República de Colombia

Corte Suprema de
Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN LABORAL

LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS

Magistrado Ponente

ANULACIÓN No. 40620

Acta No. 01

Bogotá, D. C., veinticinco (25) de enero de dos mil once

(2011).

Resuelve la Corte el recurso de anulación interpuesto por

el apoderado judicial de la empresa COLOMBIANA DE VIGILANCIA
TÉCNICA “COVITEC LIMITADA”, contra el Laudo del 20 de abril de 2009,
proferido por el Tribunal de Arbitramento Obligatorio convocado por el
Ministerio de la Protección Social, para resolver el conflicto colectivo
existente entre la empresa recurrente y la ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
VIGILANTES “ASOVIG” Seccional Medellín.

I. ANTECEDENTES

Como quiera que durante la etapa de arreglo directo las

partes no llegaron a un acuerdo en torno a los puntos contenidos en el
Pliego de Peticiones presentado por “ASOVIG” Seccional Medellín, el
Ministerio de la Protección Social, mediante la Resolución 4150 del 19 de
noviembre de 2007, ordenó la constitución de un Tribunal de
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Arbitramento Obligatorio para que “estudie y decida el conflicto colectivo
de trabajo existente entre la empresa...COVITEG LTDA y…”ASOVIG” ., el
cual se integró en debida forma.

II. EL LAUDO ARBITRAL

El Tribunal de Arbitramento estimó inicialmente que

tenía competencia para resolver el conflicto, la cual surgía “ de la
resolución de convocatoria que por no haber sido objeto de algún recurso
por parte interesada goza de la presunción de legalidad y en
consecuencia, el mandato dado allí a los árbitros debe cumplirse… ”. Con
esa consideración desestimó el planteamiento de la empleadora sobre la
inexistencia de la Subdirectiva Sindical por haber sido revocada la
inscripción de su Junta Directiva al no contar la organización sindical con
el número de afiliados exigido legalmente, lo que de contera significaba la
incompetencia del ente arbitral.

Seguidamente desestimó igualmente la oposición de la

empresa al pliego de peticiones con fundamento en el perjuicio
económico que le acarrearía la concesión de beneficios, para lo cual el
Tribunal tuvo en cuenta la equidad y las prestaciones extralegales de que
ya gozaban los trabajadores, haciendo énfasis en que no debían crearse
diferencias sustanciales con respecto a derechos de que gozan los demás
trabajadores de la empleadora, a la cual “ hay que darle la oportunidad de
seguir subsistiendo para su beneficio y el de los trabajadores con los suyos,
es decir, que los reconocimientos que se hagan no la afecten
sustancialmente en el aspecto económico”.

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La parte resolutiva del Laudo, es del siguiente tenor:

“El pliego de peticiones presentado a la Empresa

Colombiana de Vigilancia Técnica ‘COVITEC LIMITADA’ por
la Asociación Colombiana de Vigilantes ‘ASOVIG, el tres de
abril de dos mil siete, que no fue negociado en la etapa de
arreglo directo, queda resuelto de la siguiente manera:

PERMISOS POR CALAMIDAD DOMÉSTICA

Cuando ocurra la hospitalización de la esposa (o) o

compañera (o) permanente, hijos o padres que dependan
económicamente del trabajador, a éste la Empresa…le
concederá permiso por medio día cuando ocurra el evento
y medio día cuando se le de de alta al paciente.

Para asistir a consultas médicas u odontológicas, la misma

Empresa le concederá al trabajador permiso por el tiempo
que dure la respectiva consulta y el que aquel requiera
para trasladarse, que no excederá de una hora. El usuario
del permiso demostrará con posterioridad las condiciones
que comprueben el evento, con los certificados o
documentos correspondientes”.

