JUEZA: Muy buenos días con todos me presento soy la Doc.

Nadia Isabel Pérez Garcia jueza

constitucional según el art. 7 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional una vez realizado el sorteo de estilo se me asignado como jueza competente
para conocer y resolver la presente causa por favor señor secretario certifique que se
encuentran presentes las partes procesales esenciales y si nos encontramos en el lugar, día,
hora señalados para la presente audiencia así como también que los sistemas de audio y
grabación se encuentren en perfecto estado de funcionamiento

Secretario: Por disposición del señor juez, informó que siendo las 9 horas con (los minutos que
sean) del día 10 de Diciembre del 2020, fecha señalada para la realización de esta audiencia, se
encuentran presentes las partes que han sido previamente notificadas, en calidad actora; la
accionante Dayana Loor acompañado de su abogada Evelyn Alexandra Yundo Ronquillo y en
calidad de accionados el señor alcalde de Ambato y el GAP municipal, representados por su
abogada Johanna Nicole Armijos Bazurto. Además de la participación de un delegado de la
Procuraduría General del Estado, David Esequiel Porras Torres. De la misma forma, también se
notifica que los sistemas de audio y grabación se encuentran en perfecto estado de
funcionamiento.

JUEZA: Gracias Señor secretario una vez certificada la presencia de las partes indispensables
para la realización de esta audiencia de acceso a la información pública doy por instalada la
misma. Previamente inicial se les comunica a las partes procesales que deben guardar la
compostura y el respeto, así mismo tienen el derecho libre y personal de sus intervenciones o
sustentos a todos los presentes se les indica que tienen prohibido grabar, filmar o utilizar
cualquier dispositivo que puede interrumpir la audiencia, sino cumplen con esas disposiciones
se solicitara que abandonen la sala. Siguiendo con la presente audiencia se coloca la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en el articulo 14 nos manifiesta
que cada parte tiene un tiempo máximo de 20 minutos cada para su intervención, pero por
cuestiones metodológicas tendrá un plazo de 10 minutos para dar su fundamento. Se le
concede la palabra a la parte accionante siendo lo más breve por favor. Tiene 10 minutos.

Accionante: Buenos días señor juez me presento soy la abogada de la parte accionante mi
nombre es Evelyn Llundo , representantes de la señorita Dayana Loor Con fecha del 7 de enero
del 2021 prosigo mostrar la información al público a lo que es el Gobierno autónomo
descentralizado municipal del cantón Ambato mostrando lo siguiente:
Copia certificada del permiso de operación qué le consigue que le concedió qué le concedió el
gas municipal de Santo Domingo a la compañía San Sebastián
Copia certificada de la notificacion de asignación de cupos qué le concedió el gad municipal de
Ambato a la compañía San Sebastián
Copia certificada de la ordenanza municipal del cantón Ambato que se aprobó
Realizó una petición a esto puesto que es una información pública siguiendo todos los
parámetros establecidos por el gad municipal
Un oficio dirigido al alcalde en el cual se estableció el requerimiento al acceso a la información,
en el cual se detalló claramente datos cómo la dirección exacta, teléfono y correo electrónico
en el cual se pueda recibir las notificaciones, presentando conjuntamente en la cédula y
papeleta de votación mostrando así que mi representada cumplió con todos los
requerimientos necesarios hacia la administración pública con el fin de qué tú se le provea de
la información necesaria sin embargo el 29 de noviembre que fue presentada la solicitud para
la obtención de información y hasta el día de hoy no ha tenido ninguna respuesta.
Con estos antecedentes fácticos en nuestra Constitución comparecen en el artículo 18 un
derecho fundamental qué es la obtención a la información pública en el cual enuncia Todas las
personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar,
producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura
previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con
responsabilidad ulterior. 2. Acceder libremente a la información generada en entidades
públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No
existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En
caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información. Y
en ley orgánica de transparencia y acceso a la información pública en el artículo 1 manifiesta
que el Principio de Publicidad de la Información Pública.- El acceso a la información pública es
un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la información que emane o que esté
en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurídicas de derecho público o
privado que, para el tema materia de la información tengan participación del Estado o sean
concesionarios de éste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores
de las instituciones del Estado, instituciones de educación superior que perciban rentas del
Estado, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONGs), están sometidas al
principio de publicidad; por lo tanto, toda información que posean es pública, salvo las
excepciones establecidas en esta Ley. También señala en el Art. 5 que se entiende por
Información Pública.- Se considera información pública, todo documento en cualquier
formato, que se encuentre en poder de las instituciones públicas y de las personas jurídicas a
las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo
su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado.
Basándonos en todo esto señalamos el derecho que ha sido violado al no tener un acceso
libre a la información solicitada a esta entidad pública y hacer caso omiso a las solicitudes de
requerimiento.

