Estudio de Riesgos Ambientales (PIGA)

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) DE LA AGENCIA NACIONAL DE

SEGURIDAD VIAL (ANSV)
Bogotá, junio de 2020
1
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 6
DEFINICIONES ...................................................................................................................... 7
1. METODOLOGÍA ............................................................................................................. 8
1.1 CONTEXTO ............................................................................................................. 9
1.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS.................................................................... 9
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO ..........................................10
1.2.2 HERRAMIENTAS Y TÉCNICA .................................................................................10
1.2.3 FUENTES DE RIESGO AMBIENTAL .......................................................................11
1.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS.................................................. 11
1.3.1 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD/FRECUENCIA DEL RIESGO AMBIENTAL ..................12
1.3.2 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO AMBIENTAL 13
1.3.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL .....................................................................15
2. RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES DE LA ANSV............................................................................................. 17
2.1 CONTEXTO ........................................................................................................... 17
2.1.1 DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL...................................................................................17
2.1.2 LOCALIZACIÓN ..........................................................................................................18
2.1.3 DESCRIPCIÓN DEMOGRÁFICA ...................................................................................18
2.1.4 POLÍTICA AMBIENTAL ...............................................................................................19
2.1.5 CONDICIONES AMBIENTALES INTERNAS ...................................................................21
2.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS.................................................................. 27
2.2.1 PUNTOS ECOLÓGICOS ...............................................................................................29
2.2.2 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.........................................30
2.2.3 SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO .........................................................................32
2.2.4 TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE..............................................32
2
2.2.5 JORNADAS DE ATENCIÓN, DESARROLLOS DE ACTIVIDADES O EVENTOS
INSTITUCIONALES Y MISIONALES..............................................................................................33
2.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS.................................................. 34
2.3.1 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD/FRECUENCIA DEL RIESGO AMBIENTAL ..................34
2.3.2 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO AMBIENTAL 40
2.3.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL .....................................................................44
3. RECOMENDACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS
AMBIENTALES EN LA ANSV............................................................................................. 48
3.1.1 PUNTOS ECOLÓGICOS ...............................................................................................48
3.1.2 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS.........................................52
3.1.3 SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO .........................................................................58
3.1.4 TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE..............................................59
INSTITUCIONALES Y MISIONALES..............................................................................................61
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 65
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 67
ANEXOS ............................................................................................................................... 68
ANEXO 1 – VALORACION DE CONSECUENCIAS ....................................................... 68
ANEXO 2 – CONDICIONES QUE INCIDEN EN LA PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA .................................................................................................................. 70
ANEXO 3 – FORMATO FORMULACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO AMBIENTAL
................................................................................................................................................ 76
ANEXO 4 – SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE RIESGOS AMBIENTALES ........................ 79
3
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Metodología Riesgos Ambientales .................................................................. 8
Ilustración 2. Ejemplo gráfica valoración de riesgos .......................................................... 16
Ilustración 3. Estructura ANSV ........................................................................................... 17
Ilustración 4. Vista satelital ubicación ANSV...................................................................... 18
Ilustración 5. Valoración de riesgos entorno natural .......................................................... 46
Ilustración 6. Valoración de riesgos entorno humano ........................................................ 47
Ilustración 7. Obligaciones del generador de RESPEL ..................................................... 52
Ilustración 8. Programas de posconsumo .......................................................................... 55
Ilustración 9. Manejo de residuos generados durante la emergencia sanitaria ................ 57
Ilustración 10. Recomendaciones sistema de aires acondicionados ................................ 58
Ilustración 11. Recomendaciones tanques de almacenamiento de agua potable ............ 60
Ilustración 12. Seguimiento y control de consumos........................................................... 64
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Estimación de la probabilidad ................................................................................ 12
Tabla 2. Valores para las consecuencias sobre el entorno natural .................................... 14
Tabla 3. Valores para las consecuencias sobre el entorno humano .................................. 14
Tabla 4. Nivel de gravedad .................................................................................................. 15
Tabla 5. Rangos valoración riesgo ambiental ..................................................................... 16
Tabla 6. Programas Ambientales ANSV ............................................................................. 20
Tabla 7. Hoja de seguridad Refrigerante 410A ................................................................... 22
Tabla 8. Resultados caracterización residuos sólidos ANSV ............................................. 24
Tabla 9. Resultados jornada de Reciclaton ANSV .............................................................. 25
Tabla 10. Residuos Peligrosos ANSV ....................................................................................... 26
Tabla 11. Identificación de riesgos ambientales ................................................................. 27
Tabla 12. Valoración asignada de probabilidad .................................................................. 34
Tabla 13. Estimación de probabilidad de la ANSV............................................................. 38
Tabla 14. Gravedad de las consecuencias para los escenarios de riesgo ambiental ....... 40
Tabla 15. Codificación de colores por tipo de residuos ..................................................... 49
Tabla 16. Condiciones para el aprovechamiento de los residuos ..................................... 49
Tabla 17. Ejemplo seguimiento a indicador residuos peligrosos ....................................... 54
4
ÍNDICE DE ECUACIONES
Ecuación 1. Cálculo de probabilidad................................................................................... 13

Ecuación 2. Cálculo de gravedad de las consecuencias ................................................... 13
Ecuación 3. Cálculo de riesgo ambiental ............................................................................ 15
Ecuación 4. Indicador residuos ANSV ................................................................................ 51
Ecuación 5. Indicador residuos per-cápita ......................................................................... 51
Ecuación 6. Indicador residuos peligrosos ......................................................................... 53
Ecuación 7. Indicador para consumos ................................................................................ 63
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INTRODUCCIÓN
La Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV, creada bajo la Ley 1702 de 2013, se
constituyó con el fin de planificar, articular y gestionar la seguridad vial del país, siendo el
soporte institucional y de coordinación para la ejecución, seguimiento y control de las
estrategias, los planes y las acciones dirigidas a dar cumplimiento a los objetivos de las
políticas de seguridad vial del Gobierno Nacional en todo el territorio colombiano. Para la
Agencia Nacional de Seguridad Vial, al ser una Unidad Administrativa Especial de carácter
descentralizado, es indispensable la planificación, ejecución, seguimiento y control de
programas de carácter ambiental que permitan mitigar impactos negativos generados a
partir de su misionalidad, contribuyendo de esta manera a la preservación y conservación
de los recursos asociados a sus actividades operacionales y administrativas.
Para dar cumplimiento a los componentes ambientales de la entidad se ha constituido el

Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA, el cual, tiene por objetivo promover las
prácticas que contribuyen al uso ecoeficiente de los recursos y la armonía socio ambiental
de las entidades con respecto a sus acciones misionales. Sin embargo, durante el
cumplimiento de las estrategias destinadas a prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los
impactos negativos sobre el ambiente a través del PIGA se logran evidenciar factores a
considerar dentro de la gestión que pueden alterar el resultado esperado e inclusive
generar un impacto ambiental de mayor magnitud producto de las actividades ejecutada en
las instalaciones de la ANSV.
En virtud de lo anterior, el presente documento se encuentra formulado con el fin de

identificar y evaluar los riesgos ambientales presentes en la ANSV a ser involucrados
dentro de la gestión de la institución debido a la frecuencia y probabilidad de sucesos de
carácter ambiental que se pudiesen presentar en cualquier momento y sobre los cuales es
viable establecer oportunidades de mejora en el sistema de gestión ambiental. Para llevar
a cabo la identificación de los riesgos y el análisis de estos, asociados al PIGA de la
ANSV, se tendrá en cuenta la metodología establecida en la GTC 104 de 2009 – “Gestión
de Riesgo Ambiental” y el modelo europeo UNE 150008 (2008) – “Análisis y evaluación
del riesgo ambiental”.
6
DEFINICIONES
ASPECTO AMBIENTAL: Son aquellos elementos de las actividades, productos o

servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente.
CANTIDAD: Volumen de líquidos o sustancias emitidas al entorno que afectan a las

personas o los recursos naturales teniendo en cuenta su concentración o duración del
incidente
ESCENARIO: área física, servicios o actividades que se identifican dentro de la organización.
ESCENARIO DE RIESGO: área física, servicios o actividades que representan

condiciones de riesgo, de forma tal que, se facilite la comprensión y priorización de los
problemas y acciones de intervención requerida. Un escenario de riesgo representa por
medio de la caracterización de factores, causas, el tipo y/o daños que se puedan
presentar.
EXTENSIÓN: Aspecto que hace referencia al espacio de influencia del impacto sobre el
entorno, las personas o los recursos naturales
IMPACTO AMBIENTAL: Se define como cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso

o benéfico, como resultado parcial o total de las actividades, productos o servicios de una
organización.
INCIDENTE: Se considera cualquier suceso que puede tener un impacto adverso en el

ambiente. Un incidente libera el potencial intrínseco de un peligro
PELIGRO: Es una fuente de daño potencial o una situación con el potencial de causar
pérdida o impactos adversos
PROBABILIDAD: relación de la ocurrencia de unos eventos específicos y cantidad de

eventos posibles.
RIESGO: Probabilidad de que suceda algo que tendrá un impacto en los objetivos a partir
de un evento, una acción o la misma falta de acción. Las consecuencias pueden ir desde
lo benéfico hasta lo catastrófico. El riesgo para el ambiente se puede presentar en forma de
“perturbación” causada por la actividad (o inactividad) humana que lleva a la degradación o
pérdida de sostenibilidad
RIESGO AMBIENTAL: El riesgo ambiental se define como la posibilidad de que suceda un

evento con consecuencias ambientales de una gravedad determinada. El riesgo ambiental
se refiere al impacto final y no al incidente que lo causa
7
1. METODOLOGÍA
Para la determinación de riesgos ambientales asociados a la gestión ambiental de la ANSV

se tendrá en cuenta la metodología establecida en la GTC 104 de 2009 – Gestión de
Riesgo Ambiental y el modelo europeo UNE 150008 (2008) – “Análisis y evaluación del
riesgo ambiental”, los cuales distribuyen el proceso en 5 pasos: contexto, identificación,
análisis, evaluación y tratamiento de los riesgos (Ver ilustración 1). Es importante resaltar
que, durante la ejecución de los pasos mencionados, la entidad deberá garantizar la
comunicación y consulta, y, la revisión y monitoreo con los encargados del proceso,
quienes cumplen una función determinante en los intereses ambientales que define la
entidad y sobre quienes recae directamente las acciones que se formulen.
Ilustración 1 Metodología Riesgos Ambientales

Fuente: autor adaptado de GTC 104, 2009
8
1.1 CONTEXTO
El contexto define los parámetros básicos dentro de los cuales se deben identificar y
evaluar los riesgos de una organización, así mismo, determina el alcance de la evaluación
a realizar. La principal funcionalidad del contexto es definir los elementos cruciales que
podrían apoyar o afectar la capacidad de una organización para manejar sus riesgos.
Durante el desarrollo del contexto es indispensable identificar los componentes
ambientales propios de la entidad, a fin de verificar los procesos, mecanismos y
respectivas herramientas de control que se están implementando en la organización, y, a
partir de ellos realizar un diagnóstico preliminar que conlleve finalmente a la identificación
de riesgos asociados a sus aspectos ambientales. Para la realización del contexto se
efectuará la revisión preliminar del PIGA formulado por la entidad, así como su respectiva
matriz de aspectos e impactos. En cuyos casos sea pertinente, se complementará con
información adicional de documentos, planes o herramientas de la gestión ambiental que
posea la organización.
1.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Durante esta etapa se pretende identificar los riesgos de carácter ambiental sobre el
sistema de gestión de la organización, y, sobre los cuales se realizaría la respectiva
implementación que mitiguen, corrijan o prevengan el impacto. Para la identificación de
los riesgos se definirán los factores que pueden alterar las condiciones ambientales, se da
con el conocimiento y la interpretación de peligros que pueden ser fuente de riesgo en la
entidad. La identificación inicia con la elaboración de inventarios de aquellos peligros que
pueden causar daño a la institución. Es importante reconocer que toda actividad es
generadora de impactos, razón por la cual será necesario identificar solo aquellas que
realmente implican acciones de gestión analizadas desde el Plan Institucional de Gestión
Ambiental de la ANSV, así como, aquellas que pudiesen llegar a representar un peligro de
carácter ambiental, y, sobre los cuales existe la posibilidad de tomar medidas de
prevención y mitigación.
9
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO
La identificación de las fuentes de riesgo implica la caracterización de peligros, aspectos

ambientales e incidentes que puedan suceder. Es necesario identificar y documentar
aquellos aspectos que afecten el medio ambiente y los problemas ambientales que
pueden tener consecuencias para la organización; por lo tanto, se deberá realizar un
listado de impactos genéricos a partir de la matriz de impactos de la entidad.
Durante dicho procedimiento se deberá realizar la descripción de las causas y

consecuencias asociados a los riesgos identificados. Es importante resaltar que no en
todas las circunstancias la identificación de riesgos será objetiva, ya que dicho proceso
podrá desarrollarse sobre una evaluación subjetiva de la entidad acerca de la misma
constitución del riesgo, razón por la cual, posteriormente, se deberá asociar a un factor de
condiciones que incurren en la posibilidad de incidencia sobre el escenario formulado.
1.2.2 HERRAMIENTAS Y TÉCNICAS
Para la identificación de riesgos existen diferentes herramientas y técnicas que permiten

recopilar la información pertinente. Durante el desarrollo de riesgos asociados al PIGA de
la ANSV se tendrá en cuenta:
a) Bases de datos existentes en la ANSV lo cual consistirá principalmente en la
recopilación de información.
b) Experiencias, historial y análisis: para lo cual será necesario contar con el
conocimiento de los encargados de los procesos ambientales dentro de la
organización con el fin de identificar los incidentes presentados y las
actividades institucionales de carácter ambiental.
c) Análisis del interrogante: para lo cual se construirá una lista de verificación que
evaluará las condiciones de incidencia sobre cada uno de los riesgos definidos.
El análisis de interrogante permitirá una valoración sobre la probabilidad de
ocurrencia del riesgo.
10
1.2.3 FUENTES DE RIESGO AMBIENTAL
Las fuentes de riesgo ambiental asociados a una empresa se encuentran relacionadas con:
a) Peligros relacionados con subproductos del proceso y productos finales. Hay que
conocer la naturaleza y característica de toxicidad de las sustancias (inflamable,
explosivo, corrosivo, daña la capa de ozono, afecta especies acuáticas, etc.).
b) Peligros relacionados con el almacenamiento. Hay que conocer las áreas
dedicadas al almacenamiento, que sustancias son almacenadas y cómo, las
formas de transporte y los efectos que pueden producirse en caso de accidente,
fuga o desperfectos.
c) Peligros relacionados con la prestación de servicios: hay que conocer el uso y
trasiego de las sustancias peligrosas, los efectos de mal funcionamiento de
componentes y equipos, falla de los sistemas de mantenimiento.
d) Peligros relacionados con la gestión de la empresa. Hay que conocer las
deficiencias de formación e información de documentación de la organización, así
como los incumplimientos de la legislación vigente.
e) Peligros relacionados con los productos o servicios objeto de la actividad de la empresa
f) Peligros relacionados con residuos, vertidos y emisiones. Hay que conocer el
impacto del medio, el tratamiento y mecanismos de control
Para la identificación de los riesgos, sus causas y consecuencias se hará uso del formato
ANSV-SIG- FO-28
1.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
Una vez se ha realizado la respectiva identificación de riesgos de la entidad, se procederá

con el análisis evaluando la probabilidad y la estimación de la gravedad de las
consecuencias, para finalmente, evaluar el riesgo ambiental.
Para el análisis de riesgo se realizará la ponderación de posibles consecuencias y la
posibilidad de que ocurran esas consecuencias en el contexto de las medidas existentes
de control. Las consecuencias y posibilidad de que ocurra cada riesgo determinarán su
nivel, considerando que este, hará referencia al impacto final. En tal sentido, a
continuación, se detalla el procedimiento a tener en cuenta para la evaluación.
11
1.3.1 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD/FRECUENCIA DEL RIESGO AMBIENTAL
Una vez identificados los escenarios de riesgo ambiental, será necesario asignar un valor
numérico determinado de probabilidad de ocurrencia de ese riesgo en función del
conocimiento de los procesos y actividades, productos y sistemas de gestión ambiental
empleados.
Para la ANSV la probabilidad de ocurrencia se determinará a través de la adjudicación de
un puntaje entre (1 y 5), con el cual y de acuerdo, a los resultados, se podrá establecer
períodos de frecuencia y descripción cualitativa para los factores. Dicho aspecto será
evaluado a partir de la experiencia y desarrollo de aspectos ambientales en la entidad.
Tabla 1. Estimación de la probabilidad
PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN CUALITATIVA
Se espera que ocurra en la mayoría de las

