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Introducción

Antecedentes

Metodología para la obtención de datos preliminares de


Monitores y Coordinadores para el Monitoreo Electoral.

Para que se lleve a cabo el Conteo Rápido se requiere tomar en


cuenta una serie de factores que se detallan a continuación:

1. Contar con el Distributivo del Registro Electoral del Consejo


Nacional.

2. Tener el apoyo operativo y logístico del personal del Consejo


Nacional Electoral.

3. El CNE proporcionará el material para la elaboración de los kits


del monitor electoral para que pueda levantar la información en
las JRV.

4. Contar con los tres formularios de recolección de datos


previamente analizados y aprobados.

5. Contar con el diseño muestral, la misma que nos permitirá


definir a que junta receptora del voto hay que monitorear.

Para contar con el número de monitores y coordinadores requeridos


según la muestra nacional se procedió a implementar las siguientes
fases:

FASE DE RECLUTAMIENTO

Finalidad:

 Conseguir un grupo numeroso de candidatos en cada provincia,


que permitan seleccionar a los futuros Monitores calificados de
acuerdo al perfil.

Importancia:

 Es un proceso selectivo; mientras mejor sea el reclutamiento,


más y mejores candidatos se presentarán para el proceso
selectivo de Monitores.

 Además permite contar con un contingente de respaldo.


Necesidades del Reclutamiento

1. Perfil del Monitor Electoral.

Para ocupar el cargo de Monitor Electoral y Coordinador de Monitores


Electorales se necesita el siguiente perfil:

 Ser mayor de edad

 Tener instrucción secundaria

 Contar con la cédula de ciudadanía

 Contar con un celular

 Tener disposición para colaborar en procesos ciudadanos con


imparcialidad.

 No ser miembro de JRV en las elecciones del 7 de Mayo

 No pertenecer a ningún partido político

2. Fuentes de Reclutamiento

Fuentes externas:

Se utilizar como fuentes externas a las universidades, institutos,


colegios, familiares, amigos, y personas que deseen participar
voluntariamente en el proceso.

3. Medios de reclutamiento que se utilizaron

• Carteles en Universidades, institutos y Colegios.

• Visitas a los Centros de Educación Superior y de Educación


Secundaria

• Visitas personalizadas

• Llamadas telefónicas a familiares, amigos, vecinos.

• Recepción de carpetas en las Delegaciones Provinciales del CNE

• Envío de correos electrónicos

FASE DE SELECCIÓN
Una vez realizado el reclutamiento de candidatos a Monitor Electoral
y de Coordinador de Monitor Electoral se procedió a seleccionar
aquellos aspirantes que cumplieron con las condiciones expuestas y a
subir sus datos registrados en la matriz de datos al sistema
implementado para registro del grupo muestral.

El ingreso de datos al sistema informático implementado para el


monitoreo, lo realizó cada coordinador provincial, a quién se le
entregó una clave previamente generada para que pueda acceder al
sistema.

FASE DE INDUCCIÓN

Al momento de reclutar y seleccionar a los aspirantes que deseaban


participar como Monitor o Coordinador de Monitores se procedió a
realizar una inducción básica de la actividad de Monitoreo Electoral.

FASE DE CAPACITACIÓN

OBJETIVOS

GENERAL

• Dar a conocer con claridad al aspirante que participará como


coordinador de monitores electorales y monitor electoral la
importancia de esta actividad para el mejoramiento de las
actividades electorales y el fortalecimiento del proceso
democrático a realizarse el 7 de Mayo próximo.

ESPECIFICOS:

 Fortalecer los conocimientos acerca del Monitoreo Electoral.

 Clarificar cuáles serían las funciones específicas de los


Monitores Electorales.

 Práctica de la toma de datos y registro en los formularios.

 Dar a conocer el proceso de transmisión de datos al call center.

CONTENIDOS DE LA CAPACITACIÓN:
 ¿Qué es el CONSEJO NACIONAL ELECTORAL?

 ¿Qué es una JUNTA RECEPTORA DEL VOTO?

 ¿Por qué se Monitorea LAS ELECCIONES?

 ¿Quién es un Monitor Electoral?

 Atribuciones de las y los Monitores Electorales?

 IMPEDIMENTOS de las y los Monitores Electorales?

 ¿Qué funciones debe desempeñar el MONITOR?