AUXILIOS POR CALAMIDAD DOMÉSTICA

Cuando ocurra la muerte del trabajador, la Empresa pagará

al respectivo beneficiario legal la suma de ciento veinte mil
pesos ($120.000) como auxilio”.
Cuando ocurra la muerte de la esposa (o), padres o hijos
del trabajador, que dependan económicamente del mismo,

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la Empresa reconocerá un auxilio de ciento veinte mil
pesos ($120.000)”.

BECAS PARA ESTUDIO DE LOS HIJOS QUE DEPENDAN

DEL TRABAJADOR

La empresa reconocerá diez becas para estudios en

primaria de los hijos de los trabajadores beneficiarios del
Laudo según la ley, por un valor anual de $50.000
(cincuenta mil pesos) cada una, y cinco becas para los hijos
de los trabajadores que estudien en carreras técnicas,
tecnológicas, o universitarias, por un valor anual de
$100.000 (cien mil pesos) cada una, las cuales distribuirá el
Sindicato en forma equitativa previa comprobación de las
calidades académicas de los beneficiarios y cuyo valor
pagará a estos la Empresa una vez demuestren haber sido
matriculados en el respectivo nivel, lo que comprobarán
con la correspondiente certificación expedida por el
establecimiento legalmente aprobado; para la renovación
de la beca, el interesado demostrará a la Empresa la
aprobación del curso anterior.

FONDO DE CALAMIDAD DOMÉSTICA

A partir de la ejecutoria del presente laudo, la Empresa

Colombiana de Vigilancia Técnica ‘COVITEC LTDA’, con
una destinación de cinco millones de pesos ($5.000.000)
creará un fondo pata hacerles préstamos a los trabajadores
en caso de que se les presente una calamidad doméstica, la
que será evaluada por la empleadora, previa demostración
del hecho.
El préstamo para cada evento será hasta por la suma de
trescientos mil pesos ($300.000 que la Empresa deducirá

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del salario del beneficiario, mes a mes, en proporción igual
durante seis meses.

FONDO DE VIVIENDA

A partir de la ejecutoria del presente laudo, con una

destinación de quince millones de pesos ($15.000.000), la
Empresa creará un fondo destinado a efectuar préstamos a
sus trabajadores, para compra de vivienda, lote o terreno,
cancelación de hipoteca o mejora de vivienda propia.

El tope máximo del préstamo a cada trabajador será de

tres millones ($3.000.000) que le serán entregados por la
Empresa previa demostración del evento y otorgada la
garantía correspondiente.

El valor recibido por el trabajador por el mencionado

concepto lo deducirá la Empresa mensualmente del
respectivo salario, en cuotas que no podrán afectarlo en
más del veinte por ciento (20%).

INHIBICIONES

En cuanto a los permisos que se solicitan en el punto 4º del

pliego, por muerte de la esposa o compañera permanente,
hijos,. Hermanos y padres del trabajador; o por parto o
aborto de la esposa o compañera permanente, o por
nacimiento de hijos, el Tribunal se declara inhibido para
decidir, por cuanto que tales casos se encuentran
regulados en diferentes normas legales, entre las cuales se
cuenta la ley 1280 del presente año y a ello habrán de
atenerse las partes.

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PETICIONES NEGADAS

Se desestiman las peticiones del pliego relacionadas con

permisos remunerados y viáticos para la comisión
negociador (sic); incremento salarial y descuento del
pretendido i cremento; aguinaldo, permisos y auxilios
sindicales.

VIGENCIAS DE DERECHOS ADQUIRIDOS

Los derechos extralegales adquiridos por los trabajadores

mediante el laudo de 23 de mayo de 2005, que no resultan
modificados por esta providencia, continuarán vigentes.
VIGENCIA DEL LAUDO

Este laudo tendrá vigencia de un año contado a partir de la

fecha de expedición”.

III. EL RECURSO DE ANULACIÓN.

Fue interpuesto por el apoderado de la empresa

“Covitec Limitada”, quien dentro del término del traslado ordenado,
presentó un escrito que sustenta su inconformidad contra la providencia
arbitral.