Muy probable > una vez a la semana 5
circunstancias
Altamente > una vez al mes y < de una vez a El evento probablemente ocurrirá en la mayoría de
4
probable la semana las circunstancias
> una vez cada año y < de una vez

Probable 3 El evento podría ocurrir en algún momento
al mes
> una vez cada 5 años y < de una El evento puede ocurrir en algún momento, pero
Posible 2
vez cada año no se espera
El evento puede ocurrir solo en circunstancias

Improbable > una vez cada 5 años 1
excepcionales
Fuente: autor adaptado de UNE 150008 (2008)
No obstante, considerando que la valoración asignada conforme a la tabla 1. con

referencia a los antecedentes en la entidad o lo que se espera, no implica necesariamente
una evaluación objetiva del bajo o alto nivel de probabilidad, se realiza la formulación de
condiciones que sean incidentes sobre el escenario evaluado. De tal forma que el cálculo
de la probabilidad estará definido bajo la siguiente ecuación
12
(𝑁𝐶𝑃 𝐼𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠)
𝑃𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = (0,5 ∗ 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑑𝑎) + ((0,5 ∗ ) ∗ 5)
(𝑁𝐶𝑃 𝐷𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑑𝑜𝑠)
Ecuación 1. Cálculo de probabilidad
Siendo,
NCP= Número de condiciones que incrementan la probabilidad para el riesgo evaluado
Nota 1= Se deberá considerar que la valoración asignada fue evaluada a partir de los antecedentes y
conocimiento de los procesos ambientales internos de la entidad, para lo cual, el encargado ambiental fue factor
determinante en su valoración.
Nota 2 = El número de condiciones que incrementan la probabilidad es multiplicado por un valor de 5

considerando que este será el máximo valor que podrá tomar la probabilidad.
Nota 3= Las condiciones que incrementan la probabilidad para cada riesgo evaluado puede ser observado en el
anexo 2 del presente documento.
1.3.2 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO

AMBIENTAL
A partir de la gravedad de las consecuencias se determina hasta qué punto los riesgos
ambientales identificados y su grado de probabilidad pueden afectar a la entidad y el
funcionamiento de su gestión ambiental. La gravedad de las consecuencias se
determinará inicialmente a través de la ecuación 2 ., la cual se encuentra definida de la
siguiente manera:
𝑮𝒓𝒂𝒗𝒆𝒅𝒂𝒅 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 + 2 𝑃𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 + 𝐸𝑥𝑡𝑒𝑛𝑠𝑖ó𝑛 + 𝐶𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

Ecuación 2. Cálculo de gravedad de las consecuencias
De acuerdo con el receptor del impacto (entorno natural o población) se evaluará la

gravedad de las consecuencias teniendo en cuenta:
13
Tabla 2. Valores para las consecuencias sobre el entorno natural
VALORES PARA EL ENTORNO NATURAL
VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO
4 Muy Alta Muy peligrosa Muy extenso Muy elevada
3 Alta Peligrosa Extenso Elevada
2 Poca Poco peligrosa Poco extenso Media
1 Muy Poca No peligrosa Puntual Baja
Tabla 3. Valores para las consecuencias sobre el entorno humano
VALORES PARA EL ENTORNO HUMANO
VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO
4 Muy Alta Muy peligrosa Muy extenso Muy Alto
3 Alta Peligrosa Extenso Alto
2 Poca Poco peligrosa Poco extenso Bajo
1 Muy Poca No peligrosa Puntual Muy bajo

Nota: En el anexo No. 1 se podrán observar los criterios considerados para la valoración de consecuencias sobre el entorno
humano y entorno natural.
Una vez estimada la gravedad de las consecuencias sobre los escenarios de riesgo
ambiental (entorno natural y entorno humano), se asignará un valor de 1 a 5,
considerando la siguiente ponderación:
14
Tabla 4. Nivel de gravedad
NIVEL DE VALOR
VALORACIÓN
GRAVEDAD ASIGNADO
Crítico 18-20 5
Grave 17-15 4
Moderado 14-11 3
Leve 10-8 2
No relevante 7-5 1
1.3.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL
Para la evaluación final del riesgo ambiental se tendrá en cuenta la ecuación 3 como
resultado de la ponderación de la probabilidad y las consecuencias.
𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 = 𝑃𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 ∗ 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠

Ecuación 3. Cálculo de riesgo ambiental
El resultado del riesgo ambiental deberá ser categorizado conforme a la tabla 5. Los
resultados podrán ser observados en la matriz de riesgos ambientales. Adicionalmente, se
elaborarán tablas de doble entrada, una para cada entorno que se haya tomado en
cuenta. Lo anterior, con el fin de observar gráficamente el escenario evaluado teniendo en
cuenta la probabilidad y las consecuencias, resultado de la valoración de riesgo (Ver
ilustración 2).
15
Tabla 5. Rangos valoración riesgo ambiental
VALORACIÓN RIESGO AMBIENTAL
Riesgo muy alto 21 a 25
Riesgo alto 16 a 20
Riesgo medio 11 a 15
Riesgo moderado 6 a 10
Riesgo bajo 1a5
VALORACIÓN DE RIESGOS
GRAVEDAD
1 2 3 4 5
1
PROBABILIDAD
ID
2 Escenario
Ilustración 2. Ejemplo gráfica valoración de riesgos

Nota: Los escenarios reflejados gráficamente deberán ser identificados a través del “ID del escenario de riesgo” considerado en la matriz
de valoración de riesgos
16
2. RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES DE LA ANSV
2.1 CONTEXTO
2.1.1 DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL
La Agencia Nacional de Seguridad Vial es la máxima autoridad para la aplicación de las

políticas y medidas de seguridad vial nacional, encargada de coordinar los organismos y
entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e implementar el plan
de acción de la seguridad vial del gobierno. La ANSV como máxima autoridad de su
política pública, busca prevenir, reducir y controlar, la accidentalidad vial, a través de
acciones administrativas, educativas y operativas, concientizando a los diversos niveles
de la población, integrándola dentro de una cultura vial. En la ilustración 3 es posible
observar la estructura principal de la ANSV para llevar a cabo su misionalidad.
Ilustración 3. Estructura ANSV

Fuente: ANSV
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2.1.2 LOCALIZACIÓN
La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV se encuentra ubicada en la localidad de

Teusaquillo - Avenida Esperanza # 62 – 49 Piso 9. Sus actividades son realizadas en una
única sede en la UPZ Salitre Oriental.
Ilustración 4. Vista satelital ubicación ANSV

Fuente: Google Earth
2.1.3 DESCRIPCIÓN DEMOGRÁFICA
Para el desarrollo de actividades propias de la ANSV se cuenta con un total de 114

servidores públicos y 120 contratistas. Es importante reconocer que esta información es
variable por cuanto el número de contratistas puede disminuir o aumentar de acuerdo con
las necesidades del personal de la ANSV. A su vez, la ANSV de acuerdo con los registros
internos de la organización, recibe visita de usuarios durante sus jornadas laborales, cifra
que puede oscilar entre los 380 – 650 visitantes por mes.
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2.1.4 POLÍTICA AMBIENTAL
La Agencia Nacional de Seguridad Vial como máxima autoridad para la aplicación de

políticas y medidas de seguridad vial en todo el territorio nacional, busca dentro de sus
actividades institucionales implementar acciones de prevención y control de los aspectos
e impactos ambientales generados que permitan preservar y conservar los recursos
naturales. En virtud de lo anterior, establecen el Plan Institucional de Gestión Ambiental
de manera tal que servidores públicos, contratistas y usuarios contribuyan a su ejecución
buscando así la mejora continua de los procesos internos para un desempeño ambiental
institucional que permita el cumplimiento y la mitigación de los impactos producto de
servicios y actividades la organización.
A continuación, se considerarán los aspectos relevantes que se han establecido en la
política ambiental institucional:
2.1.4.1 COMITÉ DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El comité del Plan Institucional de Gestión Ambiental corresponderá al Comité

Institucional de Gestión y Desarrollo creado por la ANSV mediante la Resolución 290 del
14 de noviembre de 2017, dando cumplimiento al Decreto 1499 del 11 de septiembre de
2017.
El comité se encuentra conformado por:
• Secretario General.
• Director(a) de comportamiento.
• Director(a) de infraestructura y vehículos.
• Director(a) de coordinación interinstitucional.
• Director(a) del observatorio nacional de seguridad vial.
• Asesor(a) grupo interno de trabajo de financiera.
• Asesor(a) grupo interno de trabajo de asuntos administrativos.
• Jefe Oficina Asesora de Planeación o quien haga sus veces, con el rol de
secretario técnico del comité.
No obstante, para el seguimiento, proyección y ejecución de actividades de carácter
ambiental la ANSV ha realizado la designación de un Gestor Ambiental quien será
responsable de las acciones definidas en la Política Ambiental institucional.
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2.1.4.2 PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La ANSV ha realizado la designación de 4 programas teniendo en cuenta su valoración de

aspectos e impactos ambientales, los cuales están enfocados a establecer medidas
tendientes a la prevención, mitigación o corrección para el manejo de los impactos y
aspectos negativos generados. De esta manera, los programas establecidos se mencionan
a continuación con el respectivo plan de acción previsto para el año 2020:
Tabla 6. Programas Ambientales ANSV
PROGRAMA OBJETIVO META INDICADOR
Establecer actividades encaminadas Disminuir en 2% el consumo 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 − 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙

Uso eficiente de la ∗ 100
a disminuir el consumo de energía de energía eléctrica 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟
energía.
en la ANSV. demandado por la ANSV.
Establecer actividades encaminadas

𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 − 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙
a disminuir el consumo de agua en Disminuir en 2% el consumo ∗ 100
Uso eficiente de agua. 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟
la Agencia Nacional de Seguridad de agua demandado por la
Vial. ANSV.
Gestionar de manera integral los

residuos sólidos (aprovechables, no Dar una disposición final
aprovechables, peligrosos, adecuada al 100% de los
Gestión integral de 𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
especiales), producto de las residuos generados por la ∗ 100
residuos. 𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠
actividades desarrolladas por la entidad.
ANSV, por medio de la ejecución de
controles operacionales.
Promover la implementación de Concientizar al 100% de

# 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
buenas prácticas ambientales funcionarios y contratistas ∗ 100
Buenas prácticas # 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠
encaminadas a mitigar impactos sobre el Plan Institucional de
ambientales
negativos en la Agencia Nacional de Gestión ambiental de la ANSV.
Seguridad Vial – ANSV
Fuente: Autor, modificado Plan de Acción ANSV 2020
20
2.1.5 CONDICIONES AMBIENTALES INTERNAS
El análisis de las condiciones ambientales internas permite ver el estado y desempeño

ambiental de la Entidad, lo anterior se realiza a través de un diagnóstico general donde
funciona la ANSV, allí se identifican los riesgos, y, se realiza el diagnóstico ambiental del
uso y manejo de los recursos actuales.
2.1.5.1 DIAGNÓSTICO GENERAL
La Entidad realiza sus actividades administrativas y misionales en el costado occidental

del edificio Gran Estación II Centro Comercial de Propiedad Horizontal, oficina 902 con un
área equivalente a los 1.952 m2. El inmueble se encuentra en calidad de arrendamiento.
El edificio, ubicado en la Carrera 60 No. 24 – 09 se encuentra conformado por 10 pisos de
altura y dos sótanos, los tres primeros pisos corresponden a locales comerciales, del
cuarto al noveno se encuentran dispuestos para el funcionamiento de oficinas. La ANSV
funciona en el costado occidental del piso noveno.
2.1.5.2 GESTIÓN DE RECURSOS
La ANSV al ser una entidad de carácter administrativo ve reflejado sus impactos

ambientales y estrategias en el control y manejo de recursos asociados al desarrollo de
sus actividades, dentro de los cuales es importante resaltar el consumo y uso eficiente de
agua y energía eléctrica. La organización cuenta con medición independiente de cada uno
de estos recursos para un control puntual de sus consumos.
Es importante resaltar, que el edificio en su área occidental posee 6 tanques de
almacenamiento de agua potable con una capacidad de 5000 litros cada uno, de ahí se
distribuye el recurso a cada una de las áreas del costado occidental. Para el
mantenimiento de los tanques de almacenamiento se realiza análisis fisicoquímicos,
lavados y desinfección cada seis meses de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1575
del 2007 y la Resolución 2115 del 2007 expedidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Así mismo, cuenta con servicios adicionales referentes a la planta de emergencia total,
ruta para la conexión a red de internet con los operadores locales de Movistar, ETB, IFC,
iluminación conforme a la distribución de plantas, cumplimiento de RETILAP y RETIE del
Ministerio de Minas y Energía, y,
21
sistemas de ahorro de energía eléctrica y agua. Las ventanas se encuentran adaptadas
para el control acústico y térmico contribuyendo así mismo, con la luz natural en las
instalaciones. Adicionalmente, el edificio se encuentra equipado con un sistema de
refrigeración del aire que se utiliza en el ambiente laboral con el fin de brindar un confort
térmico diario. Es importante mencionar que los aires acondicionados utilizan en su
funcionamiento el llamado ciclo de refrigeración, en el cual circula un compuesto
refrigerante cuya función es reducir o mantener la temperatura. Los mantenimientos en el
aire acondicionado del edificio se realizan mensualmente por la empresa DISMEC SA con
el fin de prevenir daños adversos en la salud de colaboradores de la ANSV y el ambiente.
El gas refrigerante utilizado en los equipos de la entidad corresponde al R-410A conocido
comercialmente como FORANE 410A, PURON, ECOFLUOR R410A. A continuación, se
relaciona la ficha técnica del gas.
Tabla 7. Hoja de seguridad Refrigerante 410A
Hoja técnica de seguridad
Refrigerante R410A
Identificación del producto y la compañía:
✓ Nombre del producto: DuPont SUVA 410 Refrigerante

✓ Nombre comercial/Sinónimo: ASHRAE Refrigerant number designation 410ª
✓ Uso del producto: refrigerante
✓ Fabricante: DuPont de Colombia S.A.
Calle 113 No. 7-21 Torre A Piso 14 Teleport Business Park Bogotá Colombia
Información del producto: 57 1 629 2202
Emergencia médica Bogotá: 018000916012/CISPROQUIM – 2886012 (Bogotá)
Identificación de los peligros:
✓ Revisión de la emergencia
✓ El mal uso o abuso de inhalación intencional puede llevar a la muerte sin previo aviso
✓ Los vapores son más pesados que el aire y pueden producir asfixia al reducir el oxígeno
en respirado
22
✓ La rápida evaporación del líquido puede producir congelación
Efectos potenciales para la salud:
✓ Piel: el contacto con líquido o gas refrigerado puede causar quemaduras frías o
congelación
✓ Ojos: el contacto con líquido o gas refrigerado puede causar quemaduras frías y
congelación
✓ Inhalación: el uso incorrecto o abuso de inhalación intencional puede causar la muerte
sin síntomas de aviso debido a efectos cardíacos
Otros síntomas potencialmente relacionados con el mal uso son los siguientes:
✓ Efectos anestésicos, mareos ligeros, vértigo, confusión, incoordinación, somnolencia, o

inconsciencia, latido irregular del corazón con sensación extraña en el pecho, fuertes
latidos del corazón, aprehensión, sensación de desmayo, vértigo o debilidad
✓ Los vapores son más pesados que el aire y pueden producir asfixia al reducir el oxígeno
en el aire respirado
✓ Ninguno de los componentes presentes en este material en concentraciones iguales o

superiores a 0,1% están listados por IARC, NTP, o OSHA como carcinogénicos.
Composición/información sobre los componentes:
Componente No. CAS Concentración

