las barreras que
tiene el sistema para evitar que se produzcan ( lonchas del queso).
Es muy importante tener en cuenta que en Salud Pública (SP) no hay culpables: se
habla siempre de por qué ha ocurrido o ha podido ocurrir, no de quién lo produjo.
Los fallos se producen en el contexto del sistema sanitario y es necesario analizarlo
desde esa perspectiva para poder identificar todas las causas y corregirlas.
68
Sistema de notificación de incidentes: permite poner en marcha barreras para que
no vuelva a producirse e induce la aparición e implantación de una cultura de SP.
Hay distintos modelos, pero todos deben de ser confidenciales sin datos de
identificación del declarante. Implica madurez del sistema.
Conclusión
Para el Trabajo Social, quien ha generado áreas de oportunidad en diferentes
ámbitos como es el proceso administrativo desde el ámbito de la salud, va
adquiriendo la responsabilidad de aplicar y dirigir en las organizaciones los cambios
futuros del entorno y diseñar planes y estructuras flexibles que permitan la
adaptación, la innovación y enfrentar cualquier situación no prevista.
La Administración Estratégica en el Trabajo Social implica tener conciencia del
cambio que se presenta en el entorno día a día, es decir, no solamente enunciar
intenciones sino plantear objetivos medibles y alcanzables, proponiendo acciones
específicas, conociendo las necesidades de recursos humanos, físicos, financieros y
tecnológicos para llevar esas acciones a cabo. Esto significa solidez en los procesos
de intervención del trabajador social en las instituciones u organizaciones, ya que se
moverán en la busca de objetivos comunes aplicando estrategias también comunes.
69
Referencias
J.C. Coordinador (2008) Curso Seguridad del Paciente. Hospital Juárez de México.
Distrito Federal
Fred, D. (2003). Conceptos de administración estratégica. Estado de México, edit. Pearson
educación
Gustavo, M. (2006). “Emprenda en equipo” en Emprensate sin miedo al éxito, núm. 34
Jesús, G. C. (2009). Administración estratégica, Durango, México
Marianela, A. (2009). Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el
Sector Público, ILPES7CEPAL
70
6.- Calidad e Innovación en el Trabajo
Social Institucional
Introducción
Si bien, históricamente han existido cuestionamientos sobre el trabajo institucional,
vale reconocer que uno de los espacios donde más se ha desarrollado el hacer del
Trabajo Social ha sido en las instituciones.
Por otra parte, los cambios que se han dado en las últimas décadas en el mundo son
significativos, complejos y llevan al reto de plantearse nuevas perspectivas y formas
de trabajo que respondan a las demandas de la ciudadanía, eso exige que las
organizaciones se transformen a sí mismas, y la creatividad e innovación son
elementos estratégicos para lograrlo. Supone entonces un reto para todos los
profesionistas que nos dedicamos al ámbito de lo social.
72
Hablamos de instituciones, de organizaciones que se orientan a colectivos de
personas con desventajas de oportunidades y de recursos para el ejercicio de sus
derechos ciudadanos y para desarrollarse en condiciones de igualdad y de dignidad.
Encontramos aquí a las instancias públicas dedicadas a la asistencia social y atención
a la población de acuerdo a temáticas/problemáticas definidas desde la política
pública, por ejemplo en materia de salud, educación, empleo, derechos y en general
para la atención de los grupos que están en desventaja y desigualdad social.
Por otra parte y cada vez con mayor presencia y protagonismo para responder a las
problemáticas sociales, se encuentra el denominado “tercer sector”, que son las
organizaciones de la sociedad civil no lucrativas. Sólo para que tengamos una idea
más clara de qué tanto impacto tiene el tercer sector en este tema, tenemos el dato
de que en el caso de México en el año 2010 se tenía un registro de 35,357
asociaciones, de las cuales un 45% eran organizaciones de servicios sociales de
atención y/o asistencia; cerca de un 18% se dedicaba a la temática del desarrollo
comunitario, y el 8% al tema de salud. El resto se ocupaba en temáticas de
educación e investigación, medio ambiente y derechos humanos (CEMEFI, 2011).
El principal reto a afrontar de las instituciones y organismos públicos y no
gubernamentales es reconocer la necesidad de cambiar y asumir que todo puede
mejorarse y que hay prácticas que han quedado obsoletas y rebasadas por las nuevas
demandas de los grupos sociales. Valga aquí destacar que la innovación y la
creatividad de los profesionistas que están dentro de las instituciones son un motor
que posibilita los cambios para la mejora. Innovación es pensar y hacer las cosas de
manera diferente, apela a la originalidad, a lo novedoso; y desde los espacios para la
praxis significa la capacidad de respuesta novedosa, transformadora, que rompe con
las prácticas y modelos tradicionales desde un compromiso ético y con un enfoque
humanista.
En el ámbito del Trabajo Social, encaja muy bien la reflexión de Elí Evangelista
para comprender al Trabajo Social como Arte Científico: “se concretiza en un proceso,
medio y ejercicio colectivo que busca generar dinámicas de organización y participación social
utilizando la razón, la imaginación, las emoción, la intuición, la creación y la innovación. Esa
relación interactiva arte-ciencia orienta que la acción profesional técnica y metodológica se
complemente con una acción artística, creadora y creativa y mediante esa tensión se radicalice lo
racional y lo sensible para construir respuestas colectivas e integrales a diversos problemas sociales.”
(Evangelista, 2011; 81-82).
73
Y al referirnos a prácticas diferentes y novedosas para la mejora, necesariamente se
alude al concepto de calidad, que si bien el término y su aplicabilidad nace en el
sector empresarial y de la industria, para Tamarit (2010) es a finales del siglo XX
cuando las ONG adhieren la concepción de la cultura de calidad. Desde ese
entonces y hasta años recientes, el término calidad ha tenido distintas acepciones,
desde una concepción mimetizada (simplemente que las cosas funcionen) hasta
tener una identidad propia en el tercer sector. En ese sentido, también en cada
institución se conceptualiza y opera la calidad de acuerdo a cómo se posicione
ideológica y políticamente, es decir, de acuerdo a su filosofía y cultura
organizacional.
25
A manera de ejemplo, de mirar horizontes de posibilidades, les invito a conocer cómo en dos organizaciones
se ha aplicado el modelo de calidad de vida y cómo se han implementado estrategias de mejora y cambio
organizacional bajo esa perspectiva consultando los siguientes documentos: “CALIDAD FEAPS. Un modelo para
la calidad de vida, desde la ética y la calidad del servicio.” y “Modelo de calidad de vida aplicado a la atención
residencial de personas con necesidades complejas de apoyo”.
76
Mejorar los sistemas 5. Enfoques basados en el rendimiento
de información 6. Indicadores basados en la evidencia
26
El concepto “práctica basada en la evidencia” tiene mayor presencia en el imaginario del ámbito clínico, sin
embargo, este concepto también se ha aplicado y adaptado en los ámbitos de la psicología, la educación y de
los servicios sociales. Aplicado en el ámbito de lo social, su finalidad se resume en “mejorar la calidad de vida
de las personas a las que directa o indirectamente aplica una buena práctica.” (Tamarit, 2012; 3). Se sugiere
consultar al autor citado para ahondar en el debate del dicho concepto, del concepto de “buena práctica” y su
aplicabilidad en el movimiento asociativo FEAPS de España.
78
Por otra parte, los autores proponen estrategias específicas que son esenciales se
promuevan en las organizaciones para mejorar la calidad de vida de los usuarios de
los servicios, y en mi opinión vale la pena nombrarlas para que el lector ubique que
en cada una de ellas el profesionista tiene posibilidades de realizar distintos aportes.
79
Estrategias de mejora de la calidad y resultados esperados (Schalock y Verdugo,
2013)
- Liderazgo participativo. Sin duda, las organizaciones que buscan el cambio son
conducidas por personas que afrontan los retos y demandas del contexto social,
cultural, científico y político, con visión e inspiraciones hacia el futuro y en el
ámbito social se identifica por el compromiso con las personas a quienes están
dirigidos los servicios, con las personas que conforman la organización y con el
entorno, por lo tanto, demanda comportamientos éticos con una visión humana en
la atención y prestación de los servicios, además implica facilitar la permeabilidad de
esta visión en los equipos de trabajo para que los cambios se puedan dar desde la
participación de los profesionales de la organización. Implica romper con las
propias estructuras de pensamiento y conceptos tradicionales e incorporar un
pensamiento sistémico. En ese sentido, el profesional tiene el reto de hacer ejercicio
de autorreflexión y autocrítica e incorporar perspectivas distintas a las tradicionales,
redefinir su actuar y su rol. Es importante generar los liderazgos bajo dicha
perspectiva.
Conclusiones
La creatividad y la innovación son parte estratégica para generar los cambios en las
organizaciones del ámbito social; el modelo de calidad de vida para la mejora
continua se ha posicionado como propuesta innovadora para la transformación de
organismos públicos y privados con miras a afrontar los retos encaminados a
responder adecuadamente a las demandas de la ciudadanía y más en concreto a las
necesidades de los sectores sociales en condiciones de desventaja social. El
concepto de calidad de vida es una opción que el profesionista puede incorporar en
su práctica cotidiana. En las líneas anteriores se han expuesto ejemplos de ello y no
está de más hacer mención que en los Centros de Rehabilitación Infantil Teletón la
mejora de la calidad de vida se ha introducido como parte del modelo de atención,
particularmente en el área de trabajo social se está instrumentando con la aplicación
de la Escala de Calidad de Vida Familiar.
Frente al reconocimiento de la necesidad de los cambios en las instituciones, vale
decir que los cambios son lentos y complejos, y demanda de los profesionistas
reconocerse como agentes de cambio, asumirse con capacidad creadora, reflexionar
sobre el sentido de su acción, reflexionar sobre la acción misma como parte de un
todo, en las repercusiones que tiene la práctica profesional no sólo en lo que se
80
contribuye para el cumplimiento de las metas institucionales, sino en el impacto que
se tiene en la vida de las personas, en lo individual y en lo colectivo desde un
pensamiento sistémico.
Ubicar la práctica del Trabajo Social en las instituciones obliga al profesional a
reconocer que hay una ideología, una carga valorativa traducida en una filosofía
institucional y asumir con conciencia su propia bagaje cultural y orientaciones
valóricas, tiene que ver con un sentido ético, con cómo posicionarse frente a las
demandas institucionales y frente a las demandas de las personas a quienes está
orientada nuestra práctica. En ese tenor, los procesos de cambio implican un
compromiso por parte del profesional, compromiso en el que se reconoce que todo
puede mejorarse y le cuestiona para hacer sugerencias y propuestas que favorezcan
los cambios.
Vale también reiterar que los procesos de cambio organizacional son posibles en la
medida del autoanálisis de la organización y de lo que Schalock y Verdugo han
denominado como liderazgo participativo, pero también será posible en la medida
en que el profesionista haga aportaciones para la mejora y la transformación y
contribuya a las sinergias y al diálogo para el aprendizaje colectivo.
El Trabajo Social, si se asume desde la perspectiva del arte científico (Evangelista,
2011) tiene las posibilidades para contribuir a las transformaciones haciendo
converger arte y ciencia; reflexionando sobre la propia práctica invita a pensar-se
diferente, a hacer las cosas de modo distinto, a cuestionar el sentido de la acción y
posibilita la construcción y articulación de otras subjetividades. En resumen, invita a
soñar, y soñar es un momento creativo, lo científico vendrá al momento de plantear
el cómo hacer posibles y reales esos sueños.
Propuestas
A partir de lo que se ha descrito en este artículo sobre la necesidad de los cambios
en las instituciones, de algunas reflexiones sobre las posibles prácticas del trabajo
social adoptando el enfoque de calidad de vida de Robert Schalock y Miguel Angel
Verdugo, planteo las siguientes acotaciones:
Para orientar las prácticas hacia las personas es fundamental saber quiénes
son, es decir, hacer visibles y explicitar las características de la población con
la que trabajamos, las particularidades que la definen, ¿cuáles son sus
necesidades?, pero responderlo desde los propios actores. También es
necesario complementar ese saber desde un marco teórico que sustente
nuestra práctica, y si no existe en lo formal entonces buscarlo, conformarlo.
Se debe de tener cierto conocimiento sobre el grupo con el que se pretende
trabajar o con el que se trabaja, ¿desde qué enfoque se está actuando?, ¿cuál
es el contexto institucional, socio político y cultural en el que se encuadra
nuestra actuar? Y finalmente, definir el actuar como parte de un equipo
multidisciplinar, saberse parte de un equipo y empoderarse de su rol como
parte de él, reconociendo las propias habilidades y competencias que se van
desarrollando.
Referencias
83
Tamarit, J. (2010a). “La calidad como presupuesto de los servicios de apoyo a las
personas con discapacidad”, en Discapacidad, Tercer Sector e Inclusión Social. Ed.
