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INFORME DE CONTROL Y MONITOREO

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Ambiental

San Juan de Pasto, 14 de febrero de 2022

INFORME TÉCNICO DE VISITA OCULAR SOBRE CONCESION DE AGUAS


NUMERO. C. IT - 569-2021 CONCEPTO TÉCNICO NUMERO C-CT- 1610-2021

EXPEDIENTE: No. OCSC-0011-2021


SOLICITANTE: DANIEL MATEO LEDESMA HERRERA.
CEDULA DE CIUDADANIA: No. 1.085.319.548 expedida en Pasto (N)
REFERENCIA: OCUPACION DE CAUCE.
FUENTE: Quebrada Chimayoy.
FECHA DE VISITA: 18 de noviembre de 2021 y 8 de febrero de 2022.
FECHA DE INFORME: 14 de febrero de 2022.
VEREDA: Daza.
CORREGIMIENTO: Morasurco.
MUNICIPIO: Pasto.

INFORME TÉCNICO - 1610-2021

1. DESCRIPCIÓN:

Mediante solicitud de trámite de ocupación de cauce solicitada por el señor Daniel Mateo
Ledesma Herrera, y de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos establecidos para el
mismo, se apertura el procedimiento con expediente No. OCSC-0011/2021 y se realiza visita de
inspección ocular el día 18 de noviembre de 2021; sin embargo, con el fin de emitir un concepto
completo y teniendo en cuenta la afectación de las acciones ya adelantadas por el señor en
mención se ejecutó una segunda visita el día 8 de febrero de 2022 en coordinación con personal
técnico de diferentes procedimientos (residuos sólidos, fauna y flora, gestión de riesgo) de la
Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental.

2. LOCALIZACION:

El proyecto se localiza sobre la fuente Chimayoy sector Chachatoy, Centro Ambiental Chimayoy
corregimiento Morasurco, municipio de Pasto, departamento de Nariño, en las coordenadas
X 0976594 Y 0631371 H: 2748 msnm.

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Imagen 1. Localización del sitio visitado. Centro Ambiental Chimayoy corregimiento Morasurco, municipio de Pasto,
departamento de Nariño, en las coordenadas: X 0976594 Y 0631371 H: 2748 msnm.

3. MARCO LEGAL:

 Decreto Reglamentario No. 1541 de 1978 en sus artículos N° 56 y 57.


 Decreto 1076 de 2015. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
 Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 y Resolución 1257 de 23 de noviembre de
2022.
 Decreto 2245 del 29 de diciembre de 2017 Ronda Hídrica.
 Ley 1333 de 2009, Sancionatorio Ambiental.
 Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10.

4. SITUACION ENCONTRADA:

4.1. Evaluación de la solicitud de permiso de ocupación de cauce

El día 18 del mes de noviembre de 2021, se realiza visita de inspección ocular en la vereda
Daza, predio Centro Ambiental Chimayoy de propiedad de CORPONARIÑO, en límites con la
vereda Chachatoy, sitio por donde hace su recorrido la fuente de uso público denominada
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“Quebrada Chimayoy” y de acuerdo a la solicitud dentro de la ocupación de cauce, está la


construcción de un BOX CULVERT (Alcantarilla Rectangular), para la canalización de la fuente
antes mencionada y cuyo objeto es la construcción de un puente en concreto, el cual servirá de
acceso a propiedad privada, cuyas medidas establecidas dentro del proyecto están de 2 metros
de ancho por 2 metros de alto en doble recamara, quedando la ocupación de cauce de 4x 6
metros con un área sobre la fuente antes mencionada de 24m 2, por donde se realizara la
canalización de la fuente Chimayoy.

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Imágenes 1 y 2. Área donde se realizó la solicitud para ocupación de cauce para la construcción de un Box
Culvert

Durante el desarrollo de la visita se presentaron habitantes de los sectores de Chachatoy Alto,


Chachatoy Bajo y Pinasaco, entre ellos, los señores: Juan Carlos Gomajoa, Oscar Orlando
Gomajoa, Mary Santacruz, Jesús Alirio Benavides, Tito López, Héctor Martínez, Miguel Martínez,
Nicolás León, Oscar Montenegro, Javier Santander, Jenny Grisales, Luz Ángela Botina, Juan
Carlos Ascuntar, Alfonso Montánchez, Jorge Delgado Cerón. Quienes manifiestan no estar de
acuerdo con la solicitud presentada por el señor Daniel Mateo Ledesma Herrera, relacionada con
el permiso de ocupación de cauce referenciado en este concepto; adicionalmente, presentaron
un oficio, mediante el cual dan a conocer las razones por las cuales se oponen a la ejecución del
proyecto y cualquier otro sobre el sector; a saber:

1) La afectación del sendero ecológico y sobre los recursos flora, fauna y suelo que hacen parte del
Centro Ambiental Chimayoy.
2) Alteración paisajista del sector a intervenir.
3) Contaminación de la fuente principal de abastecimiento del sistema de acueducto que beneficia
a más de 500 usuarios, por acciones de intervención y movimientos de tierra y material de
arrastre.
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4) No hay claridad de las obras a realizar en la zona en el marco del permiso de ocupación de
cauce pues, se menciona la construcción de un BOX CULVERT de 2x2 metros y un puente de
6x4 metros, pero nunca ha sido socializado con la comunidad y son de uso particular.
5) El agua utilizada para surtir el acueducto de Chachatoy Alto, lo utiliza para uso agrícola y
ganadero al 100% del cual no cuenta con las debidas concesiones pertinentes; Además, el señor
Ledesma no hace uso de unas escorrentías de Corponariño, siendo eso lo ideal para uso
agrícola. Esta agua nace en propiedades del señor Oscar Montenegro y posee toda la
documentación ante Corponariño y EMPOPASTO.
6) El señor Ledesma tenía tubería en manguera de 2 pulgadas, la cual fue abusivamente utilizada
por él para uso propio apropiándose de ella, cortándolas y desviándolas a su propiedad
afectando a todos los usuarios del acueducto de Chachatoy. (ver anexos)

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Imagen 3. Comunidad presente en la diligencia. Imagen 4. Sendero Centro ambiental.

Teniendo en cuenta lo verificado en la visita de inspección ocular y la oposición presentada por parte
de las comunidades de los sectores de Chachatoy Alto, Chachatoy Bajo y Tosoabi, se establece lo
siguiente:

- Se pudo evidenciar que la construcción del Box culvert es para la construcción de un puente
sobre la fuente Quebrada Chimayoy para acceder a propiedad privada.
- Se observa movimiento de tierra, relacionado con la ampliación del sendero ecológico dentro
del Centro Ambiental Chimayoy en límites con la propiedad del señor Alfonso Montánchez,
donde se viene realizando la ampliación del sendero como carretera de acceso hacia la

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propiedad del señor Daniel Mateo Ledesma Herrera, donde se han intervenidos árboles
correspondientes a las especies de roble, mate, laurel, sindayo entre otros.
- De igual manera se viene extrayendo tierra del talud que delimita la propiedad con la de la
vía panamericana en dicho sector, lo mismo que dentro de las labores de ampliación de la
vía, afectando el talud y cuya tierra se viene empacando en sacas de nylon, desconociendo
su destino o uso, tal como lo muestra el registro fotográfico (Ver fotos 9 y 10).
- Así mismo se desconoce si el interesado cuenta con los respectivos permisos de las
autoridades competentes para realizar la ampliación del sendero, apeo de árboles nativos,
movimiento de tierra por la ampliación de la vía o carretera de acceso a su propiedad.
- La quebrada Chimayoy, presenta un caudal aproximado de 50 litros por segundo,
considerado este caudal en época de invierno sobre la región. En el caso de autorizar el
permiso de ocupación de cauce para el desarrollo de las obras descritas, efectivamente no
solo se vería afectado todo el entorno del sitio de la obra, empezando por el paisaje, sino
también el recurso hídrico alterándose su calidad por contaminación resultado del
movimiento de tierra. De igual manera destrucción de flora y por ende el hábitat de la fauna,
y el suelo. Así mismo se aturdiría el curso normal de la fuente, también es necesario tener en
cuenta que el desarrollo de las actividades iría en contra del bienestar de todos los
moradores de los sectores Chachatoy Alto, Chachatoy Bajo y Pinasaco.