Pentafluoretano (HFC-125) 354-33-6 50%
Difluoretano (R-32) 75-10-5 50%
El gas refrigerante R410A es un refrigerante que ha empezado a ser utilizado al ser

referido como un producto ecológico que no tiene cloro, por lo cual, no afecta la capa de
ozono. Sin embargo, su tiempo de permanencia en la atmósfera es de 29 años (SERVEI,
2013). Los mantenimientos constantes en equipos con el uso de este refrigerante
previenen escapes y fugas evitando de esta manera su acumulación en la atmósfera.
23
2.1.5.3 GESTIÓN DE RESIDUOS
Para el manejo y disposición de residuos la entidad ha dispuesto de la clasificación a

partir de la ubicación de tres puntos ecológicos que permiten la separación adecuada de
residuos sólidos, localizados en el área administrativa y misional, los cuales son
depositados en el contendor dispuesto por la administración del edificio para ser
transportados al shut de basura del centro comercial. Así mismo, cuenta con un área de
almacenamiento para los residuos peligrosos localizado en el área de almacén.
a. Gestión de residuos sólidos
La ANSV ha realizado jornadas de caracterización con el fin de identificar que tipo de

residuos se generan a partir de las actividades desarrolladas en la entidad. Los datos que
se presentan a continuación son producto de la caracterización realizada el día 24 de abril
del año 2019. Durante la jornada fue posible identificar falencias en la separación en la
fuente por parte de la población fija y flotante que ingresa a las instalaciones.
Tabla 8. Resultados caracterización residuos sólidos ANSV
TIPO DE RESIDUO CANTIDAD (Kg)
Orgánicos 6,8
Ordinarios 2,10
Papel y cartón 3
Plástico 0,70
Fuente: ANSV
Nota: La caracterización fue realizada directamente en el shut del edificio con la participación de la empresa JM Torres
24
Así mismo, la Oficina de Planeación a través de campañas ha realizado jornadas de
reciclaton cuya finalidad es fomentar la cultura del reciclaje en los funcionarios y
contratistas de la entidad, sensibilizando al personal en la separación de residuos sólidos
y su disposición en los puntos ecológicos.
Los datos que se presentan a continuación fueron resultados de la jornada de reciclaton
realizada el día 11 de julio 2019. Durante ella, cada área realizó la separación de los
residuos de papel, periódico, cartón, plástico, vidrio, metal, PET, PVC, plegadiza y
ordinarios. La empresa JM Torres encargada de la recolección en el piso noveno en
articulación con el gestor ambiental de la ANSV, realizó la charla informativa que permitió
la identificación de los residuos que se pueden aprovechar y su correcta disposición en
las canecas de color azul, gris y verde. Para cada tipo de residuo se realizó el pesaje, los
resultados obtenidos se presentan en la tabla 9.
Tabla 9. Resultados jornada de Reciclaton ANSV
TIPO DE RESIDUO CANTIDAD (kg)

Papel 50,8
Periódico 11,8
Cartón 11,1
Plástico 1,8
Vidrio 0,5
Metal 7,3
PET 1
PVC 8,6
Plegadiza 9,5
Total residuos
102,4
aprovechables
Total residuos
2,2
ordinarios
Fuente: ANSV
Para la gestión de los residuos aprovechables generados por la organización, la empresa

Soluciones Ambientales JM Torres en alianza estratégica con la Asociación de
Recuperadores Ambientales Aseo
25
Ecoativa, a través de la administración del edificio, realiza el manejo y aprovechamiento
de los residuos.
b. Gestión de los residuos peligrosos
La ANSV cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (RESPEL)

mediante el cual es posible determinar y definir los residuos peligrosos generados en la
entidad.
Tabla 10. Residuos Peligrosos ANSV
RESIDUO DESCRIPCIÓN
Son aquellos aparatos eléctricos o electrónicos en el

Luminarias momento en que se desechan o descartan. Son todos
Pilas - Baterías aquellos componentes y subconjuntos que forman parte
Alcoholímetros del producto cuando se descarta, salvo que
Equipos de cómputo individualmente sean considerados peligrosos, caso en el
cual deberán recibir tratamiento.
Tonner Aquellos residuos que, por sus características infecciosas,
Filtros secadores combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas,
Cilindros de gas refrigerante volátiles, corrosivas, reactivas o tóxicas puede causar daño
Aceite usado a la salud humana o al ambiente
Desengrasante
Fuente: ANSV
Es importante resaltar que algunos de los residuos mencionados no son generados y

gestionados propiamente por la entidad, por lo cual es relevante que la organización
realice la identificación de aquellos que son generados por los servicios y actividades
propios; sobre los restantes, existirá una responsabilidad extendida que contribuya con la
verificación de la gestión que se realiza para cada uno de estos solicitando a los terceros
involucrados los respectivos soportes que garanticen la adecuada disposición.
La entidad deberá garantizar que los residuos peligrosos sean gestionados por una
empresa autorizada para el tratamiento, almacenamiento y disposición final.
26
2.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
A partir del contexto de los aspectos ambientales de la ANSV se identificaron 16

escenarios de riesgos clasificados en 5 escenarios puntuales de la entidad. Los riesgos
ambientales identificados se definen considerando que son aspectos sobre los cuales es
viable la implementación de acciones de mejora para la gestión ambiental de la
organización.
Para cada riesgo se identifica el receptor, la causa y la consecuencia (Ver Matriz de
valoración de riesgos). En cuanto al receptor se tendrá en cuenta el medio ambiente y la
población o ser humano, por lo cual, el ID será definido como “EM” en cuyos casos el
principal efecto o impacto sea referido al medio ambiente (entorno natural); mientras será
identificado con “EP” en aquellos casos cuyo receptor sea la población.
Tabla 11. Identificación de riesgos ambientales
ID DEL ESCENARIOS FACTOR Y/O ID DE ESCENARIO ESCENARIO

ESCENARIO IDENTIFICADOS ASPECTO DE RIESGO DE RIESGO
Focos de acumulación de
EM1
residuos
Generación de los
residuos sólidos producto
E1 Puntos Ecológicos
de las actividades EP1 Proliferación de vectores
desarrolladas en la ANSV
EP2 Olores ofensivos
Generación de los EM2

residuos peligrosos Ruptura de luminarias:
producto de las exposición a contenido de
actividades desarrolladas mercurio
EP3
en la ANSV
Área de almacenamiento
E2 de los Residuos Peligrosos
Exposición a material
Generación de residuos infeccioso o ambientes
peligrosos de carácter EP4 contaminados, que
biológico favorecen ingreso de
microorganismos
EM3
Escape de gas
E3 Equipos de aire Mantenimiento y
refrigerante
acondicionado funcionamiento
EP5
27
Fugas del sistema de
EM4
drenaje
Operación continua o
prolongada con tiempos
EM5 superiores a lo
establecido técnicamente
por los equipos
EP6 Deterioro en las

condiciones físicas de los
tanques de
almacenamiento de agua
potable, empaques,
válvulas y tuberías
EM6 (desgaste, grietas y/o
hermeticidad)
Acumulación de sólidos
suspendidos en el fondo
EP7 de los tanques o
Tanques de adheridos a biopelículas
Almacenamiento de agua
E4 almacenamiento de agua
potable de estos
de agua potable
Contaminación del
recurso durante jornadas
EP8 de lavado y desinfección
en los tanques de
almacenamiento
Incumplimiento en
parámetros establecidos
en normatividad para
EP9
consumo y/o respectivos
usos asociados, según
corresponda
28
Decibeles que superen lo
permitido para el tipo de
actividad de la ANSV de
EP10 acuerdo con la
normatividad colombiana
(65 (día)- 50 decibeles
Jornadas de atención al (noche))
Atención al cliente,
cliente, desarrollos de
E5 actividades o eventos
desarrollos de eventos o
actividades en la entidad
institucionales y misionales
Aumento de consumos de
recursos (agua y energía)
así como de la generación
EM7 de residuos durante la
permanencia de
población fija y flotante en
la entidad
Fuente: autor
Los escenarios de la entidad (puntos ecológicos, área de almacenamiento de residuos

peligrosos, equipos de aire acondicionado, tanques de almacenamiento de agua potable,
y, jornadas de atención, desarrollos de actividades o eventos institucionales y misionales)
fueron seleccionados por ser escenarios que se encuentran vinculados a los programas
de gestión ambiental de la entidad y sobre los cuales se identificaron riesgos asociados al
desarrollo de actividades de la ANSV
2.2.1 PUNTOS ECOLÓGICOS
Los puntos ecológicos se encuentran dispuestos en la organización con el fin de brindar

alternativas a los colaboradores de la Entidad para la clasificación de sus residuos, siendo
separados entre:
- Papel y cartón
- Residuos ordinarios
- Plástico, metal y vidrio
Sin embargo, de acuerdo con la caracterización analizada y la información brindada por el

gestor ambiental, fue posible identificar algunos aspectos que afectan directamente al
cumplimiento del programa: Gestionar de manera integral los residuos generados a partir
de las actividades desarrolladas por la ANSV, dentro de los cuales se resaltan
a) Separación inapropiada de los residuos por parte de los colaboradores de la ANSV
29
b) Ausencia de herramientas para el pesaje y control de los residuos generados en la entidad
c) Ausencia de proyecciones de residuos generados
En consecuencia, es posible identificar los impactos generados a partir de ello:
a) Presión al relleno sanitario: la inapropiada separación de los residuos genera que en

algunas ocasiones se contamine el material aprovechable y pierda sus facultades
para ser gestionado por la empresa contratada para dicha función; lo que ocasiona
que los residuos deban ser dispuestos directamente en el relleno sanitario.
b) Proliferación de vectores: la ausencia de proyecciones de residuos de una entidad

para la determinación de la capacidad máxima de los puntos ecológicos es una de
las principales causas que contribuye con la acumulación de los residuos, lo que
conlleva principalmente a la posible proliferación de vectores o la generación de
olores ofensivos. Una situación de salubridad asociada a los vectores conlleva a
implicaciones sobre la salud de la población.
c) Olores ofensivos: la inadecuada disposición de residuos, especialmente de

carácter orgánico, conlleva a la generación de olores en los puntos ecológicos. Se
deberá buscar la limpieza constante y la concientización en la población para
prevenir que se generen focos de acumulación con el fin de mitigar la
contaminación odorífica en los puntos dispuestos para la segregación de los
residuos.
2.2.2 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS
El área de almacenamiento de residuos peligrosos se encuentra concebido para

conservar los residuos tóxicos, combustibles, reactivos, explosivos, corrosivos,
inflamables o biológicos infecciosos generados por la ANSV por un tiempo determinado
inferior a los 12 meses previstos por la normatividad ambiental. En la entidad el área de
almacenamiento se ha previsto conforme a las condiciones establecidas por la autoridad
ambiental identificando el tipo o nombre de residuo que se encuentra almacenado,
clasificación y etiquetado, y la respectiva señalización. Sin embargo, se han identificado
algunas falencias en cuanto al manejo de residuos peligrosos asociados a:
a) Identificación de la media móvil para la definición de pequeño, mediano o gran
generador; clasificación que a su vez determinará la pertinencia (o no) de
registrarse ante el IDEAM como generadores de RESPEL.
30
b) Ausencia de certificados de disposición final de los residuos peligrosos generados
por la entidad. Así mismo, la entidad no ha concretado la contratación de un gestor
autorizado para realizar la respectiva gestión.
c) La entidad no cuenta con contenedores propios para la disposición de residuos de
posconsumo
d) Ausencia de bitácora de residuos para llevar el respectivo control
e) Emergencia sanitaria: Es importante mencionar que ante la emergencia sanitaria
que se evidencia a nivel nacional a causa del COVID-19, mediante el presente
documento se realiza una valoración del riesgo asociado al manejo de los residuos
generados durante la pandemia con el fin de recomendar a la organización la
adecuada gestión de acuerdo con los lineamientos otorgados por el Gobierno
Nacional.
Adicional a los factores enunciados con anterioridad, se han identificado algunos riesgos
que pueden llegar a ocurrir en el área de almacenamiento de residuos peligrosos, el
principal se presenta ante una inadecuada disposición de luminarias y baterías generados
por la ANSV. Frente a ello es evidenciable los impactos que se generan al medio
ambiente y a la población.
En cuanto al medio ambiente, es importante mencionar que una inadecuada disposición
de luminarias conlleva a que las mismas sean trasladadas al relleno sanitario, en donde la
ruptura del vidrio podría liberar los compuestos tóxicos que se encuentran en su interior.
Las luminarias en su composición cuentan con concentraciones de metales pesados,
como mercurio, cromo, arsénico, plomo y níquel (componentes que se encuentran a su
vez en pilas y baterías). De estos metales la mayor solubilidad la presenta el plomo
seguido del mercurio, mientras metales como el arsénico presentan una alta absorción en
el suelo con coeficientes entre los 3,5 L/kg y 4,5 L/kg) (Vera, 2018). En consecuencia, una
inadecuada disposición ocasionaría que el residuo sea dispuesto en el relleno sanitario
generando lixiviados que impactarían fuentes hídricas y el suelo ante la presencia de
metales pesados.
En cuanto la salud, la inadecuada disposición, almacenamiento y transporte de luminarias,
ocasionaría principalmente la ruptura liberando algunos de los materiales que lo
componen, incluyendo el mercurio, puesto que a niveles superiores de los 20 ug/m3 de
mercurio, se podrían presentar síntomas clínicos a causa de la toxicidad (OMS, 2017). Es
importante mencionar que algunas de las luminarias fabricadas en Colombia alcanzan a
tener una concentración de mercurio entre los 5 – 10 mg (Vera, 2018). Lo anterior, conlleva
a definir como uno de los escenarios de riesgos ambientales a prever, la ruptura de
luminarias o la inadecuada disposición de residuos de posconsumo.
31
2.2.3 SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
Los sistemas de aire acondicionado dentro de las organizaciones conllevan a encontrar

un confort térmico que permita la ejecución de labores con las condiciones apropiadas. No
obstante, un mal funcionamiento en los aires acondicionados también origina efectos
adversos al medio ambiente y sobre la salud de las personas (ver hoja de seguridad-tabla
7); por lo cual es importante que el mantenimiento y las respectivas jornadas de revisión a
los sistemas de aire acondicionado se realicen de forma periódica con el fin de garantizar
la disminución de riesgos asociados a estos.
Uno de los criterios para su adecuado funcionamiento se encuentra relacionado con el
uso del refrigerante, en la ANSV se ha dispuesto del uso del R410A, el cual como se
observó en su ficha de seguridad alcanza a tener una duración hasta de 29 años en la
atmósfera, por lo cual, se deberá garantizar las condiciones de seguridad con el fin de
prever fugas de este en las instalaciones.
Aun cuando el funcionamiento, operación y mantenimiento de los aires acondicionados no
es un factor directo de la ANSV, es un aspecto que puede conllevar a consecuencias en el
ambiente laboral de la entidad, por lo cual se considera el riesgo previendo la exposición
de los trabajadores a fugas del sistema a causa de la falla hermética de almacenamiento
del refrigerante o equipo utilizado para la recuperación de este. Es importante resaltar que
una exposición prolongada a sistemas de aires acondicionados a los cuales no se le ha
efectuado los respectivos mantenimientos puede causar faringitis, rinitis, crisis asmáticas,
dolores de cabeza, entre otras afectaciones a la salud, especialmente cuando no se
evidencia limpieza de filtros y conductos, lo que puede llegar a originar brotes
epidemiológicos de las enfermedades (SANITAS , 2020). En virtud de lo anterior, la
entidad podrá realizar un seguimiento a la empresa encargada de los mantenimientos con
el fin de evitar accidentes laborales durante los cambios de gas refrigerante y monitorear
la limpieza general del sistema garantizando las condiciones que ayuden a prever las
afectaciones directas a la población de la ANSV.
2.2.4 TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE
Como se mencionaba durante el contexto de la entidad, el edificio donde se encuentra

ubicada la ANSV en su costado occidental cuenta con un total de 6 tanques para el
almacenamiento de agua potable y posterior distribución. Es importante mencionar que el
recurso está destinado a consumo humano, razón por la cual se debe cumplir con los
estándares de limpieza y desinfección, y con los parámetros establecidos para monitorear
las propiedades físicas, químicas y microbiológicas que
32
garanticen su uso. Es así como, a partir del escenario de los tanques de almacenamiento
se identifican una serie de riesgos ambientales que pueden llegarse a presenciar:
a) Deterioro en las condiciones físicas de los tanques, empaques, válvulas y tuberías
(desgaste, grietas y/o hermeticidad)
b) Acumulación de sólidos suspendidos en el fondo de los tanques o adheridos a biopelículas
c) Contaminación del recurso durante jornadas de lavado y desinfección en los
tanques de almacenamiento
d) Incumplimiento en parámetros establecidos en normatividad para consumo y/o
respectivos usos, según corresponda
Las principales consecuencias evidenciables se encuentran relacionadas con la afectación
a la salud humana, sin embargo, es viable identificar un agotamiento del recurso en cuyos
casos el riesgo se encuentre asociado a deterioros físicos del sistema ocasionando
pérdidas.
Es importante mencionar, que si bien la ANSV no es la encargada principal del
mantenimiento, limpieza y desinfección de los tanques podrá solicitar ante la
administración o empresa delegada para ello, los soportes para garantizar el cumplimiento
de estándares que eviten un riesgo ambiental grave o crítico de orden sanitario para sus
colaboradores y en sus instalaciones.