CERMI, Madrid.
Tamarit, Javier (2010b). “Una mirada humana a la calidad” en, Boletín del Real
Patronato sobre discapacidad, núm. 69, España.
Tamarit, Javier (2012). “Buenas prácticas FEAPS: En busca de prudencia y
compromiso” en, Verdugo M.A., Crespo M., Jordán B. (Coords.) Cambio
organizacional y apoyo a las graves afectaciones. Dos prioridades. Amarú Ediciones,
Salamanca.
84
7.- Coordinación Interinstitucional y
Trabajo Social.
María Isabel Muñoz Gordillo. Licenciada en Trabajo Social por la Escuela de Trabajo
Social del Estado de Chiapas. Diplomada en Habilidades Directivas; Administración de
Hospitales; en Peritaje en Trabajo Social; Desarrollo Humano; y en Gerontología y
Trabajo Social. Se ha desarrollado como Trabajadora Social en el ISSSTE y como
Representante ante la Comisión Nacional de Capacitación del SNTISSSTE, Integrante del
Consejo Técnico del Colegio de Trabajadores Sociales de México, A.C, y Académica en la
Universidad Intercultural Ejecutiva de México.
INTRODUCCIÓN.
En las Instituciones son diversas las dificultades que se presentan al establecer la
coordinación, estos problemas se pueden observar tanto en forma horizontal como
vertical de acuerdo a las estructuras previamente ya establecidas, así como en los
diferentes niveles de dirección de una institución, área o servicio.
Para implementar estas acciones de coordinación interinstitucional, se requiere
mejorar los diversos procesos que se llevan a cabo en cada de las áreas o servicios,
para así optimizar los recursos que se tienen asignados.
Durante el desarrollo de este proceso colaborativo e interdisciplinar que se realiza,
el personal que labora en las diferentes áreas , juegan un rol fundamental para
establecer una comunicación asertiva y a su vez articulada, mediante diversos
elementos e instrumentos que permitirán vincular el trabajo de coordinarse.
El proceso de coordinación deberá ser dinámico, para dar cumplimiento a los
objetivos, metas Institucionales y de los propios servicios de trabajo social,
finalmente se trata de otorgar respuestas con calidad, oportunidad a través de
intervenciones efectivas con el propósito de crear y fortalecer las distintas redes de
apoyo.
Una coordinación interinstitucional adecuada, facilitará el maximizar los servicios
que se otorgan, disminuir los tiempos de espera y abatir los costos en la obtención
de servicios entre otros beneficios.
85
En la actualidad nuestro país requiere que las Instituciones respondan a las
necesidades de la población usuaria de los servicios, cabe señalar que el entorno
actual de las políticas públicas tales como en materia de salud y educación se ven
enmarcadas desde una política gubernamental de austeridad, pero mediante una
adecuada planeación, se pretende otorgar servicios con calidad, oportunidad
eficiencia y eficacia.
Nuestra visión es que claramente se encuentran disminuidos y/o mal focalizados los
recursos que son asignados, razón por la cual la planeación, debería ser
instrumentada en todas y cada una de las diferentes instancias, bien sea para adquirir
equipamiento, insumos, o bien para una de los aspectos medulares como es la
contratación de personal necesario e indispensable para prestar los servicios.
86
La coordinación interinstitucional en trabajo social es una función que
esencialmente requiere de una visión eminentemente estratégica, ha gestionar
nuevas formas de intervención así como de toma de decisiones para poder avanzar
y a su vez generar mayores niveles de cooperación y colaboración efectiva en
beneficio de los usuarios y el cumplimiento de objetivos previamente consensuados
es fundamental, por ello nos referiremos a la importancia que tiene para los
Servicios de Trabajo Social en cualquier Institución.
Pensar en todas y cada una de las acciones a realizar, nos conduce a considerar otros
aspectos como la administración y el trabajo social se entremezclan para generar
un equilibrio que facilite la resolución de los problemas.
Como Trabajadores Sociales nos lleva a reflexionar y a plantear algunas
interrogantes tales como: ¿Por qué quiero coordinarme?, ¿Para qué voy a
coordinarme? , ¿Cómo voy a hacerlo? y ¿Con quién es necesario coordinarme?
La coordinación interinstitucional en trabajo social es crucial, parte de la respuesta
se encuentra en la aplicación de un Modelo de Gestión, en este mundo globalizado
es necesario complementarse entre las diferentes Instituciones públicas para
incrementar el impacto de otorgar servicios en beneficio de la población.
Finalmente la coordinación interinstitucional es…” una etapa para consolidar espacios de diálogo
y colaboración entre actores, agentes e instituciones”. (Evangelista Martínez Elí, 2014).
El coordinarse interinstitucionalmente evitará la duplicidad de acciones, contribuirá
al uso eficiente y focalizado para la aplicación de los recursos de los que cada
institución dispone en nuestro país para lograr mejores resultados.
La creación de vínculos entre los actores e instituciones, así como la formación de
redes desde la articulación del trabajo social, facilitará canalizar la demanda de la
población usuaria de los servicios, construyendo así un nuevo diálogo para la
realización del trabajo conjunto a corto, mediano y largo plazo.
88
La investigación en trabajo social, el desarrollo de nuevas tecnologías
facilita el intercambio y conocimiento de información de lo que sucede en
trabajo social en el mundo, así como generar nuevos conocimientos a partir
del análisis crítico y de la reflexión, en el diseño de nuevos modelos de
actuación y para afrontar retos que coadyuven con nuevas soluciones a los
grandes problemas y necesidades de la población. Desde esta perspectiva,
deberán abrirse nuevos espacios de debate que enriquezcan a los trabajadores
sociales desde el análisis teórico – metodológico de la profesión.
89
la interdisciplina y multidisciplina.
la corresponsabilidad,
la reformulación de acciones,
y el establecimiento de redes de apoyo desde su construcción, con énfasis en
el mantenimiento de la misma.
90
La interdisciplina y la multidisciplina.
En este sentido haremos referencia a la interdisciplina como: …” el proceso de
interrelación disciplinar vinculado al análisis y la acción de un tema de una disciplina, visto por
otras disciplinas”. (Elí Evangelista 2011).
Podemos también considerar a la interdisciplina como aquella habilidad y práctica
de combinar e integrar a los diferentes actores, elementos y valores de las diversas
áreas del conocimiento de las ciencias sociales, la técnica y la práctica que cada una
aporta, para interconectarlas con la finalidad de ampliar la ventaja, que cada una de
las disciplinas ofrece. Otro de los elementos es la multidisciplina considerada
como… “un proceso que tiene como característica la relación de diversas disciplinas en conjunto
para analizar, abordar o solucionar un problema específico de una o de varias disciplinas”. (Elí
Evangelista 2011).
La corresponsabilidad.
Deberá ser comprendida como el actuar, este tendrá consecuencias para el personal
que labora en los servicios de trabajo social y para la institución. Si consideramos la
corresponsabilidad, como acción en las tareas que realizan los trabajadores sociales
y en donde cada profesional, tendrá la responsabilidad de desarrollarlas y además
compartir la responsabilidad de acuerdo a su nivel de competencia enmarcada en las
funciones asignadas de acuerdo a la estructura organizacional del servicio donde
labora en la institución.
Reformulación de acciones
Estas deberán ser acciones acordes al nivel de atención que corresponda así como al
área de influencia donde se encuentra localizada cada Institución, para ello requiere
el trabajador social robustecer la unificación de criterios de los diferentes programas
existentes , fortalecer las redes de información en las diferentes instituciones, con
datos actualizados sobre la magnitud de las necesidades sociales, los recursos con lo
que cuenta, para realizar diagnósticos integrales y posteriormente generar una
evaluación lo más precisa y completa posible. Se habla mucho desde el discurso de
la “Calidad”, sin embargo aún existe mucho trabajo por desempeñar en materia de
coordinación interinstitucional en trabajo social, señalar que aún coexiste un vacío,
aún falta mucho para que se lleve a cabo un proceso gerencial coordinado que
permita la toma de decisiones basada en datos confiables, para una prestación de
91
servicios más eficientes en el mediano y largo plazo pero que finalmente llegue a lo
más profundo del trabajo social institucional en beneficio de la población.
En términos generales las instituciones no han logrado implementar una cultura
basada en una gerencia pública y social, con redes de apoyo y valores universales
fundamentales como:
Propuestas.
Muchos son los retos o desafíos que se nos presentan a los trabajadores sociales en
el campo de la intervención institucional, mencionaremos tan solo algunos de ellos:
92
1.- Se requiere fortalecer los servicios del trabajo social desde su actuar. El
crecimiento personal y profesional de los trabajadores sociales radica en
fortalecer la actualización teórico - metodológica en forma permanente,
reforzar los valores de la profesión, realizar una participación activa, así como
el incentivar el desarrollo de un pensamiento crítico y analítico con el fin de
avanzar desde la congruencia en el hacer, decir y pensar del trabajo social.
2.- Es necesario armonizar las políticas públicas institucionales y las
necesidades de la población usuaria de los servicios. La importancia de
armonizar radica en la capacidad de dialogar, cooperar y coordinar los planes,
programas y proyectos de las diferentes instituciones para fortalecer su
transformación, el personal de trabajo social debe retroalimentarse de las
experiencias exitosas de atención de la población, así como llevar a cabo
discusiones encaminadas a definir nuevas reglas de colaboración y
participación interinstitucional, para lograr los objetivos, metas, compromisos
y expectativas asumidos. El establecer acuerdos de coordinación, nacen de la
confianza mutua que se otorga a quienes dirigen las instituciones, al personal
multidisciplinario y de los trabajadores sociales que laboran en los diferentes
niveles de atención, así como de la credibilidad de la información que se
comparte y del trabajar en forma conjunta en un contexto como en el que
vivimos.
3.- Establecer acciones de cooperación, colaboración gremial y con otras
disciplinas. El crecimiento del número de personal de las diferentes
disciplinas, así como de los trabajadores sociales que trabajan en las diversas
instituciones no siempre es acorde a las necesidades del servicio que se
oferta, ni de la demanda de atención por parte de la población. En las
instituciones se carece de una planeación con una visión integral, parte de ella
consiste en la contratación de personal y en nuestro caso de trabajadores
sociales, ello conlleva a que no exista un equilibrio en la cooperación y
colaboración gremial requerida entre colegas así como con otras disciplinas
con las que interactúa en forma cotidiana.
93
Una se ubica preferentemente en el asistencialismo, donde los usuarios
esperan la ayuda por parte del Estado y a través de las diferentes
instituciones para resolver los problemas que afrontan y bien puede
ser en forma transitoria o permanente.
BIBLIOGRAFÍA
94
8.- Relaciones Públicas y Trabajo Social
Mtro. José Antonio Rodríguez Callejas. Licenciado y Maestro en Trabajo Social por la
Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM, donde actualmente es profesor de
asignatura. Ha sido funcionario del Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana, de la Dirección General de Atención Víctimas de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, y actualmente es Consultor
Certificado en Gerencia Pública S.C.
Introducción
Para abordar el muy amplio y extenso tema de las Relaciones Públicas es necesario
conocer no únicamente el escenario de dichas relaciones, sus actores, contexto,
origen y fin, sino reconocer dentro de ellas una acción enteramente humana, es
decir cargada de valores y significados que no se limitan a transmitir una idea o
mensaje, sino un conjunto de saberes y un imaginario particular que se comparte
con el mundo.
El texto se compone de diversos momentos, inicialmente da una mirada al contexto
en el cual se desarrolla el Trabajo Social, definido este como disciplina de las
Ciencias Sociales que aporta saberes que se suman a los que ya de sí, porta el sujeto
que desarrolla o interactúa dentro del ámbito institucional mediante las Relaciones
Públicas. Lo institucional se constituye como la frontera que delimita el análisis,
orientando la reflexión que pretende ser propia de la Disciplina del Trabajo Social.
El presente texto busca identificar y relacionar conceptos clave, principalmente los
de Relaciones Públicas, Institución y Trabajo Social, buscar el hilo conductor que
pueda existir entre ellos y observar así, cómo el Trabajo Social se relaciona o mejor
aún, se debe relacionar a partir de sus mensajes propios y distintivos en el marco
institucional.
Contexto
Se hace necesario entonces iniciar tomando un punto de partida que nos conceda la
posibilidad de ubicar la aparición de una acción organizada, de una tarea que desde
el Estado, pretenderá atenuar las enormes distancias que debido a las recientes
condiciones de vida y trabajo del enorme contingente de personas que viven desde
y a las orillas de la producción de la riqueza socialmente producida (Simoes Da
Mota, 2009), todo ello explica cómo la desigualdad social es inherente al desarrollo
del capitalismo y de sus fuerzas productivas y el Trabajo Social, se convierte en
parte de la respuesta del Estado.