JUEZA: Gracias Señorita abogada. Se le concede la palabra a la parte accionada, siendo lo más
claro y concreto tiene 10 minutos.

Accionado: Buenos días sra jueza y a todos los presentes. Haciendo uso de la palabras en calidad
de abogada accionada en representación del alcalde. En cuanto a la petición de la parte
accionante debo indicar que sucedieron una serie de actos para llegar a esta audiencia, la
petición realizada ya se encuentra en acceso público. Quiero poner en su conocimiento señora
jueza, que el municipio trabaja con el sistema CIES, el mismo que tiene un número de trámite
que es conocimiento del accionante y es donde reposa el proceso orgánico que tenemos como
institución y el funcionario encargado de esto, el señor el ing Calderón al que se le notifico con
fecha de 22 de noviembre del 2020 y el mismo despacho la información el 1 de diciembre del
2020, cerrando el caso en el sistema antes mencionado. Se le notificó a la ciudadana con
respecto a su pedido, el cual fue enviado mediante correo electrónico y el cual fue
proporcionado incorrectamente por parte de la accionante y que por ese motivo el sistema dio
un efecto rebote por lo que no se notificó de forma idónea a la parte accionante. Así mismo por
motivo de que la documentación es muy extensa y como establece LEY ORGÁNICA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA es el accionante que debe recurrir con
los datos de los documentos ya que esta acción ha sido de manera inmediata, pero como acto
de buena fe la institución municipal toma a disposición las 5 peticiones que ha solicitado la
recurrente en esta audiencia para que se entregue a través de secretaria y proceder a la
respectiva entrega a la parte accionante, de esta manera doy cumplimiento de manera parcial
las peticiones de la parte accionante. Es imprescindible entonces recordar el art. 1 de la LEY
ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, donde se menciona que
“El acceso a la información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda
la información que emane o que esté en poder de las instituciones, organismos y entidades,
personas jurídicas de derecho público o privado que, para el tema materia de la información
tengan participación del Estado o sean concesionarios de éste, en cualquiera de sus
modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; las
organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de
educación superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no
gubernamentales (ONGs), están sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda
información que posean es pública, salvo las excepciones establecidas en esta Ley”. Así se da
demostrado que no se le ha negado a la señora el acceso a la información, hemos cumplido con
el debido proceso y hemos respondido a su pedido, por lo que solicito que se niegue la acción
pues no hubo tal vulneración de derecho. Termino mi intervención, muchas gracias.

JUEZA: Gracias Señor abogado. Se le concede la palabra al delegado de la Procuraduría General

del Estado recordándole que igual tiene 10 minutos por favor.