INSTITUCIONALES Y MISIONALES
En los ambientes laborales cuya misionalidad implica el ingreso de personal a las

instalaciones es posible evidenciar el aumento de decibeles que superen lo establecido
por la normatividad ambiental, así como, un aumento en los consumos de agua y energía
eléctrica, y, en la generación de residuos.
a) Aumento de decibeles permitidos en la entidad
La normatividad colombiana establece a través de la Resolución 627 del 2006 los
estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido de acuerdo con el sector y
jornada laboral. Para el caso de la ANSV, de acuerdo con su actividad, la normatividad ha
establecido un valor máximo de 65 decibeles en el día, 50 decibeles en la noche. Algunos
estudios han demostrado que en los ambientes laborales donde se superan los 85-90
decibeles durante tiempos prolongados se logrará evidenciar afectaciones a la salud que
alterarían principalmente daños auditivos y disminución en el rendimiento laboral de los
colaboradores (OSMAN, 2017)
33
b) Aumento de consumos de recursos (agua y energía) así como de la generación de
residuos durante la permanencia de población fija y flotante en la entidad
Uno de los riesgos de gran impacto sobre el sistema de gestión ambiental de la
organización identificado se encuentra referido a la ausencia de herramientas de control
que conlleven a realizar un seguimiento idóneo a los consumos de agua y energía
eléctrica, y la generación de residuos a razón de las fluctuaciones de la población en la
entidad. En consecuencia, se verá afectado el seguimiento y control a los programas y
estrategias planteadas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental
2.3 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
A continuación, se presenta los resultados obtenidos a partir de la metodología planteada

para el análisis de los riesgos ambientales asociados y relacionados con las actividades
de la ANSV
2.3.1 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD/FRECUENCIA DEL RIESGO AMBIENTAL
Una vez identificados los escenarios de riesgo ambiental, se realiza la asignación de un

valor numérico determinado de probabilidad de ocurrencia del riesgo en función del
conocimiento del gestor ambiental sobre los procesos y actividades.
Tabla 12. Valoración asignada de probabilidad
ESCENARIO
RECEPTOR PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
DE RIESGO CONSECUENCIAS
Se presenta en los momentos en que la

ANSV realiza eventos de acuerdo con sus
objetivos misionales y programación
Focos de anual. Adicionalmente, puede generarse
acumulación de Medio 3 Presión al relleno sanitario en aquellos momentos en que el personal
residuos que ingresa a sus actividades es muy alto.
El valor otorgado hace referencia a que el

evento podría ocurrir en algún momento
34
No se ha presentado en las instalaciones
Situaciones de salubridad
Proliferación de de la ANSV. Por lo cual, el valor otorgado
vectores
Población 1 asociadas a la transmisión de
corresponde a que el evento podría ocurrir
patógenos con implicaciones en
en circunstancias excepcionales.
la salud humana
Se presenta en los momentos en que los

residuos orgánicos exceden su capacidad
de almacenamiento, no se ha realizado
jornada de aseo o existe una inadecuada
Olores ofensivos Población 3 Contaminación odorífera disposición.

evento podría ocurrir en algún momento
Contaminación al suelo y fuentes No se ha presentado en las instalaciones

de la ANSV. El valor otorgado hace
Medio 1 hídricas frente a exposición del
referencia a que el evento puede ocurrir en
medio a metales pesados
circunstancias excepcionales
Ruptura de
luminarias:
exposición a
contenido de Exposición de la población al
mercurio mercurio causando síntomas
clínicos de toxicidad en el sistema No se ha presentado en las instalaciones
de la ANSV. El valor otorgado hace
Población 1 nervioso central, temblores,
referencia a que el evento puede ocurrir en
insomnio, pérdida de memoria,
efectos neuromusculares, cefalea circunstancias excepcionales
o disfunciones cognitivas y
motoras
Exposición a
material infeccioso No se ha presentado en los últimos años
o ambientes Generación de lesión orgánica, dentro de las instalaciones de la ANSV. El
contaminados, que Población 2 perturbación funcional, invalidez valor otorgado hace referencia a que el
favorecen ingreso o muerte. evento puede ocurrir en algún momento,
de pero no se espera
microorganismos
No se ha presentado en los últimos años

Emisión de gases de efecto dentro de las instalaciones de la ANSV. El
Escape de gas
refrigerante
Medio 1 invernadero valor otorgado hace referencia a que el
evento puede ocurrir solo en
35
Afectación vías respiratorias de dentro de las instalaciones de la ANSV. El
Población 1 personal técnico y empleados, valor otorgado hace referencia a que el
náuseas, dolor de cabeza, asfixia evento puede ocurrir solo en
Agotamiento del recurso: Mayor

consumo de agua durante ciclo No se ha presentado en los últimos años
de refrigeración dentro de las instalaciones de la ANSV. El
Fugas del sistema
de drenaje
Medio 1 valor otorgado hace referencia a que el
Contaminación del recurso con evento puede ocurrir solo en
agentes químicos propios del gas circunstancias excepcionales
refrigerante
Operación continua
Consumos elevados de energía No se ha presentado en los últimos años
o prolongada con
eléctrica dentro de las instalaciones de la ANSV. El
tiempos superiores
a lo establecido
Medio 1 valor otorgado hace referencia a que el
Emisión de gases de efecto evento puede ocurrir solo en
técnicamente por
invernadero circunstancias excepcionales
los equipos

Pérdida de las propiedades dentro de las instalaciones de la ANSV. El
Deterioro en las Población 1 fisicoquímicas del recurso para su valor otorgado hace referencia a que el
condiciones físicas uso generando disentería y/u evento puede ocurrir solo en
de los tanques de otras afectaciones a la salud circunstancias excepcionales
almacenamiento de
agua potable,
empaques, válvulas
y tuberías
dentro de las instalaciones de la ANSV. El
(desgaste, grietas Contaminación y agotamiento del valor otorgado hace referencia a que el
y/o hermeticidad)
Medio 1
recurso evento puede ocurrir solo en
Acumulación de
sólidos
suspendidos en el Crecimiento de microorganismos dentro de las instalaciones de la ANSV. El
fondo de los afectando las propiedades
tanques o
Población 1 valor otorgado hace referencia a que el
fisicoquímicas del recurso, lo cual evento puede ocurrir solo en
adheridos a se refleja en la salud circunstancias excepcionales
biopelículas de
estos
36
Contaminación del
recurso durante Pérdida de las propiedades
dentro de las instalaciones de la ANSV. El
jornadas de lavado fisicoquímicas del recurso para su
y desinfección en
Población 1 uso generando disentería y/u valor otorgado hace referencia a que el
evento puede ocurrir solo en
los tanques de otras afectaciones a la salud
almacenamiento
Incumplimiento en
parámetros
Disentería y/u otras afectaciones No se ha presentado en los últimos años
establecidos en
a la salud ante ausencia de dentro de las instalaciones de la ANSV. El
normatividad para
consumo y/o
Población 1 condiciones microbiológicas y valor otorgado hace referencia a que el
fisicoquímicas del recurso evento puede ocurrir solo en
respectivos usos
asociados, según
corresponda

Decibeles que
ANSV realiza eventos de acuerdo con sus
superen lo Daño auditivo con decibeles
permitido para el superiores a los 80 por tiempos
anual. Adicionalmente, puede generarse
tipo de actividad de prolongados
en aquellos momentos en que el personal
la ANSV de acuerdo Población 1 que ingresa a sus actividades es muy alto.
con la normatividad Disminución de los estados de
colombiana (65 alerta y del rendimiento laboral de
(día)- 50 decibeles la población afectada
evento podría ocurrir solo en
(noche))
circunstancias excepcionales.

Aumento de Agotamiento del recurso ANSV realiza eventos de acuerdo con sus
consumos de
recursos (agua y Presión al relleno sanitario: anual. Adicionalmente, puede generarse
energía) así como Aumento de residuos en aquellos momentos en que el personal
de la generación de
residuos durante la
Medio 4 que ingresa a realizar actividades en las
Incumplimiento a programas y instalaciones de la ANSV es muy alto.
permanencia de estrategias propuestas en el
población fija y PIGA El valor otorgado hace referencia a que el
flotante en la
evento podría ocurrir en la mayoría de las
entidad
circunstancias
Fuente: autor
Los valores presentados en la tabla anterior hacen referencia a la probabilidad asignada

durante la evaluación frente a los escenarios identificados, no obstante, como se
mencionó durante la metodología, la probabilidad fue ponderada a partir de la valoración
asignada y las condiciones que pueden influir e incidir sobre la misma. Los factores
asociados para cada escenario que pueden
37
incidir en la probabilidad de ocurrencia de cada uno, pueden ser visualizados en el anexo
2. Sin embargo, en la siguiente tabla se podrá observar los resultados obtenidos en la
matriz de valoración de riesgos ambientales.
Tabla 13. Estimación de probabilidad de la ANSV
PROBABILIDAD A PARTIR
ESCENARIO ESCENARIO PROBABILIDAD DE LAS CONDICIONES QUE
TOTAL, PROBABILIDAD
DE RIESGO ASIGNADA INCIDEN EN PROBABILIDAD
DE OCURRENCIA
Focos de acumulación de
3 1.875 2
residuos
PUNTOS ECOLÓGICOS
Proliferación de vectores 1 1.875 1
Olores ofensivos 3 1.875 2
1 3.6 2
Ruptura de luminarias:
exposición a contenido de
mercurio
ÁREA DE 1 3.6 2
ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS PELIGROSOS
infeccioso o ambientes
2 3.6 3
contaminados, que favorecen
ingreso de microorganismos
1 0 1
Escape de gas
refrigerante
SISTEMA DE AIRE 1 0 1
ACONDICIONADO
Fugas del sistema de drenaje 1 0 1
38
1 0 1
superiores a lo establecido
técnicamente por los equipos
Deterioro en las condiciones 1 1.4 1

físicas de los tanques de
almacenamiento de agua
potable, empaques, válvulas
y tuberías (desgaste, grietas
y/o hermeticidad) 1 1.4 1
suspendidos en el fondo de
1 1.4 1
los tanques o adheridos a
TANQUES DE biopelículas de los mismos
ALMACENAMIENTO DE
AGUA POTABLE
Contaminación del recurso
durante jornadas de lavado y
1 1.4 1
desinfección en los tanques
de almacenamiento
Incumplimiento en
parámetros establecidos en
normatividad para consumo
1 1.4 1
y/o respectivos usos
asociados, según
corresponda
Decibeles que superen lo

permitido para el tipo de
actividad de la ANSV de
1 1 1
acuerdo con la normatividad
JORNADAS DE ATENCIÓN colombiana (65 (día)- 50
AL CLIENTE, decibeles (noche))
DESARROLLOS DE
ACTIVIDADES O EVENTOS
INSTITUCIONALES Y Aumento de consumos de
MISIONALES recursos (agua y energía) así
como de la generación de
4 1 3
residuos durante la
permanencia de población
fija y flotante en la entidad
Fuente: autor
39
2.3.2 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO
AMBIENTAL
En la tabla 14 se presentan los resultados obtenidos en la determinación de la gravedad

de las consecuencias de cada escenario de riesgo ambiental identificado. Es importante
mencionar, que en ningún caso los resultados obtenidos determinan la evaluación del
riesgo ambiental de la entidad, dado que dicho valor estará condicionado por la
probabilidad. No obstante, permite obtener un panorama general de la gravedad de las
consecuencias si la entidad no garantiza todos los criterios de calidad y ejecución sobre
cada uno de los escenarios evaluados. La ponderación obtenida podrá ser observada en
la matriz de valoración de riesgos ambientales.
De acuerdo con los resultados obtenidos es evidenciable que el manejo, protección,
lavado y desinfección de los tanques de almacenamiento de agua potable deberá
garantizarse de forma continua en el marco del cumplimiento de la normatividad ambiental
con el fin de minimizar la gravedad de las consecuencias, para el caso en específico se
encuentra relacionada con el impacto a la salud humana que puede llegarse a presenciar
ante la pérdida de propiedades químicas, físicas y microbiológicas del recurso para su uso
Tabla 14. Gravedad de las consecuencias para los escenarios de riesgo ambiental
GRAVEDAD
ESCENARIO
CONSECUENCIA RECEPTOR
DE RIESGO
VALOR
VALORACIÓN CATEGORÍA
ASIGNADO
Focos de
acumulación de Presión al relleno sanitario Medio 9 Leve 2
residuos
Situaciones de salubridad asociadas a

Proliferación de
vectores
la transmisión de patógenos con Población 6 No relevante 1
implicaciones en la salud humana
Olores ofensivos Contaminación odorífera Población 7 No relevante 1
40
Contaminación al suelo y fuentes
hídricas frente a exposición del medio
a metales pesados
Los residuos peligrosos dispuestos en

rellenos sanitarios sufren proceso de
degradación de su blindaje vertiendo
todo el contenido de metales a través
de lixiviados generados. Los metales
pesados pueden ser transportados
hasta el suelo afectando cultivos.
Medio 15 Grave 4
Ruptura de De acuerdo con sus componentes de

luminarias: algunos RESPEL de utilidad en el
exposición a
país, pilas (Alcalinas, ZN-C) y
contenido de luminarias, sus componentes
mercurio (mercurio, cadmio, arsénico y plomo)
poseen una capacidad de absorción
en el suelo y solubilidad en el agua
generando un riesgo potencial para
ambos recursos
Exposición de la población al mercurio

causando síntomas clínicos de
toxicidad en el sistema nervioso
central, temblores, insomnio, pérdida
Población 11 Moderado 3
de memoria, efectos
neuromusculares, cefalea o
disfunciones cognitivas y motoras
Exposición a
material infeccioso
o ambientes Generación de lesión orgánica,
contaminados, que perturbación funcional, invalidez o Población 15 Grave 4
favorecen ingreso muerte.
de
microorganismos
Emisión de gases de efecto

Medio 16 Grave 4
invernadero
Escape de gas
refrigerante
Afectación vías respiratorias de
personal técnico y empleados, Población 12 Moderado 3
náuseas, dolor de cabeza, asfixia
Agotamiento del recurso: mayor

consumo de agua durante ciclo de
refrigeración
Fugas del sistema
de drenaje
Medio 8 Leve 2
Contaminación del recurso con
agentes químicos propios del gas
refrigerante
41
Operación continua
o prolongada con
Mayor consumo de energía eléctrica:
tiempos superiores
a lo establecido
Emisión de gases de efecto Medio 14 Moderado 3
invernadero
técnicamente en los
equipos
Deterioro en las Pérdida de las propiedades

condiciones físicas fisicoquímicas del recurso para su
uso generando disentería y/u otras Población 18 Crítico 5
de los tanques de
almacenamiento de afectaciones a la salud
agua potable,
empaques,
válvulas y tuberías
(desgaste, grietas
y/o hermeticidad) Agotamiento del recurso Medio 16 Grave 4
Acumulación de
sólidos
suspendidos en el Crecimiento de microorganismos
fondo de los afectando las propiedades
fisicoquímicas del recurso, lo cual se
Población 18 Crítico 5
tanques o
adheridos a refleja en la salud
biopelículas de los
mismos
Contaminación del
recurso durante Pérdida de las propiedades
jornadas de lavado fisicoquímicas del recurso para su
y desinfección en uso generando disentería y/u otras
los tanques de afectaciones a la salud
almacenamiento
Incumplimiento en
parámetros
establecidos en Disentería y/u otras afectaciones a la
normatividad para salud ante ausencia de condiciones
consumo y/o microbiológicas y fisicoquímicas del
respectivos usos recurso
asociados, según
corresponda
Daño auditivo con decibeles