 Instrucciones generales del trabajo.

 ¿Cómo se realiza el Monitoreo?

 ¿Cómo llenar los formularios y transmitirlos?

 Tipos de Emergencias que se pueden presentar.

 Transmisión de resultados.

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

En el taller efectuado el día 16 de abril de 2011 en el hotel AKROS, los


Coordinadores Provinciales de Monitoreo Electoral fueron capacitados
en el contenido del proyecto de Monitoreo y Conteo Rápido del
Referéndum de la Consulta Popular 2011, en el uso de los
instrumentos de monitoreo, en la forma de transmisión de
información y en el uso del sistema informático para el ingreso de
datos, está capacitación la realizó el personal técnico tanto del CNE
como del Conteo Rápido, para que ellos a su vez puedan replicar el
contenido a sus monitor y coordinadores.

También se elaboró un manual del monitor para el simulacro y un


manual del monitor para la consulta popular, los mismos que fueron
entregados como material de capacitación a los aspirantes.

Cabe indicar que como herramienta de aprendizaje se utilizó la


capacitación virtual, la misma que estaba alojada en la dirección
electrónica http://conteo.cne.gob.ec/conteo/indexp.html, la cual
contenía los manuales de monitoreo y conteo rápido.

SIMULACRO

El día 30 de abril de 2011 se realizó el simulacro en el horario de


10h30 a 12h00, el mismo que buscaba estimar y corregir todos los
detalles técnicos, logísticos y operativos, es decir, poner a prueba la
eficiencia de los canales de comunicación, captura electrónica y
procesamiento de resultados; calcular el tiempo que tomaría la
transmisión de los formularios, capacitar a toda las personas
involucradas en el proceso de monitoreo, verificar las facilidades de
acceso y comunicación a los recintos electorales.

Luego de la realización del simulacro se procedió inmediatamente a


realizar las correcciones correctivas con la finalidad de tener el
sistema a punto y cumplir a cabalidad nuestra misión de monitoreo.

Las acciones correctivas emprendidas fueron:

1. Recapacitación a los operadores y supervisores del call center.


2. Revisión y control del adecuado funcionamiento de la tecnología
de comunicación tanto del call center como de las operadoras
contratadas para la transmisión de los resultados.
3. Designación de funciones especificas al personal técnico y de
apoyo que participará en la jornada del 7 de mayo de 2011.
4. Se realizó una prueba de transmisión de datos el día jueves 5
de mayo de 2011.
5. El equipo técnico de monitoreo se hará cargo del proceso del
reclutamiento, distribución de kits y capacitación de Pichincha.

Luego se procedió al envío de kits del monitor electoral a las


diferentes delegaciones provinciales para que a su vez estas sean
entregadas a los coordinadores provinciales quienes se encargaron
de hacer llegar el material a monitores y coordinadores a su cargo en
las diferentes provincias.

REFEREMDUM Y CONSULTA POPULAR 2011

El día 07 de mayo de 2011, aproximadamente 3901 monitores


electorales, 195 coordinadores de monitores y 24 coordinadores
provinciales y personal técnico se desplazaron a lo largo del país, en
las JRV designadas según el diseño muestral para recabar
información.
El personal técnico y digitadores se concentraron en las instalaciones
del call center para recibir las llamadas telefónicas de los monitores
los mismos que dictaban los datos, resolver emergencias y recuperar
datos, que eran reconfirmados para su respectiva validación e ingreso
al sistema.

A continuación se procesaron los datos cuantitativos y cualitativos de


la Consulta Popular 2011, realizándose los respectivos análisis
estadísticos, uso de factores de ponderación óptimos, cálculo de las
bandas de error permisibles, análisis de varianza, y la determinación
del momento en que se alcanzaba la estabilidad muestral de los
resultados; para su posterior difusión de los resultados del
Referéndum por parte del Presidente del Consejo Nacional Electoral.

DISEÑO MUESTRAL

Parte fundamental del Conteo Rápido es el diseño muestral que nos


indica los sitios de donde se reportará la información, este proceso de
escoger los lugares en los cuales los monitoreadores deben observar
a las JRV se llama diseño muestral.

Para la selección de las JRV se utilizó un procedimiento aleatorio


simple, utilizándose para el efecto como Marco Muestral el
Distributivo del Registro Electoral del Consejo Nacional.

