TALLER LEGISLACIÓN Y RIESGOS LABORALES

Análisis de situación No. 1.

1. ¿Qué sucede si el señor Restrepo, llega a tener un accidente y éste se
define como de origen laboral?
R/ La sentencia C -250 de 2004 de la Corte Constitucional establecer el:
(…) deber de cotizar por parte del empleador ha estado previsto de tiempo
atrás en las normas laborales. Por tal razón, el artículo 139, numeral 11, de
la Ley 100 de 1993, al revestir al Presidente de la República de facultades
extraordinarias para dictar las normas necesarias para organizar la
administración del sistema general de riesgos profesionales, señaló
expresamente que ‘la cotización continuará a cargo de los empleadores’,
siendo de su resorte cumplir con tales obligaciones. (Corte Constitucional,
2004).
Así mismo, la sentencia T – 582 de 2013 establece que el incumplimiento del
empleador de afiliar al trabajador a una ARL, serían los siguientes:
El incumplimiento del empleador de afiliar al trabajador dependiente a una
ARL someterá la responsabilidad de aquél, entre otros, en la concreción de
la evaluación para calificación de invalidez y pérdida de la capacidad laboral,
por accidente de trabajo, debiendo entonces remitir al trabajador a la Junta
Regional para la calificación porcentual de pérdida de la capacidad laboral y
la fecha de estructuración de la invalidez de su trabajador, por cuanto dicha
omisión vulnera los derechos del trabajador a la seguridad social y al debido
proceso, “… en la medida en que no le permite conocer su situación y el
concepto médico sobre la misma, siendo éste necesario para realizar las
diligencias relativas al reconocimiento de la pensión de invalidez,
especialmente si se considera que la única forma de demostrar esa
disminución física y satisfacer la exigencia legal prevista en el artículo 38 de
la Ley 100 de 1993 relativa al porcentaje de incapacidad, es a través del
dictamen médico que así lo certifique. (Corte Constitucional, 2013).
De conformidad con las referencias jurisprudenciales anteriormente enunciadas,
se puede entender entonces que, la empresa al no tener afiliado al señor Restrepo
ante una ARL, podría generarse en primer lugar la transferencia de los riesgos
sobre la empresa y no ante una entidad ARL, lo que implicaría como consecuencia
directa que, la empresa deba asumir los costos asociados a los tratamientos
médicos que se deban generar por el accidente ocurrido sobre el trabajador.
De igual manera, sobre lo descrito en la sentencia T – 582 de 2013, se puede
comprender entonces que, en este caso, el empleador tiene el deber de asumir la
concreción de la evaluación para la calificación de invalidez y pérdida de la
capacidad laboral, que generalmente siempre son asumidos por la ARL, a través
de las distintas dependencias que se encuentran asociadas como las juntas de
calificación, entre otras que participan dentro del proceso.
 2. ¿Qué tipo de Responsabilidades se generan entre el empleador y el
trabajador accidentado en esta situación planteada?
R/ De acuerdo con Hernández (2018) existen una serie de obligaciones para el
empleador respecto de la seguridad y salud en el trabajo como son las siguientes:
(i) poner a disposición de sus empleados los instrumentos adecuados de
trabajo; (ii) definir, divulgar, dirigir y hacer cumplir al interior de la empresa la
política de seguridad y salud en el trabajo, (iii) realizar la prevención y
promoción de riesgos laborales, (iv) integrar los aspectos de seguridad y
salud en el trabajo al conjunto de sistemas de gestión, procesos,
procedimientos y decisiones de la empresa, (v) realizar el plan de trabajo
anual y (vi) asignar responsabilidades al interior de la empresa, entre otras.
Así mismo, se encuentra que, de conformidad con Hernández (2018) surgen otras
obligaciones para el empleador como son las siguientes:
El empleador es el encargado de definir e implementar acciones correctivas
y preventivas con el fin de evitar la desviación o incumplimiento del SG-SST.
