Durante los años noventa se presentaron grandes cambios en el sistema financiero colombiano.

Ocurrieron modificaciones regulatorias de naturaleza cambiaria, monetaria y crediticia, además de las relacionadas con la estructura del sistema. La apertura comercial y financiera realizada a principios de la década del 90 y la crisis financiera establecieron el ambiente para que el sector iniciara un proceso de flexibilización y de modernización. En este trabajo se presenta el resumen de la liberalización financiera representada por la evolución financiera del sector que hace hincapié en las diferencias por tipo de entidad, el impacto diferenciado de la crisis según el previo deterioro de la solvencia del sector público, la deficiente regulación del sector hipotecario, y los problemas regulatorios y de estructura de capital del sector cooperativo. También se presentan las medidas implementadas para enfrentar la crisis, compuesta por los aspectos regulatorios, financieros y de intervención del Estado, y las características del mayor esfuerzo dedicado al sector público para su estabilización. Finalmente, se presentan las principales conclusiones y las medidas de política que se pueden derivar. Los fenómenos que explican de mejor forma la ocurrencia de la crisis financiera de fin de siglo en Colombia, son: la liberalización financiera, el boom crediticio, el deterioro de los términos de intercambio, la revaluación constante durante la década, la reducción de los precios de los activos, el incrementó de la tasas de interés al final de la década, la deficiente regulación del sector hipotecario y cooperativo y, principalmente y en forma fundamental, la repentina y abrupta suspensión de los flujos de capital externos ocurrida en la mitad de los años noventa. El desarrollo del trabajo giran en torno a los flujos de capitales externos, al continuo monitoreo sobre la estrecha relación entre los factores macroeconómicos y el sector financiero, a la adecuada supervisión del sector cooperativo, a la creación de instrumentos de consolidación y control de los conglomerados financieros y a los mecanismos para supervisar la eficiencia del sector. Adicionalmente, se hacen recomendaciones sobre el incremento de la ponderación de riesgo de los papeles estatales, sobre una formulación normativa que considere los riesgos de los clientes y no sólo los de las entidades; y que en ningún caso se excluya de la regulación y de la supervisión a sectores específicos que participan en el sector. Finalmente, se advierte sobre la necesidad de contar con un compromiso de blindaje de las entidades públicas. JUSTIFICACION Al entrar la economía colombiana en 1990 en un proceso de reformas estructurales, la organización del sistema financiero colombiano dio un viraje desde una banca especializada conformada por entidades separadas para la prestación de distintos servicios financieros hacia una banca configurada por matrices bancarias con filiales separadas. Este estudio presenta una evaluación del modelo de organización y regulación de conglomerados financieros adoptado en la década del 90, a la luz de los siguientes criterios principales: de un lado la posibilidad de obtención de economías de escala y de alcance, una mayor flexibilidad y dinámica en la prestación de servicios, vs la reducción del riesgo sistémico, de los conflictos de interés, de la menor concentración y una mayor equidad competitiva y transparencia informativa.

Los estudios realizados en Colombia indican que existen economías de escala y de alcance en el sistema financiero y en la discusión sobre el tema en la presente década ningún analista propone regresar a un sistema de banca especializada. Dentro del modelo de matriz- filiales las normas más recientes configuran en la práctica grupos empresariales con algunas características de los de un holding. Sin embargo, el debate profesional oscila entre la banca con filiales y la banca universal como principales opciones para Colombia. En este estudio se explica porqué un esquema de banca universal no se ajusta a las condiciones de la economía colombiana. Aunque un esquema de banco matriz con filiales para los mercados financiero y de capitales dependiendo de un holding, del cual dependen a su vez los mercados previsional y de seguros de vida es un modelo ideal para las condiciones colombianas, se plantea sin embargo, un proceso de transición para llegar a ese esquema, modificando muchas ambigüedades que hoy presenta la organización actual, que hace de ella una organización inestable. La principal conclusión con respecto al tema de la regulación consiste en que los avances en este campo en Colombia son insuficientes si las normas de regulación y la supervisión sobre su cumplimiento se sigue ejerciendo sobre entidades separadas y no sobre los conglomerados financieros. LEY 45 DE 1990: REFORMA FINANCIERA Permitió nuevas operaciones a los intermediarios Modificó las reglas que afectan la libertad de entrada y salida del mercado y la composición de la propiedad de los diferentes agentes financieros, así como la conversión, fusión, absorción de entidades financieras. Cambió las normas relacionadas con los servicios que presta el sistema financiero (Cambio esquema banca especializada a matriz - filiales). Reguló los flujos de información a los distintos agentes que participan en el mercado Apertura del sector tanto a capital privado nacional (conversión, escisión, adquisición, fusión y cesión de activos, pasivos y contratos) como extranjero. Se establecieron definiciones en torno de las tasas de interés, límites legales y de certificación, tendientes a proporcionar un mayor grado de transparencia al mercado. Se establecieron prohibiciones a los acuerdos o convenios que restringían la competencia y los que propiciaran la competencia desleal y el uso de información privilegiada. Expedición del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. La Superintendencia Bancaria, se destinó a la vigilancia sobre el cumplimiento de las normas en cuanto a los capitales mínimos, la solvencia patrimonial, profesional y moral de los inversionistas extranjeros, la garantía de la publicidad de los estados e indicadores financieros del sector, y la competencia desleal.

DIAGNOSTICO DE LA REFORMA FINANCIERA La reforma financiera, planteada mediante la Ley 45 de 1990, estuvo inspirada por los propósitos de fijar un conjunto de normas prudenciales que garantizara la sanidad del sistema en una forma en que fuera enteramente compatible con los desarrollos que en la materia se estaban presentando en Basilea y los países de la OCDE; propósitos "de liberar al mismo tiempo al sistema para hacerlo más competitivo y eficiente pero rentable; de limitar las regulaciones a unas que fueran fácilmente verificables por la Superintendencia Bancaria; y de establecer una autoridad monetaria independiente". El diagnóstico giraba alrededor de la ineficiencia existente en el sector, atribuida en buena parte a la falta de competencia al interior del mismo, así como la necesidad de apoyar el proceso de internacionalización de la economía con un sector financiero más eficiente, más moderno, más pujante. Se observaba en Colombia: Un Elevado Margen De Intermediación Financiera: Durante los años 70 y 80 en Colombia, los márgenes de intermediación se consideraban altos en comparación con los niveles mundiales, incluso con los niveles latinoamericanos. El sistema financiero era altamente reprimido, ineficiente y no competitivo, debido a que los bancos estaban expuestos a altos impuestos financieros y exhibían altos costos operacionales. Entre ellos, "la Junta Monetaria había estimado que cerca de la mitad del margen de intermediación era explicado por los encajes y las inversiones forzosas" Esto márgenes muestran un sistema financiero rentable, cuando son los intermediarios los que se apropian de la diferencia entre las tasas de interés de colocación y las de captación (y por la posibilidad de generar ingresos por la prestación de servicios diferentes a la actividad intermediadora), además de presentar una estructura oligopólica. El marco regulatorio del sistema antes de la reforma fue y ha sido uno de los factores que más ha contribuido a que éste adquiriera una estructura oligopolística. Un Sistema Financiero Subdesarrollado: En general, cuando se habla de un sistema financiero subdesarrollado, se refiere a la incapacidad del mismo a ser flexible en sus operaciones, cuando es ineficiente y cuando su tamaño es tan pequeño que no puede soportar grandes flujos de capital y movilidad de inversión, en pro de la competencia y la oferta de variados servicios. Dentro de la misma ineficiencia, los altos costos operacionales son un indicador clave. Entre 1985 y 1989, los costos operacionales como proporción de los activos totales se redujeron solamente de 5.0% a 4.4% respectivamente. Este nivel es el doble del estándar internacional comparable. Un Mercado Financiero Concentrado: La concentración en el sector a partir de la cual se pretendían tomar medidas al respecto con la reforma financiera, se encontraba "fortalecida por las políticas públicas que imponen barreras de entrada y segmentan el mercado, haciendo posible la creación de nichos en los cuales pueden actuar sin competencia hasta las instituciones más

pequeñas, inhibiendo de esta forma la inversión, el crecimiento institucional y la innovación". PROPOSITO DE LA REFORMA FINANCIERA La reforma financiera, planteada mediante la Ley 45 de 1990, estuvo inspirada por los propósitos de fijar un conjunto de normas prudenciales que garantizara la sanidad del sistema en una forma en que fuera enteramente compatible con los desarrollos que en la materia se estaban presentando en Basilea y los países de la OCDE; propósitos "de liberar al mismo tiempo al sistema para hacerlo más competitivo y eficiente pero rentable; de limitar las regulaciones a unas que fueran fácilmente verificables por la Superintendencia Bancaria; y de establecer una autoridad monetaria independiente. El diagnóstico giraba alrededor de la ineficiencia existente en el sector, atribuida en buena parte a la falta de competencia al interior del mismo, así como la necesidad de apoyar el proceso de internacionalización de la economía con un sector financiero más eficiente, más moderno, más pujante. PANORAMA DE LOS AÑOS 70 Y 80 DEL SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO Durante los años 70 y 80 en Colombia, los márgenes de intermediación se consideraban altos en comparación con los niveles mundiales, incluso con los niveles latinoamericanos. El sistema financiero era altamente reprimido, ineficiente y no competitivo, debido a que los bancos estaban expuestos a altos impuestos financieros y exhibían altos costos operacionales. Entre ellos, "la Junta Monetaria había estimado que cerca de la mitad del margen de intermediación era explicado por los encajes y las inversiones forzosas". Estos márgenes muestran un sistema financiero rentable, cuando son los intermediarios los que se apropian de la diferencia entre las tasas de interés de colocación y las de captación (y por la posibilidad de generar ingresos por la prestación de servicios diferentes a la actividad intermediadora), además de presentar una estructura oligopólica. El marco regulatorio del sistema antes de la reforma fue y ha sido uno de los factores que más ha contribuido a que éste adquiriera una estructura oligopolística´. Este panorama de los años 70 y 80 se vería gradualmente modernizado a través de los cambios estructurales que se adelantaron desde principios de la década pasada; una serie de reformas legislativas, operativas y de política económica, acompañadas de un intenso proceso de liberalización y apertura del sector financiero, arrojaría como resultado una banca múltiple, más ágil, con amplia diversificación de servicios y en especial con menores costos para las transacciones financieras. EVOLUCION DEL SISTEMA FIANCIERO EN COLOMBIA A continuación se pretende presentar un bosquejo general de la evolución del sector financiero colombiano en los años 90, y la manera en que éste respondió a las fuerzas de

carácter externo e interno que configuraron de manera conjunta el Sistema Financiero que en la actualidad opera.

Cambios En La Legislación En un principio el sistema financiero colombiano, se conforma dentro de las políticas de Banca especializada. Sin embargo es mediante la ley 45 de 1990, que por medio de la exigencia de capital y respaldo económico, permitiendo la inversión extranjera en la banca hasta el 100%, permitiendo la innovación en productos financieros (previa aprobación de la Superintendencia bancaria), enfoca el sistema financiero colombiano hacia la figura de la multibanca, donde todas las entidades pueden hacer prácticamente lo mismo y se eliminan las fronteras que constituían las competencia de cada tipo de entidad. Además, permitía ciertas inversiones de compañías del sector dentro de otro tipo en el sector financiero o fuera de éste de la siguiente manera:
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A las Compañías de Seguros y Capitalización y Ahorro se les permite tener acciones de cualquier tipo de compañía del sector financiero. A los establecimientos de crédito se les permite ser accionistas de las compañías de servicios financieros (fiduciarias, almacenes generales de depósito y administradoras de pensiones y cesantías) y de las sociedades comisionistas de bolsa. A las capitalizadoras, las aseguradoras, las Corporaciones Financieras y las Compañías de Financiamiento Comercial se les autoriza a invertir en el sector real con algunas limitaciones.

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Y por último esta ley, conjuntamente con la 35/1993 expide el estatuto orgánico del sector financiero. La ley 35 de 1993 dicta normas generales y señala los criterios y objetivos para el Gobierno Nacional a la hora de regular cada una de las actividades del mercado financiero, bursátil y seguros, o cualquier actividad relacionada con el aprovechamiento e inversión de recursos del público. Su primer capítulo corresponde a intervención regulatoria en las actividades financiera, bursátil y aseguradora. El segundo capítulo contiene disposiciones en materia de inspección trasladando competencias de naturaleza legal y el tercero trata sobre el procedimiento de venta de las acciones del Estado en las instituciones financieras y las entidades aseguradoras. Fija las normas generales sobre organización del Registro Nacional de Valores y de Intermediarios del mismo. Determina respecto de los tipos de documentos susceptibles de ser colocados por oferta pública, aquellos que tendrán el carácter y prerrogativas propias de los títulos valores, sean estos de contenido crediticio, de participación o representativos de mercaderías, además de aquellos expresamente consagrados como tales en las normas legales. Otras Reformas Al Sistema Financiero

y sobre la intervención de las entidades financieras. que había sido objeto de intensas políticas de liberación al mercado internacional tardó en percatarse del ³enanismo´ de sus entidades. en manos de importantes grupos económicos y el Estado. el FOGAFIN. Sin embargo se notó una clara reactivación de la inversión directa en la banca colombiana. en repensar el negocio de las fiduciarias. los márgenes de intermediación altos al igual que los costos operativos lo que se representaba en costos de transacción excesivos. El número de transacciones pasó de 58 en 1988 en toda la región a más del millar en 1998 y el valor de las mismas llegó a los US$85.Además de las leyes 45/90 y 35/93 es bueno destacar las siguientes reformas con respecto al sistema financiero: y Artículo 335 de la Constitución Nacional. que se dio a partir de la mitad del decenio. El gran ³boom´ de las fusiones. el crecimiento del consumo y la competencia de jugadores globales estimuló las fusiones. terminarían de configurar un escenario poco favorable para aquellas entidades especializadas y ³pequeñas´ sin el suficiente respaldo económico que la regulación y la competencia exigían. . Igual sucedió en Colombia: las operaciones se multiplicaron en los 90 y en 1997 se batió el récord con operaciones por más de US$5. el sistema era reducido. esta concentración puede ayudar a la evolución del sistema. Pone la regulación de las actividades financiera. Sin embargo. que mostraba un importante rezago con respecto a los mercados financieros mundiales en gran parte ocasionado por el tamaño de las instituciones. El sistema. Las políticas de incentivo a la inversión extranjera en la economía. las inversiones. Crea el sistema de UVR. Las entidades financieras necesitaban de economías de escala para hacer más rentable su negocio sin incrementar los costos para el consumidor. Se hace énfasis en la capitalización. que alcanzó el 18% de los activos totales del sector. bursátil y aseguradora como actividades de interés público y dice que solo podrán realizarlas quienes hayan obtenido una autorización del Estado. La década ha dejado como resultado un alto grado de concentración de la banca. 12 ó 13 veces más que a finales de los años 80. y en posicionar a las corporaciones financieras como líderes de la banca de inversión.Ley 510 de 1999.Ley 543 de 1999.000 millones. atraían a los gigantes bancos foráneos. la forma de constitución. además ya se pensaba en cerrar las compañías de leasing como independientes de los bancos. . A principios de la década. que con su entrada. las funciones de las Superintendencias bancaria y de valores. El sector financiero no fue ajeno a este proceso y experimentó grandes cambios en su estructura durante los años 90. los procesos de apertura. alianzas y adquisiciones en la región latinoamericana en los años 90. Se da un plazo de tres años a las corporaciones de ahorro y vivienda para convertirse en bancos.100 millones. FUSIONES Y ADQUISICIONES La desregulación de los mercados. respondió más que a cuestiones estratégicas. a una coyuntura desfavorable que demandaba altos niveles de respaldo económico. . Se hacen algunos cambios con respecto al funcionamiento del sistema.