Adjuntamos el diseño muestral:

URBANO RURAL TOTAL


PROVINCIA CANTON
AZUAY CAMILO PONCE ENRIQUEZ
4 1 5
CHORDELEG 4 2 6
CUENCA 97 64 161
EL PAN 2 2 4
GIRON 6 2 8
GUALACEO 8 8 16
NABON 4 4 8
PAUTE 6 6 12
PUCARA 4 0 4
SANTA ISABEL 5 2 7
SEVILLA DE ORO 2 2 4
SIGSIG 4 7 11
TOTAL PROVINCIAL
146 100 246
TOTAL NACIONAL 146 100 246
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
BOLIVAR CALUMA 6 0 6
CHILLANES 5 3 8
CHIMBO 2 4 6
ECHEANDIA
4 0 4
GUARANDA 17 13 30
LAS NAVES 2 0 2
SAN MIGUEL
5 7 12
TOTAL PROVINCIAL
41 27 68
TOTAL NACIONAL 41 27 68
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
CAÑAR AZOGUES 14 15 29
BIBLIAN 6 4 10
CAÑAR 8 16 24
DELEG 4 2 6
EL TAMBO 4 0 4
LA TRONCAL
12 3 15
SUSCAL 2 0 2
TOTAL PROVINCIAL
50 40 90
TOTAL NACIONAL 50 40 90
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
CARCHI BOLIVAR 2 6 8
ESPEJO 2 4 6
MIRA 2 4 6
MONTUFAR 7 4 11
SAN PEDRO DE HUACA
2 1 3
TULCAN 18 9 27
TOTAL PROVINCIAL
33 28 61
TOTAL NACIONAL 33 28 61
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
COTOPAXI LA MANA 10 2 12
LATACUNGA
27 25 52
PANGUA 2 5 7
PUJILI 10 14 24
SALCEDO 10 9 19
SAQUISILI 5 2 7
SIGCHOS 3 6 9
TOTAL PROVINCIAL
67 63 130
TOTAL NACIONAL 67 63 130
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
CHIMBORAZO ALAUSI 4 12 16
CHAMBO 3 0 3
CHUNCHI 4 2 6
COLTA 9 10 19
CUMANDA 4 0 4
GUAMOTE 7 6 13
GUANO 5 9 14
PALLATANGA
4 0 4
PENIPE 2 4 6
RIOBAMBA 47 26 73
TOTAL PROVINCIAL
89 69 158
TOTAL NACIONAL 89 69 158
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
EL ORO ARENILLAS 6 2 8
ATAHUALPA 2 2 4
BALSAS 2 0 2
EL GUABO 9 5 14
HUAQUILLAS
14 0 14
LAS LAJAS 2 2 4
MACHALA 71 2 73
MARCABELI
2 0 2
PASAJE 18 7 25
PIÑAS 6 4 10
PORTOVELO
4 2 6
SANTA ROSA
18 6 24
ZARUMA 4 5 9
TOTAL PROVINCIAL
158 37 195
TOTAL NACIONAL 158 37 195
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
ESMERALDAS ATACAMES 4 6 10
ELOY ALFARO
2 12 14
ESMERALDAS 40 16 56
LA CONCORDIA
10 0 10
MUISNE 4 6 10
QUININDE 20 13 33
RIO VERDE 2 7 9
SAN LORENZO
6 6 12
TOTAL PROVINCIAL
88 66 154
TOTAL NACIONAL 88 66 154
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
GUAYAS A.BAQUERIZO MORENO
4 0 4
BALAO 3 0 3
BALZAR 10 0 10
COLIMES 3 0 3
CRNL MARCELINO
MARIDUENAS 3 0 3
DAULE 19 3 22
DURAN 35 0 35
EL EMPALME 14 1 15
EL TRIUNFO
8 0 8
GRAL. A. ELIZALDE
2 0 2
GUAYAQUIL
401 10 411
ISIDRO AYORA
2 0 2
LOMAS DE SARGENTILLO
4 0 4
MILAGRO 30 2 32
NARANJAL 9 3 12
NARANJITO 6 0 6
NOBOL / PIEDRAHITA
4 0 4
PALESTINA 3 0 3
PEDRO CARBO
7 2 9
PLAYAS 7 0 7
SALITRE 7 4 11
SAMBORONDON
10 1 11
SANTA LUCIA
7 0 7
SIMON BOLIVAR 3 1 4
YAGUACHI 5 4 9
TOTAL PROVINCIAL
606 31 637
TOTAL NACIONAL 606 31 637
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON 6 6 12
IMBABURA ANTONIO ANTE
COTACACHI
5 11 16
IBARRA 39 17 56
OTAVALO 15 19 34
PIMAMPIRO
4 3 7
URCUQUI 2 6 8
TOTAL PROVINCIAL
71 62 133
TOTAL NACIONAL 71 62 133
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
LOJA CALVAS 8 3 11
CATAMAYO 7 4 11
CELICA 2 4 6
CHAGUARPAMBA
2 2 4
ESPINDOLA 2 4 6
GONZANAMA
2 4 6
LOJA 50 14 64
MACARA 5 2 7
PALTAS 5 4 9
PINDAL 2 2 4
PUYANGO 3 3 6
QUILANGA 2 1 3
SARAGURO
3 8 11
SOZORANGA
2 2 4
ZAPOTILLO 2 3 5
TOTAL PROVINCIAL
97 60 157