Para hablar del contexto actual partamos de reconocer que existe al menos en
apariencia, un mundo en cierto sentido unipolar, sin embargo, las múltiples
expresiones, movimientos, luchas, demandas, reclamos globales, rebasan esta visión
y demandan la incorporación de voces y visiones diferentes, perspectivas diversas y
nuevos contornos de articulación.
Como lo describe la Investigadora titular del Centro de Estudios sobre la
Universidad (CESU) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Alicia de Alba (Alba, 2004) cuando nos habla de su Noción de Crisis Estructural
Generalizada (CEG), como el debilitamiento general de los elementos de los
sistemas relacionales de distintas estructuras interrelacionadas que a su vez
conforman una estructura mayor y que definen las identidades de sus espacios
social, político, cultural, etcétera, el cual conduce a la proliferación de elementos
flotantes. Esto es, al debilitamiento de los elementos de las estructuras económicas,
políticas, sociales, culturales, educativas, cognoscitivas, etcétera.
El neoliberalismo en sus distintas formas, se ha erigido como proyecto económico y
político dominante, aunque cada día es más evidente que no se caracteriza por la
riqueza de sus planteamientos sociales y políticos, en estos sentidos su pobreza es
evidente.
Tenemos cierto; dice de Alba que el neoliberalismo es un proyecto político social
que se erige como paladín del mundo y que se niega a reconocer la diversidad, las
diferencias y lo que éstas lo han afectado y afectan en su hegemonía. Esto produce
97
entonces, una crisis que se produce de manera diferente por cada región, país y
grupos sociales.
Es decir, nos encontramos en el centro del punto de ruptura donde a decir de
Zigmund Bauman (Bauman, 2003) los sólidos se desvanecen, se evaporan, la
modernidad liquida diluye los conocimientos y los conceptos que han dado forma y
sentido a nuestras sociedades en los tiempos más próximos, rompiendo los
equilibrios tradicionales, es por ello que la metáfora que habla de que la modernidad
y sus promesas, se nos escurren de las manos, dando paso a una realidad compleja,
diversa, apresurada y volátil, es cierta.
Dicho esto debemos considerar una ruptura, un cambio, el inicio de una crisis que
comienza por la caída de los muros del socialismo y la aparición de frases tan
deterministas como imprecisas “El fin de la historia” acuñada por Francis
Fukuyama (Fukuyama, 1992), donde vislumbra un mundo homogéneo, una aldea
global interconectada, construyéndose hacia dentro pues no existen afueras.
En los últimos lustros nos hemos percatado de que las teorías sociales han
favorecido una comprensión de la realidad operando con nociones simplificadas y
lineales que nos han permitido estructurar nuestros conocimientos en función de un
reducido número de variables, facilitando la construcción de modelos explicativos
de sistemas lineales que nos han aproximado a una realidad mutilada en su
complejidad.
En el seno de la naciente sociedad globalizada, neoliberal y posmoderna y en el
marco de la revolución científico tecnológica, han sucedido cambios profundos en
la
sociedad contemporánea, cambios que observamos, participamos de ellos, los
hacemos posibles y claro está, han modificado al Estado, las políticas públicas, a los
ciudadanos, las relaciones entre ellos y de estos con las instituciones.
Antes de comenzar a desarrollar lo que consideramos es el Trabajo Social
terminemos por reconocer algunos elementos elaborados por Foucault en su texto
La Arqueología del Saber (1974). La medicalización es una categoría que pretende dar
cuenta del hecho de que la existencia, la conducta, el comportamiento, el cuerpo
humano, se incorporan a partir del siglo XVIII en una red de Medicalización cada
vez más densa y amplia, que cuanto más funciona menos se escapa a la medicina.
98
En Alemania señala Foucault, incluso se creó la Policía Médica (Foucault, 1974)
“Medizinische Polizei” y junto con ello, otras prácticas que ayudaron a establecer el
Saber Médico como principio de organización.
Dicho de otra forma, el Médico y la práctica médica así como los otros actores –nos
referimos a la incipiente aparición del asistente social- que hacen posible que dicha
práctica orientadora e incluso reguladora, logre sus objetivos, es un elemento más
que se suma a la tradición de la caridad cristiana, origen de la tarea interventora del
Trabajo en la sociedad.
Lo que nos lleva a reconocer que el Trabajo Social nunca se ha encontrado ajeno a
estos vaivenes históricos, uno de los primeros momentos que sirven de referente al
presente trabajo se remonta a Inglaterra, cuando la Corona Británica, pretende
reducir entre los Siglos XVIII y principios del XIX la indigencia, es decir en los
inicios de la Revolución Industrial.
Lo anterior enmarcado en la visión que predominaba en la época y que es
claramente descrita por Montesquieu (Balfhor, Christian, 2002): "un hombre no es
pobre porque no tenga nada, es pobre cuando no trabaja", lo que implicaba la
necesidad de "abrir los talleres", "proporcionar los medios de trabajo". La
indigencia no era debida a una falta de trabajo sino a una nueva manera de
99
organización del trabajo; es decir, al trabajo liberado no sometido al corsé de las
relaciones feudales. Por tanto esta indigencia, era hija de la industrialización.
La visión de que la actividad productiva posibilita el desarrollo comienza a verse
cristalizada en Inglaterra, el resto de Europa y el continente americano, con las
notables diferencias en las colonias españolas en América, donde a todo lo anterior
se suma el filtro de la cristiandad, lo que provoca una mayor tradición religiosa a los
orígenes de la práctica del Trabajo Social.
Ya en tiempos actuales optamos por definir el objeto de estudio del Trabajo Social
como “el conjunto de problemas, necesidades y demandas sociales, ubicando a los
sujetos que se traducen en aquellas personas, sectores, grupos o colectivos humanos
concretos que se articulan a partir del trinomio necesidades-problemas- demandas
sociales; y los espacios para la praxis, que generalmente son las instituciones u
organizaciones públicas, sociales, privadas y microsociales desde donde generan
iniciativas para la transformación social. En ese sentido, las necesidades,
problemáticas y demandas sociales dan contenido y justificación a dicho Trabajo
Social y por ello constituyen su objeto de estudio; pero desde otro ángulo, las
personas, sectores o grupos sociales constituyen sujetos de la praxis, en tanto son
actores históricamente determinados en permanente construcción y movilización
social, y los espacios sociales o institucionales es desde donde se definen y
construyen las iniciativas de acción social”. (Evangelista, 2006)
Advertimos que considerar una sola definición sobre lo que podemos entender
como institución es sumamente complejo, por ello nos centraremos en identificar a
la institución como una forma reconocida de llevar a cabo alguna actividad
colectivamente, que elabora un entramado de valores que la identifica y permite
establecer normas, usos y costumbres. Las instituciones requieren de agrupaciones y
asociaciones específicas, fuera y dentro de la misma que la legitimen y sostengan en
un momento histórico determinado.
100
convierta en una red de procesos continuos que mantienen conexiones entre
personas y grupos tanto interna como externamente y pueda establecer sus normas
y conductas, debe articular un discurso que reconozca al beneficiario como sujeto
de derechos y haga uso de las relaciones públicas.
Al encontrarnos con tales consideraciones, la utilización de las relaciones públicas
como herramienta de la profesión, puede detallarse de la siguiente manera:
101
Comentarios finales
Bibliografía
102
Bauman, Z. (2003). Modernidad Líquida. Ciudad de México: Fondo de Cultura
Económica.
Castoriadis, C. (1998). Los dominios del hombre, Las encrucijadas del laberinto. Madrid:
Gedisa.
Evangelista, E. (2006). Trabajo social contemporáneo: aproximaciones y
proyecciones. Revista de Trabajo Social, Nueva época , 7-36.
Foucault, M. (1974). Historia de la Medicalización. Curso de medicina social del Instituto
de Medicina Social (pág. 23). Rio de Janeiro, Brasil: Centro Biomédico, Universidad
Estatal de Río de Janeiro.
103
104
9.- Habilidades Directivas en Trabajo
Social.
Gabriela de la Cruz Moreno, Licenciada en Trabajo Social por la Universidad de
Guadalajara y Master en Terapia Familiar Sistémica por el Instituto Zapopan de Jalisco.
Es académica de la Universidad Pedagógica Nacional-Jalisco, consultora de la RIEATS y
actualmente es Directora de Trabajo Social y Vinculación en el Sistema DIF-Jalisco.
Inteligencia Emocional
Para ello te invito a que analices, reflexiones y si es posible realices los siguientes 5
pasos que a continuación te presento de una recopilación que realice de varios
105
autores con la finalidad de que aprendas a darte cuenta lo importante y lo
maravilloso que eres como ser humano y que además contribuya en tu realización
personal.
Paso 1. El auto-conocimiento
El autoconocimiento es la habilidad de para vernos a nosotros mismos con nuestros
propios ojos, para estar conscientes de nuestras:
Metas inmediatas y a largo plazo
Creencias, acerca de nosotros y otras personas
Valores, aquellas cosas que mantenemos muy cerca de nosotros
Directivas, que afectan la forma en que trabajamos
Reglas, que seguimos en nuestra vida, los deberes y obligaciones
Plática contigo mismo, la voz interna que nos dice que podemos o no
podemos hacer algo.
106
Así es como caminamos en el mundo dando significados de acuerdo a lo que
primero vemos, después lo interpretamos de acuerdo a nuestro conocimiento y
experiencias. No todo lo que vemos es tan puro, nos acercamos a la realidad.
Aun así realizaremos nuestro examen interior y tal vez haremos omisiones de
nuestra propia construcción que es de lo más normal lo importante es acércate lo
que tú te permitas para comenzar a conocerte.
Poner atención en lo que ves y oyes y no a lo que crees que ves y oyes. Tus
creencias, valores, directivas y reglas actúan como filtros, distorsionando y
suprimiendo lo que de otra forma sería información importante. El mapa no
es el territorio (Alfred Korzybski, Ciencia y sanidad 1933). Actuamos desde
nuestro propio mapa.
El enfoque de adentro hacia fuera dice que las victorias privadas preceden a las
victorias públicas, que debemos hacernos promesas a nosotros mismos, y
mantenerlas ante nosotros, y sólo después hacer y mantener promesas ante los
otros. Tratar de mejorar las relaciones con los otros antes de mejorarnos a nosotros
mismos. Es cambiar nuestro paradigma interior desde lo más profundo haciéndolo
con honestidad y sinceridad. Decía la Trabajadora Social Eliot: No debemos dejar de
explorar, porque al final de nuestra exploración llegaremos a nuestro punto de partida y
conoceremos el lugar por primera vez.
107
Volviendo a la emoción, esta se define en base a cuatro elementos:
1) Lo que pensamos,
2) Lo que sentimos,
3) Cómo reaccionan nuestros cuerpos y,
4) Cómo te comportas.
108
temperatura.
3) Sentía el
estómago
revuelto, manos
frías.
Nuestras metas son los que nos pone en acción. Éstas pueden ser a corto
plazo (lo que queremos lograr inmediatamente/el siguiente mes) o a largo
plazo (por ejemplo: lo que nos gustaría hacer con nuestras vidas).
Tips para identificar tus metas:
Créele a tu comportamiento
Cuando estamos entusiasmados por algo, es porque queremos
hacerlo. Cuando lo estés retrasando haz el siguiente cuestionamiento
¿Realmente quiero hacerlo? Esto puede revelar tus verdaderas
intenciones. Por ejemplo, estar de acuerdo en ayudar a tu compañero o
jefe puede dar la impresión de que eres alguien en quien se puede
confiar y que te gusta apoyar a los demás, pero ¿A qué costos para tus
propias necesidades?
109
4) Checa la ecología (¿Es algo que en verdad quieres?, ¿Qué o quién más se
verá afectado cuando hayas alcanzado tu meta?
5) Identifica los recursos que necesitarás y ¡ve tras ellos!
Tú puedes escoger cómo ves una situación, nadie nos puede hacer sentir nada.
Cambia el mapa y cambiarás la forma en la que ves, escuchas, sientes y te
comportas en el mundo.
Acontecimiento activado: Real o imaginado
Buena creencia/interpretación: respuesta racional e irracional
Consecuencia/reacción: Evoca sentimientos, genera comportamientos
Paso 3. Auto-motivación
La forma en que las personas nos tratan es un reflejo de la forma en la que nos
tratamos nosotros mismos (Linda Field. The Self-Esteem Worbook el Libro del
Trabajo de la autoestima).
1) Ser reciproco en la relación tú me apoyas yo te apoyo
2) Habilidades, escucha dinámica ponte en los zapatos del otro y sintoniza su
lenguaje. Preguntar cuáles son sus necesidades.
3) Relacionándose a través del tiempo
4) Compromete con el intercambio: intercambia hechos, pensamientos,
sentimientos e ideas.