Buenas noches señora jueza señora secretaria parte accionante y parte accionada mi nombre
es David Esequiel Porras Torres soy el representante legal de la Procuraduría General del
Estado el art 237 de la Constitución de la República del Ecuador en su numeral 3 manifiesta le
corresponde al Procurador General del Estado el asesoramiento legal y la absolución de las
consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con carácter vinculante,
sobre la inteligencia o aplicación de la ley. De igual manera el art 5 literal b manifiesta que
la Procuraduría del Estado podrá intervenir como parte procesal en los juicios penales,
controversias y procedimientos administrativos de impugnación o reclamo, que se sometan a
la resolución de la Función Judicial, tribunales arbitrales y otros órganos jurisdiccionales, en los
que intervengan los organismos y entidades del sector público, que carezcan de personería
jurídica.
El art 6 de la procuraduría General del Estado establece que el Procurador General del Estado
podrá delegar por escrito el ejercicio del patrocinio o defensa del Estado y de los organismos y
entidades del sector público, a funcionarios de la Procuraduría General del Estado; y, a
asesores jurídicos, procuradores, procuradores síndicos y abogados de otras entidades del
sector público.
De igual forma el mismo artículo establece la intervención del Procurador General del Estado o
su delegado, no limita ni excluye las obligaciones de las máximas autoridades y representantes
legales de los organismos y entidades del sector público, para presentar demandas o
contestarlas e interponer los recursos que procedan conforme a la ley. De esta manera señora
jueza puedo demostrar que se legitima la intervención de la Procuraduría General del Estado.
El 29 de noviembre del año 2019 la señorita Dayana María Loor Alcívar solicitó al GAD del
cantón Ambato solicitó la información sobre el permiso de operación que le otorgó el GAD
municipal del cantón Ambato a la compañía de transporte escolar e institucional San Sebastián
S.A y una copia certificada del incremento de cupo que lo otorgó el GAD municipal del cantón
Ambato a la compañía de transporte escolar e institucional San Sebastián S.A en el año
2014 por lo consiguiente una copia de la asignación de cupos que le otorgo el GAD municipal
del cantón Ambato del estudio de necesidades a la compañía de transporte escolar e
institucional San Sebastián S.A y la copia certificada de la ordenanza de Santo Domingo en la
cual se aprobó la modalidad de transporte terrestre comercial de tricimotos labore hasta las
18 horas y por último una copia certificada del estudio de necesidades de modalidad de
transporte terrestre comercial de tricimotos.
Señora jueza puedo afirmar que en ningún momento se le negó el acceso a la información
solicitada por parte de la señorita Dayana, sucedió una circunstancia señora jueza la señorita
Dayana loor al momento de solicitar información debió haber dejado su correo electrónico el
cual fue receptado pero no fue correcto en vista que cuando el GAD municipal del cantón
Ambato procedía a enviarle la notificación para que se acerque a retirar la información
solicitada dicho correo electrónico no pudo ser enviado por el sistema debido al error en la
dirección del correo electrónico.
De igual manera señora jueza en defensa puede decir que el art 5 de la LOTAIP establece
que se considera información pública, todo documento en cualquier formato, que se
encuentre en poder de las instituciones públicas y de las personas jurídicas a las que se refiere
esta ley por consiguiente señora jueza se estable que el solicitante deberá cancelar
previamente todos los costos que se generen por la solicitud de dicha información, por último
señora jueza quiero destacar que una vez ingresada la solicitud ésta debe pasar por
diferentes etapas hasta que la máxima autoridad del GAD municipal del cantón Ambato
confiera esta información solicitada y una vez que se remita dicha información será entregada
junto con la solicitud es por eso señora jueza qué les solicitó que de por nulidad la acción de
acceso a la información pública interpuesta por la señorita Dayana Loor ya que no
ha existido vulneración de derechos constitucionales un ha sido negado el acceso a la
información pública muchas gracias señora jueza.

JUEZA: Gracias Doctor. Bueno como principio constitucional se le consulta al abogado de la

parte accionante si desea hacer uso del derecho a la réplica.

ACCIONANTE: Quiero resaltar y aspectos relevantes en la intervención de la contraparte

pasado principalmente en en un aspecto sería la notificación que ellos
manifiestan haber respondido así como que no haya existido una vulneración al derecho del
acceso a la información pública
Pues si bien es cierto dólar Ley Orgánica de transferencia del sismo hablan a mí información
pública muestra qué requisitos que tienen que tener la solicitud entre los cuales son la
verificación exacta del domicilio exacto a la cual se le puede notificar cualquier resolución a su
petición todos estos requerimientos constan en el expediente totalmente cumplidas a las cual
es también se les agregó el correo electrónico y el número de teléfono además de que el
municipio tiene el catastro en el cual muestra la dirección domiciliaria todo esto muestra que
tuvieron la información necesaria para hacer llegar cualquier tipo de dictamen.

JUEZA: Gracias abogado, se le consulta a la parte accionada si desea hacer uso del derecho a la
réplica. Si es así tiene 5 minutos por favor.

ACCIONADA: Muchas gracias señora jueza, acotando lo que dijo la parte accionante de que hubo
vulneración de derechos, quisiera dar lectura al art. 22 de la LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA donde menciona que: El derecho de acceso a la
información, será también garantizado en instancia judicial por el recurso de acceso a la
información, estipulado en esta Ley, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional. Se
encuentra legitimada para interponer el recurso de acceso a la información, toda persona a
quien se hubiere denegado en forma tácita o expresa, información de cualquier índole a la que
se refiere esta Ley, ya sea por la negativa de la información, ya sea por la información
incompleta, alterada y hasta falsa que le hubieren proporcionado. Por lo tanto para que se
configure esta vulneración de derecho al acceso a la información pública y procede al
planteamiento de la acción debe concurrir al menos una de las condiciones, que la información
retenida haya sido denegada tacita o expresamente, que la información haya sido alterado, que
se haya negado al acceso físico de la información. Hemos demostrado de todas las maneras
posibles que no hay ninguna vulneración de derecho y lo que solicita la parte actora no procede.
La señora tal nunca recibió una negativa de la institución y nunca se le menciono que no se le
iba a entregar la información o que la información no existía. La señora tal tiene que acercarse
a la institución a verificar su pedido y poder retirar los documentos si se da el caso. Muchas
gracias
JUEZA: Gracias abogada de igual forma se le consulta a la delegada de la Procuraduría General
del Estado si desea hacer uso del derecho a la réplica.