5 Corporaciones de Ahorro y Vivienda. 24 leasing y 10 fiduciarias. previo al cual se había concebido el caso de los Bancos de Colombia y Popular. Se mencionó también la absorción del Banco del Estado por parte del BCH-ISS. el país fue testigo de la liquidación o fusión de un total de 7 bancos. 14 Corporaciones Financieras. Esta fusión a pesar de ir en contra de la política de salida del mercado financiero que se pregonaba. la Caja Agraria y el BCH.El sector público fue el primero en darse cuenta de estas necesidades e inició procesos de integración tales como el intento de fusión de La Previsora. También el gremio cafetero tomó la decisión de fusionar su banco con una Corporación de Ahorro y Vivienda de la cual el Fondo Nacional de Café poseía la tercera parte. Uno de los más representativos fue el de. auguraba la percepción de un difícil momento para el sector. el Banco de Colombia y el Banco Industrial Colombiano. El sistema logró percibir su necesidad de ³achicarse´ y los problemas lo fueron llevando a una fuerte reducción en el número de entidades existentes. 10 Compañías de Financiamiento Comercial. También se vieron importantísimos procesos de fusión en el sector privado. realizado en 1997. . que daría origen como nuevo banco a ³Bancolombia´ en el año de 1999. Entre 1995 y 1999.

A los extranjeros se les garantiza el mismo tratamiento que a los colombianos en la casi totalidad de sectores productivos. y se acabó con el requisito de aprobación previa por parte del DNP (excepto para producción de servicios públicos y defensa nacional). es decir.INVERSION EXTRANJERA Las corrientes de inversión recibidas por Colombia se mantuvieron en niveles altos y estables hasta el año 1985. en 1996 ascendieron a 3. a partir de esa fecha se redujeron de forma drástica hasta que el cambio en política económica y la apertura iniciada por el presidente César Gaviria estimularon nuevamente a los inversores extranjeros. En los años 90 se eliminaron la mayoría de las restricciones a la inversión extranjera y se redujeron los costos impositivos. La economía colombiana a partir de este momento.683 millones (4.1% del producto nacional). estuvo sujeta a un intenso proceso de liberación en todos los ámbitos.2% del producto interno bruto). Mientras en 1990 los flujos netos de inversión alcanzaron los 501 millones de dólares (1. se eliminaron casi todas las restricciones a la remisión de capital y los dividendos. pero. siete veces más que al principio del decenio y ganando tres .

y en menor grado en el comercio. representando el 35% y el 34%. Como principal medida se autoriza a partir de 1989 la inversión extranjera en el sector financiero (prohibida en 1975) y se dispone que el máximo de capital que puede tener cada entidad es del 49%. Este flexibilizó las condiciones para la negociación El mercado de valores y la inversión extranjera Como objetivo de la política económica se ha buscado profundizar el mercado de valores. En el año 1996 el sector financiero recibió por primera vez más capital extranjero que el manufacturero. electricidad. la inversión extranjera. Esta inversión. A los extranjeros se les garantiza el mismo tratamiento que a los colombianos en la casi totalidad de sectores productivos. Así. principalmente por bancos españoles. petróleo. de tal forma que se convierta en un canal para la transferencia de ahorro hacia . es la inversión privada en portafolio que permite la entrada al mercado colombiano de pequeños y grandes inversores hacia ³papeles´ nacionales.484 millones de dólares. En el primer caso se trata de la venta de instituciones creadas para cumplir lo que se consideraba una función propia del Estado no susceptible de ser llevada a cabo por particulares. respectivamente. y en este caso particular. La economía colombiana ha estado sujeta a una profunda liberación en los últimos años. existe una diferencia entre privatizar y reprivatizar. se adelanta una apertura total a la inversión extranjera. se trata de devolver al sector privado empresas que pasaron a manos del gobierno como último recurso para salvarlas de una crisis. se creció con tasas del 43% como promedio anual y se totalizaron en el período 11.puntos de participación en el producto. gas. se vio reflejada principalmente en dos sectores. en particular en los sectores de comunicaciones. El Decreto 2915 de 1990 reglamentó lo relacionado con la reprivatización de las instituciones financieras. con la privatización y concesión de grandes proyectos de infraestructura al sector privado y dentro de éste. y se acabó con el requisito de aprobación previa por parte del DNP (excepto para producción de servicios públicos y defensa nacional). el sector financiero. Posteriormente en 1990. La privatización es un fenómeno que acompaña la necesidad de dirigirse hacia la eficiencia. La privatización y la inversión extranjera La incursión en programas de privatización como consecuencia de las acciones modernizadoras y en torno a la mayor eficiencia a partir de la apertura y la oleada de reformas a principio de los años 90 ha estado apoyado por los gobiernos desde entonces. El mayor dinamismo se ha presentado en los sectores manufacturero. se eliminaron casi todas las restricciones a la remisión de capital y los dividendos. En el segundo caso. financiero y de comunicaciones. sin embargo. Y el segundo. El primero de ellos son las grandes inversiones en el sector bancario. Este cambio se ha visto reflejado en todos lo ámbitos de la Economía. En los años 90 se eliminaron la mayoría de las restricciones a la inversión extranjera y se redujeron los costos impositivos.

5% del PIB.la inversión productiva. La reforma al sistema de seguridad social del pais era una reforma necesaria debido a la situación que empezaba a presentar el sistema administrado por el Instituto del Seguro Social y las rigideces que impregnaba al sector productivo el sistema. Recursos que están regulados por la Resolución 1630 de 1994 y por la 1885 de 1994 respectivamente. Con la liberación del mercado cambiario en 1991 se Los Fondos de Pensiones y Cesantias y el sector real. los lineamientos generales de la reforma fueron: Darle transparencia y agilidad a la contratación. De esta manera la reforma pensional significa una gran cantidad de recursos que aumentaran la dinámica del mercado de capitales. los limites máximos de inversión. Buscando realizar las correcciones necesarias. en el 2005 al 13% del PIB y hacia el 2020 cerca al 50% del PIB. Estos recursos por ejemplo en el caso de las reservas en manos de los fondos de pensiones. mientras que en Latinoamérica por cada sucursal hay doce mil habitantes) lo cual permite tener amplias expectativas de crecimiento. un incremento en el desempleo urbano. Dentro de las inversiones realizadas por los bancos españoles en Latinoamérica hay que reseñar las . Así entonces se establecen los fondos de pensiones y de cesantías. llegaran en el 2000 al 5. con dos funciones básicas en la economía: por un lado garantizar los niveles de vida en la vejez y segundo contribuir con recursos importantes a financiar el desarrollo de una nación con ahorro de largo plazo que permita el financiamiento de proyectos industriales y de infraestructura de largo plazo. EVOLUCION EN LOS 90 La banca española y de otros países identificó en Latinoamérica un mercado con márgenes de rentabilidad tres veces mayores que los logrados en Europa y una baja penetración alcanzada por los bancos locales (en Europa existe una sucursal por cada dos mil habitantes. los limites de concentración y los máximos de inversión por emisor principalmente. Esta regulación determnian el tipo de inversiones que pueden realizar estos fondos (22 en total). una subutilizacion de la fuerza de trabajo y la creación de empleos de baja calidad. Es asi que los lineamientos generales en la reforma laboral con la Ley 50 de 1990 se realizaron cuando en el país se presentaba un incremento de las actividades de baja productividad acompañada de una caída del empleo formal. con el fin de eliminar la inestabilidad e incertidumbre en las relaciones laborales Mejorar las relaciones con los empleados temporales Fomentar la creación de empleo y la desconcentracion empresarial Adecuar las disposiciones internas a las políticas de la Organización Internacional del Trabajo. especialmente en el caso de los pasivos pensionales y de las ineficiencias sobre el sector financiero. ambas de la Superintendencia Bancaria.

Banco Ganadero Colombia. Se han conformado de esta manera 122 Fondos de Inversión extranjera (108 institucionales y 8 individuales). Banco Francés de Rio de la Plata Argentina y Uruguay). puesto que esta última venía con el firme propósito de crecer. quienes se beneficiaron al tener acceso a una mayor gama de productos. etc. para convertirse en su principal accionista (40%) como una muestra de confianza en Colombia y bajo el criterio de que existen amplias oportunidades de una mayor masificación de los servicios financieros. Para contrarrestar la llegada de los bancos españoles. Banco Santander Chile. Banco del Sur Perú. y tener una proporción superior al 20% de su inversión en valores emitidos o garantizados por instituciones financieras. Banco Continental de Perú. BBV Puerto Rico. Para el mercado financiero colombiano. Pensiones Chile. diferentes a acciones o bonos. simplificar las operaciones. EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES . la banca local se vio en la necesidad de realizar grandes inversiones en modernización tecnológica. Banco Mexicano. Con respecto a la inversión privada en portafolio también existió un notable cambio. desarrollo de nuevos productos. ampliar la oferta de productos. la llegada de la banca española. Banco Comercial Antioqueno Colombia. Los ganadores de todo este proceso fueron los clientes. creó muchas expectativas. o Banco Santander (Banco de Negocios de México. todo esto utilizando una plataforma tecnológica bastante sólida y desarrollada. Banco Bital México. el Banco Ganadero. Banco Cremi México. Bancomer México. Banco Oriente de México. Banco Santander Argentina. por un valor total de 328 millones de dólares. Banco de Venezuela. O'Higgins Chile yTornquist Argentina). Y por parte del BBVA (Banco Probursa de México. publicidad masiva. Bajo las facultades de la ley 9 de 1991 se definió una regulación más transparente que le abriría las puertas a los inversores privados internacionales a las inversiones en portafolio al interior de Colombia. en agosto de 1996 el Banco Bilbao Vizcaya concretó la compra de un paquete de acciones de uno de los grandes bancos del país. que están autorizados para invertir en acciones. Leasing Puerto Rico. bonos obligatoriamente convertibles a acciones y otros valores negociables en las bolsas del país. e igual o superior a 5% en el sector financiero. trabajar bajo una filosofía enfocada hacia la eficiencia y el servicio al cliente. expandirse. Banco Provincial de Venezuela.siguientes: Por parte del BSCH. Por otra parte hubo mucha actividad de fusiones y adquisiciones entre grupos financieros locales. con el fin de fortalecerse y poder competir en igualdad de condiciones con la banca española. también se prohíbe poseer una proporción igual al 10% de las acciones con derecho a voto. El negocio del Grupo Santander consistió en la adquisición de Bancoquia y parte del Banco de Colombia. Una de las pocas restricciones a este tipo de inversionistas es la inversión en títulos del Banco Central o cualquier otro que tenga como propósito desarrollar operaciones en el mercado monetario. contar con una tecnología más avanzada en la prestación de servicios y mayor eficiencia en los procesos. Banco Santander Puerto Rico. Banco Asunción Paraguay.

la tasa de interés nominal cayó en cerca de nueve puntos en junio de 1996.5% real). Las tasas de interés comienzan a subir a partir de Julio de este año. bajo una nueva política donde emitía deuda a cambo de reservas internacionales (Certificados de Cambio). El exceso de liquidez caracterizó el mercado cambiario durante 1997. lo que acompañado del abandono del ³crawlingpeg´. aumentando así la cantidad de dinero. mientras que la tasa real de colocación (efectivo anual) se situó en el 44. a partir de 1995. Por su parte. En 1996. por su parte. presionó a la baja las tasas de interés. tanto activa (DTF) como pasiva. la tasa de referencia del mercado se situó en un promedio anual del 32. Con la creación de una banda cambiaria en el 94 y la eliminación de los Certificados de Cambio. la debilidad de la demanda como resultado de la desaceleración económica facilitó una reducción en las tasas de interés. el crédito se reduce y los medios de pago aumentan de manera considerable. Ya a finales de 1995.2% la pasiva (4. han mostrado una evolución más clara de la situación del sector. la cartera creció hasta el 30% en junio de 1996 y se situó en el 20% doce meses después. aunque el sistema mantuvo el margen financiero. significó el retorno a la intervención esterilizada usando el mercado monetario en lugar del cambiario.46%. Sin embargo.23%. El Banco de la República favoreció el relajamiento monetario y consolidó el descenso de las tasas de interés: en marzo redujo la franja para la tasa . en los últimos meses se registraron las tasas de interés más bajas de los últimos años. el Banco Central. con el estallido de las reformas de liberación del sistema financiero y específicamente de las tasas de interés.1% la tasa activa (13. Desde el último trimestre de 1996 y hasta mediados de 1997. Así.95% (efectivo anual). Entre 1991 y 1993. aunque las razones para tal situación variaron de un semestre a otro.5% real) y en el 23. la tasa de captación del sistema financiero fue del 33. generaría condiciones favorables para acentuar la apertura del mercado financiero. situándose en junio de 1997 en el 34.En la primera mitad de la década de los 90 las tasas de interés se mantuvieron relativamente estables con excepción de la fuerte caída que experimentaban a mediado de 1992. deben mencionarse los descensos de las tasas de interés. pasando a ser fijadas única y exclusivamente por el mercado.