110
Los diez tips más importantes para construir relaciones excepcionales con colegas
en el trabajo:
1. Aprecia sus habilidades, conocimiento y capacidades individuales
2. Date tiempo para conocerlos y escuchar activamente lo que tienen que decir
3. Recuerda, puedes tener una buena relación sin tener que ser sus amigos del
alma
4. Si tiene una desacuerdo con alguien busca una pronta solución
5. Dedica algún tiempo para socializar con ellos, así como tiempo para trabajar
6. Lleva a cabo una retroalimentación positiva después de un buen trabajo
hecho
7. Busca su consejo y opiniones cuando te sea posible
8. Apóyalos en los tiempos difíciles
9. Reconoce la singularidad individual, sé flexible con tu estilo y acercamiento
entiende su mapa de su realidad
10. Utiliza las atenciones comunes y saludos amigables.
La persona de éxito tiene el hábito de hacer las cosas que a quienes fracasan no les
gusta hacer, no necesariamente les gusta hacerlas. Pero su disgusto está subordinado
a la fuerza de sus propósitos.
111
La administración del tiempo debe enfocarse a organizar y ejecutar según sus
prioridades:
1) Primera generación: elaborar notas y listas de tareas.
2) Segunda generación: llevar una agenda, mirar hacia adelante.
3) Tercera generación: Priorizar, clarificar valores, comparar la importancia
relativa de las actividades, sobre la base de su relación con esos valores.
Establecimiento de metas y objetivos a mediano y largo plazo. Planificación
diaria.
4) Cuarta generación: preservar y mejorar las relaciones y alcanzar resultados. 27
27
Material ESFORDI Administración del tiempo, Escuela de formación directiva
112
Cuestionario:
Administración efectiva del tiempo
Instrucciones: A continuación se presenta un listado de 48 afirmaciones, que le
ayudarán a determinar cómo administra su tiempo. Tenga presente que este
cuestionario no es un examen. Lea con atención cada una de las afirmaciones y
marque la opción que usted considera, identifica mejor su propia experiencia
personal.
Marque “nunca”, “a veces”, “a menudo” o “siempre”, dependiendo de
la frecuencia con la cual usted realiza cada una de las acciones que se enlistan.
Marque solo una opción por ítem.
Nunca A veces A Siempre
menudo
1. Especifico claramente mis metas
2. Hago una lista de las cosas que
tengo que hacer en el día
3. Tengo claras cuáles son mis
prioridades
4. Puedo terminar tareas sin que me
interrumpan
5. Doy la bienvenida a las nuevas
responsabilidades pero soy
cuidadoso de no asumir demasiados
compromisos
6. Estimo adecuadamente el tiempo
que requiero para cada actividad
7. Mantengo en orden mi lugar de
trabajo
8. Me aseguro de no realizar trabajos
que otro ya esté ejecutando
9. Clarifico cuales son mis
responsabilidades y las de mis
colegas
10. Tengo claro a quien le debo rendir
cuentas y sobre que asuntos
11. Evito que mi bandeja de pendientes
se desborde
12. Compruebo y ordeno los archivos
113
de la computadora
13. Delego tareas en mis colegas qué
podría hacer yo mismo (a)
14. Participo lo menos posible en
aspectos de carácter rutinario
15. Hago un seguimiento del trabajo
delegado
16. Cuando delego, asigno proyectos y
tareas interesantes y no solo el
trabajo pesado
17. Resuelvo conflictos de manera
oportuna y eficiente
18. Cuando las condiciones cambian,
me adapto y ajusto rápidamente
19. Cuento con la cantidad de personal
de apoyo que requiero para ejecutar
oportunamente las tareas
20. Donde me desenvuelvo, a las
personas se les incentiva y motiva
con base en criterios objetivos de
desempeño
21. Cuento con apoyo secretarial
diligente
22. Mis colegas tienen los suficientes
conocimientos y competencias para
asegurar el adecuado desarrollo de
las actividades
23. Las personas con que trabajo son
puntuales y responsables con su
trabajo
24. Mis colaboradores toman la
iniciativa para ejecutar tareas y
resolver problemas
25. Decido cuántas llamadas puedo
atender personalmente
26. Reservo ciertas horas para atender a
otras personas
27. Desarrollo hábitos con facilidad y
114
soy disciplinado para cumplir con
mis responsabilidades
28. Digo que no, cuando considero que
una tarea no me compete o no tengo
capacidad o posibilidad de
acometerla oportunamente
29. Promuevo la práctica de rendir
informes de avance de manera clara
y concisa
30. Solo trabajo un cierto número de
horas al día, no más
31. Trato de resolver los asuntos
mediante llamadas telefónicas a
menos que se requiera una
comunicación escrita.
32. Trato de mantener un contacto
personal con mis colaboradores
33. Escucho atentamente a los demás y
me aseguro que comprendo lo que
me quieren decir.
34. Las reuniones que organizo
terminan puntualmente y cumplen
con sus objetivos
35. Me aseguro de que las otras
personas entiendan exactamente lo
que les quiero decir
36. Llego puntualmente y preparado
para las reuniones
37. Logro un equilibrio entre el tiempo
dedicado a reflexionar y el dedicado
a actuar
38. Me aseguro de contar con la
información necesaria para resolver
mis asuntos
39. Discrimino entre las decisiones que
debo tomar individualmente y las
que requieren de un esfuerzo
colectivo para lograr consenso
115
40. No postergo decisiones, en su lugar
trato de resolver el asunto o realizar
alguna acción tendiente a su
solución.
41. Analizo cuidadosamente las
decisiones más complejas o cuyas
consecuencias positivas o negativas
son más criticas
42. Trato de mantener la atención sobre
el tema principal que se debe
resolver
43. Diariamente paso tiempo individual
con cada uno de los miembros de
mi familia
44. Duermo lo suficiente
45. Realizo ejercicios de manera
rutinaria
46. Colaboro con la tareas y quehaceres
domésticos
47. Mantengo una vida social activa
fuera del trabajo y la familia
48. Reflexiono sobre mi pasado, mi
presente y mi futuro
Subtotales por columna
Total General
Siga cada uno de los siguientes pasos, a fin de evaluar los resultados obtenidos en el
cuestionario:
116
0-48 Luz Roja Se recomienda que use el tiempo con eficacia y
reduzca el tiempo dedicado a trabajar de un modo
improductivo
49-96 Luz Tiene una aptitud razonable para administrar el
Amarilla tiempo, pero podría mejorar.
96- Luz Verde Emplea el tiempo con eficacia, siga buscando nuevas
144 maneras de racionalizar su trabajo.
117
Conclusión
Bibliografía:
C., M. J. (2004). El ABC del Liderazgo. En M. J. C., El ABC del Liderazgo (págs. 46-
48). Argentina, Buenos Aires: V&R.
118
10.-La Gestión de la Calidad en los
Servicios Sociales.
Amalia Reyes Ascencio. Técnica en Trabajo Social por el CETIS-5 y Licenciada en
Trabajo Social por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Es Diplomada en Tanatología; en
Alta Dirección; en Administración de Servicios de Salud; y en Calidad de los Servicios en
Hospitales. Es trabajadora social en el Hospital de Especialidades de la Ciudad de México
de la Secretaria de Salud del Gobierno del Distrito Federal, Gestora de Calidad, fue Jefa
del Departamento de Trabajo Social del Hospital Psiquiátrico “Samuel Ramírez Moreno”.
119
Para entrar en este plano de discusión, diremos que la Calidad, en general, es
entendida como el proceso de satisfacción de las necesidades y expectativas de los
beneficiarios o derechohabientes de las instituciones sociales, aunque en realidad, su
concepto dependerá de las circunstancias, del entorno en que se aplica, del objetivo
final, del producto o servicios que se pretende conseguir.
La calidad puede definirse a varios niveles: calidad en general, que puede ser vista
desde un nivel gerencial hasta el personal de vigilancia, o durante la estancia del
usuario en la Institución. Si hablamos de la calidad de los servicios de salud, ésta la
definirá la propia institución, el equipo multidisciplinario o bien, ésta se verá
durante el proceso de atención y tratamiento, en cuanto a la calidad de un servicio
concreto, un área o proceso en específico.
Veamos un poco de historia, siendo que no es un tema nuevo para el plano
industrial, mercadotécnico; que evalúa la mercancía con ciertos estándares para
obtener más compradores y por supuesto más ganancias, pero si para el área de la
salud, donde la calidad se valora por el trabajo profesional, el actuar de cada uno de
nosotros, independiente al área, campo de aplicación o la metodología aplicada por
el trabajador social. La calidad puede ser subjetiva, ya que el producto no se palpa,
pero si se refleja en la satisfacción o insatisfacción del usuario o paciente.
120
En el siglo pasado, durante la década de los cuarenta, las industrias retomaron lo
logrado en años anteriores, ya contaban con una metodología para los procesos de
producción y para medir la calidad, instalaron la verificación del producto y sus
acabados al finalizar la fabricación. En los años sesenta, se integraron controles de
calidad en todas las fases del proceso de manufactura, se comenzó a tomar muestras
de los productos para la revisión final y se crearon los primeros departamentos de
calidad. Para los años setenta, aunado a lo que ya se tenía, se integró a los procesos
el aseguramiento de la calidad, basado en la prevención de fallas y con
responsabilidad de todos los departamentos. Ya en la década de los noventa, se
buscó en la elaboración de los productos una calidad total a través de la mejora
continua en todos los procesos de producción en función del y para el cliente.
En cambio en el campo de la Sanidad, los primeros logros en cuanto a evaluación y
mejora de la calidad se deben a profesionales preocupados por los resultados en la
atención a sus pacientes, entre los que destacan, Florence Nightingale y sus estudios
sobre la mejora en las estadísticas de mortalidad de los pacientes ingresados en su
hospital durante la guerra de Crimea tras los avances realizados en la higiene, la
dieta, los cuidados y las condiciones sanitarias generales de los pacientes.
Posteriormente, ante la necesidad de medir los resultados de los procesos
realizados, se adaptaron métodos del sector industrial, donde existía un desarrollo
metodológico más intenso y fecundo, generalmente motivado por la consecución de
una mayor productividad.
En los años ochenta del pasado siglo XX, y concretamente en España, debido al
desarrollo del nuevo modelo de Atención Primaria, se realizaron importantes
avances en la Garantía de la Calidad. Siguiendo las aportaciones de Donabedian y
Palmer se pasó de los estudios de proceso centrados en el trabajo de los
profesionales, a la evaluación de la calidad en la prestación de servicios, incluyendo
la opinión de los propios pacientes sobre el servicio recibido.
La historia en México en cuanto a calidad, data de los años cincuenta, posterior a la
creación de la Secretaria de Salud y la Ley General de Salud Art. 50 y 51 LGS, que
describe los derechos de los usuarios de los servicios de salud como “prestaciones
de salud oportunas y de calidad idóneas y a recibir atención profesional y ética
responsable, así como trato respetuoso y digno de los profesionales, técnico y
auxiliares”. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), inicia con las primeras
auditorias médicas, en 1985, el Instituto Nacional de Perinatología, creó los círculos
121
de calidad. Dentro de las etapas iniciales para la integración de un sistema de salud,
como parte de la política de autorización vigente en 1983 se integraron los grupos
básicos interinstitucionales de información, evaluación y planeación, bajo la
coordinación de la Secretaria de Salud (SSA), con la participación del IMSS,
ISSSTE, DIF, Secretaria de Programación y Presupuesto (SPP), Secretaría de la
Contraloría General de la Federación (SECOGEF) y el Gabinete de Salud de la
Presidencia de la República.
El Instituto Mexicano del Seguro Social en 1987, realizó la evaluación de la calidad
de la atención médica. Como producto de los trabajos del Grupo Interinstitucional
de Evaluación, ese mismo año, se editó y difundió el documento “Bases para la
evaluación de la Calidad de la Atención en la Unidades Médicas del Sector Salud”,
el cual fue definido en sesión conjunta de la Academia de Medicina, la Academia
Mexicana de Cirugía ante la propia Secretaria de Salud, representantes de las
diferentes Instituciones de Salud y de la Secretaria de Programación y Presupuesto
como el documento normativo para las Instituciones de Salud.
122
En el año 2000, con el cambio de política nacional y la necesidad de atender las
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud OMS, y los
requerimientos Internacionales en cuanto a Derechos Humanos, plasmados
también en nuestra Constitución Política y legislación en materia de Salud, por ser la
salud un derecho, se creó la Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios de
Salud, Programa Nacional de Salud 2001-2006 (PND), con principios basados en la
protección a la salud, el trato digno y respetuoso, el usuario como participante en su
tratamiento, calidad técnica y proponer mejoras por parte de la organización, se
implementaron módulos de queja médica en las Instituciones para la atención al
paciente.