TOTAL NACIONAL 97 60 157
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
LOS RIOS BABA 7 5 12
BABAHOYO
30 15 45
BUENA FE 13 3 16
MOCACHE 9 0 9
MONTALVO 7 0 7
PALENQUE 6 0 6
PUEBLO VIEJO
4 6 10
QUEVEDO 50 4 54
QUINSALOMA 3 0 3
URDANETA 4 7 11
VALENCIA 9 0 9
VENTANAS 16 3 19
VINCES 18 4 22
TOTAL PROVINCIAL 176 47 223
TOTAL NACIONAL 176 47 223
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
MANABI 24 DE MAYO
6 5 11
BOLIVAR 11 3 14
CHONE 26 16 42
EL CARMEN 24 2 26
FLAVIO ALFARO 7 1 8
JAMA 4 0 4
JARAMIJO 4 0 4
JIPIJAPA 17 9 26
JUNIN 7 0 7
MANTA 61 2 63
MONTECRISTI
15 2 17
OLMEDO 4 0 4
PAJAN 8 9 17
PEDERNALES
10 4 14
PICHINCHA 9 3 12
PORTOVIEJO
62 22 84
PUERTO LOPEZ
4 2 6
ROCAFUERTE
11 0 11
SAN VICENTE
6 2 8
SANTA ANA
9 9 18
SUCRE 8 11 19
TOSAGUA 9 2 11
TOTAL PROVINCIAL
322 104 426
TOTAL NACIONAL 322 104 426
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
MORONA SANTIAGO GUALAQUIZA 4 6 10
HUAMBOYA 1 2 3
LIMON INDANZA 2 4 6
LOGROÑO 1 2 3
MORONA 6 8 14
PALORA 2 2 4
SAN JUAN BOSCO 2 2 4
SANTIAGO 1 2 3
SUCUA 4 2 6
TAISHA 4 8 12
TIWINTZA 2 2 4
TOTAL PROVINCIAL
29 40 69
TOTAL NACIONAL 29 40 69
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
NAPO ARCHIDONA
4 4 8
EL CHACO 2 2 4
QUIJOS 2 2 4
TENA 8 10 18
TOTAL PROVINCIAL
16 18 34
TOTAL NACIONAL 16 18 34
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
PASTAZA ARAJUNO 1 2 3
MERA 2 3 5
PASTAZA 12 12 24
TOTAL PROVINCIAL
15 17 32
TOTAL NACIONAL 15 17 32
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
PICHINCHA CAYAMBE 10 8 18
MEJIA 7 10 17
PEDRO MONCAYO
4 3 7
PEDRO VICENTE MALDONADO
3 0 3
PUERTO QUITO 3 0 3
QUITO 386 123 509
RUMINAHUI 19 1 20
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
2 2 4
TOTAL PROVINCIAL
434 147 581
TOTAL NACIONAL 434 147 581
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
TUNGURAHUA AMBATO 55 51 106
BAÑOS 5 2 7
CEVALLOS 2 0 2
MOCHA 2 0 2
PATATE 2 1 3
PELILEO 7 10 17
PILLARO 5 9 14
QUERO 5 2 7
TISALEO 4 0 4
TOTAL PROVINCIAL
87 75 162
TOTAL NACIONAL 87 75 162
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
ZAMORA CHINCHIPE CENTINELA DEL CONDOR
3 0 3
CHINCHIPE 3 2 5
EL PANGUI 2 4 6
NANGARITZA
1 2 3
PALANDA 2 4 6
PAQUISHA 2 2 4
YACUAMBI 1 2 3
YANZATZA 4 2 6
ZAMORA 4 6 10
TOTAL PROVINCIAL
22 24 46
TOTAL NACIONAL 22 24 46
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
GALAPAGOS ISABELA 2 2 4
SAN CRISTOBAL
4 2 6
SANTA CRUZ
7 2 9
TOTAL PROVINCIAL
13 6 19
TOTAL NACIONAL 13 6 19
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
SUCUMBIOS CASCALES 2 1 3
CUYABENO 2 2 4
GONZALO PIZARRO
1 2 3
LAGO AGRIO 16 8 24
PUTUMAYO 1 3 4
SHUSHUFINDI
7 5 12
SUCUMBIOS
0 2 2
TOTAL PROVINCIAL
29 23 52
TOTAL NACIONAL 29 23 52
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
ORELLANA AGUARICO 2 4 6
FCO.DE ORELLANA
10 10 20
JOYA DE LOS SACHAS
5 6 11
LORETO 2 4 6
TOTAL PROVINCIAL
19 24 43
TOTAL NACIONAL 19 24 43
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
STO DGO TSACHILAS SANTO DOMINGO
94 13 107
TOTAL PROVINCIAL
94 13 107
TOTAL NACIONAL 94 13 107
URBANO RURAL TOTAL
PROVINCIA CANTON
SANTA ELENA LA LIBERTAD
22 0 22
SALINAS 11 7 18
SANTA ELENA
15 23 38
TOTAL PROVINCIAL
48 30 78
TOTAL NACIONAL 48 30 78