El impugnante limitó la objeción a dos aspectos:

1°.- Inexistencia de la Junta directiva, fundamentada en

que “A través de la Resolución 373 de 26 de febrero de 2008 el Ministerio de la
Protección Social por medio de inspectora de trabajo ordenó la inscripción en el

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registro sindical de los elegidos para integrar la junta directiva de la organización
sindical Asovig, seccional Medellín. La misma resolución fue recurrida y a través de la
Resolución 1307 de Julio de 2008, el superior revocó en todas sus partes la resolución
recurrida y ordenó no inscribir la junta directiva en el registro sindical. Como se explicó
en su oportunidad al H. Tribunal de Arbitramento la empresa no podía oponerse a la
constitución del mencionado tribunal so pena de incurrir en las sanciones legales, pero
la inexistencia de la junta directiva, en mi sentir, y con todo respeto daba pauta
suficiente para que el H. Tribunal se declarara incompetente para darle trámite al fallo
de este laudo porque al no existir una de las personas involucradas en el conflicto
bilateral y por lo tanto violando una norma supralegal como es el artículo 29 de la
Constitución Política que exige el debido proceso para aplicarse en toda actuación
judicial y administrativa”.

2°.- Otorgamiento por el Tribunal de permisos, auxilios,

becas y fondos por calamidad doméstica y de vivienda.

Aun cuando al inicio de este acápite, el recurrente hace

relación a “Permisos, auxilios, fondo de calamidad doméstica, fondo de vivienda y becas
para estudio de los hijos que dependan del trabajador”, sin embargo, en el desarrollo
de su argumentación deja por fuera el tema relativo a los permisos,
centrando su inconformidad en los demás beneficios concedidos por el
Tribunal, razón por la cual se advierte desde ya que ningún
pronunciamiento hará la Corporación sobre los permisos por calamidad
doméstica a los cuales accedió el Tribunal.

En relación con los auxilios por calamidad doméstica, las

becas para estudio de los hijos dependientes del trabajador, y la creación
de los fondos de vivienda y de calamidad doméstica, el impugnante trae a
colación los elementos esenciales del contrato de trabajo y dice que por ser
éste contrato el “objeto y la materia de las convenciones colectivas de trabajo, y por

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ende de los fallos arbitrales, no tienen relación directa ni mediata con auxilios por
calamidad doméstica, fondos para lo mismo”, por lo cual los árbitros no podían
pronunciarse al respecto, por “tratarse de concesiones que el empleador puede
conceder para que sean objeto de la convención colectiva como un acto de disposición
de su patrimonio”, pero no impuestos por laudo arbitral porque tal decisión de los
árbitros para dirimir el conflicto en justicia y equidad tiene por vacación –sic- servir de
convención colectiva de trabajo, que por mandato legal no pueden rebasar el
contenido y objeto de las pluricitadas convenciones…claramente definido por el…
artículo 467 del Código Sustantivo del trabajo y en consecuencia los árbitros deben
decidir sin salirse de la órbita señaladas por la ley, pues si bien tienen –sic- a beneficiar
al trabajador, no guardan relación con las condiciones del trabajo, incluso cuando
algunas de ellas están destinadas a producir efectos después de la muerte del
trabajador, momento en el cual falta uno de los elementos del contrato laboral como
es la prestación personal del servicio”.

Agregó, que cuando quiera que se “afecte el patrimonio y

libertad de empresa regulado por el artículo 333 de la Carta Política, como los
concernientes al Fondo de Calamidad Doméstica, préstamos para vivienda, quedan a
cargo del Estado al cual contribuye la empresa para el mantenimiento del sistema
general de seguridad social”. Que “todas las normas citadas rebasan al ámbito de las
condiciones de trabajo y pertenecen a la esfera extralaboral propia del fuero interno
del trabajador y su familia que deben ser atendidas por el sistema que creó el Estado,
pero no regulados por un tribunal de arbitramento que se formó para resolver un
diferendo de contenido económico destinado a regular las condiciones de trabajo
durante su vigencia, muy aparte de la existencia de fondos para vivienda o por
concepto de calidad doméstica, ya reglamentados por las leyes 50 de 1990 y 100 de
1993”.