de hecho. Se reducen y simplifican las inversiones forzosas y substitutivas del encaje.5%. por encima de su franja respectiva. para concluir el año con una expansión del 24. señal saludable para el sector financiero. Con respecto a la liberalización financiera se implantaron nuevas tendencias: y Liberación de las tasas de interés que estaban controladas de forma permanente por la autoridad económica. Una parte importante de la expansión monetaria se debió a la redención de los títulos de participación del banco emisor.5%. Sin embargo. la tasa activa se mantuvo en el rango del 32%-34% y la tasa pasiva en el 23%-24% durante el segundo semestre de 1997. pasando de un sistema de banca especializada con filiales a uno de Multibanca que concentra una mayor cantidad de servicios en la misma institución. Tanto las tasas de captación como las de colocación pasaron a ser fijadas por el mercado. se tomaron las siguientes medidas: La liberalización del sistema financiero ha estado acompañada de aumentos en las exigencias de capital.interbancaria y en mayo disminuyó la tasa de interés de sus títulos de participación (OMA) en un punto. Se pasa a exigir además del tradicional porcentaje obre el tipo de depósito. los OMA crecieron hasta los 2. Además. se advierte una recuperación de la demanda de crédito basada en la recuperación económica. y y y Con respecto a la regulación. así. Esta situación se mantuvo más o menos constante hasta agosto de 1997.000 millones de dólares como resultado de las operaciones efectuadas en diciembre de 1996 debido a los flujos de capital extraordinarios registrados ese mes. También en el mes de mayo se cambió la franja para la base monetaria debido a que la demanda de efectivo estaba creciendo por encima de las proyecciones. una relación de solvencia mínima. La base monetaria comenzó a crecer con una tasa de dos dígitos a partir de junio. OTROS CAMBIOS AL SISTEMA FINANCIERO EN COLOMBIA También es importante destacar una serie de modificaciones que se fueron adoptando con el paso del tiempo en la década de los 90. el Banco de la República redujo nuevamente la tasa de sus papeles para cerrar el año en un 21. . El crecimiento de la cartera se acelera y a partir de septiembre empieza a ser mayor que la tasa de interés pasiva. para disminuir los riesgos y aumentar la eficiencia del sistema. cuando empezaron a reducirse paulatinamente para casi desaparecer a finales del año. Se disminuyó la especialización de todas las entidades financieras. el aumento de la demanda no se refleja en tasas de interés mayores debido a la expansión de la oferta monetaria. A partir del segundo semestre. Se eliminaron los controles cuantitativos al crédito. Además permite que cualquier establecimiento de crédito se puede convertir en Banco Hipotecario.

Se introduce el marco regulatorio para las operaciones de titularizacion de activos. Esto responde. la reinversión de utilidades. LEY 9 DE 1991: REFORMA CAMBIARIA Eliminó el monopolio del Banco Central para hacer transacciones en el mercado cambiario. . .. También aparecen nuevos factores de evaluación para las entidades del sector. es más factible el riesgo de una devaluación acelerada que el de una revaluación. Por esto a las entidades financieras se les prohíbe estar cortas de moneda extranjera.Acerca de la Posición Propia y el Riesgo Cambiario. pero se les permite estar largas hasta en un 20% de su patrimonio. OTRAS REFORMAS LEY 50 DE 1990: REFORMA LABORAL Creación de los fondos de cesantías como nuevos intermediarios para fomentar la demanda de papeles en el mercado publico y privado de valores LEY 27 DE 1990: REFORMA AL MERCADO BURSATIL Introducción de acciones preferencias sin derecho a voto para eliminar la aversión de los grandes accionistas a diluir el control de la empresa. Liberalizó la inversión extranjera y en portafolio. y Los niveles de encaje vienen disminuyendo de manera considerable. Derogó las restricciones a la inversión extranjera en el sistema financiero. la autoridad monetaria lo ha homogeneizado desde el punto de vista de los activos. la capitalización de utilidades y se amplió la posibilidad de compra de inmuebles con fines turísticos y de representación. a que en lugar de reducirlos arbitrariamente. Se ha reducido la dispersión de los mismos y se han establecido máximos para no comprometer la estabilidad cambiaria y financiera.Se establecen niveles más exigentes para calificar la cartera y se fortalecen las reglas acerca de la provisión sobre cartera vencida. permitiendo la operación de fondos extranjeros individuales y de carácter institucional RESOLUCION 49 DE 1991: ESTATUTO DE INVERSIONES Introdujo nuevas modalidades de inversión internacional como fueron los fondos de inversión de capital extranjero. Se estableció que en economías como la colombiana. como nuevo instrumento para dinamizar el mercado de activos.

además de otorgar préstamos para inversión garantizados con hipoteca sobre inmuebles distintos de vivienda. como intermediarios del mercado cambiario. LEY 100 DE 1993: NUEVA REFORMA LABORAL Introdujo los Fondo de Pensiones privados como nuevos intermediarios para fomentar la demanda de papeles en el mercado publico y privado de valores. La posibilidad de tanto para las CAV como para las CFC de efectuar operaciones de compra y venta de divisas. . LEY 35 DE 1993: NUEVA REFORMA FINANCIERA La observancia de los niveles de patrimonio.El llamado Estatuto de Inversiones Internacionales pretendía centralizar toda la normatividad en cuenta a las inversiones internacionales para facilitar el papel de los reguladores y del sector público y privado. sus entidades descentralizadas o el Fondo de Garantía de Instituciones Financieras FOGAFIN-. bajo los principios de igualdad. La creación del Viceministerio Técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La vinculación de Sala General de la Superintendencia de Valores como organismo reglamentario de las operaciones en el mercado de valores. para fomentar el ahorro privado y disminuir las cargas sobre las finanzas publicas. quien entraría a asesorar al Ministro de Hacienda y también a formular política económica y normas regulatorias e intervencionistas sobre las actividades financiera. La autorización de conversión de las compañías de leasing en compañías de financiamiento comercial. automaticidad y universalidad. la solvencia y la calidad de la información de los intermediarios financieros La promoción de la democratización del crédito La intervención sobre la orientación de los recursos del sistema hacia distintos sectores o actividades económicas El establecimiento de instrumentos de sanción por infracción. por parte del ente regulador. bursátil y aseguradora. Reglamentación de la enajenación de las acciones y bonos del Estado (la Nación . Estableció todas las disposiciones en materia de inversión de capital del exterior en el país. La autorización a las Corporaciones de Ahorro y Vivienda para otorgar créditos de consumo sin hipoteca. preservando su especialización en el financiamiento de vivienda. quienes podrán hacer tanto operaciones de créditos como operaciones de leasing.

Las perspectivas de las . en particular las del sistema financiero y del mercado de capitales.Desempeño reciente del sistema financiero y del mercado de capitales La reforma financiera de los años 90 le dio competencia a los Bancos y a las Corporaciones de Ahorro y Vivienda en la captación de recursos prestables de corto plazo. debido a excesos registrados en la capacidad de emisión. además de facilitar fuentes alternativas de recursos a las grandes empresas. La desaceleración de la economía a partir de finales de 1997 y la abrupta recesión de 1998 y 1999. evaluadas desde la perspectiva del crecimiento económico. que sopesaron los errores del sistema. y luego fue liquidado por idénticas razones que el anterior. el cual funcionó de 1905 a 1909. conjuntamente con los altos niveles de endeudamiento y las altas tasas de interés. a tal punto de ser incapaces de lograr las correcciones que se pretendían. llevaron a una profunda crisis del sector financiero. Las reformas llevadas a cabo a principios de los noventa. ORGANISMOS REGULADORES DEL SISTEMA FINANCIERO EN COLOMBIA BANCO DE LA REPUBLICA ANTECEDENTES Después de varios intentos. para que actuara como su banquero y promoviera el crédito público. colaboración en la contratación de préstamos internos y externos y la administración de los títulos de deuda pública. con la Ley 510 de 1999 y la Ley 546 de 1999. También había sido encargado de la emisión de billetes. plantearon un nuevo Estatuto Orgánico del sistema financiero y reformaron el sistema de financiación de vivienda para calcularlo basado en la inflación. La primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades económicas y financieras que no mejoraron con el advenimiento de la paz. Pero en 1894 debió ser liquidado por el Congreso. mayores provisiones y en fuertes perdidas. También implicó un recorte drástico de la oferta de crédito. llevan a concluir que condujeron hacia una situación de crisis sustentada en la liberalización financiera con un poco énfasis en la supervisión y el control en el mismo. Años más tarde fue creado el Banco Central de Colombia. Fue así como se buscaron fortalecer las medidas de supervisión cuando se presenciaba la emergencia económica. crédito. Esta situación llevo al sector a una crisis generalizada. Esta se reflejo en un marcado deterioro de la cartera. la alta concentración del crédito en un sector particularmente golpeado como la construcción. La función de banquero consistía en prestar al Gobierno los servicios de consignación de los fondos públicos o de Tesorería. en junio de 1880 el Gobierno creó el Banco Nacional. donde las medidas tomadas para una regulación apropiada se hicieron en momentos donde la capacidad de pago de los agentes había caído y los dispositivos de control resultaron tardíos.

la facultad de emitir la moneda legal colombiana. La Junta Directiva del Banco. esta institución ha experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla a una economía en permanente proceso de crecimiento y actualización. conformada por 10 miembros.entidades bancarias durante las dos primeras décadas del siglo XX no eran halagüeñas por el desorden monetario existente: se emitía dinero sin control y las reservas de los bancos estaban dispersas. en forma exclusiva. representantes del sector privado y del Gobierno. La primera actividad de esta misión fue el estudio de nuestra realidad económica mediante el contacto y discusión con cámaras de comercio. se le autorizó para actuar como prestamista de última instancia. administrar las reservas internacionales del país. fue encargada por la misma Ley. fijar la tasa de descuento y la intervención para controlar las tasas de interés. Banco central Es la institución que emite y administra la moneda legal y ejerce la función de banquero de bancos. Luego. además. controla los sistemas monetario (el dinero). y actuar como banquero del Gobierno. la misión condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas el año anterior. A esta entidad se le confió. Se hacía apremiante la necesidad de dar solidez y estabilidad a la moneda y al crédito mediante un banco central sólido y consistente LA MISION KEMMERER En marzo de 1923. como banco central colombiano. como base para la elaboración del estatuto orgánico de la entidad que iba a nacer. Son sus principales funciones: y y Actuar como banco del Estado Controlar la emisión de moneda . Con el paso de los años. CREACION DEL BANCO DE LA REPUBLICA Mediante la Ley 25 de julio de 1923 se creó el Banco de la República. de ejercer las funciones de regulación y control monetario bajo estrictos parámetros de ortodoxia financiera. el presidente Pedro Nel Ospina contrató un grupo de expertos presidido por el profesor Edwin Walter Kemmerer. crediticio (las tasas de interés) y cambiario (la tasa de cambio) del país. sin que se tratara de un trasplante de normas y organización vigentes en otras economías ni de innovación total. extranjeros y algunos particulares. La creación del Banco de la República constituye un elemento fundamental en la organización económica e institucional del país. La anterior situación precipitó la crisis de los años 1922 y 1923 que evidenció la escasez de medio circulante. de los cuales un 50% lo aportó el Gobierno y la diferencia los bancos comerciales nacionales. Se le encomendó. Además. que más tarde se llamó la Misión Kemmerer. Se organizó como sociedad anónima con un capital original de $10 millones oro. Además se carecía de un sistema formal de garantías y respaldo gubernamental para los bancos. sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales.

hizo necesario contratar una misión de expertos extranjeros que asesoraran al país en la organización de la estructura monetaria y bancaria. FUNCIONES 1. ¿Dónde se producen las monedas y billetes? Los billetes se fabrican en la Imprenta de Billetes en Bogotá. entre otras funciones. depósito y descuento. los criterios principales para su manejo son la seguridad de las inversiones y su liquidez. . Emisor de la moneda El Banco tiene el monopolio de la emisión de monedas y billetes. Efectuar las transferencias de divisas con los demás países del mundo.y Recibir consignaciones y otorgar préstamos a los bancos comerciales y al Gobierno Manejar la política monetaria (control de la inflación) y financiera del país. y y En 1922 el Congreso de Colombia expidió la Ley 30 que autorizó al Gobierno para promover y realizar la fundación de un banco de emisión. con el fin de evitar aumentos de la tasa de cambio que se consideren indeseables. giro. además planea y coordina las emisiones de moneda y distribuye el dinero en todo el país. Administrador de las reservas internacionales ¿Cuándo emite? El banco emite cuando es necesario aumentar la cantidad de dinero en efectivo que está en circulación o para reemplazar el dinero que se ha deteriorado. Si bien se busca que la inversión de estas reservas tenga una buena rentabilidad. El Banco administra las reservas internacionales del país de manera que estén disponibles cuando se requieran. y las monedas se acuñan en la Fábrica de Moneda en Ibagué. También se utilizan para intervenir en el mercado cambiario en determinadas ocasiones. ya que el objetivo inmediato era poner remedio a una situación monetaria y crediticia de características muy delicadas que venía padeciendo el país desde comienzos de su vida republicana. 2. ¿Para qué sirven las reservas? Sirven para garantizar la disponibilidad de recursos para realizar los pagos al exterior. los pagos por importaciones e intereses de deudas contraídas en el mercado internacional. por ejemplo. La necesidad de tener acceso al crédito externo.