RESULTADOS DEL AVANCE DEL RECLUTAMIENTO

A continuación se detalla un cuadro con el avance de reclutamiento


realizado desde el 20 de abril hasta el 6 de mayo de 2011:

PORCENTAJE
FECHA HORA OBSERVACIÓN
%
20/04/2
011 8:45 20% EN 8 PROVINCIAS
-20% EN 16 PROVINCIAS
21/04/2
011 9:31 60% EN 5 PROVINCIAS
-60% EN 19 PROVINCIAS
22/04/2
011 10:30 70% EN 9 PROVINCIAS
-70% EN 15 PROVINCIAS
23/04/2
011 9:30 80% EN 10 PROVINCIAS
-80% EN 14 PROVINCIAS
24/04/2
011 11:00 80% EN 13 PROVINCIAS
-80% EN 11 PROVINCIAS
25/04/2
011 9:30 80% EN 14 PROVINCIAS
-80% EN 10 PROVINCIAS
26/04/2
011 12:00 90% EN 12 PROVINCIAS
-90% EN 12 PROVINCIAS
27/04/2
011 9:00 90% EN 16 PROVINCIAS
-90% EN 8 PROVINCIAS
28/04/2
011 8:45 90% EN 18 PROVINCIAS
-90% EN 6 PROVINCIAS
29/04/2
011 8:50 100% EN 10 PROVINCIAS
-100% EN 14 PROVINCIAS
03/05/2
011 11:30 100% EN 15 PROVINCIAS
-100% EN 9 PROVINCIAS
04/05/2
011 19:00 100% EN 16 PROVINCIAS
-100% EN 8 PROVINCIAS
05/05/2
011 9:45 100% EN 17 PROVINCIAS
-100% EN 7 PROVINCIAS
06/05/2
011 8:45 100% EN 18 PROVINCIAS
-100% EN 6 PROVINCIAS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

ANEXOS

Anexo 1. Formulario Nº 1

Anexo 2. Formulario Nº 2

Anexo 3. Formulario Nº 3

Anexo 4. Manual del Simulacro

Anexo 5. Hoja de Resultados

Anexo 6. Manual del Observador

Anexo 7. Carta de Presentación y Agradecimiento a Monitores y


Observadores

Anexo 8. Plan de Trabajo

Anexo 9. Instructivo de Pago a Monitores


Anexo 10. Información digital de todo el Proceso Electoral

Anexo 11. Fotos

RESUMEN EJECUTIVO

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