Finalmente sostuvo que es “extralaboral la creación de becas

para estudio de los hijos que dependen del trabajador, porque nada tiene que ver la
prestación personal del servicio y la subordinación del trabajador con el aspecto
patrimonial de los hijos que de él dependan, quienes ya están recibiendo dichos

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auxilios por intermedio de las Cajas de Compensación, entidades a las cuales la
empresa contribuye mensualmente y nuevamente el tribunal rebasa la esfera al dirimir
un conflicto económico entre el grupo de trabajadores y la empresa que tiene que ver
exclusivamente con la prestación personal del servicio” .

No hubo réplica por parte de la organización sindical.

V. SE CONSIDERA:

Son funciones esenciales de la Corte al conocer del

recurso de anulación contra un laudo proferido por un tribunal de
arbitramento obligatorio convocado para dirimir un conflicto colectivo de
trabajo, verificar su regularidad y que el organismo arbitral no haya
extralimitado el objeto para el cual fue convocado, sin perjuicio de que al
encontrar que no se decidieron situaciones que ameritaban el
pronunciamiento arbitral, devuelva el expediente al tribunal para que
enmiende la omisión en que incurrió.

Dentro de ese marco legal fijado por el artículo 143 del

C. P. del T. y de la S. S., y en armonía con el artículo 458 del C. S. del T., es
obvio colegir que el tribunal de arbitramento debe ocuparse de resolver
sobre los puntos materia de la negociación colectiva que no hayan sido
objeto de acuerdo entre las partes durante la etapa de arreglo directo y su
prórroga, sin que ello prive a las partes enfrentadas para que lleguen a
acuerdos posteriores ocurridos entre la terminación de dicha etapa y hasta
antes de dictarse el correspondiente laudo que ponga fin al conflicto.
Y en trance de la solución que por ley se le confiere, el
organismo arbitral debe velar igualmente porque sus pronunciamientos

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no afecten derechos o facultades de las partes reconocidos por la
Constitución Política, por las leyes o por normas convencionales vigentes,
pues en caso contrario corresponderá a la Corte la restauración de los
derechos vulnerados.

Así, con fundamento en las precedentes reflexiones, se

procede a resolver la impugnación presentada, en los siguientes términos:

a) Sobre la inexistencia de la junta directiva.

Para declarar infundado este argumento de la parte recurrente, debe

recordarse que la Corte tiene precisado que no es función suya al actuar
como juez de anulación, ocuparse de irregularidades adjetivas o
procesales que hubieran podido presentarse durante el desarrollo del
conflicto colectivo, pues como anteriormente se dejó consignado, su labor
se concreta en verificar la regularidad del laudo y que el Tribunal no
extralimite el objeto para el cual fue convocado, así como que el laudo no
desconozca derechos de las partes reconocidos en la Constitución, las
leyes o convenciones colectivas.

Es cierto, como lo afirmó el Tribunal, que la competencia

del organismo arbitral la confiere el respectivo acto que ordena su
constitución, el cual además goza de la presunción de legalidad que no ha
sido desvirtuada.

Y no sirve para ello, el hecho de que el Ministerio de la

Protección Social hubiera revocado una decisión suya anterior para en su
lugar negar la inscripción de la Junta Directiva del Sindicato promotor del

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conflicto, pues la inexistencia de dicha junta no conlleva necesaria e
inexorablemente la inexistencia de la persona jurídica del sindicato, la
cual tiene vigente su inscripción, tal como lo hizo constar el 24 de marzo
de 2009, fecha posterior a la aludida revocatoria, la Dirección Territorial
de Antioquia del Ministerio de la Protección Social, según la constancia
visible al folio 109 del cuaderno en el que actuó el ente arbitral.