pero en los últimos años se ha evolucionado a la utilización de las tarjetas débito y crédito. Funciona de la siguiente manera: a la mesa de compensación llegan los cheques que han girado los cuentahabientes de las entidades financieras durante el día. oportunidad y seguridad de los servicios bancarios que presta. Otras funciones del sistema de pagos: El Banco de la República ha desarrollado varios sistemas electrónicos de transacción que. El sistema de pagos en Colombia se basa. Los sistemas electrónicos más importantes con que cuenta el Banco de la República para atender al sistema financiero. son: SEBRA (Servicios Electrónicos del Banco de la República): . Durante la compensación se cruzan esas cuentas y al final se determinan los saldos diarios de las reservas que cada entidad debe mantener en el Banco de la República. 3. 4. mediante los cuales otorga recursos a los intermediarios financieros que enfrentan situaciones temporales de iliquidez. Prestamista de última instancia Al ser prestamista de última instancia. el Banco de la República es la entidad a la que acuden los intermediarios financieros cuando enfrentan problemas transitorios de liquidez. contribuyen a mejorar la eficiencia. Cuando una persona que tiene cuenta corriente en una entidad X gira un cheque a nombre de una persona con cuenta en una entidad Y. de manera que estos siempre tienen recursos disponibles para entregar a sus ahorradores en el momento que los requieran. y permiten realizar algunas transacciones especializadas. Como prestamista e última instancia. Banquero de bancos y coordinador del sistema de pagos El Banco maneja las cuentas de depósito de las entidades del sector público y de los intermediarios financieros. el Banco de la República tiene unos instrumentos llamados apoyos de liquidez. en gran parte. entre otras). derechos especiales de giro (medios de pago emitidos por el Fondo Monetario Internacional) y un pequeño porcentaje por oro. agilizan la comunicación entre el sector financiero y el Banco. en la utilización de cheques y otros documentos físicos. ¿Qué es la compensación interbancaria? Es un ³cruce de cuentas´ entre las entidades financieras y el Banco de la República. en la cual debe mantener un determinado valor. yenes y euros. da una orden para que la entidad X le pague cierta cantidad de dinero a la entidad Y. con una tecnología muy avanzada. Cada una de esas entidades tiene una cuenta en el Banco de la República. Estos sistemas suministran información.¿Cómo se componen? Las reservas están compuestas por monedas libremente convertibles (dólares americanos.

Es un medio para realizar transferencias electrónicas de saldos entre las cuentas que las entidades financieras tienen en el banco central. proveedores. El Banco puede participar en la contratación de los créditos internos y externos del Gobierno y administrar algunos títulos y bonos emitidos por éste. CENIT (Transferencia Electrónica de Fondos): Es un mecanismo que permite realizar transacciones electrónicas entre entidades financieras para agilizar operaciones como el pago de nóminas. dar a conocer el comportamiento de las variables que la Junta controla y analizar diferentes temas relacionados. CEDEC (Compensación Electrónica de Cheques): Este sistema permite realizar electrónicamente la compensación de la mayoría de los cheques. servicios públicos. Agente fiscal del Gobierno ¿El Banco le presta dinero al Gobierno? La Constitución de 1991 dice que el Banco de la República sólo puede financiar al Gobierno siempre y cuando exista el voto unánime de los siete miembros de la Junta Directiva. SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA . así como la realización de operaciones de tesorería como las REPO. con el objetivo de apoyar a la Junta Directiva en la toma de decisiones de política económica. que hasta hace un tiempo se llevaba a cabo mediante el intercambio físico. monetario y cambiario. entre otras.Es el más importante de los sistemas del Banco. SEN (Sistema Electrónico de Negociación): Es un sistema que permite a las entidades afiliadas la compraventa secundaria de títulos valores emitidos y administrados por el Banco. tales como los mercados financiero. El Banco de la República cuenta con un equipo de investigadores altamente calificado y especializado en diferentes áreas. Investigador de la economía colombiana Con el fin de divulgar las medidas adoptadas. 5. La función de este equipo es estudiar la evolución de las variables económicas. el sector externo. etc. el cual es un proceso costoso e ineficiente para las instituciones financieras. pensiones. los indicadores sociales y el sector real. 6. hipotecas.

. y en cuya historia bien pueden resumirse los esfuerzos permanentes de un país por modernizarse. la Superintendencia Bancaria de Colombia. como entidad oficial de carácter técnico. Una de las actividades más reguladas en la legislación económica de las naciones ha sido el ejercicio de la actividad financiera. la hacienda y la emisión monetaria. El año de su nacimiento puede calificarse como un año histórico para las instituciones de nuestra Nación. seguridad y transparencia. En nuestro medio. si tenemos en cuenta que en ella se compromete el ahorro del público y en ella reside el sistema de pagos de la economía. No puede serlo menos. para proteger el interés público y asegurar la confianza de los ahorradores. Un antecedente importante de la regulación económica financiera en Colombia se dio mediante la expedición de la Ley 51 de 1918 sobre establecimientos de crédito. Las responsabilidades institucionales de la Superintendencia Bancaria de Colombia pueden resumirse en asegurar que la gestión y giro de los negocios de las entidades sometidas a su vigilancia se desarrollen bajo condiciones de solvencia patrimonial. adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Las reformas legislativas realizadas en Colombia durante 1923 permitieron la conformación de un marco institucional apropiado para el crecimiento y desarrollo de muchos sectores fundamentales de la economía nacional.HISTORIA Y MARCO LEGAL La regulación económica es sin duda una de las instituciones más universales y antiguas en la historia de las civilizaciones. como dependencia del Ministerio del Tesoro. accionistas e inversionistas del sistema financiero y cotizantes del sistema de previsión social. Enrique Olaya Herrera. Es una institución que en julio de 2003 cumplió 80 años de existencia continua. para que contratara una Misión de Consejeros Financieros que asesoraran al gobierno en la aplicación de cambios legislativos fundamentales para el progreso nacional en los ramos de la banca. quién personalmente instruyó a su ministro plenipotenciario en Washington. Cinco años después de este primer intento de supervisión bancaria se estableció la Superintendencia Bancaria. Pedro Nel Ospina. depositantes. ha sido la responsable de velar por el cumplimiento y control de la regulación financiera. asegurados. responsable de ejercer control y vigilancia sobre los bancos establecidos en el territorio nacional. El origen de buena parte de estas reformas institucionales se debió al interés del entonces Presidente de la República. liquidez. La Superintendencia Bancaria de Colombia fue creada mediante el artículo 19 de la Ley 45 de 1923. El artículo 8 de esa norma dispuso la creación de la "Inspección de Circulación".

y el de las otras dependencias establecidas. el Superintendente Bancario comisionó para esta diligencia de control a dos de sus más brillantes funcionarios de su primera época institucional.. Objeto El Presidente de la República. . la Superintendencia Bancaria. Naturalmente.. éste hubiese suspendido el pago de sus obligaciones. pero ambas resultarán sin valor si no hay hombres de grandes capacidades encargados de ejecutarlas. lo mismo que una buena máquina administrativa. tales como el Banco de la República. Estos puestos exigen a personas de capacidades técnicas. fue posible que a los pocos meses de iniciado su trabajo la Misión presentara los borradores de los proyectos de ley que concluyeron en ese mismo año con la creación de la Superintendencia Bancaria. 1927). El director de la comisión consultiva que recomendó la creación de la Superintendencia Bancaria consideraba que el éxito de esta institución. dependía de que fueran administradas por un personal idóneo en todos los sentidos. autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio. Naturaleza Jurídica y Objeto Naturaleza Jurídica La Superintendencia Financiera de Colombia.. bursátil. vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera.. la inspección. los señores Rafael Posada Forero y Benito Posada Martínez. Como lo destaca De La Espriella (1979). muy laboriosas y de altas condiciones morales.) la necesidad de seleccionar y conservar [funcionarios] de alta posición a la cabeza de los servicios recientemente creados. que lo facultaba para tomar posesión de los negocios y haberes de un establecimiento bancario cuando.Con la colaboración de cinco expertos contratados por Olaya Herrera en febrero de 1923 y dirigidos por el profesor Edwin Walter Kemmerer. creado en 1919 con una sección de caja de ahorros para captar ahorros del público. El primer Superintendente Bancario designado por el gobierno nacional fue el doctor Jesús María Marulanda. la Contraloría y la Recaudación de Rentas nacionales." (Kemmerer. La medida se aplicó en este caso al Banco López. el Banco de la República y la Contraloría General de la República. ejercerá a través de la Superintendencia Financiera de Colombia. empleados de tal naturaleza deben recibir una buena remuneración y gozar de completa libertad para el nombramiento de sus subalternos y para la destitución de los que resulten incompetentes. es un organismo técnico adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Excelente cosa es una buena ley. de acuerdo con la ley. uno de sus primeros actos oficiales como nuevo Superintendente en el mismo mes de su posesión fue la aplicación del artículo 48 de la Ley 45 de 1923. Sobre este punto hizo especial énfasis en los siguientes términos: "(. con personería jurídica. aprovechamiento o inversión de recursos captados del público.) deseo hacer notar (. que sepan lo que debe hacerse y que tengan un gran valor civil en el cumplimiento de sus deberes para con la Nación. aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo. Asumido el cargo el 1° de marzo de 1924. entre otros.

La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo supervisar el sistema financiero colombiano con el fin de preservar su estabilidad. aduaneras y cambiarias. mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias. seguridad y confianza. confianza y protección de los intereses de los ahorradores. reconocida por su capacidad para desempeñar de manera eficiente sus funciones. acorde con la realidad del mercado. transparencia y legalidad. las demás que señalen las normas vigentes y las que le delegue el Presidente de la República. que preserve la estabilidad y permanencia de las entidades. que vele por el suministro adecuado de información. Misión Brindar un servicio de supervisión eficaz y eficiente. la Ley 964 de 2005 y demás normas que la modifiquen o adicionen. así como. y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad. que propicie un ambiente de seguridad. el Decreto 663 de 1993 y demás normas que lo modifiquen o adicionen. organizar y desarrollar el mercado de valores colombiano y la protección de los inversionistas. Visión La Superintendencia Financiera de Colombia se convertirá en un modelo de supervisión integrada del sistema financiero. la integridad de los mercados y contribuya de esta manera al desarrollo del país. Funciones Generales La Superintendencia Financiera de Colombia ejercerá las funciones establecidas en el decreto 2739 de 1991 y demás normas que la modifiquen o adicionen. por la vocación de servicio de las personas que la integran y por satisfacer con creces las expectativas del mercado financiero y del país. promover. HISTORIA . inversionistas y clientes del sistema financiero. ORGANIGRAMA SUPERFINANCIERA y Anexo N° 1 DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN Fue creada para coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional. ahorradores y asegurados.

un sistema especial de administración de personal. autonomía administrativa y presupuestal. quien puede delegarla de conformidad con las normas legales vigentes. cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN). adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se constituyó como Unidad Administrativa Especial. con personería jurídica. está sujeta al control de tutela de dicho Ministerio. NATURALEZA JURIDICA La DIAN está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional. El cargo de Director General es de libre nombramiento y remoción. por cuanto se encuentra adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cuenta con personería jurídica. mediante Decreto 2117 de 1992. Pertenece a la rama Ejecutiva del poder público. patrimonio propio. autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio. un sistema específico de carrera administrativa. REPRESENTACION LEGAL La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General. se organiza como una Unidad Administrativa Especial del Orden Nacional mediante el Decreto 1071 del 26 de junio de 1999. en consecuencia se provee mediante nombramiento ordinario por el Presidente de la República. Se encuentra ubicada dentro de la estructura Administrativa que conforma el Nivel Central del Gobierno Nacional.DIAN. y un régimen disciplinario especial aplicable a sus servidores . Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Aunque es una entidad con autonomía Administrativa propia. de planta. Reseña general La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales . de nomenclatura y clasificación. de carácter eminentemente técnico y especializado.

