UNIDAD 1 ASPECTOS

HISTÓRICOS
FUNDAMENTALES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL

Asignatura Derecho de
la Seguridad Social
 OBJETIVO ESPECÍFICO

 Elalumno comprenderá cuales han

sido los momentos relevantes para la
construcción de la seguridad social.

 Comprender significa entender la

información.
 OBJETIVO ESPECÍFICO

 Se espera que el alumno comprenda

o interprete la información de este
curso con base en sus conocimientos
previos de historia universal y de
asignaturas afines de la licenciatura
en Derecho.
 SEGURIDAD SOCIAL

 Paraentender este concepto debe

remitirse a los artículos 2, 3 y 5 de la
Ley del Seguro Social
 SEGURO SOCIAL

 Paraentender este concepto debe

remitirse al artículo 4 de la Ley del
Seguro Social
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 Edad Media en Europa
Medievo o Medioevo

Comprende entre el siglo V y el XV.

Su inicio es situado en el año 476 con

la caída del Imperio romano de Occidente y
su fin en 1492 con el descubrimiento de
América.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 En los burgos surgieron muchas
instituciones sociales nuevas. El
desarrollo del comercio llevó aparejado
consigo el del sistema financiero y
la contabilidad.

 Losartesanos se unieron en asociaciones

llamadas gremios, ligas, corporaciones,
cofradías, o artes, según el lugar
geográfico.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 Guilda es una corporación de mercaderes o
comerciantes durante la Baja Edad Media (siglos
XI al XV) años 1000-1400.

 Funcionaba de forma equivalente a los gremios

de artesanos, es decir, como la reunión de un
grupo de personas que comparten una actividad
común, eligen cargos directivos, se dotan a sí
mismos de reglas determinadas que obligan a
todos ellos y comparten los mismos derechos o
libertades.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 Elsiglo XV llamado el «siglo de las
innovaciones» abre la era de los
descubrimientos.

 Para la historia occidental es el último

siglo de la Edad Media y el primero de
la Edad Moderna, tomándose
convencionalmente como momento de
división entre ellas el año 1492 (encuentro
de dos mundos).
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 En México (1531) Vasco de Quiroga, construyó un
hospital en Santa Fe para atender a enfermos y
desamparados.

 En Michoacán, fundó un hospital en

Tzintzuntzan, junto al lago de Pátzcuaro.

 Fundó también el hospital de San Nicolás de

Tolentino, así como una red de pueblos y
comunidades autosuficientes a los que llamaba
hospitales-pueblo y que eran instituciones de
vida comunitaria.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 Entre 1500 y 1800 desde los Estados se
establecen diversas medidas de protección social.

 La salud pública se basa principalmente en la

asistencia hospitalaria y/o en la superación de
ciertos estadios de pobreza, mientras que las
necesidades sociales se resuelven a través del
principio mutualista (hermandades, montepíos).
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 La Revolución Industrial: Nace en Gran Bretaña
a mediados del siglo XVIII.

 Al tiempo que se desarrolla una clase burguesa,

el éxodo de población rural hacia las ciudades da
lugar a la aparición de una nueva clase
trabajadora que se agrupa en suburbios cercanos
a las fábricas, a partir de los barracones en los
que viven los obreros. Las condiciones de vida de
estos empleados son penosas.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 La pobreza y las privaciones de las clases

inferiores aparecen como un hecho inevitable.

 La protección de las necesidades sociales pasa

exclusivamente por la previsión individual (el
ahorro de los individuos). Se produce la creación
de instituciones de ahorro popular: las cajas de
ahorro.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 El liberalismo económico es incapaz de hacer
frente a las necesidades sociales que planteaba la
nueva sociedad industrial.

 Esto desemboca en la aparición de una ideología

basada en la primacía de los valores sociales
sobre los individuales, y que constituye una
transformación radical del panorama político,
social y económico: el socialismo.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Marx propuso en su Manifiesto de 1872 para los

países industrializados 10 puntos entre los que
destacan la abolición del trabajo de los niños en
las fábricas.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Otto von Bismarck, canciller alemán que en 1879

rompió con los liberales y se alió con el Partido
del Centro católico, adoptando posturas
proteccionistas que favorecieran el crecimiento
industrial alemán. En esa segunda época centró
sus esfuerzos en frenar el movimiento obrero
alemán, al que ilegalizó aprobando las Leyes
Antisocialistas, al tiempo que intentaba atraerse
a los trabajadores con la legislación social más
avanzada del momento.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En el último tercio del siglo XIX, es en Alemania,

donde se sitúa el origen moderno de la seguridad
social: los Seguros Sociales.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 El 17 de noviembre de1881, Bismarck reconoce el

ejercicio a la protección social de parte del Estado
basada en la previsión social, como un derecho de
los trabajadores frente a las políticas liberales de
represión aplicadas hasta entonces.

 Se expidieron tres leyes

 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 13
de Julio de 1883 la Ley del Seguro de
Enfermedades.

6de Julio de 1884, la del Seguro de

Accidentes de Trabajo de los Obreros y
Empleados de Empresas Industriales.

 1889 la del Seguro de Invalidez y vejez.

 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Participación del trabajador en el costo del

seguro, salvo en el de accidentes de trabajo,
íntegramente sostenido por el patrón.