123
Evaluación de calidad.- Evalúa la calidad y propone medidas de mejora
Garantía de Calidad.- Evalúa la calidad, propone medidas de mejora y las pone en
marcha (control de calidad)
Mejora Continua de Calidad.- Se anticipa a la aparición del problema, partiendo
del supuesto de que cualquier actividad es mejorable. Precisa de un sistema de
monitorización o vigilancia de cada actividad
Gestión de la Calidad.- Sería equiparable a Garantía de Calidad, teniendo en
cuenta los costes implicados en el proceso, (es el paso más avanzado en cuanto a
calidad de un servicio)
Ramírez P., Casado P. et al. (2011) La calidad vista desde atención primaria, Quality
seen from primary care
Antecedentes.
La comunicación a lo largo del tiempo ha ido evolucionando para que las personas
tengan de una manera simple y fácil la información que requieren. A nuestros
antepasados les bastaban con una mueca, una sonrisa o un sonido de un animal para
expresar sus sentimientos o estados de ánimo. Los egipcios fueron los primeros en
introducir la escritura, ya que plasmaban sobre piedra o pared mediante unas figuras
llamadas jeroglíficos las actividades que realizaban para evitar que se les olvidara.
En la actualidad es una habilidad, y esta puede ser escrita o verbal, la cual permite en
las instituciones un desempeño con eficacia y eficiencia, diferenciándose de lo que
es la información, la cual presenta solo el mensaje de manera unilateral o lo que es
en un sólo sentido, sin esperar reacción o comentario alguno por parte del receptor.
130
comunicación, así como aumentar la capacidad de trabajar productivamente dentro
de cualquier Institución.
Las instituciones son sistemas complejos ya que trabajan con un gran número de
personas, todos ellos especializados en ámbitos científicos y profesionales muy
distintos entre sí, lo cual dificulta ciertos procesos, en ocasiones el envejecimiento
de la población en las instituciones, la implementación de nuevas tecnologías de
comunicación y el internet como la fuente de información, son de gran impacto en
el sistema actual; la comunicación en los equipos de trabajo se debe considerar una
herramienta estratégica que influya de forma positiva, debido a que tiene una gran
misión social.
Una buena comunicación ayuda a generar lazos y evita conflictos, ya que constituye
acciones muy importantes e influyen en la atención que se dé a los clientes.
Fernando Collado (2002) lo considera como el conjunto de actividades efectuadas
por cualquier organización para la creación y mantenimiento de buenas relaciones
131
con y entre sus miembros, a través del uso de los diferentes medios de
comunicación que los mantenga bien informados, integrados y motivados para
contribuir con su trabajo al logro de los objetivos organizacionales.
Peter Senge autor de “La quinta disciplina”, refiere que “quienes son capaces de
trabajar en equipo entienden la riqueza de entablar relaciones humanas adecuadas
en los diferentes campos de la vida”.
En realidad una buena actitud demuestra que valoran la humildad como una de las
principales cualidades para poder conversar, tener la disponibilidad de transformar y
fomentar los valores como la solidaridad, compañerismo, reflexión y amabilidad,
pero ante todo, la humildad para que no existan obstáculos al escuchar. Al lograr
una buena comunicación en los equipos de trabajo, existirá una retroalimentación
inmediata que permitirá identificar hacia dónde queremos que se dirija la institución
a la cual pertenecemos y no permitiendo que el ego se interponga en la gente
exitosa.
Generar en los equipos de trabajo personas proactivas que actúen por valores ante
las cosas que suceden a su alrededor y reaccionan de la manera que ellas han
decidido ante estos estímulos; que se pueda entender como una capacidad para
analizar las tendencias y anticiparse a ellas, adelantándose a los problemas antes de
que estos se presenten; que tengan un profundo conocimiento de sí mismo, de sus
puntos fuertes y débiles eliminando el temor por el cambio. La comunicación en
los equipos de trabajo se debe considerar como una herramienta estratégica que
influya de forma positiva y se perciba en la atención a nuestros usuarios.
Conclusión.
134
12.- Fundamentos Metodológicos para
la Administración de Proyectos Sociales.
Yohatzin Adriana Macías Ruiz. Licenciada en Administración Educativa por la
Universidad Pedagógica Nacional y Diplomada en Gestión Cultural. Es especialista en
Administración de Espacios y Proyectos Culturales, participó en el área de Desarrollo
Cultural Infantil, en la Fábrica de Artes y Oficios-FARO de Aragón y actualmente es
Promotora Cultural Comunitaria adscrita a la Dirección de Desarrollo Comunitario de la
Secretaría de Cultura de la Ciudad de México.
135
Para evitar la “mala administración” antes de iniciar un proyecto de carácter social,
debemos tomar en cuenta ciertas consideraciones como: la metodología, que es de
vital relevancia ya que nos guiará en el proceso de ejecución, evitando la necesidad
de improvisación, la planeación es en donde tomaremos en cuenta, variables del
entorno social como son los ritmos de trabajo y estrategias que estarán
condicionadas por diferentes elementos de difícil previsión (Rincón Cardona )
como: el tiempo/disponibilidad, entorno cultural, discapacidad o economía de las
personas; por eso existe un rango de flexibilidad, sin embargo no imposibilita tener
una herramienta metodológica que defina y delimite los alcances.
Existen dos motivos fundamentales del porque fracasan los proyectos sociales, el
primero es por una falta de control y supervisión que esté presente en todo el
proceso en el que se desarrolla el proyecto, y sea quien decida acerca de los
objetivos, de los recursos necesarios y de la disposición de estos (Elmore, 1993); al
no existir este elemento en el proceso, no se asegura que los recursos disponibles
sean utilizados efectivamente para dar cumplimiento a los objetivos; el segundo son
los “recursos”, en el cuál hay que partir que en todas las instituciones por naturaleza
los recursos ya sean financieros, materiales o humanos son escasos y por ello hay
que tener una adecuada metodología es decir: “Qué el éxito de nuestro proyectos no
dependa del todo, del recurso financiero, material o humano, si no de la capacidad que tenemos de
administrarlo”
Los proyectos sociales al igual que las personas son únicas y tienen un motor que
hace que funcionen y tengan razón de ser, en el caso de las personas es el órgano
137
del corazón, en los proyectos son los objetivos, el cual deben de ser claros ya que
son la parte vital para saber a dónde van a ir guiados nuestros esfuerzos.
Deben ser relevantes: un proyecto que tiene como objetivo una prioridad, no
solo por la institución si no para la comunidad a la que va dirigida, siempre
tendrá éxito, para esto, debemos tener herramientas de diagnóstico de
necesidades en la primera etapa de diseño de nuestro proyecto.
138
Inicio Se establece la visión del proyecto, el qué se redactan
los objetivos a cumplir, la justificación, se plantean
las restricciones y supuestos.
139
Proceso Herramienta
Inicio Charter
Calendario de Eventos
Ejecución/Control Declaración del Alcance
Matriz de Administración de Riesgo
Sistema de Control de Cambios
Reporte Mensual o Semanal
Cierre Reporte Final
Tabla 2 “Herramientas de la Administración de Proyectos” (Chamoun Nicolás,
2002)
Proceso 1. Inicio
Herramienta Charter
¿Para qué sirve? Formaliza el inicio del proyecto.
Facilita la comprensión del proyecto para todos
sus involucrados.
Documenta las expectativas para atenderlas.
Se puede revisar la información histórica
relevante de proyectos anteriores de igual
naturaleza.
140
¿Cómo Justificación y/o propósito del proyecto: delimitar
desarrollarla? la descripción del ¿Qué y por qué?, se va a realizar.
Descripción concisa del producto o servicio que
el proyecto logrará: descripción de objetivos y metas
en un plazo determinado.
Involucrados: identificación de las personas u
organizaciones activas en el proyecto y también
definir quién o quienes tomaran las decisiones.
Restricciones o supuestos: entender y describir
límites y riesgos. Restricciones: son los factores que
limitan al equipo ejecutor.
Supuestos: son factores que consideramos como
verdaderos para efectos de planeación y que tendrán
que confirmarse a medida que avance el proyecto.
Antecedentes históricos relevantes: revisión de
documentos de proyectos anteriores de la misma
naturaleza; permite dar una idea sobre lo que se ha
hecho, con que métodos y que se puede mejorar.
Autorización: en orden jerárquico, la persona de
mayor autoridad deberá leer el Charter, para saber si
está de acuerdo y es pertinente lo presentado.
Proceso 2. Ejecución/Control
Existen herramientas básicas, que pueden parecer tediosas pero al final tiene una
función benéfica, porque todo lo que se plasma en papel es de fácil acceso y
clarifica las ideas.
141
Herramienta Calendario de Eventos
¿Para qué sirve? Permite una visión gráfica completa de los eventos más
importantes a lo largo del proyecto, facilitando la
integración de sus objetivos.
¿Qué incluye? Fechas de los eventos relevantes o repetitivos del
proyecto como: reuniones, fechas de entregables del
proyecto, presentaciones, entrega de reportes
mensuales o semanales, fecha de inicio y termino de
proyecto.
¿Cómo Señalar cada evento relevante en un calendario con
desarrollarla? todo el proyecto, utilizando simbología gráfica, también
se pueden usar herramientas ya predeterminadas en
plataformas de internet.
¿Cuándo utilizarla? Elaborarla durante el inicio del proyecto y actualizarla
en la ejecución del mismo.
142
¿Cuándo utilizarla? Establecer durante el diseño del proyecto, pero a la para
actualizar y tener presente durante la ejecución.
144
Proceso 3. Cierre
Conclusiones
145
tener y realizar una metodología adecuada de administración de proyectos nos
genera más oportunidades y facilita el trabajo.
Referencias
146
13.- Fundamentos de la Mercadotecnia
Social.
Rebeca Violeta Gutiérrez Vargas. Ingeniera en Negocios y Gestión Empresarial y
Técnica Superior Universitaria en Marketing y Comercialización por la Universidad
Tecnológica Nezahualcóyotl. Cursó un Seminario en Desarrollo de Proyectos y Diseño de
Políticas Públicas por The Washington Center, en la ciudad de Washington EEUU.,
Cuenta con amplia experiencia en planeación y desarrollo de proyectos en el Instituto de
Asistencia e Integración Social de la SEDESO del D.F., en el Instituto de la Juventud de la
Ciudad de México y como analista administrativa en Pemex.
Introducción
La mercadotecnia social tiene sus inicios en 1970 que se originó el Instituto de
marketing social, autores como Philip Kotler, Zaltman reforman los principios y
técnicas mercadológicas para reformar comportamientos sociales por medio de
ideas y causas. Philip Kotler economista y especialista en mercadeo, estadounidense
conocido como el padre de la mercadotecnia por el desarrollo de conceptos y
diversas publicaciones. Gerald Zaltman, Doctor en Sociología por la Universidad
Johns Hopkins profesor emérito de la Universidad de Harvard, autor y editor de
libros, ha patentado la metodología para profundizar en el pensamiento
inconsciente que impulsa el comportamiento, el cambio social y la representación
del pensamiento.
Esta disciplina se introdujo como una rama práctica, en los campos de salud,
educación, medio ambiente, familiar, supervivencia infantil y vialidad. Así mismo
como, una rama intelectual con la publicación de libros, artículos y conferencias en
la universidad de florida y en Washington.
Como sabemos, a nivel global, existen distintas problemáticas de carácter social, que
con el paso del tiempo, dicha sociedad ha buscado modificar o erradicar, en el caso
de México, los problemas de salud pública que proliferan son diversos, algunos de
ellos son la obesidad, diabetes, depresión, alcoholismo, embarazos no deseados, etc.
La Mercadotecnia Social lo que propone es: Incidir en el cambio de hábitos y en
comportamientos sociales, así como, de convivencia entre personas y su medio
ambiente, para contribuir en la resolución de estas problemáticas sociales.
147
La mercadotecnia tradicional de igual modo, busca modificar hábitos y conductas
por medio de mecanismos que enfocan sus esfuerzos a la compra-venta, consumo
con fines de lucro. La Mercadotecnia Social no debe percibir un beneficio
económico sino un beneficio para la sociedad.
Los fundamentos de mercadotecnia tradicional se pueden involucrar
estratégicamente en las etapas del proceso administrativo (planeación, organización,
dirección y control) dentro de las entidades de carácter social, como lo son
dependencias de gobierno, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de la
sociedad civil, hospitales, iglesias, escuelas, etc. para empezar definamos que es la
mercadotecnia:
Concepto de Mercadotecnia.