Misión: ³En la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales somos responsables de prestar un servicio de facilitación y control a los agentes económicos para el cumplimiento de las normas que integran el Sistema Tributario. aduaneras y cambiarias.999. Objeto La DIAN tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional. por la cual se expide el Régimen Disciplinario Único para los servidores públicos. por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera de los Servidores Públicos de la Contribución y se crea el Programa de Promoción e Incentivos al Desempeño.DIAN. Aduanero y Cambiario. transparencia y legalidad. La Ley 909 de septiembre 23 de 2004 expide las normas que regulan el empleo público. de conformidad con el Decreto 1072 de fecha 26 de junio de 1. para todos los efectos legales. los derechos de aduana y los demás impuestos internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades del estado.públicos. el Decreto 765 de marzo 17 de 2005 modifica el sistema especifico de carrera de los empleados de la Unidad Administrativa Especial . mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias. Impuestos administrados Le compete administrar los impuestos de renta y complementarios. la carrera administrativa y la gerencia pública y la Ley 734 de fecha 5 de febrero de 2002. y la facilitación de las operaciones de Comercio Exterior en condiciones de equidad. el servicio público prestado por la DIAN se define como un servicio público esencial. obedeciendo los principios constitucionales de . de timbre nacional y sobre las ventas.

el aporte de elementos técnicos para la adecuación de la carga fiscal y la simplificación del sistema tributario. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO La Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo de carácter técnico. de los procesos y de la normatividad. con el fin de recaudar la cantidad correcta de tributos. funcionarios. un soporte tecnológico integral y permanentemente actualizado. aduaneras y cambiarias´. . y un régimen administrativo especial propio de una entidad moderna que responde a las necesidades de la sociedad. cuya actividad está orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfacción del consumidor colombiano. ³En el 2006 la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia ha consolidado la autoridad Fiscal del Estado. contribuyentes y usuarios´. agilizar las operaciones de Comercio Exterior. propiciar condiciones de competencia leal. proveer información confiable y oportuna y contribuir al bienestar social y económico de los Colombianos´. Visión. b) Fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. altos niveles de cumplimiento voluntario de las obligaciones que controla y facilita la integralidad y aprovechamiento pleno de la información.la función Administrativa. Objetivos: ³Los objetivos que la DIAN se propone desarrollar en los próximos cuatro años son: a) Mejorar la eficiencia Fiscal de la DIAN. la autonomía Institucional. contando con un equipo de funcionarios públicos comprometido y formado para salvaguardar los intereses de Estado con un sentido del servicio. aduanero y cambiario.

y promover la transferencia de información tecnológica. hacia las cuales se orienta su labor: y La Delegatura de Promoción de la Competencia. que era causante de interferencias. al nuevo órgano ejecutivo le fueron adscritas las funciones que señalaba al Ministerio de Fomento la ley 155 de 1959. el de Minas y Energía. área destinada a vigilar el cumplimiento de las normas que enmarcan la defensa de los derechos de los consumidores y fomentar el mejoramiento de la calidad de bienes y servicios. las tarifas y reglamentos de servicios públicos como energía eléctrica. sobre prácticas comerciales restrictivas. el de Obras Públicas. alcantarillado y similares. La Delegatura de Protección del Consumidor. Adicional a dichas facultades. La Delegatura de Propiedad Industrial cumple la tarea de conceder los derechos de uso de los signos distintivos y las nuevas creaciones. Así aparece la ley 155 de 1959. según la Constitución. era función de la Superintendencia intervenir en los estudios de costos y regular los precios de la canasta familiar. dualidades y dilaciones. la ejercieron distintos ministerios e institutos tales como el Ministerio de Desarrollo Económico. de los cines y de los hoteles. Este organismo de la Rama Ejecutiva que se encargaba especialmente de estudiar y aprobar con criterio económico y técnico. mediante la ley 19 del 25 de noviembre de 1958 y el decreto 1653 del 15 de julio de 1960. mientras que éste último conservaba la responsabilidad sobre el Registro de la Propiedad Industrial. haciéndose necesario concentrar el poder fiscalizador de precios y tarifas en un solo organismo y terminar así con la atomización de tan importante actividad. que estaban bajo el control gubernamental. con base en las facultades otorgadas al Presidente. La Superintendencia de Regulación Económica. Según el decreto mencionado.Dentro del esquema que plantea la Constitución Política de Colombia y el contexto económico. compete al ejecutivo. el país registró un crecimiento industrial y económico importante que motivó cambios en la regulación y manejo de las políticas correspondientes. Esta función reguladora que. y y HISTORIA Durante la segunda mitad del siglo XX. área encargada de vigilar el cumplimiento de las normas que garanticen la libertad de competencia en los mercados. Fue así como el gobierno creó. en la cual se establece la intervención estatal en la fijación de los precios. acueducto. la Superintendencia cuenta en su estructura con las siguientes áreas misionales. . y las tarifas de los espectáculos públicos. el de Comunicaciones y el Instituto de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico. con el ánimo de garantizar tanto los intereses de los consumidores como de los productores.

como mecanismo fundamental anti-inflacionario. con acceso directo a las fuentes de información sobre las tendencias del mercado y con injerencia en las políticas de regulación del mismo. como mecanismo anti-inflacionario. . fijar los precios de los artículos de primera necesidad.Durante gran parte de la década de los 60. de la Superintendencia Nacional de Precios. Hacia fines de la década. el Gobierno Nacional reestructuró el Ministerio de Fomento. o uso doméstico. dictó los decretos 1050 y 3130 de 1968. le cambia el nombre a Ministerio de Desarrollo Económico que hoy se conserva y en el capítulo II artículos 25 al 39. Esta nueva organización permitió algunos cambios estructurales más de fondo. aplicar la política del Gobierno en materia de precios y de acuerdo a los estudios de costos de producción. El decreto 622 de 1974 modificó el decreto 201 del mismo año y adoptó la estructura administrativa de la Superintendencia Nacional de Producción y Precios. Pero el Ejecutivo. pero al poco tiempo la entidad volvió a recibir el carácter de "adscrito". con funciones no sólo de control sino también de fijación de políticas de precios. entre otras. el Gobierno se vio obligado a tomar medidas tendientes a frenar las alzas de los precios en los artículos de primera necesidad y de las tarifas de servicios. Todas estas reformas prepararon el ambiente para la supresión de la Superintendencia de Regulación Económica y dieron lugar a la creación. mediante el decreto 2562 del 07 de octubre de 1968. adscrita al hasta entonces denominado Ministerio de Fomento que se convertiría en el Ministerio de Desarrollo Económico. y sobre todo. El Gobierno. Mediante la expedición del decreto 1918 del 03 de diciembre de 1968. como la creación de una Secretaría General. la Dirección General de Análisis y Coordinación y la Dirección General de Inspección y Promoción con una División de Vigilancia y una División de Divulgación e Inspección. crea la Superintendencia de Industria y Comercio. consumo popular. en uso de las facultades conferidas por la ley 65 del 28 de diciembre de 1967. creó La Superintendencia Nacional de Producción y Precios (decreto 201 de 1974). perjudicando a los consumidores a causa de la escasez desatada por dichas medidas. Fue así como la Superintendencia se convirtió en un poderoso instrumento en manos de un gobierno que adoptó un control de precios bastante riguroso. Se le confirió autonomía administrativa al denominar a la institución como "organismo adjunto" al Ministerio de Desarrollo Económico. a fomentar la producción mediante la fijación de precios de sustentación para los productos necesarios de baja producción. haciendo uso de las facultades extraordinarias concedidas por la ley 2 de 1973. acerca de lo inadecuado que resultaba un sistema de control de precios y tarifas tan estricto. existía un consenso en el Gobierno. Su nombre indicaba una restricción clara de su competencia y de las funciones que le fueron asignadas. nacionales o extranjeros. al igual que la reforma constitucional del mismo año que trataron de modernizar los mecanismos de la Administración Pública y de redistribuir las funciones de los poderes públicos. Dichos controles se habían vuelto definitivos y amenazaban con desestimular la producción y el empleo.

Por lo cual. Fue entonces. En materia de competencia desleal con la expedición de la ley 446 de 1998. pues se hacía necesario separar la función de fijación de precios de la de control de precios.La vida de la Superintendencia Nacional de Producción y Precios se vio disminuida. se redistribuyen sus funciones y se revisa la organización administrativa de la Superintendencia de Industria y Comercio. y el reconocimiento de la idoneidad y aptitud de los particulares para desempeñar ciertas labores que en el pasado se radicaron en cabeza de la Superintendencia. control y coordinación en materia de Propiedad Industrial y Servicios Administrativos e Industriales. se adicionan las funciones de dirección. Para la expedición del aludido decreto se consideró que el propósito de las facultades respondía a la labor de poner en consonancia la función de la Superintendencia con los mandatos de la nueva constitución y establecer un marco propicio para el cumplimiento de los principios propios de las actuaciones administrativas. se reestructuró la Superintendencia de Industria y Comercio. En materia de protección al consumidor ejerce a prevención las atribuciones jurisdiccionales previstas en el artículo 145 de la ley 446 de 1998. hasta institucionales como la simplificación nacional de trámites y la reestructuración del aparato productivo estatal. A comienzos de la administración del presidente César Gaviria en el año 1990 se inicia el llamado "proceso de modernización estatal" que trajo consigo cambios de toda índole. se le asignaron las mismas atribuciones señaladas legalmente en relación con las disposiciones relativas a promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas respecto a las conductas señaladas en el artículo 144 de la mencionada ley y se le autorizó para adoptar las medidas cautelares contempladas en las disposiciones legales vigentes. el Gobierno Nacional designó entidades expresamente determinadas para el estudio y el análisis de las solicitudes de modificación de tarifas y precios y la rendición de los conceptos pertinentes según el sector económico. como lo son: ordenar el cese y la difusión correctiva de los mensajes publicitarios que contienen información . otorgando a cada una de ellas la facultad de fijar los precios a su respectivo sector. La ley 510 de agosto 3 de 1999 le otorgó facultades para tramitar las solicitudes sobre liquidación de perjuicios respecto de las conductas constitutivas de competencia desleal. como mediante el decreto 149 de 1976 se suprime la Superintendencia Nacional de Producción y Precios. que además de mantener las funciones establecidas en el decreto 201 de 1974. Fue así como en desarrollo de las facultades otorgadas al Gobierno Nacional en el artículo 20 transitorio de la Constitución Política de 1991 y mediante el decreto 2153 del 30 de diciembre de 1992. la eliminación de labores que deberían ser adelantadas por otras entidades. los cuales suponían obstáculos a la iniciativa privada. La enmienda conllevó a la especialización funcional de la entidad. la abolición de trámites y requisitos innecesarios. como constitucionales con la reforma de 1992. particularmente del nivel descentralizado territorial.

se adelanten ante la Superintendencia en materia de promoción de la competencia y protección del consumidor. en el que se establecieron pautas generales con relación a dicho registro. ordenar la efectividad de las garantías de bienes y servicios establecidas en las normas de protección al consumidor. Revisar las decisiones que adopten los operadores de los servicios de telecomunicaciones no domiciliarios. para lo cual debe tener en cuenta el decreto 422 de 2000. quejas y reclamos que presenten los usuarios y suscriptores de los servicios y y y y .engañosa. introdujo una etapa conciliatoria en los procedimientos que. Las dificultades mencionadas generaron infinidad de dudas que requirieron esfuerzos interpretativos por parte de la Superintendencia. a partir de enero del 2002. toda vez que éste no reflejaba los principios. La ley 527 de 1999 en su artículo 29 faculta a la Superintendencia de Industria y Comercio para que autorice a las entidades de certificación dentro del marco de comercio electrónico. Controlar y vigilar las cámaras de comercio. las necesidades. para lo cual se le dio la facultad de aplicar lo establecido en todas las normas relativas a promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas. con las leyes 546 y 550 de 1999 esta Entidad adquiere el encargo de vigilar y reglamentar todo lo relativo al registro nacional de avaluadores. para lo cual tendrá en cuenta los requisitos exigidos por esta ley. Igualmente. sus federaciones y confederaciones Coordinar lo relacionado con los registros públicos. entre otras. se expidió el decreto 1130 el cual le otorga a la Superintendencia de Industria y Comercio la facultad de inspeccionar y vigilar todo lo relativo al régimen de libre y leal competencia en los servicios no domiciliarios en comunicaciones. Estos inconvenientes dieron paso para que la ley 962 de 2005 en su artículo 49 modificara el procedimiento en los procesos jurisdiccionales que se adelantan en la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de competencia desleal para que se atiendanconforme a las disposiciones del proceso abreviado previstas en el Capítulo I. Por último. El 29 de junio de 1999. las garantías y las diferentes hipótesis que se presentan en un trámite contencioso. Las facultades otorgadas en materia de promoción de la competencia con la expedición de la ley 446 de 1998. se le confió la protección de los derechos de los usuarios y suscriptores de los servicios no domiciliarios de telecomunicaciones. Velar por la observancia de las disposiciones sobre protección del consumidor. La ley 640 del 5 de enero de 2001. Libro Tercero del Código de Procedimiento Civil. no fueron claras en cuanto al tipo de atribuciones otorgadas en el procedimiento. Título XXII. FUNCIONES y Velar por la observancia de las disposiciones sobre prácticas comerciales restrictivas y competencia desleal. en cuanto a las peticiones.

para que ellos en forma exclusiva se sirvan de su uso y obtengan beneficios como la competencia lícita y la clientela. Organizar y administrar el Sistema Nacional de Normalización. protección del consumidor y promoción de la competencia. y Asesorar al gobierno Nacional en la formulación de políticas relacionadas con propiedad industrial. a la seguridad. Certificación y Metrología. Autorizar la actividad de las entidades de certificación en el territorio nacional. así como a la información y a la participación. el mercado asume un papel de primer orden ya que constituye la estructura comunicativa de la oferta y de la demanda. otorgándole al inventor un monopolio temporal. pesas. .y y Fomentar la calidad en los bienes y servicios. permitiendo de la misma forma que los consumidores identifiquen el origen empresarial de los productos y servicios en el mercado. El Estado otorga el monopolio de bienes inmateriales a los comerciantes y empresarios. y y y y y y PROPIEDAD INDUSTRIAL La Propiedad Industrial es un sistema administrado por el Estado. como el que opera actualmente en el país. modelos de utilidad y diseños industriales) y a los comerciantes sobre los signos que utilizan para distinguir sus productos y servicios (Marcas. la salud y protección de los legítimos intereses económicos. La política de protección al consumidor tiene su fundamento en el reconocimiento de la necesidad de acciones tendientes a reconocer los derechos de los consumidores. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR En los sistemas económicos abiertos basados en la libertad de competencia. Administrar el Sistema Nacional de Propiedad Industrial. para la concesión de derechos sobre nuevas creaciones (Patentes de invención. Mediante la protección de las nuevas creaciones se logra incentivar el desarrollo tecnológico a través de la investigación. Organizar los laboratorios primarios de control de calidad y metrología. medidas y metrología. nombres y enseñas comerciales) en el mercado. que le permite recuperar económicamente la inversión realizada al tiempo que emprende un avance tecnológico nacional. así como velar por su funcionamiento y la prestación eficiente del servicio. controlar y vigilar las actividades realizadas por las entidades de certificación de firmas digitales en el ámbito del comercio electrónico. Inspeccionar. Administrar los programas nacionales de control industrial de calidad. a través de la Superintendencia de Industria y Comercio. lemas. Integrar y actualizar la lista de avaluadores de bienes.