Decibeles que superiores a los 80 por tiempos
superen lo prolongados
permitido para el Población 11 Moderado 3
tipo de actividad de Disminución de los estados de alerta
la ANSV de y del rendimiento laboral de la
acuerdo con la población afectada
42
normatividad
colombiana (65
(día)- 50 decibeles
(noche))
Aumento de
consumos de Agotamiento del recurso
recursos (agua y
energía) así como Presión al relleno sanitario: Aumento
de la generación de de residuos Medio 13 Moderado 3
residuos durante la
permanencia de Incumplimiento a programas y
población fija y estrategias propuestas en el PIGA
flotante en la
entidad
Fuente: autor
En cuanto a las consecuencias con categoría grave, es importante resaltar las

condiciones de almacenamiento de los residuos peligrosos, los mantenimientos continuos
para el sistema de aire acondicionado y el aumento de consumos en la entidad ante la
ausencia de mecanismos de control que permita el seguimiento a los recursos de la
ANSV.
Para el primer caso en mención, correspondiente al área de almacenamiento de los
residuos peligrosos, la normatividad ambiental colombiana en virtud de los criterios
establecidos en el Decreto 1076 del 2015 en su artículo 2.2.6.1.3.1 y 2.2.6.1.3.2 otorga la
responsabilidad al generador del residuo peligroso para responder por los impactos que se
extiendan a partir de la generación de los RESPEL a efluentes, emisiones, productos o
subproductos con efectos ocasionados al ambiente y a la salud. En consecuencia,
establece al generador obligaciones para mantener las condiciones apropiadas del área
de almacenamiento de los residuos peligrosos previendo los impactos ambientales
generados a partir de su inapropiada gestión, así como, obliga al generador a contar con
las certificaciones de disposición final, la señalización y la contratación de un gestor con
las respectivas licencias, permisos y autorizaciones. Cada una de las acciones en
mención permite la minimización y prevención de los riesgos que pudiesen generarse a
partir del almacenamiento y disposición de los residuos peligrosos.
Es importante mencionar que en virtud de la contingencia sanitaria que se evidencia a nivel
nacional a raíz del COVID 19 será necesario que una vez la entidad retome sus jornadas
laborales se cumpla con los protocolos y lineamientos que se establezcan desde el
Gobierno Nacional para el manejo de residuos de interés biológico de forma tal que se
minimice la probabilidad de consecuencias que ocasionen lesiones orgánicas,
perturbación funcional, invalidez y/o cualquier otra afectación directa a la población y
colaboradores de la ANSV.
43
Por otro lado, es evidenciable como una consecuencia grave, el manejo, funcionamiento o
mantenimiento del aire acondicionado. Como se ha mencionado anteriormente, el sistema
de aire acondicionado es una herramienta que permite un confort térmico en ambientes
laborales, no obstante, el mal manejo del sistema puede traer consigo una serie de
consecuencias graves en virtud de la utilización de gases refrigerantes, para el caso en
específico el refrigerante R410 A. Por lo anterior, aun cuando los mantenimientos no están
directamente relacionados con actividades que se ejecuten en la ANSV, la entidad podrá
solicitar a la administración que se consideren los protocolos necesarios para minimizar
los impactos que se identifican durante el funcionamiento o respectivos mantenimientos
mensuales que se efectúan sobre el sistema de aire acondicionado.
Finalmente, en cuanto a las consecuencias con categoría moderada vale la pena
mencionar el aumento de consumos de recursos de agua y energía eléctrica, así como,
de la generación de residuos a partir de la permanencia de la población fija y flotante en la
entidad; aun cuando dichas fluctuaciones son posibles en entidades de carácter
administrativo, el control preciso y oportuno sobre el sistema de gestión ambiental es una
alternativa que conlleva a la minimización de este impacto, así mismo, contribuye al
cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el PIGA de la organización. Por lo
cual, es de importancia para la ANSV el manejo de indicadores que permita un
seguimiento a sus consumos con el fin de minimizar los impactos a su sistema de gestión
que pudiese presentarse ante la ausencia de estos. Adicionalmente, el contar con una
herramienta de seguimiento continuo permite que la entidad identifique las causas de las
variaciones en sus consumos y se formulen metas conforme a la variabilidad de estos.
2.3.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL
Una vez evaluada la probabilidad y la gravedad de las consecuencias de cada uno de los
escenarios identificados se procedió con la evaluación del riesgo ambiental. Es importante
mencionar que aun cuando las consecuencias de algunos escenarios de riesgo ambiental
son graves o críticas la probabilidad de presentarse incidentes en la entidad son bajas. Por
lo anterior, es posible identificar y evaluar aquellos aspectos al ambiente y a la población
que realmente pueda significar un riesgo para la organización. A continuación, se
presenta los resultados obtenidos para el entorno natural considerando el medio ambiente
como principal receptor y posteriormente el entorno humano considerando a la población
(contratistas, servidores públicos, personal de servicio y visitantes); las ponderaciones
consideradas pueden ser observadas en la matriz de valoración de riesgos ambientales
formulada para los respectivos resultados.
44
2.3.3.1 ENTORNO NATURAL
De acuerdo con la probabilidad y la gravedad de las consecuencias sobre el medio

ambiente evaluados para la ANSV se puede determinar que el principal escenario de
riesgo considerando las condiciones y contexto actual de la entidad se ve reflejado en el
aumento de consumos y generación de residuos a partir del ingreso de población flotante y
fija (ID. EM7). Aun cuando este riesgo trae consecuencias sobre el agotamiento de los
recursos y presión al relleno sanitario a causa de una inadecuada gestión de residuos, su
principal afectación se ve direccionada al sistema de gestión ambiental de la entidad. De
acuerdo con el plan de acción de la entidad el seguimiento se realiza trimestralmente, sin
embargo, no se evidencia una herramienta de monitoreo que permita llevar un control
interno de estos consumos de acuerdo con una población o actividad establecida lo que
podría llegar a alterar los resultados obtenidos. A su vez, se establece una meta de
reducción de consumos que se encuentra establecida sobre el 2% sin preexistencia de una
línea base que conlleve a determinar dicho valor o a establecer un nivel de sostenibilidad
frente a los recursos de la entidad. Es importante resaltar que de acuerdo con la ubicación
de la entidad, al encontrarse en una propiedad horizontal, existen algunos factores que
alterarían los resultados obtenidos frente al seguimiento de aspectos ambientales
referente a sus consumos de agua, energía eléctrica y la generación de residuos; no
obstante, en las recomendaciones que posteriormente se planteará se direccionará
alternativas frente al manejo de dichos componentes de acuerdo con lineamientos que se
han otorgado desde la Secretaría Distrital de Ambiente para indicadores ambientales que
aporten a los sistemas de gestión de las entidades.
Otro de los riesgos en la entidad se encuentra establecido en el manejo de residuos
peligrosos categorizados como residuos de posconsumo o RAEES; dichos residuos, como
lo son las luminarias e inclusive baterías y pilas, poseen componentes que, bajo las
condiciones inadecuadas de almacenamiento y posterior disposición, causarían daños
sobre el medio ambiente. En tal sentido, la entidad cuenta con el área de almacenamiento
para dichos residuos y esta se encuentra con la señalización respectiva. No obstante,
siguiendo lo establecido en la normatividad ambiental se identifica que la entidad deberá
definir su media móvil para la identificación como pequeño, mediano o gran generador de
residuos peligrosos, así mismo, deberá garantizar la existencia de certificados de
disposición final de los residuos generados y la gestión por parte de un gestor autorizado
que posea la respectiva licencia para la disposición final, frente a esto, en las
recomendaciones se realizará un mayor énfasis en las acciones a implementar y el
seguimiento oportuno con el fin de minimizar el nivel de riesgo ambiental y prevenirlo.
45
GRAVEDAD
1 2 3 4 5
EM3
PROBABILIDAD
1 EM4 EM5
EM6
2 EM1 EM2
3 EM7
Ilustración 5. Valoración de riesgos entorno natural

Fuente: Autor
Finalmente, frente a los demás riesgos ambientales identificados con impacto sobre el
medio ambiente se alcanza una categoría de leve, por lo cual, deberá continuarse el
seguimiento a las actividades que se ejecuten con el fin de evitar que estos se presenten
en las instalaciones de la entidad.
2.3.3.2 ENTORNO HUMANO
En cuanto a la valoración de impactos sobre el entorno humano a partir de aspectos

ambientales de la ANSV es importante resaltar el escenario de riesgo ambiental asociado
a la disposición y generación de residuos peligrosos. Inicialmente, se considera el
escenario asociado a la ruptura de luminarias y la exposición al mercurio causando
toxicidad en el sistema nervioso central, temblores, insomnio, pérdida de memoria, efectos
neuromusculares, cefalea o disfunciones cognitivas y motoras (ID-EP3). Es importante
resaltar que aun cuando el daño ambiental en estas circunstancias es puntual en el área
de ruptura, considerando la cantidad de mercurio que poseen las luminarias su toxicidad y
riesgo frente a la exposición para el humano es alta.
Por otro lado, considerando la contingencia que se evidencia actualmente en el país se
considera el escenario de riesgo “exposición a material infeccioso a ambientes
contaminados” para que de
46
acuerdo con los lineamientos establecidos por el Gobierno se abarquen los protocolos
necesarios en la entidad una vez se retomen las labores de carácter presencial.
GRAVEDAD
1 2 3 4 5
EP6
EP5 EP7
1
PROBABILIDAD
EP1
EP10 EP8
EP9
2 EP2 EP3
3 EP4
5
Ilustración 6. Valoración de riesgos entorno humano
Fuente: Autor
Los demás riesgos asociados al entorno humano aún cuando no presentan un riesgo alto,
crítico o moderado dadas las condiciones de la entidad, es importante garantizar los
monitoreos constantes con el fin de prevenir una consecuencia crítica o grave para la
población de la organización, por lo cual se determinarán lineamientos y recomendaciones
específicas para el control de estos conforme a la normatividad o guías aplicables.
47
3. RECOMENDACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS
AMBIENTALES EN LA ANSV
Las recomendaciones que se mencionan a continuación son acciones que pueden llegar a
ser implementadas en el marco del sistema de gestión ambiental de la ANSV
considerando la normatividad ambiental vigente, los lineamientos y programas brindados
por las autoridades ambientales competentes, y, algunos protocolos establecidos. Es
importante mencionar que se realizará recomendaciones para cada escenario establecido
(puntos ecológicos, área de almacenamiento de residuos peligrosos, sistema de aire
acondicionado, tanques de almacenamiento de agua potable, y, jornadas de atención al
cliente, desarrollo de actividades o eventos institucionales y misionales); y, se
especificarán acciones sobre aquellos riesgos que de acuerdo con su evaluación fueron
categorizados como riesgos moderados o riesgos medios.
3.1.1 PUNTOS ECOLÓGICOS
De acuerdo con el contexto analizado en la entidad, la ANSV cuenta con 3 puntos

ecológicos para la segregación y separación de los residuos sólidos generados en sus
instalaciones, donde cada uno de los servidores públicos, contratistas y usuarios de los
servicios de la entidad contribuye al programa establecido en el PIGA: Gestionar de
manera integral los residuos sólidos (aprovechables - no aprovechables) producto de las
actividades desarrolladas. No obstante, durante la caracterización de los residuos
realizada por la entidad el día 24 de abril del 2019 fue posible identificar que la población
flotante y fija de la entidad no ha realizado una separación apropiada conforme a los
puntos ecológicos dispuestos para esto.
Por lo anterior, se realiza la identificación de algunas recomendaciones para la adecuada

disposición de residuos sólidos generados en la ANSV:
48
a. Clasificación de acuerdo con el tipo de residuo:
La ANSV dispone del manejo de sus residuos a partir su clasificación en 3 colores:

Tabla 15. Codificación de colores por tipo de residuos
Color Tipo de residuo
Verde Ordinarios
Plástico
Azul Vidrio
Metal
Papel
Gris
Cartón
Fuente: Autor
- Cada caneca del punto ecológico deberá contar con una bolsa del mismo color (azul – verde
- gris), con la finalidad de garantizar una comunicación pedagógica y articulada
con cada persona que realice la separación en la fuente (contratista, servidor
público o visitante de la entidad).
- La entidad tiene previsto la realización de 2 talleres con el personal para incentivar la

cultura de reciclaje, dichas capacitaciones están previstas a realizar durante los
meses de julio y noviembre; se recomienda que durante dichas capacitaciones o
talleres se profundice en las condiciones en que deben ser depositados cada tipo
de residuo con el fin de que el material pueda ser aprovechado o recuperado.
Tabla 16. Condiciones para el aprovechamiento de los residuos
Tipo de Residuo Condición
- Retirar tapas y etiquetas de los empaques y envases.

- Escurrir los empaques para disminuir su grado de
Plástico contaminación.
- Compactar los residuos plásticos para optimizar
espacio en áreas de almacenamiento temporal.
49
- Deben estar limpios en su totalidad.
Vidrio
- Retirar tapas y etiquetas de los empaques.
- Deben estar limpios en su totalidad.

Metal - Compactar los residuos para optimizar espacio en
áreas de almacenamiento temporal
- Debe estar libre de grasa, parafina, no debe contener

material orgánico y cuerpos extraños tales como
Papel y cartón
colillas, ganchos de cosedora o elementos que
alteren la calidad del material.
Fuente: Autor
Las condiciones descritas con anterioridad conllevan al aprovechamiento de los

residuos garantizando el estado apropiado de cada uno de estos para que la
empresa gestora pueda realizar su respectiva gestión. Es importante que esta
información se difunda con la población a fin de garantizar que el residuo cumpla
con las condiciones requeridas para su aprovechamiento.
- Se recomienda a la entidad realizar la revisión de la actualización de la Guía

Técnica Colombiana - GTC 24 con el fin de identificar la nueva codificación de
colores y adaptar los lineamientos de la entidad conforme a su alcance.
b. Caracterización y proyección de residuos
Con el fin de tener un control específico sobre la gestión de los residuos sólidos,
se recomienda a la entidad:
- Realizar caracterizaciones periódicas con el fin de identificar el tipo de residuos que

se están generando en la entidad y tener una proyección de la capacidad existente
en los puntos ecológicos con el fin de reconocer si los puntos ubicados cumplen
con la capacidad requerida para la disposición y almacenamiento temporal de los
residuos generados como producto de las actividades ejecutadas en la ANSV o
será necesario la implementación de
50
puntos ecológicos adicionales que garantice la capacidad máxima de
almacenamiento y segregación de residuos.
Para la determinación de la capacidad de almacenamiento de la ANSV se

recomienda a la entidad establecer un control sobre el pesaje de sus residuos
generados, aspecto que se encuentra definido igualmente en el indicador
planteado por la entidad para el programa relacionado con la gestión de residuos
(ver ecuación 4).
𝑘𝑔 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑘𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
Ecuación 4. Indicador residuos ANSV
La definición del total de residuos generados conllevaría a su vez a determinar la

generación per cápita de la entidad, generando así un control de indicador
relacionado con los patrones de los procesos y actividades de la ANSV, siendo el
objetivo principal determinar el comportamiento que presenta la población de la
entidad.
𝑅𝐺𝑗𝑡
𝑅𝑃𝑐𝑗𝑡 =
𝑃𝑇𝑗𝑡
Ecuación 5. Indicador residuos per-cápita
Nota: La definición de la generación per-cápita de residuos permite a la entidad obtener proyecciones de sus residuos con el fin de prever incidentes que
se presenten con la población flotante que ingresa a las instalaciones. Para la determinación de los residuos per-cápita la entidad deberá garantizar que
cada una de las variables involucradas cumplan con una misma unidad espacial, es decir, se realice para toda la ANSV o por secciones de acuerdo con la
ubicación de puntos ecológicos (j), y, en un mismo tiempo definido (t), es decir, la cantidad de residuos generados para una semana, mes, año, etc.
Siendo:
• 𝑅𝑃𝑐𝑗𝑡= Residuos per-cápita de la entidad 𝑅
• 𝑅𝐺𝑗𝑡 = Residuos generados
• 𝑃𝑇𝑗𝑡 = Población total
• 𝑗 = 𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐𝑖𝑎𝑙
• 𝑡 = 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜
c. Recolección interna diferenciada
Las rutas internas de recolección deberán garantizar que se recolecte la totalidad

de los residuos generados considerando que la frecuencia de recolección en los
puntos ecológicos permita que el tiempo de permanencia de los residuos sea la
mínima posible, garantizando a su vez, la limpieza, lavado y desinfección de las
zonas destinadas para esto teniendo en
51
cuenta la ausencia de ventilación en las instalaciones de la entidad. Lo anterior
evitará los focos de acumulación de residuos previendo la generación de olores
ofensivos o la posible proliferación de vectores.
3.1.2 ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS
El área de almacenamiento de residuos peligrosos es una de las zonas de mayor

importancia para cualquier entidad independientemente de su actividad, adicionalmente,
el manejo de los residuos con características peligrosas es un aspecto ambiental de las
organizaciones sujeto a cumplimiento normativo ambiental y de monitoreo por parte de las
autoridades ambientales. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1076 artículo
2.2.6.1.3.1. (recopilación del Decreto 4741 del 2005) se establece las siguientes
obligaciones al generador de los residuos peligrosos
Ilustración 7. Obligaciones del generador de RESPEL