“Es un proceso social y administrativo mediante el cual grupos e individuos
obtienen lo que necesitan y desean a través de generar, ofrecer e intercambiar
productos de valor con sus semejantes”. (Kotler, 2006)
La mercadotecnia es una mezcla de cuatro elementos en juego: producto, precio,
plaza y promoción o, denominado también “mezcla de mercadotecnia”. Algunos
autores consideran la publicidad en sustitución de la promoción y, otros estiman
que la publicidad es parte de las actividades de la promoción, para efectos de
explicar el tema, tomaremos en cuenta, que la publicidad, son aquellos mensajes que
se envían al público a través de un medio de comunicación audiovisual y, la
promoción, involucra toda clase de actividades de comunicación comercial para
hacer llegar el mensaje. Las Campañas Sociales y las Relaciones Públicas son
actividades fundamentales dentro de la promoción, que deben ser incluidas en los
Programas Sociales como mencionaré más adelante. La mercadotecnia es un
conjunto de estrategias de mercadeo para poder llegar a un fin determinado en el
intercambio o la adquisición de algo, puede ser un bien tangible o un servicio,
ambas partes involucradas en el intercambio reciben beneficio de ello. La diferencia
significativa para el caso de agrupar a la mercadotecnia convencional con la parte
social, es que la mercadotecnia convencional, se enfoca en la búsqueda específica
del lucro y la social busca un cambio de hábitos.
La Mercadotecnia Social es compleja ya que no cuenta con un producto tangible el
cual intercambiar, aun si se trata de la oferta de un servicio. El producto para la
Mercadotecnia Social es denominado: Producto social o Causa, como lo define
148
Kotler; misma que tiene por objetivo: concientizar y cambiar en la persona o
público objetivo, una actitud para mejora en su conducta.
5. La Estrategia.
La Causa o Producto Social, será la idea de cambio que busca influir la conducta,
esta idea, es la que se pretende posicionarse en la mente de la población a la que va
dirigida. A este público o población, se denominará Adoptante Objetivo. La
segmentación del mercado al cual se busca influir, debe estar perfectamente
delimitada, es decir, hay que definir características tales como grupo social, edad del
mismo, conductas, tendencias, nivel socioeconómico, etc., ello para evitar
desviaciones y tener óptimos resultados. La idea o causa, se transmite por medio de
una persona o grupo de personas denominadas Agentes de Cambio, el agente de
cambio social, puede ser un consultor experto en mercadotecnia social contratado
para tal efecto, así como un agente de cambio, puede ser un trabajador social. Las
instituciones juegan un papel sumamente importante para la transmisión de las
ideas, causas y mensajes que requieren que el adoptante objetivo adquiera; a ellas se
les denomina Canales. La transmisión de la idea de cambio requerirá de estrategias
específicas, que por lo regular se diseñan dentro de un Programa Social ejecutado
por la institución.
149
Para definir el producto social o causa, se requiere investigación y análisis de la
sociedad, los factores socioeconómicos y políticos del entorno, para tal efecto se
puede aplicar una investigación de mercados de tipo causal, con técnicas tales como:
métodos de observación, entrevistas individuales o de profundidad y técnicas
proyectivas. La finalidad de la investigación tipo causal, es identificar las relaciones
de causa efecto entre variables, y con ellas poder detectar las necesidades de la
población a la que va dirigido el mensaje. Este análisis, arroja el diseño del producto
social, por medio del cual se satisface la necesidad detectada para aplicar el cambio,
con este análisis se deben identificar claramente los beneficios que el cambio
representará para la población adoptante.
La Filosofía Organizacional
Se compone de una misión, visión, valores de la institución, objetivos generales y
particulares. La misión, es la razón de ser de la institución, lo que en un momento
actual es, dicha institución; la Visión, es la dirección hacia la que la institución desea
conducirse en un futuro, así como, el tiempo en el que quiere estar en esa posición
visualizada, y por último, los valores, son las propiedades y cualidades positivas de
gran importancia dentro de la entidad, pues delimitan y proyectan la esencia y
carácter con el que se conduce la entidad. La Filosofía Organizacional es la línea que
delimita el rumbo a seguir para hacer los planes y las estrategias. Es muy importante
que las instituciones definan o cuenten desde sus inicios con una Filosofía
Organizacional, para que exista una claridad en el rumbo que se toma y, para la
concreción de los objetivos; en caso de no existir una institución en la cual definir
150
Filosofía Organizacional, el agente de cambio debe definir una filosofía conductual
personal.
3. Mercado
4. Recursos
5. Competencias Distintivas
Para el desarrollo de la Filosofía Organizacional en específico la Misión y Visión, se
debe conocer la historia de la institución, los antecedentes, así como, logros y
fracasos que ha tenido la entidad (o el Agente de Cambio); el cómo fue que se
conformó y el por qué se encuentra en la actual situación. La información arrojada
de este análisis será de gran utilidad ya que permitirá conocer el pasado y
condiciones actuales para definir lo que se quiere ser en el futuro a corto y/o largo
plazo. Las preferencias actuales de la administración, son las decisiones y directrices
que se definen a niveles estratégicos y gerenciales dentro de la institución, estas
directrices se deben coincidir con la Misión y Visión anteriormente elaborada. Jamás
en contrasentido y el nivel estratégico dentro de la institución, tendrá la prioridad en
el diseño. El mercado, no se refiere en este caso a la competencia comercial como
en la mercadotecnia convencional, sino a revisar el entorno socioeconómico y
político para ver las condiciones de la demanda en donde se instaurará el servicio o
causa.
Las Competencias Distintivas, no es otra cosa que, descubrir lo que hace a la
institución diferente de otras que persiguen objetivos similares o iguales. Para poder
resaltar las diferencias y consumar ventajas competitivas por delante de otras
instituciones, es importante que la filosofía de la entidad, en específico los valores,
se transmitan a todos los miembros de esta, para que todos los actores se involucren
en la generación y propagación de los valores y, los resultados tengan un mayor
impacto, no hay que olvidar que para la Filosofía Organizacional, la comunicación
interna es fundamental.
151
Los valores, son una fuente de motivación que condiciona la toma de decisiones y
acciones de las personas, es por ello que para la aplicación de Mercadotecnia Social
se deben resaltar en todo momento del proceso.
El Agente de Cambio, será el encargado de transformar en la mente del Adoptante
Objetivo, sus no creencias en creencias, sus creencias en actitudes y sus actitudes en
valores. Para ello se debe considerar que la mente del individuo atraviesa fases para
llevar a cabo el cambio. Para la mercadotecnia social Alan Andreasen propone
cuatro etapas de cambio de comportamientos, por las cuales el Adoptante Objetivo
atraviesa para lograr el cambio de un comportamiento perjudicial, a uno más
beneficioso. (Andreasen, 1995)
Conclusiones y propuestas.
Es imperativo que siendo profesionales del trabajo social convoquemos a expertos
de otras disciplinas a nuestro quehacer cotidiano. Puesto que todo es perfectible, la
llamada mejora continua y la noble labor del trabajador social no está exenta de esa
condición, es por ello, que conocer los fundamentos de la Mercadotecnia Social
puede representar, el principio de un alto grado de especialización, con el objeto de
optimizar los recursos con que cuente dicho trabajador social, orientados a una
mayor eficiencia, pues cuenta ya con ese sentir ético y crítico, que lo faculta de una
visión integral de la realidad, así mismo con una conciencia social democrática,
igualitaria y justa.
Es este un uso ético de la Mercadotecnia convencional, que sirve de herramienta al
trabajador social, pues él, mejor que casi cualquier otra profesión, conoce de viva
voz, los efectos desfavorables de las conductas sociales que socaban las buenas
costumbres de la sociedad a la que sirven. Por otro lado, la aplicación y uso de estos
fundamentos, proveen de puentes entre instituciones de diverso orden jerárquico y
disciplinario, e incluso a nivel personal, en pro del desarrollo social.
La adecuada estructuración y organización al tiempo de establecer los objetivos y
metas, impactará en los resultados. Es por ello que desde el inicio debe definirse
con claridad la filosofía con la que se conducirán quienes integran las instituciones,
para así inhibir cuanto más sea posible cualquier desviación de dichos objetivos. Sin
embargo, no deja de ser necesario el constante esfuerzo por realizar una o diversas
adaptaciones de nuevas técnicas surgidas desde la mercadotecnia convencional hacia
la Mercadotecnia Social, en principio con el único fin de estar a la par de esta última,
tal como sucede en redes sociales.
155
Bibliografia
156
14.- Directorios Especializados en
Trabajo Social.
Verónica Yáñez Escalona. Licenciada en Trabajo Social egresada de la ENTS-UNAM y
Especialista en Modelos de intervención con jóvenes. Es profesora de la ENTS-UNAM.
Laboró como Trabajadora Social en los sectores públicos, sociales y privado. En la
iniciativa privada en Telmex como Coordinadora del Voluntariado, y en Despachos como
Capacitadora. En el gubernamental en CONACULTA, INAH y PEMEX; en el Instituto
de la Juventud y en el Instituto de Asistencia e Integración Social de la ciudad de México,
así como en diversas organizaciones civiles. Es autora del Portal: Búsqueda de
Alternativas Sociales www.bas-mx.com
Introducción
157
realización de ambas acciones, y que el profesional en Trabajo Social, cuenta con los
conocimientos adecuados para lograrlo.
Por una experiencia personal de extrema urgencia que me llevó a visitar un sinfín de
especialistas, y de todo tipo de servicios desde particulares, gubernamentales y de
asociaciones civiles para encontrar una respuesta de atención al problema de salud
que deseaba atender. Me llevó a comprender que como trabajadora social, tenía
mucho que aprender y qué investigar para conocer las múltiples alternativas que
existen en la atención de cualquier tipo de problema sea de salud, familiar, jurídico,
laboral, en fin para todas circunstancias debemos de contar con información veraz
que nos permita ofrecer las diversas opciones para que con la asesoría de éste
profesional, el usuario seleccione la mejor opción.
Por lo que este instrumento cuenta con las características relevantes y necesarias
para lograr la búsqueda, integración y consulta de información, que cubra con las
expectativas de un instrumento profesional, de uso cotidiano para este profesional.
Y que se pueda compartir con cualquier otro profesional que requiera de este
instrumento.
Espero que esta aportación sea de gran utilidad para quienes requieran de alguna
alternativa de solución o de atención algún problema y/o necesidad social, sean
profesionistas o no.
Contenido
Los profesionales en Trabajo Social, en sus diferentes especialidades hacemos uso
de métodos, metodologías, teorías, técnicas e instrumentos, para la realización de
158
nuestras actividades profesionales. Muy en particular en la búsqueda de alternativas
de atención de problemas y/o necesidades sociales.
El Directorio Especializado en Trabajo Social ofrece una estructura que cubre las
necesidades de este profesional, en la búsqueda de alternativas, sea de instituciones
gubernamentales; servicios de particulares; o de organizaciones sociales, sin fines de
lucro; cuya finalidad sea la de brindar atención a la población que requiera de
atención ante los problemas y/o necesidades sociales, que aquejen a la ciudadanía.
Debe además integrarse este instrumento de acuerdo a las necesidades sea cual
fuere su especialidad, por ejemplo, desde los diferentes campos profesionales de
Trabajo Social; o desde alguna problemática social en específico, en fin, las
diferentes formas de integrar un Directorio lo encontrarán más adelante.
159
La especificidad de un Directorio, depende de las necesidades propias de este
profesional, y generalmente es durante nuestro ejercicio profesional, sea por
cuestión laboral o por interés propio, nos lleva a investigar información
especializada.
Hay que tomar en cuenta que un Directorio, cualquiera que fuere, para que tenga
credibilidad habrá de mantener su información actualizada y vigente; al momento
de cambiar un dato pierde vigencia inmediatamente debido a que pierde
credibilidad. Así que el mantenerlo vigente será una tarea constante, ya sea este
impreso o digital, habrá de diseñarse una forma que permita realizar esta tarea,
continua y permanente, bajo un esquema propio.
1. Estructura Externa.
La Estructura Interna se compone de rubros, basados en indicadores que
requerimos para la atención de algún problema y/o necesidad social, como es la
búsqueda de algún tipo de alternativa de prevención, atención o solución, que
deviene del diagnóstico de alguna problemática social, en cualquiera de sus
metodologías que aplica el profesional en Trabajo Social, en su ejercicio profesional,
la cual lleva por nombre: Clasificación de Instancias de Atención Social, y por siglas
C.I.A.S.
160
vías de comunicación, tipo de servicio, costos y requisitos, sólo por citar la
información que podemos encontrar.
28
Tesis: Estructura básica de contenido para un Directorio exclusivo para Trabajo Social. 1995, México. Yáñez
Escalona, Verónica. Páginas de la 48 a la 67.
*Campo profesional de integración reciente.
161
En la Ecología
En la Educación
En lo Empresarial*
En lo Familiar
En la Investigación
En lo Jurídico-Penitenciario
En lo Laboral, y
En la Salud.