garantizar que los consumidores tengan libertad de acceso y elección a la oferta de bienes y servicios. En este campo tiene facultades administrativas para ordenar la suspensión de conductas ilegales. en tal virtud tramita las denuncias que se presentan e inicia investigaciones de oficio tendientes a establecer su contravención. hoy decreto 3466 de 1982. medidas y metrología. así como acredita y supervisa los organismos de certificación. la Superintendencia investiga. sancionatorias para reprimir a los infractores y jurisdiccionales para resolver sobre la garantía mínima presunta. VIGILANCIA CÁMARAS DE COMERCIO La Superintendencia de Industria y Comercio es la encargada de regular lo relativo al registro único de proponentes. PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Para que un modelo de libre empresa apalanque el desarrollo del país y represente posibilidades de desarrollo para todos. coordina. además de vigilar las elecciones de las juntas directivas y atender las consultas referentes al área. PRINCIPIOS Las actividades se soportan en los siguientes principios orientadores: . y organiza los laboratorios de control de calidad y metrología que considere indispensables para el adecuado cumplimiento de las funciones. Con la finalidad de fortalecer la eficiencia del aparato productivo nacional. Así mismo se analizan para autorizar.La Superintendencia es responsable de vigilar la observancia de las disposiciones contenidas en el estatuto de protección del consumidor. CERTIFICACIÓN Y METROLOGÍA El sistema nacional de normalización. los laboratorios de pruebas ensayos y de calibración que hagan parte del sistema. es necesario que la actividad empresarial no se vea afectada por conductas monopolísticas ni desleales. así como propender porque en el mercado exista variedad de precios y calidades. la calidad y la competitividad del sector productivo o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores. En este aspecto la Superintendencia establece. condicionar u objetar las integraciones de empresas que se dediquen a una misma actividad productiva. certificación y metrología tiene como objetivos fundamentales promover en los mercados la seguridad. pesas. dirige y vigila los programas nacionales de control industrial de calidad. SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACIÓN. determinar la periodicidad con la que las cámaras de comercio deben dar noticias del registro mercantil y vigilar administrativa y contablemente las mismas. determinar las reglas de funcionamiento del registro mercantil. corrige y sanciona las prácticas comerciales restrictivas de la competencia y la competencia desleal.

Aunque se había previsto que iniciara sus funciones a partir del 1º de enero de 1932. Industria y Turismo. . autonomía administrativa y patrimonio propio. economía. procurando mejorar las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos en general. mientras que una comisión designada presentaba un nuevo proyecto al Congreso. se asume frente a ella los compromisos que tal calidad le impone. mediante el cual el Presidente de la República ejerce la inspección. y con la función de vigilar todas las sociedades de esta clase y las sucursales de sociedades extranjeras. 1 de 1945 . satisfacción de los clientes. se consagró constitucionalmente la atribución presidencial de inspección de las sociedades comerciales. imparcialidad y publicidad. celeridad. con personería jurídica. eficacia. siendo su primer Superintendente el doctor Manuel José Vargas. es decir. adscrito al Ministerio de Comercio. CALIDAD.DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA. RESPONSABILIDAD SOCIAL. Con lo anterior se introduce el criterio del control subjetivo formal. moralidad. desarrollo de las personas. La gestión institucional se adelanta con direccionamiento y despliegue estratégico. Sin embargo. los sujetos quedan sometidos a vigilancia según la forma jurídica que asuman. Como miembros de la sociedad colombiana. la Ley 134 de 1931 suspendió indefinidamente esta decisión. Pero sólo con el acto legislativo No. contribuyendo al desarrollo de la Institución. las familias. aseguramiento de calidad y mejoramiento continuo SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES La Superintendencia de Sociedades es un organismo técnico. gerenciamiento de la información. así como las facultades que le señala la Ley en relación con otras personas jurídicas o naturales. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. liderazgo. vigilancia y control de las sociedades mercantiles. HISTORIA Y MARCO LEGAL La Superintendencia de Sociedades fue creada por la Ley 58 de 1931. la cual se hizo efectiva con la expedición del Decreto 1984 del 10 de octubre de 1939 que estableció la Superintendencia de Sociedades Anónimas como dependencia del Ministerio de Economía Nacional. no se elaboró nunca ese proyecto y por virtud de la Ley 128 de 1936 se le dio nuevamente vigencia a la Ley 58 de 1931. la sociedad y el estado. excepción hecha de las que ya venían siendo vigiladas por la Superintendencia Bancaria. bajo el nombre de "Superintendencia de Sociedades Anónimas" y como una sección comercial del Gobierno encargada de la ejecución de las leyes y decretos que se relacionan con las sociedades anónimas.

de los acreedores y de los potenciales inversionistas. lo cual se ve claramente reflejado en el contenido del Decreto 2059 de 1981. Con la Ley 44 de 1981 se da un vuelco radical en cuanto se sustituye el criterio subjetivo de vigilancia por el objetivo. la importancia de la actividad económica desarrollada. se amplía el rango de sociedades a vigilar haciéndose extensivo. Además.sociedades comerciales. la generación de empleo y en general aquellas sociedades en donde se comprometan los intereses de las compañías. adscrito a un ministerio. el Decreto 3163 de 1968 le cambió el nombre a Superintendencia de Sociedades y ya en el Decreto. la ley 44 de 1981 "Por la cual se revisan las funciones de la Superintendencia de Sociedades y se dictan otras disposiciones".Ley 1050 de 1968 se le define como un organismo. Además circunscribió la vigilancia a las sociedades comerciales no vigiladas por la Superintendencia Bancaria. En efecto. y en desarrollo del Decreto Ley 410 se expidieron otros Decretos en los que se evidencia la evolución en el criterio de vigilancia teniendo en cuenta el objeto social como en el Decreto 805 de 1976 para compañías que presten servicios aéreos comerciales y en el Decreto 1161 de 1979 que se incluyen las sociedades en que participen personas naturales extranjeras que no estén calificadas como inversionistas nacionales. con participación de capital del 33% o más. A través del Decreto Ley 444 de 1967 también fueron incluidas como sujetos de vigilancia las sociedades comerciales que tuvieran participación de inversión extranjera en su capital. racionalizó la inspección con el fin de que la misma dejará de ser previa y pasará a ser un control posterior. con autonomía financiera y administrativa que desarrolla funciones asignadas al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa. también para efectos de la vigilancia se determinó no vigilar a las compañías por el hecho de ser anónimas únicamente. Dadas las modificaciones anteriores. de los socios. a las demás sociedades comerciales y luego a cualquier otro género de sociedades siempre que a ellas estuviera vinculada como socia una sociedad anónima directamente o por conducto de otra compañía. del cual forma parte el libro segundo . El Decreto Reglamentario 2059 de 1981 determinó las sociedades comerciales sometidas al control de la Superintendencia de Sociedades en consideración al monto de sus activos y a la .Con posterioridad y en virtud de los Decretos 2831 de 1952 y 239 de 1957. en primer lugar. sino que se adoptaron criterios relacionados con la potencialidad económica. Viene posteriormente la expedición del Decreto Ley 410 de 1971 que corresponde al actual Código de Comercio.y cuyo título segundo relacionado con la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades amplía el ámbito de vigilancia al incluir no sólo las sociedades en que una compañía vigilada tenga el 20% o más del capital sino además aquellas en que un número de asociados que posea el 20% o más del capital social así lo solicite y las demás sociedades que determine el Presidente de la República en ejercicio de sus funciones de inspección.

es decir. Respecto a la modificación al régimen de sociedades: · Establece que las sociedades civiles se deben sujetar a la ley mercantil. así como sobre las personas naturales y jurídicas vinculadas a la actividad de enajenación de inmuebles destinados a vivienda. económica y administrativa de las sociedades.actividad económica de la sociedad. las Bolsas de Productos Agropecuarios y los Comisionistas de Bolsa. Del Decreto 2155 de 1992 debe mencionarse que eliminó el control concurrente sobre las sociedades. conservando tal requisito para casos como las fusiones y las disminuciones de capital con efectivo reembolso de aportes. · Se reconoce la empresa unipersonal como persona jurídica · Se establece la posibilidad de realizar asambleas o juntas de socios no presenciales · Se precisan claramente los alcances y funciones a desarrollar en virtud de las facultades de inspección. Posteriormente. confirmar y analizar información sobre la situación jurídica. ya que se permite que algunas de ellas se lleven a cabo sin la autorización previa de la entidad. Igualmente. se autorizó su ejercicio respecto de cualquier sociedad. fusión o escisión de la sociedad se incremente la responsabilidad de los socios o se produzca un detrimento injustificado de la situación patrimonial de la sociedad. . · Regula la escisión la cual permite el fraccionamiento del patrimonio de la sociedad. En cuanto a la inspección y en el entendido de que la misma se orienta a obtener. la Ley 7ª de 1990 asigna la función de vigilancia de los Fondos Ganaderos. como lo señala en su artículo 2º sólo se ejercen las funciones de vigilancia y control de las sociedades mercantiles no sometidas a la vigilancia de otras superintendencias. al de vigilancia objetiva. A través de los Decretos 1941 de 1986 y 497 de 1987 se trasladaron de la Superintendencia Bancaria las funciones de inspección y vigilancia de las sociedades administradoras de consorcios comerciales. es decir se modificó el criterio de vigilancia. funciones que antes venía cumpliendo la Superintendencia de Control de Cambios. Se reducen las funciones de vigilancia en relación con la aprobación de reformas estatutarias. Con la expedición de la Ley 222 de 1995 se introducen importantes reformas que pueden agruparse así: a. · Consagra el derecho de retiro del socio ausente o disidente cuando debido a transformación. · Se regula lo relativo a la responsabilidad de los administradores. en virtud de este Decreto se introdujo el ejercicio de las funciones de control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de inversión extranjera realizada en Colombia y de inversión colombiana en el exterior. vigilancia y control asignadas a la Superintendencia de Sociedades. contable. atribución que antes estaba radicada en cabeza de la Superintendencia Bancaria. entre otras.

NORMAS BASICAS QUE REGULAN LA ENTIDAD Ley 181 de 1995 Objeto de la norma: Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte. "Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley. así como en lo que tiene que ver con algunas facultades jurisdiccionales para la solución de controversias derivadas del trámite. lo cual permite que se establezca un Centro de Arbitraje y Conciliación. Antes podía el juez o la Superintendencia de Sociedades adelantar procesos concursales. En materia de procesos concursales: . se le asignan funciones jurisdiccionales a las autoridades administrativas y ello permite que se radique en cabeza de la entidad la competencia exclusiva en materia de concordatos o acuerdos de recuperación de negocios de sociedades comerciales y desaparecen las diferentes modalidades de concordatos previstos en el Decreto 350 de 1989." Ello ha permitido que se promuevan los acuerdos de reestructuración como mecanismo extrajudicial que permite a las partes buscar fórmulas para sacar adelante empresas en crisis y en la cual la Superintendencia de Sociedades tiene asignadas precisas funciones sobre las sociedades vigiladas por ella. Por último vale la pena destacar la ley 550 de 1999. aportes o afiliaciones acrediten ante la entidad. la procedencia de sus capitales Ley 222 de 1995 Objeto de la norma: .· Se concede a la Superintendencia de Sociedades la facultad de obrar como conciliador en los conflictos entre socios y la sociedad y entre los socios mismos. b. Con fundamento en el artículo 116 de la Constitución Política. · Desaparece el proceso de quiebra para dar paso al de liquidación obligatoria el cual también es de competencia de la entidad. celebración o ejecución de los acuerdos de reestructuración. el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el sistema nacional del deporte en particular el articulo 31 faculta a la superintendencia para exigir que los propietarios de acciones. la recreación.

Modifica el libro ii del código de comercio. 133. se expide un nuevo régimen de procesos concúrsales y se otorgan facultades de inspección. Art. (proceso verbal sumario ). Ley 550 de 1999 Objeto de la norma: Establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley. vigilancia y control de la superintendencia de sociedades. Decreto 776 de 1996 Objeto de la norma: Dicta normas para el funcionamiento de los clubes deportivos profesionales. Señala el marco de competencia de inspección.137. 136. Ley 922 de 2004 . control y vigilancia de la superintendencia de sociedades sobre los clubes con deportistas profesionales Decreto 1080 de 1996 Objeto de la norma: Reestructura la superintendencia de sociedades y dicta normas sobre su administración y recursos Ley 363 de 1997 Objeto de la norma: Marco normativo de los fondos ganaderos Decreto 3100 de 1997 Objeto de la norma: Determina las personas jurídicas sujetas a la vigilancia de la superintendencia de sociedades Ley 446 de 1998 Objeto de la norma: Por medio de la cual se asignan unas funciones a la superintendencia de sociedades.

la ejecución de programas y proyectos y a su vez. que transformó al Departamento Nacional de Cooperativas -Dancoop. En 1986 se adopta el concepto de Economía Solidaria con el decreto 2536 del 4 de agosto que dio vida al Consejo Nacional de Economía Solidaria y lo reconoce como un sector de gran importancia en el entorno económico nacional.Objeto de la norma: Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la ley 550 de diciembre 30 de 1999. RESEÑA HISTORICA La formalización del modelo solidario en Colombia tiene una historia reciente que se inició en 1931 con la expedición de la ley 134.y al Fondo de Garantías del Sector Cooperativo -Fogacoop. sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto.en el Departamento Administrativo de la Economía Solidaria -Dansocial-. se denomina Economía Solidaria al sistema socioeconómico. que rescate el sector solidario de Colombia". en ese entonces Ministro de Hacienda expresó: "Necesitamos una entidad ágil y eficiente. democráticas y humanistas. el ejercicio del control de gestión de las mismas. A la luz de la ley 454 del 98. y formas indebidas de manejo de recursos. Juan Camilo Restrepo. . Y en 1988 con la ley 79 se organizan las formas solidarias del cooperativismo. La entidad tenía a su cargo la planificación de sus políticas. cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas. Hasta 1999. conllevando a una crisis que afectó al sistema financiero nacional. asociaciones mutuales y fondos de empleados. la falta de un marco regulatorio propició la informalidad de la actividad solidaria. En esa perspectiva. y creó a la Superintendencia de la Economía Solidaria -Supersolidaria. sin embargo. Se abrió un gran espacio para la incorporación y canalización de recursos emergentes. se evidenció un importante desarrollo de entidades. CREACION DE LA SUPERINTENDENCIA Como respuesta a la crisis del sector financiero y su reflejo en las organizaciones solidarias. el Gobierno del Presidente Andrés Pastrana Arango expidió la Ley 454 de 1998. la función de supervisión de las entidades de economía solidaria fue adelantada por el Departamento Nacional de Cooperativas -Dancoop-. en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionadas solidarias. la institución de gobierno encargada de definir la política para las formas solidarias de organización en particular para el sector cooperativo. actor y fin de la economía.