Fuente: Autor adaptado Decreto 1076 del 2015 y Decreto 4741 del 2005
52
De acuerdo con el contexto analizado, el área de almacenamiento cuenta con la
respectiva señalización para la separación de los residuos peligrosos generados, no
obstante, se deberá garantizar el cumplimiento total de las obligaciones establecidas al
generador a través de la normatividad ambiental. El almacenamiento de los residuos
peligrosos en las instalaciones del generador no podrá superar un tiempo de 12 meses
(MADS, 2015). En aquellos casos debidamente sustentados y justificados, el generador
podrá solicitar ante la autoridad ambiental una extensión de dicho período. Durante el
tiempo que el generador esté almacenando residuos o desechos peligrosos dentro de sus
instalaciones, este deberá garantizar que se tomen todas las medidas tendientes a
prevenir cualquier afectación a la salud humana y al ambiente, teniendo en cuenta su
responsabilidad por todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente.
La responsabilidad del generador se extiende hasta que el residuo peligroso sea
aprovechado como insumo o dispuesto finalmente en depósitos técnicamente diseñados
para que no presente riesgos para la salud humana y el ambiente, de ahí que, la ANSV,
como generadora deberá garantizar la existencia de los certificados que soporten la
disposición final o tratamiento a los residuos peligrosos generados por las actividades
realizadas en la entidad.
Por otro lado, para el seguimiento de residuos peligrosos generados por las entidades la
Secretaria Distrital de Ambiente a brindado lineamientos específicos para el reporte de
indicadores ambientales constituyentes del sistema de gestión ambiental de las
organizaciones (SDA, 2018). En el caso de los residuos peligrosos se ha sugerido como
indicador:
𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑝𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑝𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 =
𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛
Ecuación 6. Indicador residuos peligrosos
Nota: La unidad de producción hace referencia a el factor cuya funcionalidad representa la actividad principal de la organización, para empresas de
carácter administrativo se ha sugerido que la unidad de producción sea “número de personas”, lo que determinaría un resultado per-cápita frente a la
generación de RESPEL.
Para obtener resultados apropiados en cuanto la generación de residuos peligrosos se

recomienda a la entidad llevar el control a través de una bitácora donde se defina el tipo
de residuo, fuente (considerando quién y porqué lo genera, así como su procedencia, si
es operativa, materia prima, etc.), cantidad generada, la fecha de recolección, la empresa
movilizadora del residuo, fecha de disposición final, tratamiento y gestor autorizado.
Adicionalmente, se sugiere incorporar en la bitácora el seguimiento mensual a los
residuos peligrosos a través del indicador reflejado en la ecuación 6.
53
Tabla 17. Ejemplo seguimiento a indicador residuos peligrosos
MESES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agot Sept Oct Nov Dic TOTAL
KG GENERADOS
500 0 0 400 0 0 0 500 0 0 0 400 1800
RESPEL
TOTAL, PERSONAL 600 600 600 600 600 595 550 550 600 600 600 600 7095
RESULTADO
INDICADOR 0,83 0 0 0,66 0 0 0 0,90 0 0 0 0,66 0,25
(KG/TOTAL PERSONAL)
Fuente: Autor adaptado Hoja de vida del indicador SES Colombia
Nota 1: El control que se observa a continuación está establecido para un primer año. Se recomienda que los cambios que se presenten en la generación de
residuos peligrosos contengan las observaciones por parte del gestor ambiental para un control más detallado en las instalaciones de la entidad, por ejemplo,
la disposición de equipos de cómputo puede ser un factor que se presente en un año específico y durante los siguientes 2 no haya disposición de este tipo
de residuos, lo que generaría un aumento en el año en que se dispusieron. El contar con la observación y análisis de ello permite a la entidad obtener un
análisis más detallado de las fluctuaciones de sus indicadores.
Nota 2: Uno de los comportamientos típicos en las entidades de carácter administrativo es que la generación de residuos peligrosos no se presenta de forma
mensual dado al volumen de residuos generados, es así como las entidades establecen frecuencias de recolección y disposición de acuerdo con el volumen
de sus residuos peligrosos generados, razón por la cual, en algunos meses el total de kilogramos generados es equivalente a cero.
El seguimiento de la generación de residuos mensual en la entidad conlleva a la toma de

decisiones frente a la gestión a realizar: períodos de recolección, capacidad de
almacenamiento en el área a fin de evitar riesgos que expongan al personal encargado de
la gestión, total de residuos gestionados anualmente, seguimiento al gestor encargado de
su disposición, entre otros aspectos, minimizando las consecuencias y riesgos asociados
a la generación de residuos peligrosos.
Se recomienda a la empresa dar cumplimiento total a las obligaciones como generador con
el fin de minimizar los riesgos asociados a la generación y almacenamiento temporal de
los residuos peligrosos, brindar capacitaciones constantes a la población de la ANSV y
personal encargado de la disposición en las áreas de la entidad para reconocer los
peligrosos existentes referentes a los residuos peligrosos producto de las actividades
desarrolladas, y, finalmente, incorporar (en caso de ausencia) al plan de contingencia las
acciones a realizar frente a incidentes que se generen en el manejo de los residuos
peligrosos.
Por otro lado, se sugiere a la ANSV el reconocimiento de los programas de Posconsumo
ofrecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para las alternativas que
pueden incorporarse en la entidad con el fin de dar una estrategia dirigida a promover la
gestión adecuada de los residuos
54
de posconsumo. Los programas de posconsumo en su estrategia involucran, como
elemento fundamental, el concepto de responsabilidad extendida con el fin de establecer
canales de devolución de los residuos, a través de los cuales los consumidores puedan
devolver dichos productos cuando estos se convierten en residuos (MADS, 2020). Los
programas de posconsumo existentes y concernientes a la ANSV corresponden a:
Computadores e
Pilas usadas*
impresoras en desuso
Baterias usadas plomo

ácido
Ilustración 8. Programas de posconsumo

Fuente: Autor adaptado (MADS, 2020)
*Se podrán considerar pilas tanto recargables como no recargables, pilas alcalinas y zinc carbón, pilas de calculadoras,
relojes, audífonos, entre otros. Para la disposición de estos residuos se podrá contar con contenedores específicos, algunos
se podrán solicitar ante las autoridades ambientales para gestionar su ubicación en las instalaciones de la ANSV, o, localizar
en establecimientos los contenedores existentes para la disposición de estos residuos. De la misma manera, se podrá
realizar la identificación de empresas para el manejo de computadores e impresoras en desuso.
55
3.1.2.1 MANEJO DE RESIDUOS DURANTE EMERGENCIA SANITARIA
Uno de los riesgos identificados con categoría “Riesgo medio” se encuentra asociado a la exposición
de la población de la ANSV a material infeccioso a razón de la emergencia sanitaria
evidenciada en el país por causa del COVID 19. En virtud de lo anterior, el Gobierno
Nacional a través del Ministerio de Salud y Protección Social ha dispuesto de la
Resolución 000666 de 2020 con el fin de adoptar el protocolo general de bioseguridad
para todas las actividades económicas, sociales y sectores de la administración pública
con el fin de minimizar los factores que pueden generar la transmisión de la enfermedad.
La resolución aplica a los empleadores y trabajadores del sector público y privado,
contratantes públicos y privados, contratistas vinculados mediante contrato de prestación
de servicios de los diferentes sectores productivos y entidades gubernamentales que
requieran desarrollar sus actividades durante el período de la emergencia sanitaria.
Las entidades deberán acoplar los protocolos establecidos y mantener para sus
trabajadores el lavado de manos, distanciamiento social y uso de tapabocas. Adicional a
estas medidas y teniendo en cuenta los mecanismos de diseminación del virus, se
deberán fortalecer los procesos de limpieza y desinfección de elementos de uso habitual
(equipos y superficies), y fortalecer el manejo de residuos producto de la actividad o
sector.
A continuación, en la ilustración 9 se presenta el detalle para el manejo de los residuos
conforme a lo establecido desde el Ministerio de Salud y Protección; sin embargo, se
recomienda a la entidad junto con el o los encargados de riesgos laborales realizar la
revisión del protocolo establecido mediante la Resolución 000666 del 2020 para abarcar
los lineamientos de seguridad en el trabajo para la población de la ANSV en el marco de la
actual emergencia sanitaria. Así mismo, si la empresa inicia sus procesos de pesaje frente
a la implementación de alternativas y recomendaciones propuestas en la presente
evaluación y análisis de riesgos ambientales, no deberá realizar el pesaje sobre los
residuos generados con posibilidad de riesgo infeccioso (guantes, tapabocas y/o cualquier
otro EPP utilizado para prevención de contagio), por lo cual, estos residuos deberán estar
apartados de los demás generados en la entidad tal cual como lo establece el protocolo
para el manejo de los residuos.
56
Identificar los residuos generados en el área de trabajo.
Informar a la población medidas para la correcta separación de

residuos
Ubicar contenedores y bolsas suficientes para la separación de

residuos, los tapabocas y guantes deben ir separados EN DOBLE
BOLSA NEGRA que no debe ser abierta por el personal que realiza el
reciclaje
Los residuos de tapabocas y guantes deben estar separados del

material aprovechable tales como papel, cartón, vidrio y plástico.
Realizar la recolección de residuos permanente y almacenamiento de

residuos
Realizar la limpieza y desinfección de los contenedores
Realizar la presentación de residuos al servicio de recolección externa

de acuerdo a las frecuencias de recolección
Garantizar los elementos de protección al personal que realice la

recolección de residuos
Siempre que el personal a cargo de los labores de limpieza y

desinfección termine sus labores, deberá incluir, al menos, el
Ilustración 9. Manejo de residuos generados durante la emergencia sanitaria

Fuente: Autor adaptado Resolución 000666 del 2020
57
3.1.3 SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
Durante la evaluación de riesgos ambientales asociados al aire acondicionado, se

reconoce que el funcionamiento y mantenimiento del sistema no es un factor directo de la
ANSV, no obstante, se proyectan una serie de recomendaciones que la entidad podrá
verificar o solicitar mediante la administración a la empresa DISMEC SA para la
prevención de los riesgos asociados al sistema con el fin de prevenir los impactos
identificados.
Ilustración 10. Recomendaciones sistema de aires acondicionados

Fuente: Autor adaptado (ARIAS, 2016)
58
Se recomienda a la entidad la verificación del estado de calibración del termostato así
como de la limpieza realizado a los filtros de aire; lo anterior se considera teniendo en
cuenta que para las instalaciones de la ASNV la ventilación se encuentra relacionado
únicamente con el sistema de aire acondicionado, por lo tanto, se deberán garantizar
todas las medidas necesarias en su mantenimiento para una operación que reduzca los
riesgos asociados a la salud, considerando que si bien, el aire acondicionado es una de
las alternativas para brindar un confort térmico en espacios laborales, la ausencia de los
mantenimientos y procesos de limpieza periódico podría traer afecciones sobre la salud
humana. Así mismo, con el fin de minimizar los impactos ambientales que podrían llegarse
a presentar a partir de las fugas del sistema se sugiere que durante los mantenimientos
periódicos realizados se valide con el personal a cargo la ausencia de dichas fugas
teniendo en cuenta la persistencia de los gases refrigerantes en la atmósfera y sobre el
personal.
Por otro lado, considerando la presencia de gases refrigerantes en el sistema se
recomienda a la ANSV solicitar a través de la administración o la misma empresa
encargada de los mantenimientos los soportes frente a la disposición final de los residuos
peligrosos, ya que si bien no es directamente la entidad la generadora, se fomente una
responsabilidad extendida sobre los impactos de los terceros contratados.
3.1.4 TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE
Los tanques de almacenamiento de agua potable desde donde se distribuye el recurso a

la ANSV representan un riesgo bajo para la entidad, no obstante, sus consecuencias son
críticas en caso de presentarse algún incidente, razón por la cual se detallan algunas
recomendaciones para tener en cuenta en el marco de la gestión de la ANSV. Es
importante resaltar, que, si bien el mantenimiento y funcionamiento no son actividades
directas de la entidad, es oportuno el seguimiento y monitoreo a las actividades que se por
ser un factor determinante del uso diario de los colaboradores de la entidad.
59
Ilustración 11. Recomendaciones tanques de almacenamiento de agua potable
Fuente: Autor adaptado Resolución 1575 del 2007
Por otro lado, se recomienda a la ANSV realizar revisiones periódicas sobre el protocolo
que tiene planificado la empresa a cargo del lavado, desinfección y mantenimiento de los
tanques de almacenamiento garantizando a su vez, que los monitoreos y controles que se
realicen a las características físicas, químicas y microbiológicas se realice por un
laboratorio acreditado por el IDEAM de forma tal que se garantice los resultados obtenidos
y el procedimiento efectuado para la toma de muestras. Adicionalmente, se menciona la
importancia de la verificación de los productos químicos utilizados durante el lavado los
cuales deberán contar con el Registro Sanitario. El personal encargado de el lavado y la
desinfección deberá tener el conocimiento sobre el adecuado manejo de los productos
químicos, el cloro y contar con los elementos de protección personal durante el
mantenimiento y lavado.
60
En cuanto a las jornadas de atención, desarrollos de actividades o eventos institucionales

y misionales se realizó la valoración de dos escenarios específicos, el primero de estos,
referente al ruido que se genera en las instalaciones durante la realización de eventos o
durante la permanencia del total de la población fija y flotante, el segundo, al aumento de
consumos y fluctuaciones de los indicadores por la cantidad de población en la ANSV. En
virtud de lo anterior, se realiza la especificación de recomendaciones para ambas
situaciones
3.1.5.1 RECOMENDACIONES PARA EL CONTROL DE DECIBELES GENERADOS EN LAS

INSTALACIONES DE LA ANSV
De acuerdo con la evaluación realizada en el aumento de decibeles en las instalaciones

de la ANSV es importante resaltar que los daños auditivos sobre las personas solo se
generan una vez se superan los 80 decibeles por tiempos prolongados requiriendo de
esta manera el uso de protectores. No obstante, para el caso en específico de la entidad
el ruido generado en las instalaciones corresponde principalmente a las conversaciones
entre la población, lo cual, de acuerdo con estudios realizados alcanza hasta los 65
decibles (UAL, 2018). En consecuencia, aun cuando el ruido generado no representa un
daño auditivo si puede ser un inconveniente en el confort laboral.
Las acciones que se recomiendan principalmente para el manejo de ruido en oficinas están
dirigidas a:
a) Optimización del espacio: especialmente esta alternativa es viable cuando los
colaboradores comparten salas para la ejecución de sus labores diarios. De esta
manera se sugiere la distribución de espacios entre personas que llevan a cabo
actividades ruidosas o deben estar en constante comunicación y/o atención a
usuarios, y, personas cuyas labores requieren de concentración. Igualmente, se
menciona la importancia de llevar a cabo reuniones en salas de juntas o zonas
delimitadas para los mismos y evitar su realización en espacios donde se efectúan
tareas rutinarias y propias de la ANSV
61
b) Se recomienda brindar lineamientos específicos de silencio en áreas de importancia
a través de señalización o medios de comunicación que permitan diferenciar
aquellos espacios que requieren de silencio para la ejecución de las labores.
c) Prever que cualquier tipo de mantenimiento o arreglo locativo que se realice en las
instalaciones se ejecuten durante jornadas diferentes a las laborales establecidos
para los colaboradores de la ANSV, de esta forma, se minimiza la exposición de la
población a fuentes de ruido superiores a lo permitido para la actividad de la
entidad.
3.1.5.2 RECOMENDACIONES PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE CONSUMOS EN

LA ENTIDAD.
De acuerdo con la evaluación realizada el aumento de consumos de recursos de agua y

energía, así como, la generación de residuos son factores que se acrecientan con el
ingreso de la población flotante o la permanencia de la población fija por largas jornadas
laborales, generando para la ANSV un riesgo de categoría moderada. La principal
consecuencia sobre el riesgo evaluado corresponde con el cumplimiento de los programas
y estrategias desarrollados para la entidad a través del PIGA. Es así como, a continuación,
se brindan una serie de recomendaciones y estrategias que pueden ser implementadas
para la reducción de los riesgos asociados al aspecto ambiental evaluado.
a. Construcción de la unidad de producción
Los indicadores de la ANSV se encuentran formulados para el seguimiento de las metas

establecidas en cada uno de los programas de la política ambiental. Para el caso del
programa para uso eficiente de agua y energía, los indicadores se encuentran
establecidos sobre el funcionamiento de porcentajes de eficiencia, indicadores que
pueden representar el comportamiento de consumos en la organización. No obstante, al
igual que como se presentaba para los residuos peligrosos, la Secretaría Distrital de
Ambiente ha ofrecido una serie de lineamientos para la construcción de indicadores
ambientales aplicables a los sistemas de gestión de las organizaciones, donde se resalta la
importancia de la definición de su “unidad de producción” con el fin de minimizar
subestimaciones o sobrestimaciones sobre el indicador.
Por ejemplo, una organización administrativa donde los consumos se ven reflejados al
personal que permanece en la entidad, ha llegado a considerar la disminución del 50% de
sus consumos de agua por los resultados obtenidos durante los meses de enero y
febrero, lo anterior dado que, la facturación reflejaba 200 m3 (enero) y 100 m3 (febrero),
sin embargo, al evaluar el personal que
62
realizó labores en las instalaciones se omitió las fluctuaciones en la contratación de la
entidad, para el mes de enero laboraron 100 trabajadores y 50 para el mes de febrero. Del
caso anterior, se puede determinar que, realmente la organización no obtuvo una mejora
para el uso eficiente de agua sino una disminución en el personal que contribuyó a la
disminución del 50% del recurso.
En virtud de lo anterior, la Secretaría Distrital de Ambiente ha fomentado la construcción
de la “unidad de producción” para cada una de las organizaciones a fin de facilitar y
realizar análisis significativos para el seguimiento de las estrategias ambientales que se
proyecten en las entidades. En el caso de las organizaciones de carácter administrativo,
como es el caso de la ANSV, se ha sugerido como unidad de producción: el número de
personas, considerando que el principal factor asociado a los consumos de agua y
energía eléctrica se encuentra relacionado a las personas que permanece en la entidad
(SDA, 2018). En la ecuación 7 se presentan el indicador sugerido.
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜∗
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 =
𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛
Ecuación 7. Indicador para consumos
*Los consumos hace referencia a los resultados obtenidos por los medidores o la facturación para consumos de agua y
energía eléctrica. La unidad de producción hará referencia a: número de personas.
b. Construcción de la línea base de indicadores