El propósito de las acciones preventivas es eliminar o mitigar aquellas
situaciones que pueden generar un riesgo laboral, a diferencia de las
acciones correctivas cuya implementación surge para eliminar aquello que
causó un riesgo.
En este sentido, cada empresa es la encargada de definir un plan de acción
y ejecutarlo para mitigar (o corregir) aquello que pueda causar detrimentos
en la seguridad y salud de sus trabajadores.
Así mismo, según la sentencia T – 582 de 2013 anteriormente mencionada el
empleador debe asumir el riesgo cuando no se está cubriendo el pago de ARL
sobre una persona que se encuentra constituida dentro de un contrato de trabajo,
por tanto, es el principal responsable de asumir dicha carga.
Siendo así, las obligaciones que surgen a cargo del empleador sobre el trabajador
son las siguientes:
1. Verificar que la empresa ha cumplido con los estándares de seguridad y
salud en el trabajo.
2. Rectificar si la empresa ha seguido los reglamentos adecuados para evitar
la comisión de los riesgos laborales que se puedan dar en las actividades
de trabajo.
3. Asumir los riesgos que deberían ser asumidos en un principio por la ARL
cuando no se paga el sistema de riesgos laborales.
4. Asumir la indemnización a la que haya lugar cuando se deba pagar al
trabajador, por no hacer el pago a la respectiva ARL.
 3. Frente al caso de los señores Salamanca y Sánchez, ¿Qué
Responsabilidad tiene el empleador por la mora en el pago de las
cotizaciones al Sistema? Es más, se podría afirmar ¿Que está el
empleador en mora?
R/ El artículo 2.1.9.1 del decreto 780 de 2016 en su primer inciso consagra lo
siguiente:
El no pago por dos períodos consecutivos de las cotizaciones a cargo del
empleador, siempre y cuando la EPS no se hubiera allanado a la mora,
producirá la suspensión de la afiliación y de la prestación de los servicios de
salud contenidos en el plan de beneficios por parte de la EPS. Durante el
periodo de suspensión, el empleador en mora deberá pagar el costo de los
servicios de salud que demande el trabajador y su núcleo familiar, sin
perjuicio del pago de las cotizaciones adeudadas y de los intereses de mora
correspondientes. (Presidencia de la República, 2015).
Así mismo, el artículo 2.2.4.2.5.10 del decreto 1072 de 2015 en su primer inciso
enuncia lo siguiente:
“El no pago de dos (2) períodos consecutivos de las cotizaciones de las personas
de que trata la presente sección dará lugar a la suspensión de la afiliación por
parte de la administradora de riesgos laborales.” (Presidencia de la República,
2015).
Por consiguiente, dejar de pagar los aportes a la ARL será suficiente para que la
afiliación del trabajador sea suspendida por parte de la entidad administradora de
riesgos, quedando a cargo las contingencias que se deriven de un accidente de
trabajo o de una enfermedad laboral sobre el empleador.
De acuerdo con lo anterior, al no pagar la afiliación pese a haber sido realizada, da
lugar a que la ARL haya suspendido a los señores Salamanca y Sánchez por el no
pago de parte del empleador, da lugar a que esté en mora y se pueda efectuar la
suspensión sobre los trabajadores en materia del sistema de riesgos laborales,
debiendo asumir pago de salud, incapacidades e indemnizaciones a las que haya
lugar.
4. Cuando se actúa en calidad de contratante, ¡Cómo se debe proceder
con los pagos de aportes al Sistema de los contratistas?, existe
Responsabilidad y de qué tipo en caso que haya un accidente laboral.
R/ El artículo 5 del decreto 723 de 2013 establece lo siguiente respecto de las
obligaciones del contratante:
El contratante debe afiliar al Sistema General de Riesgos Laborales a los
contratistas objeto del presente decreto, de conformidad con lo establecido
en el parágrafo 3° del artículo 2° de la Ley 1562 de 2012. El incumplimiento
de esta obligación, hará responsable al contratante de las prestaciones
económicas y asistenciales a que haya lugar. (Presidencia de la República,
2013).