2. Problemática social:
Son diversos los problemas y/o necesidades sociales que aquejan a toda
sociedad, por tanto el delimitarla ayudará a identificar qué tipo de atención
requiere. No es tarea fácil, hay un sinfín de formas de atender un caso a partir
del diagnóstico detectado por el profesional. Por ejemplo, para un caso de
adicciones, habrá de identificar si el usuario o paciente requiere de una
desintoxicación, que implica una atención médica; o bien, incorporarse a un
grupo terapéutico. Ahí es donde radica su definición del tipo de atención que
se requiere.
3. Población objetivo:
Delimitar la población objetivo, ayudará a especificar el tipo de servicio que
requiere. También, hay que tomar en cuenta la constante definición de cierta
población, ya que de acuerdo a su definición es como se brindan los
servicios: por ejemplo, podemos encontrar programas para mujeres
violentadas, mujeres violentadas que viven en condición de calle, mujeres
violentadas trans, entre otros. El delimitar a la población, permitirá buscar las
alternativas de atención que requieren.
4. Tipo de servicio:
Una vez que se ha definido la problemática y la población objetivo, es
necesario saber si requiere de algún tipo de alternativa de prevención,
atención o solución, por lo que este dato nos será de gran utilidad para
recomendar el servicio que se requiere para atender el problema y/o
necesidad de acuerdo al diagnóstico. Ejemplos: asesoría, becas, capacitación,
atención directa, internados, asilos, casas de día, centros de desarrollo
comunitarios, bolsa de trabajo, terapias de grupo, hospitalización,
voluntariado, entre otros.
162
5. Ubicación geográfica:
Este dato implica el lugar o domicilio donde se ubica la institución u
organización donde se brinda el servicio. Es muy importante contar con ésta
información ya que al momento de sugerir o recomendar, evitaremos
desplazar al usuario o beneficiario a distancias lejanas cuando se podría
encontrar alguna a su alcance.
6. Cobertura:
Implica la totalidad de población que atiende la institución u organización, a
partir del espacio geográfico que una instancia abarca para dar atención. Esto
es, que el nivel de atención de un programa, proyecto, acción, iniciativa o
actividad, se brinda a partir de una definición territorial, y ésta puede ser a
nivel nacional, estatal, municipal, regional o local.
7. Tipo de sector:
En Trabajo Social tenemos muy claro los sectores a los que pertenecen las
instituciones u organizaciones que brindan atención a la problemática social.
Este rubro a su vez cuenta con una clasificación propia, que permite de una
forma práctica identificar las instancias a partir del sector económico o social
al que pertenezca. La definición de los sectores son: público, social, privado,
y organismos internacionales.
Organizaciones
Poder: Sociales (OS) Oficinas de la ONU
163
A) Sector Público
Del sector público o gubernamental, para identificar sus instituciones,
programas, proyectos y acciones de índole social, de una forma práctica se
retomaron dos datos importantes de nuestra Carta Magna y de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, que son la división de los tres poderes de
gobierno y los tres niveles de gobierno.
Se encarga de elaborar y modificar las leyes que rigen al país. Vigilan las
actividades del Poder Ejecutivo Federal.
A nivel Federal, lo integra el Congreso de la Unión, constituído por la cámara
de diputados y la cámara de senadores, 500 y 128 respectivamente. Son de
distintos partidos políticos.
164
A nivel Estatal, la Cámara de Diputados en los Estados se llama Congreso
Local. En la Cd. de México es la Asamblea Legislativa.
En ambas cámaras a su vez está organizado por comisiones, que para nuestra
materia es importante identificarlos a fin de conocer la comisión encargada
de cierta problemática social.
El Poder Judicial.
El Poder Judicial de la Federación se encarga de vigilar el cumpplimiento de
la Constitución y las leyes.
El Poder Judicial Federal se deposita en la Suprema Corte de Justicia, en el
Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y unitarios de Circuito, y en
Juzgados de Distrito.
En cada estado de la República el Poder Judicial se organizará conforma a su
Constitución.
165
Esquema del Sector Público o Gubernamental
166
Es importante conocer las diferentes fuentes de información para conocer las mas
de 36 mil organizaciones sociales29, que existen en México, aproximadamente.
Las fuentes electrónicas recomendadas: www.indesol.gob.mx ; www.segob.gob.mx ;
www.cemefi.org ; www.jap.org ; www.bas-mx.com , entre otros.
Esquema del Sector Social, de las Organizaciones Sociales o del Tercer
Sector
Sector Características principales Contenido Tipo de servicios Cobertura
Marco jurídico: Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las
Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC). Ley de Impuestos sobre la
Renta (LISR). Ley General de Cooperativas. Ley General de Sociedades
Cooperativas. Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de
Ahorro y Préstamo. Ley de Asistencia Social.
C) Sector privado
El sector privado comprende todos los servicios particulares y con fines de lucro.
Sean empresas, industrias, comercio o servicios. Pero lo más importante, es
idenficar aquellas que brindan servicios de responsabilidad social.
También, hay que identificar aquellas que brindan servicios dirigidos a la población
de escasos recuros económicos o vulnerables.
Los servicios que brindan a través de las Fundaciones Empresariales, son directos a
la población beneficiaria, también a manera de convocatorias de financiamiento,
brinda recursos materiales, económicos o a través de voluntariado.
29
Centro Mexicano para la Filantropía, A.C.
167
Y, para ello las podemos encontrar en una página como del Centro Mexicano para
la Filantropía en www.cemefi.org/esr/. Donde además obtienen el Distintivo
ESR®.
Esquema del Sector Privado o de la Iniciativa Privada
Sector Características principales Contenido Tipo de servicios Cobertura
168
o Gobiernos Extrajeros: Que brindan apoyo financiero o material,
principalemente a programas emergentes.
Oficinas de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) . Atención directa Internacional
2. structura Interna.
Formato de registro
El formato de registro permite considerar los datos más importantes que debe de
contener el Directorio, pero queda al libre albedrío retomar aquello que les sea de
beneficio práctico.
169
Este formato de registro considera los datos más importantes y relevantes de las
instituciones, organizaciones, programas, proyectos, acciones, iniciativas o
actividades, que brindan atención a la problemática social, lo cual nos permite
conocer a través de esta información qué problemática social atiende, especifica la
población objetivo a quien dirige sus acciones, nos permite conocer el tipo de
servicios y requisitos para tener acceso, la ubicación geográfica donde se encuentra
la instancia, como la cobertura o el impacto de atención, así como el sector al que
pertenece.
Nos permite saber qué hace y cómo lo hace, para que en el momento de que se
requiera de ocuparlo como una alternativa en la prevención, atención o solución de
problemas y/o necesidades sociales.
3. Búsqueda de Información.
Un Directorio Especializado de Trabajo Social, habrá de cumplir con cuatro
objetivos: búsqueda, integración, consulta y actualización de la información.
1. Búsqueda de información, para logarlo es necesario que el profesional
tome en cuenta la Estructura Interna a fin de llegar a ofertar las múltiples
alternativas. Y que desde este paso permitirá identificar plenamente cualquier
170
opción en la atención de la problemática que se desee atender y para lo cual
se pretende integrar el Directorio.
171
172
14- Transparencia en Instituciones
Públicas y el Trabajo Social.
Diego Aguilar Villarreal. Licenciado y Maestro en Trabajo Social por la UNAM, y
Doctorante en Trabajo Social por la Universidad Nacional de Plata de Argentina.
Licenciado en Derecho por la UNAM, es Diplomado en Metodología de la Investigación
Cualitativa; Diseño y Aplicaciones del Uso de las TICs para la Docencia; Diseño y
Evaluación de Proyectos Sociales; Investigación Social; Desarrollo Regional; Uso y
Abuso de las Drogas en Reclusorios del D.F.; y Gestión Social. Es especialista en Sistema
Penitenciario, Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción.
Introducción.
Cierto es, que la transparencia es un campo poco tratado, desde el trabajo social,
debido a que no se investiga o analiza como elemento para combatir a la
corrupción, sin embargo, la urgencia de proponer, incidir, al igual que promover
mecanismo de intervención y construcción, en espacios institucionalizados, tiene
que ver con enfoques de ciudadanía y corresponsabilidad ciudadana, donde las
instituciones públicas, se rigen por marcos jurídicos constitucionales que dan
sustento y certeza al ejercicio laboral del servidor público (establecido en el artículo
173
13430 y con responsabilidad en el 10831), por lo que obliga a la profesionalización,
del profesional en trabajo social, en el campo de la prevención, atención y
erradicación de la corrupción con el uso y manejo de herramientas como la
transparencia, que a su vez fortalezcan la gobernanza y la construcción de
ciudadanía.
30
“Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados”.
31
“Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores
públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del
Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que
desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administración Pública Federal o en el Distrito
Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño
de sus respectivas funciones.”
174
Para explicar la transparencia en México, se debe comenzar con diferenciar los
conceptos de derecho de acceso a la información, transparencia y rendición de
cuentas, que aun cuando se encuentran ligados, son diferentes en su finalidad y
utilidad.
175
Al culminarse la Revolución Francesa, se presentó en 1789 la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano32, que es un parte aguas de la historia
política del Estado, la democracia, la ciudadanía y la gobernanza, en la que se
establecen ideas de libertad, libre pensamiento y expresión, además del derecho a
pedir cuentas de la gestión de los gobernantes (fundamento político del acceso y
publicidad de la información). Posteriormente, en la Declaración Universal de los
Derechos del Hombre de 1948 en su artículo 19, se expresa el fundamento jurídico
para el derecho a la información33.
34
Consultado en la página: http://eadminblog.net/tag/transparencia/
35
Nicolás Dassen y Juan Cruz Vieyra. Gobierno Abierto y transparencia Focalizada. Tendencias y
Desafíos para América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. 2012.
36
Ugalde, Luis Carlos, en la página de internet: http://www.uaq.mx/contraloriasocial/diplomado/biliografia-
modulo3/Rendicion%20de%20cuentas%20y%20democracia.%20El%20caso%20de%20Mexico.pdf
177
aplicación de la norma institucional, para que los ciudadanos, puedan comprender el
qué, el por qué y el cómo se ejercen, debido a que son recursos que deben aplicarse
para el sustento del fin teleológico del Estado.
37
El art. 6º Constitucional en México, ha tenido cinco reformas constitucionales y pueden ser vistas en
la página: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_per.htm
178
acceso a la información y transparencia, que aún puede ser perfectible, pero
representa un gran avance, para combatir a la corrupción en nuestro país.
Algunos aspectos relevantes del artículo 6° Constitucional, refieren que:
La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los
derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el
derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El
derecho a la información será garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna,
así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por
cualquier medio de expresión.
179
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la
información pública será sancionada en los términos que dispongan las
leyes.
En lo conducente a las leyes, López Ayllón (2005), refiere que hubo diversos
espacios de debates y análisis, así como propuestas de reglamentación, sin embargo
es hasta el año 2000, que con los cambios políticos en la llamada, alternancia en el
poder38, se comienza con el análisis discusión y aprobación de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)39, la
cual se publicó en el diario oficial de la federación el 11 de junio del año 2002,
entrando en vigor en su totalidad el 12 de junio de 2003, que dio existencia
institucional al Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).
40
En dicho PND, se consignó que el Ejecutivo Federal debía gobernar con eficiencia, calidad,
transparencia en cuanto el uso de los recursos públicos, para que las políticas públicas tuvieran alto
grado de aceptación y confianza entre la población. Se tenía como misión conducir de manera
responsable, democrática y participativa el proceso de transición del país hacia una sociedad más
justa y humana y hacia una economía más competitiva e incluyente, consolidando el cambio en un
nuevo marco institucional y estableciendo la plena vigencia del Estado de derecho. se planteaba,
dentro de sus principios transversales, la transparencia, donde las decisiones gubernamentales tenían
que ser claras, abiertas al escrutinio público, con excepciones definidas que salvaguardaran la
seguridad de la nación, por medio de normas conocidas tanto por los servidores públicos como por el
conjunto de la ciudadanía. Del PND, se desprendió el Programa Nacional de Combate a la Corrupción
y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 y La Comisión Intersecretarial
para la Transparencia y Combate a la Corrupción.
41
se generó el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012 (PNRCTCC), la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate
a la Corrupción en la Administración Pública Federal (CITCC), las Disposiciones para la Transparencia
y los Archivos de la Administración Pública Federal, el Manual Administrativo de Aplicación General en
las Materias de Transparencia, el Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal; los Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal 2006-2012 y los lineamientos para la Elaboración e Integración de
Libros Blancos y Memorias Documentales.
42
refiere que México alcance su máximo potencial, por medio del logro de cinco metas: México en
Paz; México Incluyente; México con Educación de Calidad; México Prospero; y México con
Responsabilidad Global; lo anterior a través de tres estrategias transversales: Democratizar la
Productividad; Gobierno Cercano y Moderno; y Perspectiva de Género.