La línea base se constituyó para la construcción de indicadores como un método de
evaluación de los proyectos, programas y estrategias, en donde se pretende conocer
información concreta sobre la situación en el momento de iniciarse las acciones planeadas, que
establecía el “punto de partida” del proyecto o intervención. Esta herramienta permite hacer
una evaluación del estado inicial para después ser comparada con los resultados del
proyecto, acciones o estrategias implementadas (DANE, 2012).
A partir de la construcción de la línea base se generará información útil para mejorar los
procesos ambientales de la organización, tomar decisiones, y, obtener evaluaciones de la
eficiencia de los programas implementados en la entidad a través del monitoreo
constante. Se sugiere a la entidad realizar la construcción de la línea base de sus
consumos de agua y energía eléctrica para un seguimiento y control de las estrategias
que se implementan para su uso eficiente, así mismo, en algunas organizaciones se ha
logrado establecer un parámetro de sostenibilidad a partir del cual la
63
entidad ha llegado a su máximo nivel de eficiencia una vez implementado las estrategias
ambientales.
Durante el contexto de la organización, no se identificó una línea base de los indicadores
y consumos, por lo cual se sugiere la construcción de esta y a partir de ahí realizar
herramientas de control y seguimiento que permitan monitorear los aspectos ambientales
para el uso eficiente de agua y energía. La línea base podrá ser construida durante un
tiempo determinado, se sugiere que sea mínimo un año correspondiente al levantamiento
de información de consumos y la unidad de producción. A continuación, se presenta
algunas alternativas para las herramientas de seguimiento y control de consumos a partir
de la construcción de la línea base
c. Herramientas de seguimiento y control a consumos
Las empresas que se encuentran ubicadas en propiedad horizontal en algunas

circunstancias presentan inconvenientes en la captura de información, seguimiento y
control de sus indicadores por compartir recursos con otras áreas o no tener discriminado
el consumo a través de medidores internos. No obstante, de acuerdo con la información
brindada por la ANSV, la entidad cuenta con medidores internos para la determinación de
sus consumos de agua y energía eléctrica; por lo tanto, se le sugiere a la organización llevar
el control de sus consumos a partir de la captura de información en formatos establecidos
para esto. En el formato se sugiere realizar la descripción detallada de los factores que
influyen en las fluctuaciones de sus consumos. En la ilustración 12, se presenta un
ejemplo de seguimiento y monitoreo. Se anexa matriz de seguimiento y control como
ejemplo para el seguimiento de consumos de la entidad.
RESULTADO DEL INDICADOR
MESES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOT SEPT OCT NOV DIC TOTAL OBSERVACIONES:
AÑ O 1 - LÍNEA BASE
Se deberán registrar todas las observaciones pertinentes a las fluctuaciones que se

CONSUMOS DE ENERGÍA
ELÉCTRICA (KW-H)
200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2400 presentan en los consumos. Ejemplo: arreglos locativos que disminuyen o aumentan el
consumo de agua, fugas, etc, según corresponda al consumo
NÚMERO DE PERSONAS 50 50 50 50 50 60 70 70 70 70 50 50 690
INDICADOR
(KWH/# PERSONAS)
4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 4 4 43
AÑO 2 - SEGUIMIENTO
CONSUMOS DE ENERGÍA OBSERVACIONES:

ELÉCTRICA (KW-H)
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
Se deberán registrar todas las observaciones pertinentes a las fluctuaciones que se
presentan en los consumos. Ejemplo: arreglos locativos que disminuyen o aumentan el
NÚMERO DE PERSONAS 50 50 50 50 50 60 70 70 70 70 50 50 690 consumo de agua, fugas, etc, según corresponda al consumo
INDICADOR
2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 21
(KWH/# PERSONAS)
Ilustración 12. Seguimiento y control de consumos

Fuente: Autor adaptado Hoja de vida del indicador SES Colombia
64
Es importante mencionar que a partir de las herramientas de seguimiento y control es
posible definir las metas de cada programa ambiental implementado en la ANSV, a través
de la cuantificación de consumos evitando de esta forma metas sobre las cuales no sea
posible su cumplimiento o por el contrario, se encuentren subestimadas con los alcances
de la organización (Ver documento adjunto matriz de control y seguimiento de
indicadores).
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
• La Agencia Nacional de Seguridad Vial no presenta riesgos de carácter “crítico” o “grave”, no

obstante, deberá realizar el seguimiento o monitoreo a los escenarios evaluados con
el fin de prevenir las consecuencias críticas que se determinaron a partir del análisis.
• El manejo de los residuos peligrosos de la entidad es uno de los escenarios de riesgo

que de acuerdo con la evaluación realizada deberá contar con estrategias de medidas
y seguimiento con el fin de prevenir los impactos y consecuencias; durante la
evaluación se obtuvo una clasificación de riesgos en categorías “moderada” y “medio”
para este escenario; en virtud de lo anterior, se recomienda a la entidad hacer un
seguimiento oportuno a los residuos peligrosos dando cumplimiento a la normatividad
ambiental asociada, crear la bitácora para seguimiento de cantidades y tipos de
residuos generados, la obtención de certificados de disposición final por un gestor
autorizado, y, determinación como pequeños, medianos o grandes generadores de
RESPEL.
• Frente a la emergencia sanitaria que se evidencia en el país se recomienda a la

entidad, una vez retome labores, seguir y establecer todos los protocolos de
bioseguridad para el manejo de los residuos de interés sanitario generados (guantes,
tapabocas, entre otros); así como, garantizar un área para su almacenamiento
diferente y con distanciamiento de los residuos aprovechables.
• Se recomienda a la entidad implementar herramientas de monitoreo y seguimiento a

sus consumos de agua y energía eléctrica con el fin de obtener metas de reducción
para los programas ambientales de acuerdo con el comportamiento de los indicadores
de su empresa. Así mismo, se recomienda la construcción de su línea base y
establecimiento de la unidad de producción para resultados propicios con las
actividades que se realizan en la ANSV.
65
• La ANSV deberá continuar con la realización de jornadas de capacitación y
sensibilización para el manejo adecuado de sus residuos, uso eficiente del agua y la
energía eléctrica. Adicionalmente, se recomiendan acciones referentes a estrategias
de comunicación para difundir con la población flotante (usuarios y personal externo)
la política ambiental de la agencia.
• Para el manejo de los residuos aprovechables y ordinarios de la entidad se

recomienda realizar caracterizaciones periódicas y llevar un control de pesaje de estos
con el fin de garantizar la capacidad de los puntos ecológicos de la entidad evitando la
acumulación de residuos y a su vez, obtener resultados certeros frente a la gestión de
la organización evitando incumplimientos sobre las metas establecidas en la política
ambiental.
• La entidad podrá hacer diferenciación de las acciones que dependen exclusivamente

de su gestión y aquellos sobre los cuales podrá existir una responsabilidad extendida
con el fin de garantizar la seguridad y bienestar de sus colaboradores, y, sobre el
medio ambiente. En consecuencia, se recomienda realizar un monitoreo y seguimiento
a las actividades de mantenimiento sobre los tanques de almacenamiento de agua
potable y sistema de aire acondicionado; considerando que sobre ambos escenarios
mencionados se identifican consecuencias críticas y graves, que pueden presentarse
en cuyas ocasiones no se garanticen los procedimientos adecuados para su
funcionamiento, limpieza, desinfección y mantenimiento.
• Se recomienda a la entidad realizar el levantamiento de su matriz de aspectos legales

para identificar la normatividad ambiental aplicable (o no) de acuerdo con las
actividades que se ejecutan en las instalaciones de la ANSV. Así mismo, se
recomienda realizar la revisión de la matriz de aspectos ambientales con el fin de
delimitar las gestiones propias y directas de la entidad, y, aquellas sobre las cuales
existirá una responsabilidad extendida al ser gestión de terceros contratados.
66
BIBLIOGRAFÍA
ARIAS, J. C. (2016). PERFIL TÉCNICO AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE AIRE ACONDICIONADO .

Medellín : Escuela de Ingenierías .
DANE. (2012). LÍNEA BASE DE INDICADORES . Obtenido de Herramientas estadísticas

para una gestión más efectiva:
https://www.dane.gov.co/files/planificacion/fortalecimiento/cuadernillo/Linea_base_i
ndi cadores.pdf
MADS. (2015). DECRETO 1076 Sector ambiente y desarrollo sostenible. Colombia.
MADS. (2020). PROGRAMAS DE POSCONSUMO . Obtenido de
https://www.minambiente.gov.co/index.php/asuntos-ambientales-
sectorial-y- urbana/programas-posconsumo-informacion-general
OMS. (2017). El mercurio y la salud. Obtenido de https://www.who.int/es/news-
room/fact- sheets/detail/mercury-and-health
OSMAN. (2017). Ruido y salud.
SANITAS . (2020). Aire acondicionado: inconvenientes para la salud. Obtenido de
https://www.sanitas.es/sanitas/seguros/es/particulares/biblioteca-de-
salud/prevencion- salud/aire-acondicionado-inconvenientes.html
SDA. (2018). Gestión Ambiental Empresarial. Obtenido de Secretaria Distrital de Medio
Ambiente : http://www.ambientebogota.gov.co/es/web/gae/idae
SERVEI. (2013). Datos de seguridad Refrigerante R-410A. Madrid.
UAL. (2018). AMBIENTE SONORO . Obtenido de CONDICIONES FISICO AMBIENTALES:
https://w3.ual.es/GruposInv/Prevencion/evaluacion/procedimiento/B-
%20Condiciones%20f%EDsico-ambientales/5-Ambiente%20sonoro.pdf
Vera, J. (2018). Análisis de los impactos ambientales asociados a la implementación de

los planes de posconsumo en Colombia. Obtenido de Universidad Nacional de
Colombia.
67
ANEXOS
ANEXO 1 – VALORACION DE CONSECUENCIAS
VALORACIÓN DE CONSECUENCIAS ENTORNO NATURAL
CANTIDAD PELIGROSIDAD
Mayor a 500 (tn) Muy inflamable

4 Muy Alta 76% - 100% más sobre la 4 Muy peligrosa Tóxico
causa del incidente Causa efectos irreversibles
Explosiva
50-500 (tn)
Inflamable
3 Alta 41% - 75% de la causa del 3 Peligrosa
Corrosiva
incidente
Daños moderados y reversibles
5 – 49 (tn)
Combustible, daños leves y
2 Poca 16%-40% de la causa del 2 Poco peligrosa
reversibles
incidente
Menor a 5 (tn)
1 Muy Poca 15% sobre de la causa del 1 No peligrosa Daños muy leves y reversibles
incidente.
EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO
Daños muy altos: explotación

4 Muy extenso Radio mayor a 1 km 4 Muy elevada indiscriminada de los RRNN
Existe un nivel de contaminación alto
Daños altos: alto nivel de explotación
de RRNN
3 Extenso Radio hasta 1 km 3 Elevada
Existe un nivel de contaminación
moderado
Daños moderados: Nivel moderado
Radio menos de 0,5 km de explotación de los RRNN
2 Poco extenso 2 Media
(zona emplazada Existe un nivel de contaminación leve
Daños leves: conservación de los

Área afectada (zona RRNN
1 Puntual 1 Baja No existe contaminación
delimitada)
68
VALORACIÓN DE CONSECUENCIAS ENTORNO HUMANO
CANTIDAD PELIGROSIDAD
Mayor a 500 (tn)

Muy inflamable
76% - 100% más sobre la
4 Muy Alta 4 Muy peligrosa Tóxico
causa del incidente
Causa efectos irreversibles
Explosiva
50-500 (tn)
Inflamable
3 Alta 41% - 75% de la causa del 3 Peligrosa
Corrosiva
incidente
Daños moderados y reversibles
5 – 49 (tn)
Combustible, daños leves y
2 Poca 16%-40% de la causa del 2 Poco peligrosa
reversibles
incidente
Menor a 5 (tn)
1 Muy Poca 15% sobre de la causa del 1 No peligrosa Daños muy leves y reversibles
incidente.
EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO
4 Muy extenso Radio mayor a 1 km 4 Muy alto Más de 100
3 Extenso Radio hasta 1 km 3 Alto Entre 26 y 100
Radio menos de 0,5 km

2 Poco extenso 2 Bajo Entre 5 y 25
(zona emplazada
Área afectada (zona

1 Puntual 1 Muy Bajo <5 personas
delimitada)
69
ANEXO 2 – CONDICIONES QUE INCIDEN EN LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
a. ESCENARIO: PUNTOS ECOLÓGICOS
Puntos Ecológicos
E1 Condiciones que inciden sobre la probabilidad de ocurrencia
SI NO OBSERVACIONES
¿Se cuenta con proyecciones per-cápita de los

1 X
residuos sólidos generados en la ANSV?
Registros de ingresos y salida de la población flotante. Así

¿Se lleva un control sobre la cantidad de población
2 X mismo, se tiene identificado el número de contratistas y
flotante y fija de la entidad?
funcionarios
Se realizó una jornada de caracterización en el mes de abril del

¿Se ha realizado la caracterización de residuos
3 X año 2019 y una campaña de reciclaton para fomentar la cultura
generados por las actividades desarrolladas en la
de reciclaje de la entidad
ANSV?
No se cuenta con herramienta de pesaje para el control de

¿Se lleva un control de pesaje de los residuos residuos generados, lo que altera los resultados a obtener en el
4 X
generados en la entidad? indicador formulado para el Programa: Gestión integral de
residuos sólidos y peligrosos del PIGA
¿La Entidad tiene identificado y localizados sus La entidad cuenta con 3 puntos ecológicos, discriminadas (1)
5 X
puntos ecológicos? en el área administrativa y (2) en el área misional
¿Se realiza jornadas de limpieza y aseo continua

6 X
en las instalaciones de la ANSV?
¿Se realiza capacitación a los servidores públicos

y contratistas de la ANSV para la respectiva
7 X Se realizan 2 durante el año
separación de los residuos sólidos generados por
la entidad?
¿Hay herramientas de comunicación y publicidad

para concientizar a la población fija y flotante sobre
8 X
la separación de los residuos generados por la
entidad?
70
b. ESCENARIO: ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Área de almacenamiento de residuos peligrosos
Condiciones que inciden sobre la probabilidad de ocurrencia

E2
SI NO OBSERVACIONES
¿El área de almacenamiento cuenta con la respectiva

1 señalización para la separación de residuos peligrosos X
dispuestos?
¿La empresa que realiza el transporte, almacenamiento y/o

disposición final de los residuos peligrosos generados por la Se encuentra en proceso de contratación la empresa, hasta el
2 X
ANSV es un gestor autorizado? momento va a empezar con su gestión.
¿La Entidad cuenta con los respectivos certificados de Se encuentra en proceso de contratación la empresa, hasta el
3 X
disposición final de los RESPEL generados? momento va a empezar con su gestión.
¿La Entidad conoce los programas de posconsumo

4 existentes a nivel nacional y distrital para la disposición de X
residuos?
¿En el área de almacenamiento se cuenta con una zona

5 X
para la disposición de residuos de riesgos biológicos?
¿La ANSV cuenta con contenedores propios para la

6 X
disposición de residuos de posconsumo?
¿Se lleva un control de pesaje de los residuos generados

7 X
en la entidad?
71
¿Se cuenta con bitácora de los residuos peligrosos Se cuenta con el formato de diligenciamiento para empezar a
8 X
generados por la ANSV? manejar
¿Se realiza capacitación a los servidores públicos y

9 contratistas de la ANSV para la respectiva separación de X
residuos peligrosos generados por la entidad?
¿Hay herramientas de comunicación y publicidad para

10 concientizar a la población fija y flotante sobre el manejo de X
los residuos peligrosos generados por la entidad?
¿Se realizan jornadas de limpieza y desinfección

11 X
constantes en la organización?
72
c. ESCENARIO: FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE AIRE ACONDICIONADO
Funcionamiento y mantenimiento del aire acondicionado