Así las cosas, la pretendida anulación del laudo arbitral

es improcedente.

b) Los auxilios por calamidad doméstica, las becas para

estudio de los hijos que dependan del trabajador, el fondo de calamidad
doméstica y el fondo de vivienda.

El recurrente, en términos generales, alega que tales

conceptos van más allá de las condiciones laborales por no hacer parte del
contrato de trabajo y por tanto los árbitros no podían disponer sobre ellos.

Sobre el particular se anota que, contrario a lo sostenido

por el impugnante, las decisiones adoptadas por el Tribunal sí guardan
relación con el contrato de trabajo, ya que los destinatarios de las mismas
son precisamente los trabajadores de la empresa, pues es ésta condición
de asalariados lo que les permite, a través del mecanismo de la
negociación colectiva, superar las condiciones de trabajo fijadas por la ley
y que usualmente se concretan en salarios, prestaciones de diversa índole,
indemnizaciones y descansos remunerados.

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Siendo posible que los trabajadores puedan obtener
prestaciones extralegales por dicha vía, nada impide que el tribunal de
arbitramento, en caso de que la solución del conflicto colectivo económico
llegue a esa instancia, pueda imponer al empleador prestaciones
extralegales, pues ello forma parte de la dinámica propia de un conflicto
de la naturaleza anotada.

Así igualmente lo ha reconocido la Corte, como se

observa en la sentencia de homologación del 23 de julio de 1976, en la que
dijo:

“La creación de prestaciones extralegales no afecta

derecho o facultad del patrono, pues no puede tenerse
como tal el hecho de que no se hubiera reconocido o
impuesto de antemano a su cargo por actos aceptados por
él voluntariamente. De manera que por no haberse
consagrado en la ley o en las convenciones colectivas una
determinada prestación, no por ello existe para el patrono
un derecho a que no se le impongan, por lo cual no es
razón para declarar la nulidad del ordenamiento arbitral
que el establecimiento de nuevas prestaciones se haga
contra su voluntad o sin su consentimiento, porque las
decisiones del fallo arbitral obligan a éstas si han sido
tomadas dentro del marco de la equidad y no afectan sus
derechos reconocidos en la Constitución, las leyes y la
convención colectiva” (Régimen Laboral Colombiano,
Envío No. 229, octubre 2006).

La anterior orientación fue reiterada en la sentencia de

homologación del 18 de agosto de 1998, radicación 10830, en la que la
Corte dijo que el “tribunal de arbitramento puede crear nuevas prestaciones o

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incrementar las de origen legal que hayan sido mejoradas por convenio de las partes, puesto
que precisamente la finalidad del conflicto económico es crear un nuevo derecho o mejorar
el existente”.

Ahora bien, si se confrontan las aspiraciones de los

trabajadores en el pliego de peticiones con las decisiones arbitrales, se
observa a simple vista que no son manifiestamente inequitativas ni
tampoco se demuestra que afecten de manera grave el patrimonio
empresarial, recalcando que sobre éste último aspecto, ningún ejercicio
acreditativo expuso el recurrente.

En efecto, en lo referente a los auxilios por calamidad

doméstica, el pliego de peticiones propuso:

“5.1. La empresa pagará a sus trabajadores los siguientes

auxilios por calamidad doméstica.
“5.2. Por muerte del trabajador treinta (30) días de salario
básico.
“5.3. Por muerte de los padres veinte (20) días de salario
básico”.
“5.4. Por muerte de la esposa o compañera permanente e
hijos (25) salario básico” –sic-.
“5.5. Por nacimiento de hijos y por aborto con más de tres
meses de gestación de la esposa y compañera permanente
quince (15) días de salario básico” .