4.2. Componente gestión de riesgo

Con base en lo observado en campo el día 8 de febrero de 2022, se identificó que en el área
donde se realizó la solicitud de ocupación de cauce para la construcción de un Box Culvert,
se encuentran depósitos conformados principalmente por lavas andesíticas que se hallan
cubiertas por cenizas o tienen intercalaciones de ellas, lo cual es un rasgo característico de
la geología de la zona, predominando fragmentos de tamaño arcilla y arena, poco
consolidados, meteorizados, de tonalidades marrones, ocres y naranjas debido a diferencias
composicionales. En la parte superior de los depósitos, se encuentra una capa de suelo
orgánico de hasta un metro de espesor donde se desarrolla la cobertura vegetal.

Teniendo en cuenta lo anterior, el área donde se pretende realizar la intervención es


susceptible a presentar cambios drásticos en la estructura del suelo y en el cauce de la
quebrada Chimayoy, produciendo efectos que incluyan degradación del paisaje,
inestabilidad del terreno, pérdida de cobertura vegetal, aumento de material particulado,
sedimentación, erosión y cambios en la hidráulica del drenaje (ver Imágenes 1 y 2).

Adicional a esto, en la zona se está llevando a cabo la apertura de una vía sin el manejo
técnico adecuado, lo cual se evidencia en la formación de los pequeños deslizamientos que
presentan, ocasionando el desprendimiento de material y generando acumulación
progresiva del mismo; además no se observan obras para el manejo de aguas lluvias ni
tampoco medidas estructurales de mitigación de estabilidad de taludes, lo cual incrementa el
riesgo de deslizamientos. Se desconoce si los taludes conformados cuentan con diseños
viales y geotécnicos.

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Pequeño deslizamiento
en la vía en construcción
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Imagen 5. Pequeño deslizamiento en la vía en construcción. Imagen 6. Pequeño deslizamiento en la vía en


construcción y material acumulado en estopas.

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Imágenes 7 y 8. Daños ocasionados por la extracción de tierra junto a la vía panamericana en este sector

4.3. Componente Residuos sólidos:


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A raíz de la ejecución del proyecto civil, se han generado Residuos de construcción y


demolición, como: material de excavación, los cuales han sido depositados en sacas por el
dueño del predio el señor DANIEL MATEO LEDESMA HERRERA. Al realizar el recorrido, se
evidencia desde el ingreso al predio la disposición inadecuada de RCD provenientes de la
ejecución de la obra.

9 10

Imágenes 9 y 10. Disposición de RCD en la entrada al predio procedente de los trabajos de la ampliación de la
vía

Los impactos generados que corresponden al depósito inadecuado de escombros,


tienen efectos negativos en el medio ambiente, como son: la contaminación, pérdida de
recursos naturales, alteración de los cuerpos de agua, pérdida de cobertura vegetal,
degradación de la calidad del paisaje y alteración de drenajes naturales.  Además, comprende
las alteraciones en el espacio público, las cuales generan un efecto dominó en la comunidad,
al incitar a los habitantes a situar esos sitios como botaderos de RCD y demás residuos.

Asimismo, el dueño del predio donde se está realizando la apertura de la vía NO ha cumplido
con las Obligaciones de los Generadores, estipuladas en la resolución 1257 de 23 de
noviembre de 2021 Articulo 15, numeral 2. Los pequeños generadores tienen la obligación de
entregar los RCD a un Gestor de RCD (Autorizados) para que realicen actividades de
recolección y transporte hasta los puntos limpios, sitios de aprovechamiento o disposición
final, según sea el caso. Asimismo, el Gestor tiene la obligación de expedir una constancia al
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pequeño generador que incluya la información contenida en el Anexo II de la Resolución, ésta


deberá presentarse a la Corporación.

Se evidencia que está incurriendo en el Articulo 20 Prohibiciones, numeral 1. El abandono de


residuos de construcción y demolición en el territorio nacional; numeral 5. El almacenamiento
temporal o permanente de RCD en zonas verdes, áreas arborizadas, reservas forestales,
áreas de recreación y parques, ríos, quebradas, playas, canales, caños, páramos,
humedales, manglares y zonas ribereñas.

4.4. Recursos bióticos


4.4.1. Recurso flora

Es importante mencionar que este bosque se clasifica como bosque altoandino de


transición a páramos con alto valor socioeconómico, debido principalmente a su
capacidad de producción y regulación de agua; además, son sitios importantes que
poseen valor recreativo y una alta presencia de fauna y flora, almacenan y capturan
dióxido de carbono, contribuyen en la regulación del clima regional, son hábitat de
especies polinizadoras y dispersoras de semillas, así como también de importancia para
las culturas; estos ecosistemas ofertan diversos servicios poco conocidos pero que
también son importantes para su gestión y conservación como la formación de suelo, la
producción primaria, la educación e investigación, el valor estético y cultural.