para hacer prevalecer sus valores. MISION Y VISION MISION: Somos un organismo técnico del Estado encargado de la supervisión integral de la economía solidaria. ‡ Supervisar el cumplimiento del propósito socio-económico no lucrativo que ha de guiar la organización y funcionamiento de las entidades vigiladas. para preservar los valores y principios solidarios y reafirmar la confianza en el sector. en su carácter de autoridad técnica de supervisión desarrollará su gestión con los siguientes objetivos según el artículo 35 de la ley 454 del 4 de Agosto de 1998: ‡ Ejercer el control. especialmente en la actividad financiera. ‡ Vigilar la correcta aplicación de los recursos de estas entidades. SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR LEY 25 DE 1981 . inspección y vigilancia sobre las entidades que cobijan su acción para asegura el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y de las normas contenidas en sus propios estatutos. VISION: Seremos la entidad del Estado. de los terceros y de la comunidad en general.Esta estructura estatal significó el retorno de la confianza en el sector solidario. así como la debida utilización de las ventajas normativas a ellas otorgadas. modelo de supervisión integral reconocida nacional e internacionalmente por su eficiente gestión y contribución al liderazgo y consolidación de la Economía Solidaria en Colombia. principios y características esenciales. Objetivos La Superintendencia de la Economía Solidaria. al que se le establecieron definiciones. alternativa de desarrollo sostenible de Colombia. transparencia y calidad. alcances y condiciones claras para su ejercicio. ‡ Proteger los intereses de los asociados de las organizaciones de economía solidaria. Trabajamos con criterios de eficacia. ‡ Velar por la preservación de la naturaleza jurídica de la entidades sometidas a su supervisión.

debe estar dirigido a que en la gestión de las Cajas de Compensación familiar prevalezca el interés social. la eficacia de los mecanismos de control y el cumplimiento de las leyes sociales. CONSIDERANDO y Que el importante desarrollo alcanzado por el sistema del Subsidio Familiar . SUPERINTANDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOSDOMICILIARIOS . logrando un alto impacto social a través de sus funciones de inspección. REGIMEN LEGAL Decreto 341 de 1988 Por el cual se reglamentan la ley 21 de 1981. en 10 años tendrá un posicionamiento en tecnología y atención al usuario. hace necesario la expedición de disposiciones que permitan el adecuado funcionamiento de las Cajas de Compensación familiar. vigilancia y control. OBJETIVOS Ejercer funciones de control. la ampliación de su cobertura y la calidad de los servicios que prestan. sin olvidar las causas que dieron origen a la creación del Subsidio Familiar . acorde con la Ley y normas vigentes. vigilancia y control a las entidades encargadas de recaudar los aportes y pagar las asignaciones del subsidio familiar. entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar y las entidades que constituyan o administren una o varias de las entidades sometidas a control y vigilancia. en aplicación de los principios de universalidad y solidaridad VISION La Superintendencia del Subsidio Familiar.Por medio de la cual se crea la Superintendencia del Subsidio Familiar MISION La Superintendencia del Subsidio Familiar. y Que las Cajas de Compensación familiar son instrumento primordial para la redistribución del ingreso en favor de los trabajadores de menores recursos. y que por lo tanto estima que la expedición de un estatuto que clarifique las relaciones entre aquéllas y el estado. inspección y vigilancia de las cajas de compensación familiar. en especial a la población de medianos y bajos ingresos. el eficaz funcionamiento de las Cajas de compensación Familiar. y y Que el actual Gobierno es consciente de la importancia que dentro del sector social desempeñan las Cajas de Compensación familiar. garantiza mediante sus funciones de inspección. debe redundar en beneficios directos para el sector laboral al que la ley ha querido conceder recursos suplementarios. contribuye al mejor desempeño de las Cajas. y Que el manejo de los recursos financieros a cargo de las Cajas de Compensación familiar. y Que el control que el estado ejerce sobre las entidades encargadas de recaudar los aportes y pagar las asignaciones del Subsidio Familiar.

cuando se trate de otorgar subsidios con los recursos nacionales y a exigencia de la nación.¿QUÉ ES LA SUPERINTENDENCIA? Es un organismo de carácter técnico. en sus áreas urbana. ¿QUÉ HACE? INFORMA Y DA CONCEPTOS Publica las evaluaciones de gestión realizadas a los prestadores y proporciona la información pertinente a quien la solicite. Resuelve en segunda instancia los recursos de reposición que interpongan los usuarios. ejerza el control. en materia de estratificación. por impugnaciones contra la elección de vocales de control. Define la información que las empresas deben proporcionar sin costo al público y señala los valores que deben pagar las personas por la información especial que pidan a las empresas de servicios públicos. . Da conceptos a las Comisiones de Regulación y Ministerios que así lo requieran en relación con los servicios públicos domiciliarios. RESUELVE RECURSOS Atiende los recursos de apelación que en subsidio interpongan suscriptores y usuarios. sino hay acuerdo entre el solicitante y la empresa. SISTEMAS DE INFORMACION Establece los sistemas de información y contabilidad que deben aplicar los prestadores de servicios públicos domiciliarios. Creado por la Constitución de 1. Resuelve las apelaciones contra lo decidido por los Personeros Municipales. por delegación del Presidente de la República.991 para que. para ello se basa en los resultados de las estratificaciones enviadas por los municipios y distritos del país. CERTIFICA Que la estratificación ha sido correcta. APOYA A LOS USUARIOS Proporciona la orientación y el apoyo técnico necesarios para la promoción de la participación de la comunidad en las tareas de vigilancia y control. la inspección y la vigilancia de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios. centros poblados y rural. una vez se haya resuelto el recurso de reposición ante el prestador del servicio.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD . la promoción de los derechos y deberes de los usuarios y el cumplimiento de la función social del Estado.994. inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus demás funciones. Que los subsidios se destinen a las personas de menores ingresos. Que se cumplan los contratos de condiciones uniformes celebrados entre las empresas de servicios públicos y los usuarios. Que las obras. MISIÓN Velar por la adecuada prestación de los servicios públicos mediante la inspección. vigilancia y control de la prestación de los servicios públicos. en un contexto que busca el desarrollo empresarial. reguladoras y de control del Gobierno Nacional. Esta gestión se realiza en permanente interacción con las entidades planificadoras. VIGILA Y CONTROLA y Que las entidades que las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios cumplan con la Ley 142 de 1. y y y y INSPECCIONA Investiga las irregularidades que se presenten en las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. construir equidad social e incrementar la eficiencia del Estado. vigilancia y control de la gestión de los prestadores. equipos y procedimientos cumplan con los requisitos técnicos señalados por los Ministerios. Que las Empresas de Servicios Públicos cumplan con los indicadores de gestión señalados por las Comisiones de Regulación. con sus normas reglamentarias y las que expidan las Comisiones de Regulación. solicita documentos y practica las visitas. a la vanguardia de los avances tecnológicos y con la capacidad de suministrar información oportuna y confiable a todos los agentes del mercado. VISIÓN CORPORATIVA Ser una entidad reconocida por su efectividad y alta capacidad técnica en la inspección.Apoya las tareas de los Comités de Desarrollo y Control Social y proporciona los instrumentos básicos de información y capacitación para los vocales de control. en el marco de una política que busca impulsar el crecimiento sostenible.

adscrito al Ministerio de Salud. Finalmente se expide el Decreto 452 de 2000 mediante el cual se modifica la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud. vigilancia y control en salud. Actualmente. correspondiente a los Seguros Sociales obligatorios mediante los Decretos Leyes 1650 y 1700 de 1. En 1996 se expide la resolución Nº 1320 que distribuyó y reasignó competencias en sus dependencias. confiere en su articulo 248 numeral 2. En 1992 el Decreto Ley 2165 determina su estructura y funciones. la Superintendencia Nacional de Salud se rige por el Decreto 1259 de 1994 y la resolución 1320 de 1996. cobertura. la integra al Sistema Nacional de Salud. la entidad trabaja en su implementación y adicionalmente en la elaboración técnica de la nueva planta de personal que se ajuste al mencionado decreto. A comienzos de la década de los años 90. autonomía administrativa y patrimonio independiente. con personería jurídica. facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura y funciones de la Superintendencia Nacional de Salud. autonomía administrativa y patrimonio independiente. dispone la reestructuración de la entidad. equipo humano calificado y herramientas adecuadas.977 y posteriormente reglamentados por Decreto 776 de 1978. Actualmente. nombre que conserva hasta hoy. con personería jurídica. Esta Ley le otorga nuevas funciones de control inspección y vigilancia sobre las entidades públicas ó privadas que presten servicios de salud. con el propósito de efectuar las adecuaciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley 100. Doce años más tarde la Ley 15 de 1989. y se le denomina Superintendencia Nacional de Salud. y la establece como organismo adscrito al Ministerio de Salud. La Ley 100 de 1993. la Ley 10 del 10 de enero. con independencia. en un entorno financieramente estable y de alta calidad. que crea el Sistema General de Seguridad Social Integral. que señala a nuestra entidad como órgano de carácter técnico. expidiéndose en ejercicio de dichas facultades el Decreto Ley 1259 de 1994. en forma eficiente y eficaz. Historia La Superintendencia Nacional de Salud fue creada en el año de 1977 para el control y una eficiente vigilancia de la administración de los servicios y prestaciones de la salud.La Superintendencia Nacional de Salud ejercerá la inspección. FUNCIONES .

u ordenar que éstas les suministren a los usuarios dicha información. Ejercer inspección. para garantizar la libre elección y movilidad por parte del usuario dentro del Sistema. Inspeccionar. Inspeccionar. vigilancia y control atribuidas a las Direcciones Territoriales de Salud. vigilar y controlar la aplicación de la normatividad vigente en la generación y flujo de recursos financieros del sector. que permita su adecuada información. Publicar u ordenar la publicación de los estados financieros. Velar por el cumplimiento de las normas constitucionales. cualquiera sea su origen. Hacer el seguimiento de las transferencias que por ley realicen las entidades territoriales al sector de la salud. oportuna atención de quejas y reclamos y la solución alterna de conflictos de acuerdo con la ley. vigilar y controlar el desarrollo de la normatividad vigente en lo referente a la operatividad de los regímenes contributivo y subsidiado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Inspeccionar. vigilar y controlar directamente o en coordinación con las entidades territoriales. privadas o mixtas cualquiera sea su naturaleza o denominación. la ley y demás normas especiales. a fin de garantizar la operatividad del Sistema General de Seguridad Social en Salud. de tal manera que les permita conocer la situación de las mismas y la del sector en su conjunto. carnetización. vigilar y controlar el conjunto de personas y entidades públicas. indicadores de desempeño. acceso a los servicios de salud. Velar por la aplicación de la normatividad vigente en relación con el cumplimiento de las funciones y competencias de Inspección. sobre el aseguramiento en salud. legales y las demás disposiciones vigentes por parte de los diversos actores del sector. administración o prestación de servicios. la aplicación de la normatividad vigente en lo referente a la calidad de la prestación de servicios a las personas vinculadas dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud Inspeccionar. que cumplan funciones de aseguramiento. . vigilancia y control. información y reconocimiento de los derechos de los usuarios. Propiciar el fortalecimiento efectivo de los mecanismos de control social sobre el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Desarrollar un sistema de atención integral al usuario. e informes de gestión de las entidades sometidas a su control.La Superintendencia Nacional de Salud deberá cumplir las siguientes funciones. para garantizar la adecuada afiliación. de suerte que les facilite a través de elementos de juicio claros y objetivos escoger las mejores opciones del mercado. para exigir el cumplimiento de los requisitos y procedimientos en relación con el sistema obligatorio de garantía de calidad de la atención en salud. sin perjuicio de las que le señalen la Constitución.

otorgar en concesión los bienes públicos de la Nación que eran susceptibles de realizar actividad portuaria. . estuvo nombrado el Doctor Mayron Adalberto Vergel Armenta. quien dio inicio al otorgamiento de concesiones de operación Portuaria. Cartagena. Santa Marta y Buenaventura. tal designación fue concedida al Doctor Gustavo Adolfo Gómez Cardona. vigilar y controlar la actividad portuaria. al Doctor Edgardo Martínez Pareja. Riohacha. Con la creación de la Superintendencia General de Puertos se nombró como Superintendente General de Puertos. se creó la Superintendencia General de Puertos. Del 29 de septiembre de 1994 hasta el 2 de mayo de 1996. el 2 de marzo de 1992. mediante la Ley 1ª de 1991. San Andrés. se encargo de darle norte a la recién creada Superintendencia. Turbo y Tumaco. quien con el programa ³Colombia puerta y puente del Mundo´ buscó la internacionalización de los Puertos del País. Con la llegada del Doctor Juan Carlos Aldana Aldana el 3 de mayo de 1996. para lo cual contaba además de la sede principal en Bogotá. se realiza la primera ampliación y reclasificación de la planta de personal de la Superintendencia General de Puertos.SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE HISTORIA A raíz de la liquidación de la Empresa Puertos de Colombia. con la que se crearon 5 Grupos Internos de Trabajo en las ciudades de Coveñas. quien hasta el 6 de septiembre de 1992. con el apoyo de las direcciones regionales en Barranquilla. la cual tenía como función además de inspeccionar. Desde el 7 de septiembre de 1992 y hasta el 28 de septiembre de 1994.