E3
SI NO OBSERVACIONES
¿Se realizan mantenimientos continuos en el aire

De acuerdo con la matriz de impactos ambientales los
1 acondicionado de acuerdo con las especificaciones X
mantenimientos se realizan mensualmente por DISMEC SA
técnicas de los equipos?
¿La limpieza a las bandejas y filtros se realiza De acuerdo con matriz de impactos ambientales los
2 X
periódicamente? mantenimientos se realizan mensualmente por DISMEC SA
¿Se realizan inspecciones periódicas para verificación de

De acuerdo con matriz de impactos ambientales los
3 amperaje, voltaje del compresor, conexiones eléctricas, y, X
mantenimientos se realizan mensualmente por DISMEC SA
relés de encendido/marcha?
¿La limpieza de los serpentines y del sistema de drenaje

4 X
se realiza periódicamente?
¿Los equipos utilizados son de alta eficiencia energética y

5 X
se les realiza sus respectivas calibraciones?
¿El personal de mantenimiento hace uso de los elementos

de protección personal y cuenta con los protocolos
6 X
adecuados para el manejo de incidentes presentados en los
recambios de gas refrigerante?
7 ¿La entidad maneja programa de uso y ahorro de energía? X

8 X
contratistas de la ANSV para el uso y ahorro de la energía?
73
d. ESCENARIO: TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE
Tanques de almacenamiento de agua potable
E4
SI NO OBSERVACIONES
Por normatividad a los tanques de almacenamiento de agua

¿Se realiza mantenimiento periódico a los tanques de reserva potable se les debe efectuar mínimo 2 mantenimientos al año.
1 X
de la entidad? La OAP y COLLIERS gestionan la realización de ambos
mantenimientos
¿Se evalúa los certificados de limpieza y desinfección de

2 X
tanques de almacenamiento de agua potable?
¿La empresa encargada de realizar los análisis físicos,

Se recomienda revisar periódicamente la resolución otorgada al
químicos y microbiológicos cuenta con la respectiva
4 X laboratorio certificado con el fin de monitorear y tener constancia
acreditación del IDEAM para los parámetros monitoreados de
de la autorización para realizar los respectivos monitoreos
acuerdo con la Resolución 2115 de 2007?
¿La entidad tiene medidores internos para el control de

5 X
consumos de agua en la entidad?
¿Se cuenta con proyecciones per-cápita del consumo de agua

6 X
de la ANSV?
Se debe buscar una estrategia aplicable a las incertidumbres

7 ¿Se lleva un control de consumos de agua en la entidad? X
generadas al encontrarse la entidad en una propiedad horizontal

8 contratistas de la ANSV para el uso y ahorro de consumos de X
agua?
74
e. ESCENARIO: JORNADAS DE ATENCIÓN AL CLIENTE, DESARROLLOS DE EVENTOS
Jornadas de atención al cliente, desarrollos de eventos institucionales y misionales
E5
SI NO OBSERVACIONES
¿Se lleva control de ingresos a la entidad de la población

1 X
flotante y fija?

2 contratistas de la ANSV sobre los ejes temáticos que X
abarque la entidad?
¿La entidad tiene medidores internos para el control de

3 X
sus consumos?
¿Existe herramientas de publicidad y medios de

comunicación que informen a la población que ingresa a
4 X
la entidad sobre el manejo de volumen de voz y uso
eficiente de los recursos de la entidad?
¿Las jornadas de mantenimiento o arreglos locativos de

Se están ejecutando arreglos locativos y adecuación de las
5 la entidad se realizan durante jornadas externas a las X
áreas en jornadas nocturnas
laborales?
75
ANEXO 3 – FORMATO FORMULACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO AMBIENTAL
ESCENARIOS ESCENARIO DE
FACTOR Y/O ASPECTO CAUSAS CONSECUENCIAS
IDENTIFICADOS RIESGO
Generación de los
residuos sólidos producto Focos de acumulación Inapropiada separación en la
Puntos Ecológicos Presión al relleno sanitario
de las actividades de residuos fuente
Generación de los Situaciones de salubridad

residuos sólidos producto Proliferación de Inapropiada separación en la asociadas a la transmisión de
Puntos Ecológicos
de las actividades vectores fuente patógenos con implicaciones en
desarrolladas en la ANSV la salud humana
Generación de los
residuos sólidos producto Inapropiada separación en la
Puntos Ecológicos Olores ofensivos Contaminación odorífera
de las actividades fuente
Contaminación al suelo frente a

exposición del medio a metales
pesados
Contaminación a fuentes hídricas

por exposición del medio a
Generación de los
Área de Inadecuada disposición de los metales pesados
residuos peligrosos Ruptura de luminarias:
almacenamiento de residuos de posconsumo:
producto de las exposición a contenido
los Residuos Luminarias, tonner, pilas, Exposición de la población al
actividades desarrolladas de mercurio
Peligrosos alcoholímetros mercurio causando síntomas
en la ANSV
clínicos de toxicidad en el sistema
nervioso central, temblores,
insomnio, pérdida de memoria,
efectos neuromusculares, cefalea
o disfunciones cognitivas y
motoras
Área de
Generación de residuos infeccioso o ambientes Generación de lesión orgánica,
almacenamiento de Inadecuada disposición de los
peligrosos de carácter contaminados, que perturbación funcional, invalidez o
los Residuos residuos con riesgo biológico
biológico favorecen ingreso de muerte.
Peligrosos
microorganismos
76
Falla en el sistema hermético de
almacenamiento (válvulas, pipetas)
o del equipo utilizado para la
recuperación del refrigerante Afectación vías respiratorias de
personal técnico y empleados,
Equipos de aire Mantenimiento y Escape del gas Inadecuada manipulación o náuseas, dolor de cabeza, asfixia
acondicionado funcionamiento refrigerante accidente durante cambio del
refrigerante y limpieza general del Emisión de gases de efecto
sistema de refrigeración invernadero
Ausencia de mantenimiento
periódico
Agotamiento del recurso: Mayor

consumo de agua durante ciclo de
refrigeración
Equipos de aire Mantenimiento y Fugas del sistema de Ausencia de mantenimiento
acondicionado funcionamiento drenaje periódico
Contaminación del recurso con
agentes químicos propios del gas
refrigerante
Consumos elevados de energía

Ausencia de equipos con alta eléctrica
eficiencia energética, así como, con
Equipos de aire Mantenimiento y superiores a lo
los respectivos sistemas de Emisión de gases de efecto
acondicionado funcionamiento establecido
seguridad para operación y labores invernadero
técnicamente por los
de mantenimiento
equipos Afecciones respiratorias
Ausencia de mantenimiento
Deterioro en las
periódico
condiciones físicas de
Pérdida de las propiedades
los tanques de
Movimientos telúricos fisicoquímicas del recurso para su
Tanques de almacenamiento de
Almacenamiento de agua uso generando disentería y/u
almacenamiento de agua potable,
potable Inundación por ruptura de tuberías o otras afectaciones a la salud
agua de agua potable empaques, válvulas y
escapes de agua
tuberías (desgaste,
Agotamiento del recurso
grietas y/o
Afectación a la infraestructura de la
hermeticidad)
ANSV por actos de terrorismo
Crecimiento de microorganismos
Tanques de suspendidos en el fondo Ausencia de mantenimiento,
Almacenamiento de agua afectando las propiedades
almacenamiento de de los tanques o limpieza y desinfección de los
potable fisicoquímicas del recurso, lo cual
agua de agua potable adheridos a tanques de almacenamiento
se refleja en la salud
biopelículas
77
Uso de materiales y/o productos
químicos nocivos para la salud sin
concepto sanitario
Contaminación del
Ausencia de elementos de Pérdida de las propiedades
recurso durante
Tanques de protección personal por parte de la fisicoquímicas del recurso para su
Almacenamiento de agua jornadas de lavado y
almacenamiento de empresa encargada de dicho uso generando disentería y/u
potable desinfección en los
agua de agua potable procedimiento otras afectaciones a la salud
tanques de
almacenamiento
Accidente durante la manipulación
de implementos utilizados por el
personal en la jornada de lavado y
desinfección
Incumplimiento en
parámetros
establecidos en Contratación de laboratorios sin la Disentería y/u otras afectaciones
Tanques de respectiva acreditación del IDEAM a la salud ante ausencia de
Almacenamiento de agua normatividad para
almacenamiento de para monitoreo y caracterización condiciones microbiológicas y
potable consumo y/o
agua de agua potable del recurso fisicoquímicas del recurso
respectivos usos
asociados, según
corresponda
Ingreso de población flotante (ANSV

promedio entre 380-650 personas)
sin las respectivas indicaciones para
su permanencia en la entidad
Decibeles que superen
Jornadas de atención Ausencia de señalización o medios Daño auditivo con decibeles
lo permitido para el tipo
al cliente, desarrollos de comunicación que orienten a las superiores a los 80 por tiempos
Atención al cliente, de actividad de la ANSV
de actividades o personas durante su estadía prolongados
desarrollos de eventos o de acuerdo con la
eventos
actividades en la entidad normatividad
institucionales y
colombiana (65 (día)- Mantenimientos a tanques o Disminución de los estados de
misionales sistema de bombeo durante alerta y del rendimiento laboral
50 decibeles (noche))
jornadas laborales
Arreglos locativos y de
infraestructura
Ingreso de población sin las

respectivas indicaciones para su
permanencia en la entidad
Agotamiento del recurso
Aumento de consumos
Jornadas de atención Utilización de equipos de cómputo
de recursos (agua y
al cliente, desarrollos durante largas jornadas por parte de Presión al relleno sanitario:
Atención al cliente, energía) así como de la
de actividades o la población sin los respectivos
desarrollos de eventos o generación de residuos
eventos lineamientos ambientales. Aumento de residuos
actividades en la entidad durante la permanencia
institucionales y
de población fija y
misionales Ausencia de señalización o medios Incumplimiento a programas y
flotante en la entidad
de comunicación que orienten a las estrategias formulados en el PIGA
personas sobre el uso y ahorro
eficiente de los recursos, y, la
disposición de sus residuos
78
ANEXO 4 – SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE RIESGOS AMBIENTALES
EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

FACTOR/ ESCENARIO
ESCENARIO PROBABILIDAD GRAVEDAD
ASPECTO DE RIESGO
VALOR CATEGORÍA
Focos de acumulación
2 2 4 Riesgo Bajo
de residuos
Generación de los
residuos sólidos Proliferación de
1 1 1 Riesgo Bajo
producto de las vectores
Puntos Ecológicos
actividades
desarrolladas en la
ANSV
Olores ofensivos 2 1 2 Riesgo Bajo
2 4 8 Riesgo moderado
Generación de los
residuos peligrosos Ruptura de
producto de las luminarias: exposición
actividades a contenido de
Área de desarrolladas en la mercurio
almacenamiento de ANSV: 2 3 6 Riesgo moderado
los Residuos
Peligrosos
infeccioso o
Generación de residuos
ambientes
peligrosos de carácter 3 4 12 Riesgo Medio
contaminados, que
biológico
favorecen ingreso de
microorganismos
1 4 4 Riesgo Bajo
Funcionamiento y
Mantenimiento y Escape de gas
mantenimiento del
funcionamiento refrigerante
aire acondicionado
1 3 3 Riesgo Bajo
79
Fugas del sistema de
1 2 2 Riesgo Bajo
drenaje
prolongada con
tiempos superiores a
1 3 3 Riesgo Bajo
lo establecido
técnicamente en los
equipos
Deterioro en las
condiciones físicas de 1 5 5 Riesgo Bajo
los tanques de
almacenamiento de
agua potable,
empaques, válvulas y
tuberías (desgaste, 1 4 4 Riesgo Bajo
grietas y/o
hermeticidad)
Acumulación de
sólidos suspendidos
en el fondo de los
1 5 5 Riesgo Bajo
tanques o adheridos a
biopelículas de los
mismos
Tanques de
Almacenamiento de
almacenamiento de
agua potable
agua potable Contaminación del
recurso durante
jornadas de lavado y
1 5 5 Riesgo Bajo
desinfección en los
tanques de
almacenamiento
Incumplimiento en
parámetros
establecidos en
normatividad para
1 5 5 Riesgo Bajo
consumo y/o
respectivos usos
asociados, según
corresponda
Jornadas de atención Decibeles que
al cliente, desarrollos Atención al cliente, superen lo permitido
de actividades o desarrollos de eventos para el tipo de
1 3 3 Riesgo Bajo
eventos o actividades en la actividad de la ANSV
institucionales y entidad de acuerdo a la
misionales normatividad
80
colombiana (65 (día)-
50 decibeles (noche))
Aumento de
consumos de recursos
(agua y energía) así
como de la
generación de 3 3 9 Riesgo moderado
residuos durante la
permanencia de
población fija y
flotante en la entidad
81

Estudio de Riesgos Ambientales (PIGA)

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IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL PLAN

INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) DE LA AGENCIA NACIONAL DE

Bogotá, junio de 2020

Ecuación 1. Cálculo de probabilidad................................................................................... 13

Para dar cumplimiento a los componentes ambientales de la entidad se ha constituido el

En virtud de lo anterior, el presente documento se encuentra formulado con el fin de

ASPECTO AMBIENTAL: Son aquellos elementos de las actividades, productos o

CANTIDAD: Volumen de líquidos o sustancias emitidas al entorno que afectan a las

ESCENARIO: área física, servicios o actividades que se identifican dentro de la organización.

ESCENARIO DE RIESGO: área física, servicios o actividades que representan

IMPACTO AMBIENTAL: Se define como cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso

INCIDENTE: Se considera cualquier suceso que puede tener un impacto adverso en el

PROBABILIDAD: relación de la ocurrencia de unos eventos específicos y cantidad de

RIESGO AMBIENTAL: El riesgo ambiental se define como la posibilidad de que suceda un

Para la determinación de riesgos ambientales asociados a la gestión ambiental de la ANSV

Ilustración 1 Metodología Riesgos Ambientales

1.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS

La identificación de las fuentes de riesgo implica la caracterización de peligros, aspectos

Durante dicho procedimiento se deberá realizar la descripción de las causas y

1.2.2 HERRAMIENTAS Y TÉCNICAS

Para la identificación de riesgos existen diferentes herramientas y técnicas que permiten

Una vez se ha realizado la respectiva identificación de riesgos de la entidad, se procederá

PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN CUALITATIVA

Se espera que ocurra en la mayoría de las

> una vez cada año y < de una vez

El evento puede ocurrir solo en circunstancias

Fuente: autor adaptado de UNE 150008 (2008)

No obstante, considerando que la valoración asignada conforme a la tabla 1. con

Ecuación 1. Cálculo de probabilidad

Nota 2 = El número de condiciones que incrementan la probabilidad es multiplicado por un valor de 5

1.3.2 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO

𝑮𝒓𝒂𝒗𝒆𝒅𝒂𝒅 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 + 2 𝑃𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 + 𝐸𝑥𝑡𝑒𝑛𝑠𝑖ó𝑛 + 𝐶𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

De acuerdo con el receptor del impacto (entorno natural o población) se evaluará la

VALORES PARA EL ENTORNO NATURAL

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO

4 Muy Alta Muy peligrosa Muy extenso Muy elevada

3 Alta Peligrosa Extenso Elevada

2 Poca Poco peligrosa Poco extenso Media

1 Muy Poca No peligrosa Puntual Baja

Fuente: autor adaptado de UNE 150008 (2008)

Tabla 3. Valores para las consecuencias sobre el entorno humano

VALORES PARA EL ENTORNO HUMANO

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO

4 Muy Alta Muy peligrosa Muy extenso Muy Alto

3 Alta Peligrosa Extenso Alto

2 Poca Poco peligrosa Poco extenso Bajo

1 Muy Poca No peligrosa Puntual Muy bajo

1.3.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 = 𝑃𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 ∗ 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠

VALORACIÓN RIESGO AMBIENTAL

Riesgo muy alto 21 a 25

Riesgo bajo 1a5

Fuente: autor adaptado de UNE 150008 (2008)

Ilustración 2. Ejemplo gráfica valoración de riesgos

2.1.1 DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL

La Agencia Nacional de Seguridad Vial es la máxima autoridad para la aplicación de las

Ilustración 3. Estructura ANSV

La Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV se encuentra ubicada en la localidad de

Ilustración 4. Vista satelital ubicación ANSV

2.1.3 DESCRIPCIÓN DEMOGRÁFICA

Para el desarrollo de actividades propias de la ANSV se cuenta con un total de 114

La Agencia Nacional de Seguridad Vial como máxima autoridad para la aplicación de

El comité del Plan Institucional de Gestión Ambiental corresponderá al Comité

La ANSV ha realizado la designación de 4 programas teniendo en cuenta su valoración de