Durante el recorrido se observó gran diversidad de especies en todos los estratos


(brinzales, latizales y fustales), herbáceas, arbustivas, arbóreas, epifitas y helechos, las
cuales se relacionan a continuación: mate (Clusia multiflora), pumamaque (Oreopanax
cariophillacea), siete cueros (Andesanthus lepidotus) (Tibouchina sp), cordoncillo (Piper
lacunosum), mote (Tournefortia fuliginosa), helecho (Blechnum occidentale), pelotillo
(Viburnum sp), motilón ( Hieronyma macrocarpa), bromelias (Guzmania densiflora),
chaquilulo (Macleania rupestris), colla negra (Smallanthus pyramidalis), Santamaria
(Liabum igniarium), (Miconia sp), roble (Quercus humboldtii), se enfatiza que la mayoría
de las especies pertenecen a bosques primario, además se convierte en un corredor
biológico para generar la conexión entre bosques, de este modo se convierte en área de
gran importancia para otros recursos asociados (fauna, agua, suelo), así como también
se convierte en riqueza cultural y de paisajismo.

Al interior de esta formación boscosa se evidencia la intervención, en la apertura de una


carretera de aproximadamente 2.5m de ancho y 200m de longitud, es decir se ha
afectado un área aproximada de 500m2, lo cual ha generado la fragmentación de este
ecosistema, ya que, se ha realizado la remoción de material vegetal y suelo causando
daños a la fauna (aves y pequeños mamíferos) y microfauna del área, ya que, se realizó
sin ningún plan de manejo conocido por esta Corporación.

La afectación es grave, considerando que, se ha interrumpido la sucesión natural del


bosque, por el aprovechamiento forestal total del área intervenida antes mencionada.
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Imagen 11. Panorámica bosque alto andino. Imagen 12. Roble (Quercus humboldtii)

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Imagen 13. Motilón (Hieronyma macrocarpa). Imagen 14. Mate (Clusia multiflora)

4.4.2. Recurso fauna


La afectación al recurso fauna está directamente relacionada con el aprovechamiento
del recurso flora; el bosque nativo presente en la zona referenciada, representa refugio,
alimento y conectividad a diversas especies de aves como: gorriones (Paser
domesticus), chiguacos (Turdus fuscater), curillos (Icterus chrysater), lechuzas (Tito
alba); entre otros, mamíferos como: murciélagos (Leptonnycteris curacoaae), raposa
(Didelphis marsupialis), e invertebrados como abejas, avispas y mariposas. Por lo tanto,
el aprovechamiento irresponsable de individuos forestales afectara la calidad de vida de
los individuos de fauna silvestre presente en la zona.

CONCEPTO TÉCNICO NÚMERO: - C-CT- 1610-2021

 De acuerdo con lo encontrado en la visita de inspección ocular y de la evaluación de la


documentación presentada dentro del procedimiento, el Equipo Técnico de la Subdirección
de Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO, conceptúa que NO es viable
autorizar el permiso de Ocupación de Cauce en un área de 24 m 2, sobre la fuente de uso
público denominada Quebrada Chimayoy, en la vereda Daza, Centro Ambiental Chimayoy,
límites con el sector de Chachatoy, de corregimiento Morasurco, municipio de Pasto,
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presentada por el señor DANIEL MATEO LEDEZMA HERRERA, identificado con la cedula
de ciudadanía No.1.085.319.548 expedida, en Pasto (N) considerando los siguientes
aspectos:
1. La Oposición rotunda al desarrollo del proyecto mediante oficio presentada por las
comunidades de las veredas Chachatoy Alto, Chachatoy Bajo y Pinasaco (Ver anexo).
2. En la parte técnica y ambiental por los impactos que se ocasionarían con la ejecución del
proyecto, las cuales estarían relacionadas con:
- Excavación del sitio
- Rellenos de afirmado y estructurales de entrada y salida de agua de la obra.
- La Construcción de formaletas para la doble recamara.
- Se presentaría la obstrucción del flujo normal del agua de la fuente quebrada
Chimayoy.
- Tendrían que realizar un manejo y una disposición final del material de excavación,
de acuerdo con lo estipulado en la Resolución 816 del 2009 expedida por
Corponariño.
- Construcción de las estructuras de entrada y salida de agua de la obra.
- Se presentaría contaminación de la fuente principal de abastecimiento del sistema de
acueducto de las veredas Chachatoy Alto, Chachatoy Bajo y Pinasaco, que beneficia
a más de 500 usuarios, por las acciones de intervención y movimientos de tierra y
material de arrastre.
- Así mismo y de acuerdo a lo observado durante la diligencia, se intervendría masa
forestal que en el momento desempeñan una función protectora del recurso hídrico,
como de los recursos naturales asociados dentro de área de influencia directa donde
se construiría la obra.
- Se estaría utilizando una servidumbre de acceso hacia propiedad privada, teniendo
en cuenta que el sendero que actualmente se lo está adecuando como vía
carreteable es de propiedad de Corponariño por que hace parte del Centro Ambiental
Chimayoy.