43
Las herramientas institucionales como el sistema nacional de transparencia, permite concentrar en una sola
plataforma digital, a todas las dependencias encargadas de la transparencia, de cada uno de los Estado de la
181
Lo anterior, son esfuerzos para combatir la corrupción, desde los instrumentos
institucionales públicos, en nuestro país, que de acuerdo a transparencia
Internacional, en 2017, el índice de percepción de la corrupción, nos ubicó en el
lugar 135 de 1180 países y en el último lugar de 34, de los países que integran la
OCDE. Lo que exige incidir desde lo social, la prevención atención y erradicación
de la corrupción, por medio de la transparencia.
Es por lo anterior que se entiende lo social como: Todo lo que se presenta en una
sociedad, manifestado por interacciones e interrelaciones que se reproducen o construyen entre
individuos o sujetos, en el ámbito familiar, comunitario e institucional, observables en hechos o
fenómenos, particulares o generales, que explican o comprenden, actos o acciones, entre individuos o
sujetos, que conforman dicha sociedad, reflejada en conductas o actitudes cotidianas, en espacios
determinados, donde las necesidades y problemas son reflejo o consecuencia, de dichas interacciones e
interrelaciones.44
El espacio laboral del trabajador social, es el ámbito social, ello obliga a dar una
definición del mismo, aunque existen una gran cantidad de definiciones y por ende
de perspectivas, sobre el trabajo social, tal como lo refiere Moran (2003) y Aguilar
(2013); para este trabajo se entiende por trabajo social, como: Una profesión del área
de las ciencias sociales, que explica y comprende hechos y fenómenos sociales, generados por la
interacción e interrelación entre las personas, a través de marcos y referentes teóricos, donde
interviene o construye, en espacios macro y micro sociales, en el ámbito individual, familiar,
comunitario e institucional, por medio de metodologías y métodos cuantitativos y cualitativos, para
República Mexicana, facilitando a los ciudadanos, acceder a información de cualquier dependencia federal o
estatal, así como de organismos autónomos, de manera ágil y accesible.
44
Se retoman algunos aspectos de la definición, que se llevó a cabo en el Diplomado, Globalización y
Opciones para la Economía Mexicana en el Siglo XXI, registro CGFIE/13/E1/02500/2/D/EG/041/160413-
150414, el 18 junio de 2013.
182
reproducir o construir procesos sociales, a través de conductas o actitudes, en beneficio de la sociedad
y comunidades particulares, con sustento jurídico.
Todo aquel ciudadano que labore en una institución pública es considerado servidor
público, por lo que los trabajadores sociales como profesionales de lo social deben
actuar, en concordancia con todos los servidores públicos, para explicar y
comprender, como se está estableciéndose la corrupción, dentro de los espacios
institucionales y como los servidores públicos y los ciudadanos la legitiman, utilizan
y fortalecen, como elemento cotidiano para llevar a cabo procesos
institucionalizados y que dan una forma de conducir la administración pública.
183
Finalmente, al ser miembro del aparato burocrático institucional y fomentar la
transparencia, dará certeza sobre quién ocupa los espacios laborales destinados al
trabajador social, como se otorgan las plazas, como se dan las promociones y si el
presupuesto al área de trabajo social, es otorgado, con la finalidad de cumplir de
manera adecuada nuestra labor profesional y brindar el servicio que requieren, los
ciudadanos a los que servimos. En caso contrario denunciar con apego a derecho,
ya que el no hacerlo, nos convierte en cómplices activos o pasivos de servidores
sociales corruptos.
Bibliografía
Aguilar Villarreal, Diego. (2003). Tesis Propuesta de Intervención Comunitaria con Visión
Social Empresarial en Instituciones de Asistencia Privada, que Brinden Servicios de Salud,
Experiencia en Fundación Caritas Salud Familiar y Comunitaria IAP. UNAM-ENTS.
México.
--- (2011). La Transparencia: desde una Investigación Cuantitativa, en Gil
Rodríguez, Reyna (2011).
--- (2012). La Transparencia como un Elemento Emergente en la Organización.
Organización Latinoamericana de Administración. México, en Chirino et al. (2012).
--- (2013). La Relevancia de la Transparencia en el Desarrollo Humano, en Chirino
et al (2013).
--- (2014). Tesis El Ejercicio de la Transparencia en los Estudiantes de la UNAM. UNAM-
ENTS. México.
Bustillos Roqueñi, Jorge, coord. (2008) Hacia una Democracia de Contenidos: La Reforma
Constitucional en Materia de Transparencia. UNAM. México.
184
Cruz Revueltas, Juan Cristóbal (2009). Moral y Transparencia: Fundamento e
implicaciones Morales de la Transparencia. IFAI. México.
Mendoza Rangel, María del Carmen. (2002) Una Opción Metodológica para los
Trabajadores Sociales. ATSMAC. México.
185
Merino, Mauricio. (2007). La Participación Ciudadana en la Democracia. IFE. México.
Rodríguez Zepeda Jesús. (2004) Estado y transparencia: Un Paseo por la Filosofía Política.
IFAI. México.
186
Las Dimensiones Culturales en el
Trabajo Social Institucional.
Karla Guadalupe Albarrán Martínez. Licenciada en Trabajo Social y Maestrante en
Trabajo Social por la UNAM, con Estudios de “Animación Sociocultural” en Argentina y
España, por el Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas (ICSA). Diplomada
Iberoamericana en Trabajo Social y Fortalecimiento Institucional y Diplomada en Culturas
Juveniles: Teoría e Investigación por la UAM-Iztapalapa. Es Consultora de la RIEATS y
Promotora Cultural Comunitaria en la Secretaría de Cultura de la Ciudad de México.
Introducción
Desde una postura personal, se entiende al Trabajo Social como una disciplina que
representa sistemáticamente, partes de la realidad: su centralidad recae a partir de los
que deviene de las relaciones entre personas, pues aborda profesionalmente
problemas, demandas y necesidades de sujetos en contextos espacios–temporales
determinados. Utiliza herramientas teóricas, metodológicas, instrumentos y técnicas
para la intervención -privilegiando lo social- promoviendo de manera horizontal
modificaciones positivas de lo micro a lo macro, potenciando al desarrollo social.
Las áreas de intervención son espacios de desarrollo en las que los trabajadores
sociales tienen incidencia en la toma de decisiones por su quehacer profesional,
además, en dónde puede desarrollar sus propuestas, las cuales resultan importantes
para el área que trabaje.
190
Lo sociocultural lo encontramos siempre en formas tangibles e intangibles, es algo
cotidiano que nos da pertenencia, y que en las instituciones mucha veces lo
ubicamos en un plano secundario, ya que casi no se incluye en formatos o manuales
a los que quisiéramos siempre recurrir, pero que si lo aplicamos da calidad y calidez
de trato, confianza, y de esta manera ya se incide de manera profunda en las
personas; así, el Trabajo Social es el área que puede potenciar seguimientos y no
detenerlos.
Tener apertura permite hacer a un lado los juicios de valor de que estamos dotados
(dados por nuestra propia cultura y postura de vida) para no intervenir con sesgos y
querer convertir todo a imagen nuestra; y entonces poder hacer un Trabajo Social
profesional que no viole los derechos de los sujetos con los que trabajamos.
45
A pesar de las intervenciones profesionales, aunque flexibles; rigurosas, no podemos perder la capacidad de
asombro ante lo social porque entonces perderíamos la sensibilidad para percibirlos.
191
Sorprendernos permite a los profesionales no perder la capacidad de asombro ante
las situaciones socioculturales, pues eso podría incuso disminuir nuestra creatividad
para crear opciones diversas y flexibles de intervención social.
Con estos tres ejes, el trabajador social puede impulsar la formación de vínculos
organizativos y de participación en las comunidades, obtener recursos y
optimizarlos e incentivar la promoción cultural en las comunidades impulsa por los
actores de las mismas vinculándose directamente con ellos. Por lo tanto, son
elementos prioritarios para el desarrollo local que necesitan de la inclusión,
participación e intervención de profesionales en trabajo social. Ligado a lo anterior,
me parece importante no perder de vista el proceso de investigación sociocultural
pues arroja datos para potenciar estas actividades y es una de las grandes fortalezas
que tienen los trabajadores sociales para reflejar no sólo datos estadísticos, sino
datos cualitativos de primera mano interpretados y sustentados teóricamente para
nuestros procesos de intervención social pasados, presentes y futuros. Así, el ámbito
193
de la cultura es un espacio libre para la creación de nuevas propuestas por su
dinamismo y diferentes formas de comprensión y trabajo.
Con este esquema se pueden realizar análisis y la importancia de los aportes que la
cultura tiene para el desarrollo social y exponer algunas reflexiones para la acción.
46
Se entiende lo real como el entorno y situaciones que se presentan como producto de las relaciones en sociedad y los
elementos que componente el espacio, aquello de lo que somos parte y no podemos señalar como algo externo, más allá de las
posibles discusiones filosóficas que pueden abordarla desde Lo real desde lo material, lo ideal, fenomenológico, lo
metafísico, etc.
194
Pensemos en lo comunitario antes que en lo global para vincular con las personas y
conocer y reconocer las diferentes demandas, problemas, necesidades que se tiene o
no, pero se piensa desde las instituciones que existen.
Del tal suerte, pensar en lo microsocial permite recuperar las esencias y las
cotidianidades, las expresiones, las formas de vida y potenciar iniciativas por quienes
son vistos como subalternos, sino como aquellos que tiene palabra y decisión a
partir de su participación para la movilización para generar cambios desde el
desarrollo de proyectos culturales (tal es el caso de los parques bibliotecas en
España o Medellín, el proyecto Guadalinfo en Granada, Kreanta en España y en
México los proyectos de Fábricas de Artes y Oficios, como algunos ejemplos) como
proyectos culturales motor de lo social y urbano, ciudades que presentan problemas
sociales diversos impactados por condiciones estructurales.
Reflexiones finales
196
flexibles, en cualquier caso la cultura y lo social siempre pueden y deben
incluirse.
- No pretender generalizar a los sujetos que aunque compartan
elementos en común o podamos incluirlos en un grupo específico según su
contexto, tiempo espacio y otras tengamos presente que no sólo hay un tipo
de cultura, por lo que debemos hablar de culturas; por ello, a cada persona se
le debe dar atención profesional y única.
- No mirar fraccionadamente la identidad, la cultura y lo social ya
que conforman un atributo de cada ser humano, que se comparte, se
construye a través del tiempo. Como profesionales también cargamos con
esto pero no podemos dejar que al grado alterar las identidades y culturas de
las personas con las que trabajemos, pues sólo debemos acompañar
profesionalmente sus propios procesos.
- Un trabajador social en el ámbito de la cultura no debe perder
su objetivo, su visión desde lo social en un entorno rescatando aquello que
promueve una mejora al interior-exterior de las instituciones.
- Tener iniciativa para reinventar las prácticas, saliendo de lo
tradicional y lo rígidamente metodológico o protocolario.
- Respetar a los sujetos, no cosificarlos y no forzar sus procesos a
partir de lo que nosotros creemos que es mejor.
- No puede concebirse a los actores sino en relación con otros ya
que están en constante proceso de socialización y construcción continua.
- Todos tienen una identidad que les permite establecer objetivos
y metas individuales y colectivas, y todos pueden enseñarnos algo por lo que
no hay que asumir ni subestimar nada.
- Cultura no es solamente la que se encuentra en sitios
establecidos para actividades artísticas y culturales, debemos pensar en las
cotidianidades que resultan de los procesos de socialización, espacio, tiempo
y contexto.
- Los sujetos en lo individual o colectivo son el reflejo de su
identidad y cultura expresada cotidianamente en lo social y no
exclusivamente en usos, costumbres o festejos macados pues no son “el todo
cultural” de las personas.
- Flexibilidad teórica práctica, innovación, creación y
profesionalismo.
197
- Incluir lo sociocultural desde las instituciones públicas, privadas
y organizaciones de la sociedad civil: formales y no formales.
- Mirar otras experiencias, reevaluar las nuestras y mejorarlas,
sistematizarlas y categorizar nuevas cosas que resulten, ejecutarlas o
mejorarlas según sea el caso.
Bibliografía
199
Este libro se terminó de imprimir en mayo
de 2018 en los talleres de Publicidad
Gráfica3, ubicados en la calle de
Emperadores Aztecas 77-1 Barrio de San
Pedro, Delegación Iztacalco, Ciudad de
México C.P. 08230, teléfono 55 9165 5258. La
edición consta de 1000 ejemplares, más
sobrantes para reposición. El cuidado de la
edición estuvo a cargo del equipo de
Entorno Social; el diseño de Portada lo
realizó Oscar Muñoz Pérez; la corrección
de estilo Deborah C. Segura Díaz; y la
impresión estuvo a cargo de Antonio y
Gerardo Romero.
ISBN 978-607-8597-02-4
ISBN 978-607-8597-00-0
200