A su turno, los árbitros dispusieron lo siguiente:

“ a) Cuando ocurra la muerte del trabajador, la Empresa
pagará al respectivo beneficiario legal la suma de ciento
veinte mil pesos ($120.000) como auxilio” .

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“b) Cuando ocurra la muerte de la esposa (o), padres o
hijos del trabajador, que dependan económicamente del
mismo, la Empresa reconocerá un auxilio de ciento veinte
mil pesos ($120.000)”.

En lo que tiene que ver con el fondo de calamidad

doméstica, el pliego de peticiones contenía la siguiente intención:

“2.- Fondo de calamidad doméstica”.

“10.1. La empresa creará un fondo de calamidad doméstica
con la suma de diez millones de pesos 10.000.000 $ -sic-,
para hacerle préstamos a los trabajadores por este
concepto.
“El tope máximo de préstamo será de trescientos mil pesos
300.000 $ -sic-, y la amortización de hará paulatinamente
en seis meses”.

Por su parte, el ente arbitral decidió:

“A partir de la ejecutoria del presente laudo, la

Empresa…”COVITEC LTDA”, con una destinación de cinco
millones de pesos ($5.000.000) creará un fondo para
hacerles préstamos a los trabajadores en caso de que se les
presente una calamidad doméstica”.

“El préstamo para cada evento será hasta por la suma de

trescientos mil pesos ($300.000) que la Empresa deducirá
del salario del beneficiario, mes a mes, en proporción igual
durante seis meses”.

En cuanto al fondo de vivienda, el pliego solicitaba:

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“La empresa creará un fondo de vivienda con la suma de
veinte millones de pesos 20.000.000 $, destinado ha – sic-
realizarse préstamos a sus trabajadores para compra de
vivienda, lote o terreno, deshipoteca, y reparación y
mejoras de domicilio.

“El tope máximo de préstamo será de cuatro millones de

pesos 4.000.000 $ (sic), los cuales serán avaluados –sic- con
las cesantías y la amortización será convenida sin que se
afecte más del 40% del salario del trabajador”.

El Laudo impugnado decidió:

“A partir de la ejecutoria del presente laudo, con una

destinación de quince millones de pesos ($15.000.000), la
Empresa creará un fondo destinado a efectuar préstamos a
sus trabajadores, para compra de vivienda, lote o terreno,
cancelación de hipoteca o mejora de vivienda propia.

“El tope máximo del préstamo a cada trabajador será de tres

millones ($3.000.000) que le serán entregados por la
Empresa.

“El valor recibido por el trabajador por el mencionado

concepto lo deducirá la Empresa mensualmente del
respectivo salario, en cuotas que no podrán afectarlo en
más del veinte por ciento (20%)”.

Sobre las becas para los hijos de los trabajadores, el

punto 7 del pliego de peticiones exigía:

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“Diez (10) becas de bonificación, para primaria en
distribución destacada, por el valor de cincuenta mil
$50.000 pesos. Para cada una para hijos de trabajadores
que estén cursando primaria y se analizara además su buen
merito académico.
Veinte (20) becas de bonificación, para secundaria, en
distribución destacada, por el valor de sesenta mil pesos
$60.000, para cada una para hijos de trabajadores que
estén cursando secundaria analizándose además su buen
merito académico.
Parágrafo 1. Estas becas serán sorteadas por las dos (2)
organizaciones sindicales. en asamblea general, entre los
trabajadores beneficiarios de la convención colectiva de
trabajo. Estas becas se pagarán en cada año a más tardar el
20 de enero.
Parágrafo 2. La empresa adecuará el turno de cada uno de
los trabajadores que se encuentre en el transcurso
académico, con la finalidad de que no se les sea afectado
los honorarios de estudio”.