 Para el desarrollo de la obra propuesta (apertura de vía y el box culvert), es necesario que se
presenten estudios y diseños a detalle, donde se evalúen como mínimo los componentes
geotécnicos, hidrológicos e hidráulicos, que permitan determinar los efectos de la ejecución
de la obra; no obstante, dadas las características de la zona no se considera viable otorgar el
permiso de ocupación de cauce que está en trámite, considerando que el área es susceptible
a presentar cambios drásticos en la estructura del suelo y en el cauce de la quebrada
Chimayoy, produciendo efectos que incluyen degradación del paisaje, inestabilidad del
terreno, pérdida de cobertura vegetal, aumento de material particulado, sedimentación,
erosión y cambios en la hidráulica del drenaje.
 Los impactos generados que corresponden al depósito inadecuado de RCD, tienen efectos
negativos en el medio ambiente, como son: la contaminación, pérdida de recursos naturales,
alteración de los cuerpos de agua, pérdida de cobertura vegetal, degradación de la
calidad del paisaje y alteración de drenajes naturales.  Además, comprende las alteraciones,
las cuales generan un efecto dominó en la comunidad, al incitar a los habitantes a situar esos
sitios como botaderos de RCD y demás residuos
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Por lo anterior, de acuerdo a la situación encontrada por el Equipo de la Subdirección de


Evaluación y Conocimiento Ambiental, se evidencia el incumplimiento con lo establecido en
la Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 y Resolución 1257 del 23 de noviembre de
2021, “Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las
actividades de construcción y demolición – RCD y se dictan otras disposiciones”, ya que se
han afectado fuentes hídricas y espacio público, incumpliendo específicamente el Articulo 20
de la Resolución, numeral 1. El abandono de residuos de construcción y demolición en el
territorio nacional; numeral 5. El almacenamiento temporal o permanente de RCD en zonas
verdes, áreas arborizadas, reservas forestales, áreas de recreación y parques, ríos,
quebradas, playas, canales, caños, páramos, humedales, manglares y zonas ribereñas.

Se solicita al señor DANIEL MATEO LEDESMA HERRERA, ejecutar actividades


encaminadas a corregir los impactos causados a fuentes hídricas y espacio público, es decir,
recuperar el material RCD y disponerlo adecuadamente entregando a Gestor Autorizado. En
tanto a la ejecución de la obra, se deberá garantizar la gestión integral de los RCD y por lo
tanto, presentar el certificado de la entrega de material a Gestor Autorizado para disponer
este tipo de residuos.
 Solicitar a la Oficina Jurídica de CORPONARIÑO para que de manera PRIORITARIA y
URGENTE adelante la apertura del sancionatorio requerido para castigar los delitos
ambientales cometidos presuntamente por el señor DANIEL MATEO LEDESMA HERRERA y
el establecimiento de las medidas de compensación necesarias.

EQUIPO TÉCNICO DE LA SUBDIRECCIÓN DE CONOCIMIENTO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL

JUAN FILIPO RODRIGUEZ F Vo. Bo. ING. GUIDO GOMEZ


Técnico Operativo Profesional Universitario Corponariño

MAHRA GUISELL PISMAG SALAZAR JUAN DAVID CERON DELGADO


Geóloga – Contratista SUBCEA Ingeniero Contratista SUBCEA

JAVIER PAZ
JOHANA RODRÍGUEZ Ingeniero Agroforestal- SUBCEA
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Ingeniera Ambiental SUBCEA

Vo. Bo:

_________________________
SUBCEA Nathalia Moreno Santander

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