DELEGADO: No señorita jueza, no hare uso de mi palabra

JUEZA: Gracias

ACCIONANTE: Podría hacer un último comentario con la venia de la jueza?

JUEZA: Se le concede la palabra tiene 5 minutos.

ACCIONANTE: solo quisiera agregar un comentario adicional para hacer esto un poco más
recreativos aquí ante los representantes del municipio del alcalde el cual pone en negativa del
acceso a la información el cual menciona que al pasar del tiempo atendieron a la solicitud pero
mi representado no se presentó, tal vez ella te vio adivinar el momento en el cual se le dio una
respuesta al trámite pero bueno, basándome tanto en los argumento como la normativa
empleada cuéntanos con los recursos necesarios para presentar un proceso administrativo en
vista la solicitud que no fue atendida, creo que ya transcurrido en exceso el
tiempo mencionado en la Ley Orgánica de transparencia y acceso a la información pública

JUEZA: Bueno en base a los alegatos y fundamentos que consta en este proceso es mi deber
conferir sentencia. Ambato, (fecha y hora) de enfoques una a seis de los autos compadece la
señorita (nombre) manifestando mediante oficio presentado al Doctor (nombre) en calidad de
alcalde de fecha (fecha) solicito: copia certificada del permiso de apelación que le otorgo el
GAD municipal de Ambato a la compañía seis sebas compañía de transporte escolar San
Sebastian, copia certificada del cumplimiento de (no se que dice) que le otorgo compañía seis
sebas compañía de transporte escolar San Sebastian en el año 2018, copia certificada de la
notificación de asignación de cupos que le otorgo el GAD municipal de Ambato a la compañía
seis sebas compañía de transporte institucional San Sebastian, si hay estudio de necesidades
que fue realizado de noviembre 2016, copia certificada del estudio de necesidades de
modalidad de trasnporte terrestre, copia certificada de la ordenanza municipal del canto
Ambato en el cual se aprobó la modalidad de tricimotos que laboren hasta 6:30 que hasta la
presente fecha no se obtenido respuesta del oficio precedido en cargo a la petición realizada al
Gobierno autónomo de Centralizado Municipal representado por el Doctor (nombre) en
calidad de alcalde a quien se encuentra encargado de la misma. A pocas 8 de los autos consta
la calificación de la acción acceso a la información publica se dispuso translado a la parte
accionada, así como la procuraduría general del estado y se señalo fecha y hora para que se
realice dicha audiencia. DE foca 12 de los autos consta la notificación de la parte accionada.

Primero la competencia se encuentra radicada en el tenor de los dispuesto en el articulo 86

numeral 2 de la Constitución de la republica del Ecuador en concordancia con lo que establece
el art. 7 de la LOGC que dice competencia será competente cualquier jueza o juez de primera
instancia del lugar en donde se origina el acto u omisión o donde se producen sus efectos.
Cuando en la misma circunscripción territorial hubiere varias juezas o jueces competentes, la
demanda se sorteará entre ellos.

Segundo en la presente acción de acceso a la información publica se ha cumplido con el debido