 Participación del Estado, en representación de

la sociedad interesada en el sostenimiento de
los seguros de invalidez, vejez, enfermedades y
maternidad.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Con ello el Estado pretendía fortalecer la

importancia de la seguridad social
interviniendo en la vida económica del país,
Bismarck pensaba que con este tipo de
disposiciones se lograba la tranquilidad
económica ya que afirmaba ―un hombre que
tiene asegurado su porvenir, su vejez
tranquila, el bienestar de sus familiares, no es
anarquista ni atenta contra la vida del
emperador; démosle ahora a los pobres a lo que
tienen derecho antes de que nos lo arrebaten
por la fuerza.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Rerum novarum (latín: «De las cosas nuevas» o

«De los cambios políticos») es la
primera encíclica social de la Iglesia católica. Fue
promulgada por el papa León XIII el 15 de
mayo de 1891.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En ella, el papa dejaba patente su apoyo al

derecho laboral de «formar uniones o sindicatos»,
pero también se reafirmaba en su apoyo al
derecho de la propiedad privada. Además discutía
las relaciones entre el gobierno, las empresas, los
trabajadores y la Iglesia, proponiendo una
organización socioeconómica que más tarde se
llamaría distributismo.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1904, el Gobernador del Estado de

México José Vicente Villada proclamó una Ley de
Accidentes de Trabajo, establece la
responsabilidad civil de los patrones.

 En 1906, el General Bernardo Reyes Gobernador

de Nuevo León, proclama también una Ley sobre
Accidentes de Trabajo.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En Inglaterra en 1911 se dicta la Ley Nacional

del Seguro de Salud por la cual todos los
trabajadores de bajos salarios estaban cubiertos,
con aporte de ellos y sus empleadores. No había
aún cobertura familiar
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 En 1917 se publica la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

 “Artículo 73.-…El congreso de la unión tendrá

las siguientes facultades:…fracción XVI.- Para
dictar leyes sobre…salubridad general de la
República…2º.- En caso de
epidemia…enfermedades exóticas…dictará las
medidas preventivas indispensables…3º.-Las
medidas que…haya puesto en vigor contra el
alcoholismo y la venta de sustancias que
envenenan al individuo y degeneran la raza
serán revisadas…
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 “Artículo 123…fracción XIV.- Los empresarios

serán responsables de los accidentes de trabajo y
de las enfermedades profesionales de los
trabajadores…fracción XXIX.- Se considera de
utilidad social: El establecimiento de cajas de
seguros populares, …fracción XXX.- Son de
utilidad social, las sociedades cooperativas para
la construcción de casas baratas e higiénicas…”
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En1917 en México se crea el

Departamento de Salubridad.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1919 fue fundada la Organización

Internacional del Trabajo (OIT),
parte del Tratado de Versalles que
terminó con la Primera Guerra
Mundial, basada en una visión de
trato decente de los trabajadores
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1925 se expidió la Ley de

Pensiones Civiles y se creó la
Dirección General de Pensiones
Civiles de Retiro.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1926 se expide en México la Ley

de retiros y pensiones del Ejército y
la Armada Nacionales.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1929 el presidente Emilio Portes

Gil promovió la modificación del Art. 123
constitucional incluyendo la facción XXIX
para considerar como utilidad pública la
expedición de la Ley del Seguro Social.

 En1938 se crea la Secretaría de la

Asistencia Pública
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 En1942, William Beveridge y su
"Plan Beveridge“ crea los lineamientos de
un amplio sistema nacional con cobertura
para toda la población en todos los niveles
de atención. “Estado de Bienestar”
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 1) el establecimiento de un sistema de seguridad

social unitario de cobertura universal, financiado
a través de las contribuciones del Estado, los
empleados y los empleadores.

 …el Plan de Seguridad Social debe sustentarse

sobre principios contributivos, ya que se trata de
un seguro, no de un acto de caridad…
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 2) la creación de un servicio nacional de salud—

atención médica gratuita con cobertura
universal— y de un sistema de asistencia
nacional —para completar el subsidio de la
seguridad social cuando éste fuera insuficiente—
orientados a alcanzar el nivel de subsistencia
deseado, adoptando el objetivo del pleno empleo
como política de Estado-
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 3)la extensión de los beneficios sociales a
los campos de la educación, la vivienda, la
atención especializada a niños y otros
servicios sociales de carácter asistencial.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 El Departamento de Salubridad y la
Dirección General de Pensiones Civiles de
Retiro se fusionaron en 1943, dando
origen a la Secretaría de Salubridad y
Asistencia.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Con la Ley del 19 de enero de 1943 por

decreto del Presidente de la República,
General Manuel Ávila Camacho, se expide
la Ley del Seguro Social el cual inició
operaciones el 1 de enero de 1944.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 10de diciembre de 1948 la Asamblea

General de la ONU reunida en París
aprobó la Declaración Universal de los
Derechos Humanos.

 Consta de 30 artículos.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Art.22 Toda persona, como miembro de la

sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener,…, habida cuenta de la
organización y los recursos de cada estado,
la satisfacción de los derechos económicos,
sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Art. 25 Toda persona tiene derecho a un nivel de

vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia
médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de pérdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 Art. 25 La maternidad y la infancia tienen

derecho a cuidados y asistencia especiales. todos
los niños, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual protección
social.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 En 1952 se publica el Convenio 102 sobre

la seguridad social (norma mínima), es un
instrumento internacional, basado en
principios fundamentales de seguridad
social, establece normas mínimas
aceptadas a nivel mundial para las ramas
de la seguridad social.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

 El30 de diciembre de 1959 el presidente

de México Adolfo López Mateos,
transformó la Dirección General de
Pensiones Civiles y de Retiro en el
ISSSTE.
 FUENTES CONSULTADASS
 http://www.gob.mx/issste
 http://www.imss.gob.mx/

 http://www.issfam.gob.mx

 Organización Internacional del Trabajo

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--
es/index.htm

 Briceño, Alberto. Derecho de la Seguridad Social.

México. 2015. Oxford.