El arbitraje decretó:

“La Empresa reconocerá diez becas para estudios en

primaria de los hijos de los trabajadores beneficiarios del
laudo según la ley, por un valor anual de $50.000
_( cincuenta mil pesos) cada una; igual numero de diez
becas para los hijos de trabajadores que cursen estudios en
secundaria, por el valor anual de $60.000 (sesenta mil
pesos ) cada una, y cinco becas para los hijo de los
trabajadores que estudien en carreras técnicas,
tecnológicas, o universitarias, por un valor anual de
$100.000 (cien mil pesos) cada una, las cuales distribuirá el
Sindicato en forma equitativa previa comprobación de las

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calidades académicas de los beneficiarios y cuyo valor
pagara a estos la Empresa una vez demuestren haber sido
matriculados en el respectivo nivel, lo que comprobarán
con la correspondiente certificación expedida por el
establecimiento legalmente aprobado; para la renovación
de la beca, el interesado demostrara a la Empresa la
aprobación del curso anterior”.

De lo anterior resulta evidente, se reitera, que el

Tribunal no extralimitó el objeto para el que fue convocado, ni tampoco
aparece desproporcionada la concesión de las prestaciones extralegales
que dispuso frente a las peticiones de los trabajadores con las cuales
iniciaron el conflicto colectivo, lo que demuestra que los árbitros
resolvieron el conflicto con fundamento en un criterio justo y equitativo.

En consecuencia, no se accederá a la petición de nulidad

del laudo arbitral recurrido.

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República
de Colombia y por autoridad de la ley,

R E S U E L V E:

Primero.- NO ANULAR el Laudo Arbitral del 20 de abril de

2009, proferido por el Tribunal de Arbitramento convocado para dirimir el
conflicto colectivo de trabajo suscitado entre la empresa Colombiana de

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Corte Suprema de
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Vigilancia Tecnica “Covitec Limitada” y la asociación Colombiana de
Vigilantes “Asovig” Seccional Medellín.

Cópiese, notifíquese y envíese el expediente original al

Ministerio de la Protección Social para lo pertinente.

LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS

ELSY DEL PILAR CUELLO CALDERÓN JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ

GUSTAVO JOSÉ GNECCO MENDOZA CARLOS ERNESTO MOLINA MONSALVE

FRANCISCO JAVIER RICAURTE GÓMEZ CAMILO TARQUINO GALLEGO

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Corte Suprema de
Justicia
ACLARACIÓN DE VOTO DEL MAGISTRADO

GUSTAVO JOSÉ GNECCO MENDOZA

Radicación No. 40620

Aunque comparto la decisión adoptada porque

considero que las deficiencias de las que pudiera adolecer la
inscripción de la junta directiva del sindicato no son razón suficiente
para afectar la validez del proceso de negociación colectiva ni la
aptitud de tal organización sindical para adelantar ese proceso,
considero que esa cuestión sí podía ser analizada al resolverse el
recurso, como en verdad veladamente se hizo en el fallo, pues forma
parte de la regularidad del laudo que debe ser revisada por la Corte al
estudiar todo recurso de anulación interpuesto contra un laudo arbitral
que pone fin a un conflicto colectivo de intereses.

Como lo he manifestado en anteriores oportunidades,

no desconozco que esta Sala de la Corte ha sido del criterio de que no
constituye el recurso de anulación el medio adecuado para plantear las
irregularidades que eventualmente se hayan podido presentar en las
fases preliminares a la convocatoria del Tribunal de Arbitramento, las
cuales deben ser discutidas en su oportunidad.

Sin embargo, es mi opinión que la representatividad

del sindicato es tema sustancial que no se relaciona con el trámite
mismo de la solución del conflicto, sino con su existencia. De modo
que el señalado discernimiento jurisprudencial no puede ser tan
estricto que lleve a dejar sin solución cuestiones jurídicas de

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trascendencia como aquella, al momento de establecer quiénes puede
ser legítimamente los beneficiarios de un laudo arbitral.