proceso según lo ordena el articulo 76 numeral 1, 3, 7 y art 86, 91 de la Constitución de la
Republica del Ecuador art 6, 47, 48 de LOGC
Tercero el accionante la señorita (nombre) presento con fecha (fecha) un oficio dirigido al
alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado solicitando la siguiente información. Copia
certificada del permiso de operación, la copia certificada del incremento del flujo que le
otorgaron el GAD municipal de Ambato, la copia certificada de la asignación de cupo que le
otrogaron el Gad municipal de Ambato, la copia certificada de la ordenanza municipal del
Canto Amabto en la cual se aprobó que la normalidad de transporte terretre comercial de
tricimotos labore hasta las 6:30 indica el accionante que hasta la presente fecha no ha tenido
respuesta por lo tanto solicita que esta autoridad declare la vulnerabilidad al acceso a la
información publica a la señorita (nombre) y que se convide al Gad municipal de Ambato a
entregar la información material solicitada por la señorita () por su parte el accionada el GAD
municipal de Ambato en la persona de su alcalde acompañado por el abogado (nombre) tal
como lo justifica documentadamente con la acción de personal que posee durante el
desarrollo de la audiencia oral publica ha presentado dos documentos que consiste en : la
copia de la ordenanza municipal del canto Ambato en la cual se aprobó que la modalidad de
transporte terrestre labore hasta las 6:30 y copia certificada del estudio de necesidades de
laboro de calidad de transportes terretre en tricimotos en el cantos Amabto manifestó que
sobre los demás documentos que solicita el actor no están negando la información para lo cual
solicitan a esta autoridad se declare que no se ha vulnerado el derecho al acceso a la
información publica y se convida la parte accionante cancelar los títulos de credito emitidos
por el Gad municipal de Ambato por concepto de copias certificadas de los documentos
solicitados.

Por su parte la Doctora(nombre9 delegadade la procuraduría general del estado manifestó

que se declare que no se han vulnerado el derecho al acceso de la información publica.

Quinto la constitución de la republica del Ecuador en su art. 86 establece que las garantías
jurisdiccionales se emitirá en general por alguna de las posiciones entre las cuales se menciona
que: cualquier persona podrá proponer las acciones previstas en la la constitución en el art. 91
nos indica que La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar
el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se
ha proporcionado no sea completa o fidedigna. La LOGC indica en su art. 47 Esta
acción tiene por objeto garantizar el acceso a la información pública, cuando ha sido denegada
expresa o tácitamente, cuando se creyere que la información proporcionada no es completa o
ha sido alterada o cuando se ha negado al acceso físico a las fuentes de información. También
procederá la acción cuando la denegación de información se sustente en el carácter secreto o
reservado de la misma. Se considerará información pública toda aquella que emane o que esté
en poder de entidades del sector público o entidades privadas que, para el tema materia de la
información, tengan participación del Estado o sean concesionarios de éste

Sexto conforme al principio de publicidad de la información publica que consagra el art. 1 de la

Ley Orgánica de transparencia de acceso a la información publica y el objeto de la ley.
Principios de la aplicación de la Ley dispuestos en el art. 2 y 4 recordadno que la disposición
contenida en el art. 424 “La constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra
del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia
jurídica”.

En vista de que el accionante ha demostrado que efectivamente existe información publica

que no ha sido proporcionada por la parte accionada en la aplicación al art. 76 numeral 7 y los
art. 83 y 91 del acta de constitución de la epublica del ecuador, art 4 y 6 de LOGC así tambien
aplicando los principiso fundamnetales dispuestos en el articulo en el Codigo Orgánico de la
función judicial se suscrita jueza consittucional, administrando justicia en nombre del pueblo
soberno del ecuador y por autoridad de la constitución y las leyes de la republica se acepta
parcilamnete la acción de acceso a la información publica debido a que se probado la
vulneración de la misma al no haberse atendido rotundamnete de acuerdo a lo que manda la
ley sin embargo en esta audiencia publica se ha procedido a la entrega material la copia
certificada de la ordenanza municipal del canto Ambato la cual se aprobó que la modalidad de
transporte terrestre labore hasta las 6:30 y copia certificada del estudio de necesidades del
transporte terretre del canto Ambato en el año 2014 la misma que por secretaria será
entregada al actor además se le convide a la parte accionante a cumplir con el pago de los
títulos de crédito emitidos por el Gad municipal por concepto de copia certificada de los
documentos de dispone que el Gad municipal de Ambato en su persona el señor
alcalde(nombre) y procudador cindico en el termino de 72 horas realice la entrega material de
l ainformacion publica restante al accionante señorita (nombre) que consiste en copia
certificada de permiso de operación que le otrogo el gad municipal de Ambato a la compañía ()
para el seguimiento del cumplimiento de la sentencia en aplicación de lo que establece el
articulo 21 tercer inciso LOGC oficiese a la defensoría del pueblo una vez ejecutoriada la
presente sentencia cúmplase con lo dispuesto en el art 86 numeral 5 de la constitución de la
republica del ecuador y art. 25 numeral 1 LOGC notificase y cúmplase doy por temrinada la
audiencis