Así mismo, es obligación del contratante realizar el pago de los contratistas
cuando se realizan trabajos de alto riesgo, que como dentro del caso concreto,
aplica claramente para la empresa, toda vez que la labor en alturas es calificada
como de alto riesgo.
Olano (2013) establece lo siguiente como obligación del contratante:
El contratante está obligado a afiliar al contratista a la ARL que este escoja,
de lo contrario, será responsable por el pago de las prestaciones económicas
y asistenciales del sistema. Esta obligación no aplica para los sistemas de
salud y pensiones.
Así mismo, Olano (2013) resalta otro tipo de obligaciones como son las siguientes:
•Es obligación del contratante verificar el pago mensual de los aportes de
sus contratistas.
•El contratante debe incluir a los trabajadores independientes en sus
actividades de capacitación, prevención y control de riesgos laborales.
•El trabajador independiente deberá practicarse exámenes médicos pre-
ocupacionales y asumir su costo.
•El contratante deberá practicarle los exámenes ocupacionales periódicos al
contratista y asumir su costo.
De conformidad con lo anterior, se puede comprender entonces que, el
contratante cuando son trabajos de alto riesgo, debe encargarse de afiliar y pagar
la ARL de los contratistas siempre y cuando estos se encuentren en un único
contrato con la empresa.
De no ser así, el contratante será responsable por asumir los gastos en los que
deba incurrir el contratista cuando se ocasione un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral.
5. Si el señor Bello empieza un tratamiento por una lumbalgia y el
médico de su E.P.S. le indica que se debe iniciar el trámite para definir
el origen de su enfermedad. ¿Qué pasa en este caso? ¿Qué tipo de
responsabilidad tiene el empleador?
R/ Teniendo en cuenta lo reseñado dentro de la respuesta anterior, y de
conformidad con lo establecido en el decreto 723 de 2013, si el señor Bello no se
encuentra afiliado al sistema de seguridad social y así mismo, la empresa no ha
realizado su afiliación, tiene responsabilidad por la no afiliación, debiendo asumir
en consecuencia los siguientes:
 Estar sujeto a las sanciones que puedan ser aplicadas por las autoridades
de conformidad con la ley.
 Asumir el tratamiento de la enfermedad del señor Bello.
Todo esto, en el sentido de que se deba enviar el informe a la junta de calificación
para que determine el origen de la enfermedad, en aras de verificar si es en EPS,
o por ARL, y remitirlo a la oficina de rigor.
6. En estos casos ¿Qué recomendaciones daría usted a su empleador?
R/ Teniendo en cuenta lo dispuesto por la ley, se recomendaría realizar las
siguientes:
 Afiliar a los trabajadores a la ARL.
 Velar por la afiliación de los contratistas en el sistema de seguridad social.
 Establecer un reglamento interno en materia del sistema de gestión.
 Coordinar junto con los encargados del sistema de gestión la verificación
del cumplimiento de los sistemas de control.
REFERENCIAS
Corte Constitucional. (2004). Sentencia C – 250.
Corte Constitucional. (2013). Sentencia T – 582.
Hernández, D. (2018). Responsabilidad del empleador en materia de riesgos
laborales. Disponible en
https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/responsabilidad-del-empleador-en-
materia-de-riesgos-laborales-2736472
Olano, M. (2013). Afiliación de los contratistas al sistema de riesgos laborales.
Disponible en https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/afiliacion-de-los-
contratistas-al-sistema-de-riesgos-laborales-2039711#:~:text=El%20contratante
%20est%C3%A1%20obligado%20a,econ%C3%B3micas%20y%20asistenciales
%20del%20sistema.&text=Es%20obligaci%C3%B3n%20del%20contratante
%20verificar,los%20aportes%20de%20sus%20contratistas.
Presidencia de la República. (2013). Decreto 723.
Presidencia de la República. (2015). Decreto 1072.