Cumple destacar que esta Sala ha considerado que

cuestiones como la representatividad del sindicato y la aptitud
para dar inicio a un conflicto deben ser materia de análisis por
parte de los árbitros y, en consecuencia, susceptibles de ser
estudiadas por la Corte, como lo expresó en la sentencia del 9 de
septiembre de 1997, en la que dijo:

“El recuento normativo que antecede permite

concluir que el Tribunal de Arbitramento al proferir el Laudo
Arbitral y la Corte al cumplir específicamente la función de
verificar su regularidad, puede constatar si hay sindicato
mayoritario en la empresa, esto es si alguno lleva la
representatividad para todos los efectos de la negociación
colectiva, con mayor razón si este punto ha sido materia de
conflictividad entre las partes, por lo que constituye deber de
los arbitradores como presupuesto de validez y legalidad de
su decisión, pronunciarse previamente al respecto, que fue
precisamente lo que hizo en el sub lite el tribunal.”

En mi sentir, el hecho de que una organización

sindical carezca de aptitud jurídica para ser parte en el conflicto que se
soluciona a través del arbitramento, es cuestión que tiene incidencia en
la validez y eficacia del laudo como que, al tener éste la naturaleza de
convención colectiva de trabajo, precisa de los elementos esenciales de
todo acto jurídico y, dentro de ellos, el de la capacidad de las partes
que en él intervienen. Todo lo cual, desde luego, puede afectar la

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regularidad del laudo, regularidad que, bien se sabe, es uno de los
asuntos que debe examinar la Corte en sede de anulación, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 143 del Código Procesal
del Trabajo y de la Seguridad Social y que no debe ser mirada
simplemente como el cumplimiento del trámite formal del proceso
arbitral, ya que también involucra cuestiones de fondo: un laudo no
puede ser regular, si una de las partes del conflicto no tenía idoneidad
para actuar como tal.

Aparte de ello, debe tenerse en cuenta que un laudo

arbitral que imponga obligaciones a un empleador respecto de una
organización sindical que jurídicamente no puede beneficiarse de ese
proveído, puede afectar derechos reconocidos por la Constitución
Política y por las leyes, situación que debe ser materia de control por
la Corte Suprema de Justicia, al resolver el recurso de anulación que se
interponga contra el laudo, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
458 del Código Sustantivo del Trabajo.

Por manera que, en este específico asunto, existían

razones para que la Sala abordara la cuestión relativa a la idoneidad de
la organización sindical para ser parte en el conflicto colectivo.

Cabe agregar, por lo demás, que el nuevo panorama

jurídico, surgido, entre otras, por la sentencia de la Corte
Constitucional C- 465 de 2008, en la que se precisó la naturaleza del
registro sindical y se establecieron controles a las funciones del
Ministerio de la Protección Social en relación con los estatutos de los
sindicatos, hace conveniente que la Corte Suprema de Justicia se
ocupe de temas como los aquí planteados por la empresa recurrente,

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 Anulación 40620
República de Colombia

Corte Suprema de
Justicia
pues si la aptitud de una organización sindical para cumplir sus
funciones, dentro de ellas las de representar a sus afiliados y, por
razón de esa facultad, presentar un pliego de peticiones, es ahora un
asunto que no puede ser elucidado ante las autoridades administrativas
del trabajo porque constituye un conflicto de naturaleza estrictamente
jurídica (que solamente podrá ser resuelto por la justicia laboral en
desarrollo de lo dispuesto por el artículo 2 del Código Procesal del
Trabajo y de la Seguridad Social), no encuentro ningún obstáculo
jurídico para que, entonces, ese sea un asunto que se estudie por la
Corte en su función legal de examinar la legalidad de los laudos
arbitrales con los que se resuelve un conflicto colectivo de trabajo de
intereses, en cuanto, al hacerlo, dirimiría una controversia, a través de
un mecanismo idóneo y expedito, con garantía del debido proceso, lo
que requeriría, en condiciones normales, del trámite de un proceso
ordinario laboral.

Fecha ut supra.

GUSTAVO JOSÉ GNECCO MENDOZA

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