5. quien en su administración dio los parámetros para realizar las nuevas funciones de la Entidad. calidad y seguridad en la prestación del servicio de transporte. vigilar y controlar la aplicación de las normas para el desarrollo de la gestión de infraestructura propia del Sector Transporte. administración. 3. con la que se da origen a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Inspeccionar. regulaciones. Inspeccionar. decretos. explotación y/o mantenimiento de la infraestructura de transporte. vigilar y controlar la aplicación y el cumplimiento de las normas que rigen el sistema de tránsito y transporte. vigilar y controlar la permanente. regulaciones. 3. rehabilitación. Inspeccionar. 4. Funciones. 2. vigilar y controlar el cumplimiento de las normas internacionales. labor que continua desde el 24 de abril de 2001 el doctor Fernando Augusto SanclementeAlzate. reglamentos y actos administrativos que regulen los modos de transporte. en los casos en que tal función no esté atribuida a otra autoridad. reglamentos y actos administrativos que regulen los modos de transporte. vigilar y controlar los contratos de concesión destinados a la construcción.El 27 de agosto de 1998. leyes. leyes. rehabilitación. se dio inicio a la sistematización de la Entidad y se implementó y reglamentó por primera vez el Plan de Bienestar Social e Incentivos dirigido a los funcionarios de la Superintendencia de Puertos y Transporte en lo atinente a la Capacitación Formal. desapareciendo las Direcciones y los Grupos Internos de Trabajo Regionales. Inspeccionar. Inspeccionar. decretos. de conformidad con los Decretos 101 y 1016 de 2000. La Superintendencia de Puertos y Transporte. El objeto de la delegación en la Superintendencia de Puertos y Transporte es: 1. El 8 de septiembre de 2000 el doctor Roberto Hoyos Ruiz recibió la distinción de Superintendente de Puertos y Transporte. Aplicar las sanciones correspondientes por violación de las normas internacionales. dicha labor culminó el 31 de julio de 2000. Artículo 4º. además de las previstas en la Ley 01 de 1991. operación. en los casos en que tal función no esté atribuida a otra autoridad. vigilar y controlar los contratos de concesión destinados a la construcción. vigilar y controlar el cumplimiento de las normas nacionales de tránsito y aplicar las sanciones correspondientes. eficiente y segura prestación del servicio de transporte. ejercerá las siguientes funciones: 1. Velar por el desarrollo de los principios de libre acceso. explotación y/o mantenimiento . 2. el doctor Juan Manuel Barraza Gómez recibe la dirección de la Superintendencia y realiza la primera reestructuración de la Entidad. Inspeccionar. Inspeccionar. 4. operación.

o por medio de personas especialmente designadas o contratadas para ello y en forma temporal. 17. Publicar las evaluaciones de la gestión financiera. registro o licencia de funcionamiento de los Operadores Portuarios y demás intermediarios de la actividad portuaria de conformidad con la ley y la regulación sobre la materia. 9. de oficio o por solicitud de cualquier autoridad o cualquier persona interesada. transporte e infraestructura. Solicitar documentos e información general. Evaluar la gestión financiera. rehabilitación. la investigación de las violaciones de las normas sobre transporte. 11. Asumir directamente. 7. 8. inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. sin perjuicio de las funciones de interventoría de obra y renegociación de contratos propias de las entidades ejecutoras. la prestación de los servicios propios de una Sociedad Portuaria. 15. 16. Solicitar a las Entidades Públicas que conforman el Sistema Nacional de Transporte la información que estime conveniente para evaluar periódicamente el cumplimiento de las normas de tránsito. sin perjuicio de las atribuciones que sobre actividades conexas y auxiliares al modo de transporte marítimo que generen servicio portuario deban ser licenciadas y autorizadas previamente por la Autoridad Marítima Nacional. operación. 13. de acuerdo con los indicadores definidos por la Comisión de Regulación de Transporte. las demás entidades del sector y los particulares. incluyendo los libros de comercio. Vigilar el cumplimiento de las normas sobre reposición del parque automotor y de los fondos creados para el efecto. explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte. 10. administración. 14. en coordinación con la entidad territorial respectiva. Asumir. explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte. administración. Proporcionar en forma oportuna toda la información disponible a quienes deseen hacer evaluaciones independientes. operación. el Ministerio de Transporte. Inspeccionar y vigilar la administración de los puertos fluviales a cargo de la Nación. rehabilitación. Acordar con las empresas programas de gestión para que se ajusten a los indicadores que haya definido la Comisión de Regulación de Transporte. técnica y administrativa y la calidad del servicio de las empresas de servicio de transporte y de construcción. 6. cuando ésta no pueda o no quiera prestarlos por razones legales o de otro orden y la prestación continua de tales servicios sea necesaria para preservar el . 12.de infraestructura de transporte. Absolver las consultas que sean sometidas a consideración por la Comisión de Regulación de Transporte. Expedir la autorización. técnica y administrativa y la calidad del servicio de las empresas de servicio de transporte y de construcción. así como practicar las visitas.

cuyo principal propósito es la unificación de las bases de datos. rehabilitación. en los cuales se suprime la Junta Directiva de la Superintendencia de Notariado y Registro. Todas las demás que le atribuya la Ley. se expidió la Ley 1ª. Enmarcada en esta política interinstitucional. operación. o para preservar el normal desarrollo del Comercio Exterior Colombiano. o para evitar perjuicios indebidos a terceros. Es por ello que debe ser activa su participación en el Plan de Desarrollo Administrativo del Sector de Justicia. la Superintendencia adelanta el Plan Estratégico "La modernización del Registro Público y su integración con la fe notarial". aprobó sus estatutos como nueva entidad como establecimiento público.En este año se expiden los Estatutos Notarial y Registral. vigentes hasta la fecha. 18. explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte. SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO La Superintendencia de Notariado y Registro es una entidad adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia. adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia. Posteriormente se dictan los Decretos 2165 y 2563.orden público o el orden económico. en los casos en que tal función no esté atribuida a otra autoridad. administración. con personería jurídica y patrimonio independiente. la prestación de servicios en línea y el acercamiento al servicio del ciudadano. El Decreto 1298. El Decreto 1347 de 1970 define la entidad como un organismo público. el Gobierno Nacional expide el Decreto 577 cuyo contenido establece que la SNR es un órgano que tiene la naturaleza jurídica y las funciones que le señalan los . RESEÑA HISTORICA En el año de 1962. con personería jurídica y patrimonio propio. Naturaleza La Superintendencia de Notariado y Registro es un organismo que goza de autonomía administrativa y financiera. 19. en la que se erigía la Superintendencia de Notariado y Registro como ³Persona Administrativa´. En 1974. Mediante Decreto 3172 de 1968 se reorganizó el Ministerio de Justicia y se reglamentó que la SNR funcionara como una unidad administrativa adscrita a este organismo estatal. Dar concepto. sobre el cumplimiento de las normas que regulan la prestación del servicio de transporte y la construcción. del mismo año. a petición de parte interesada.

Con ellas aparecieron otra clase de bienes objeto de comercio conocidos como los valores mobiliarios o títulos valores entre los cuales inicialmente surgieron las acciones y para facilitar su negociación. En el marco de la Política de Modernización del Estado. 2156. Igualmente se establecen las Oficinas de Registro como dependencias de la Superintendencia. el Gobierno Nacional expide los Decretos 0302 y 0303 por medio de los cuales se modifica la estructura y la planta de personal. fruto del desarrollo del sector cafetero. adscrita al Ministerio de Justicia. Mediante el Decreto 2158 de 1992 se reestructuró su funcionamiento y la organización interna de la entidad continuando como unidad administrativa especial con personería jurídica y patrimonio autónomo. En 1997 fueron expedidos los Decretos 1669. el crecimiento vertiginoso del sector financiero llevó a que algunos ciudadanos. Paralelamente. pensaran en la creación de una bolsa de valores. . intensificó el progreso en la tecnificación de sectores importantes para la economía colombiana. Las sociedades anónimas surgieron como consecuencia del dinámico crecimiento de la producción y el comercio a nivel mundial. Fondo Nacional del Notariado. actividad que las identificó como la razón de ser del mercado bursátil. El proceso de industrialización ocurrido en Colombia en las primeras dos décadas del siglo XX. época en que comenzaron las sociedades anónimas que emitieron acciones y valores en masa. 1347. hizo necesaria la acumulación de capitales para crear empresas que se convirtieran en pioneras del desarrollo nacional. 1250. 1260. Fondo de Previsión del Notariado y la SNR asume sus funciones. BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA RESEÑA HISTÓRICA La aparición de las bolsas de valores se remonta a finales del siglo XVI. la Ley 26 de 1973 y demás disposiciones legales que los adiciones o reformen. Así mismo se reorganiza la estructura interna y se suprimen y fusionan unas dependencias de este órgano. todos de 1970. Esta reglamentación es la que rige el funcionamiento de la SNR en la actualidad. Sin embargo. la transformación de una economía basada principalmente en el comercio y la agricultura hacia un proceso de industrialización. movilizando una corriente de capitales de gran importancia en regiones como Antioquía y Cundinamarca. se formaran las bolsas de valores. En Colombia la evolución del mercado de capitales ha estado ligada al desarrollo de la economía del país. 2163 y 2165 . vinculados al mercado.decretos Leyes 950. 2158. y FONPRENOR. 1672 y 1668 por medio de los cuales se suprimen las entidades denominadas FONANOT.

para consolidar finalmente la Bolsa de Bogotá. La historia narra que fueron necesarios 20 años de intentos fallidos. la Superintendencia Bancaria y la constitución de varios bancos comerciales. A. La Bolsa de Bogotá se conformó con un capital social de $20. quien suministra el marco conceptual. La consecución de la sede. pone en contacto a oferentes y demandantes de títulos valores mediante la intervención de instituciones especializadas y autorizada para ello. las sociedades comisionistas de bolsa. se sentaron las bases de un período de consolidación de actividades crediticias. la elección del primer consejo directivo. el remate de los 17 puestos a los comisionistas y la inclusión de las empresas cuyas acciones se negociaron en el mercado. de las sociedades comisionistas y de sus funcionarios. El 28 de noviembre de 1928 se firmó la escritura pública mediante la cual se constituyó la sociedad anónima Bolsa de Bogotá. salvo que las normas que rigen a dicha persona no se lo permitan. así como las pautas de actuación de la bolsa.000 y con la vinculación de un pequeño grupo de comisionistas en ejercicio. Cada una de las sociedades comisionistas miembros debe poseer un número de acciones no inferior al que establezca el reglamento de la bolsa. el sistema financiero empezaba a adquirir una organización moderna. Entre 1905 y 1921 la actividad bursátil fue una realidad gracias al interés de los empresarios colombianos por crear un sistema idóneo para la transacción de valores. La institución cumplió un importante papel a favor del desarrollo industrial en Colombia. La Bolsa de Valores de Colombia S.A. entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. constituido como sociedad anónima del cual puede ser accionista cualquier persona natural o jurídica. Fue así como en 1928 se creó la primera junta promotora que tuvo como finalidad diseñar y redactar los estatutos de la Bolsa de Valores. bajo la vigilancia de la Superintendencia Bancaria. y en ningún caso un mismo beneficiario real podrá tener una participación superior al diez por ciento (10%) del capital suscrito de la bolsa. en instantes en que el mundo vivía duras restricciones comerciales por efectos de la guerra. . es un establecimiento mercantil de carácter privado. PRINCIPALES FUNCIONES La Bolsa de Valores de Colombia S. El surgimiento de la primera Bolsa de Valores ocurrió en un momento oportuno de la vida económica nacional. permitieron que finalmente. como el de la Bolsa Popular de Medellín en 1901. se registrara la primera rueda de la Bolsa de Bogotá. normativo y regulatorio dentro del cual pueden realizarse las transacciones en el mercado público de valores. con la creación del Banco de la República. Es vigilada por la Superintendencia de Valores. Por la misma época. el día 2 de abril de 1929 a las 3 de la tarde.dando vida a un organismo adecuado para la transacción controlada y pública de los valores que empezaban a representar las nuevas expresiones de la riqueza nacional.

conformado por empresas industriales. como consecuencia de niveles adecuados de eficiencia. comerciales y de servicios. de competitividad y de flujos de información oportunos. función que se considera como la de mayor importancia para la economía. Organizar y fomentar la negociación de divisas por parte de sus miembros. mediante su capitalización. Su función principal es canalizar los recursos del público hacia la inversión en empresas (sociedades anónimas). Inscribir los títulos valores a ser negociados en bolsa realizando previamente la revisión de los requisitos legales establecidos para tal fin. Dicho propósito se sustenta en el desarrollo de otras funciones: y Mantener en funcionamiento un mercado bursátil debidamente organizado que ofrezca a sus participantes condiciones de seguridad y honorabilidad. las cuales permanentemente requieren recursos para adelantar su tarea productiva. Reglamentar las actuaciones de sus miembros y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que permitan el desarrollo favorable del mercado y de las operaciones bursátiles. sesiones bursátiles o reuniones públicas de negociación en bolsa.La Bolsa de Valores de Colombia S. Fomentar las transacciones en títulos valores. y en donde sea posible una apropiada formación de precios y toma de decisiones. Suministrar al público toda la información de que dispone sobre los títulos valores y la forma como se transan en el mercado. es una institución clave para el desarrollo de la economía puesto que facilita el financiamiento de diversas actividades económicas. entre los agentes que en él intervienen. Servir de lugar de negociación de títulos valores a través de las ruedas. suficientes y claros. y y y y y y 1º . como las que desarrolla el sector real.A.

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