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El tema en torno al uso de la técnica presupuestaria es algo que ha sido recién


difundido con bastante profusión después de su aparición como instrumento público,
en forma más o menos sistematizada, por allá a fines del siglo XVIII, siendo
Inglaterra la cuna del mismo. Ahí se trató de separar las ³Finanzas del Príncipe´ de
las Finanzas Publicas o del Estado. Francia lo adopto en el siglo XIX. Estados Unidos
solo a comienzos del presente siglo.

Desde luego que, analizando en sus aspectos más simplistas es posible


también suponer que surgió espontáneamente al igual que la planificación, desde los
orígenes del hombre, o por lo menos, cuando este aprendió a contar y a valorizar.

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Es sintetizar o designar la idea de una nómina o lista ordenada de ingresos


posibles a recaudar durante un periodo determinado de tiempo y una relación o lista
de gastosa efectuar en ese mismo periodo.

Si queremos ubicarnos rápidamente dentro de lo se denomina ³Gobierno


Central´ o dentro del ámbito del Sector Publico, la definición seria entonces:

³ la de una nómina o lista ordenada de ingresos posibles a recaudar en un


período fiscal determinado, y una relación o lista de gastos a efectuar, conforme se
vayan obteniendo los ingresos previsto´.

Ese presupuesto del sector público o fiscal necesita de la sanción legal


aprobación emanada un organismo o autoridad competente, de suerte que, desde otro
ángulo, el presupuesto sería un documento jurídico - contable que contiene los
posibles ingresos y gastos a realizarse en un periodo determinado, generalmente un
año.

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Un presupuesto, como se concibe hoy, no es solamente un simple listado de


ingresos a recaudarse y gastos a realizarse en forma periódica y en futuro cercano.

Se definiría como ³la expresión financiera de la planificación´, o lo que es lo


mismo, ³ la expresión financiera de la acción programada´.
÷ambién podría definirse como: ´ es la operación que consiste en estimar,
cifrar y reunir por funciones y elementos de funciones, los productos y los gastos que
han sido previstos y autorizados por el programa o plan de acción para un periodo
determinado.´

Esta definición está enmarcada dentro del ámbito de la administración


privada, y presupone la existencia de un programa o plan de acción que define la
política general de la empresa para cada una de las funciones, vale decir, la política de
ventas; la política de aprovisionamiento; la política de producción; la política de
inversión; la política de mano de obra; etc., y fija los medios a emplear para emplear
ese programa o plan de acción, precisando además los medios de financiamiento.

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  La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.
Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo
Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal, un marco
plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de
gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La
ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y
los términos de su cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotación de la
riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propenderá a financiar la inversión
real productiva, la educación y la salud. Los principios y disposiciones establecidos
para la administración económica y financiera nacional, regularán la de los Estados y
Municipios en cuanto sean aplicables.

  La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con


un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva
y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las
operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que las
autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial
indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos presupuestarios
correspondientes en la respectiva ley de presupuesto. La ley especial de
endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente con la
Ley de Presupuesto. El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas
por órganos legítimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
  La administración económica y financiera del Estado se regirá
por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a
la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de
Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado
a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto dentro del plazo
establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el
presupuesto del ejercicio fiscal en curso. La Asamblea Nacional podrá alterar las
partidas presupuestarias, pero no autorizará medidas que conduzcan a la disminución
de los ingresos públicos ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de
ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto. Con la presentación del marco
plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual,
el Ejecutivo Nacional hará explícitos los objetivos de largo plazo para la política
fiscal, y explicará cómo dichos objetivos serán logrados, de acuerdo con los
principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.

 No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la


Ley de Presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para
gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el
÷esoro Nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación; a este
efecto, se requerirá previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la
autorización de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisión Delegada.

  En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los


niveles de gobierno, se establecerá de manera clara, para cada crédito presupuestario,
el objetivo específico a que esté dirigido, los resultados concretos que se espera
obtener y los funcionarios públicos o funcionarias públicas responsables para el logro
de tales resultados. Éstos se establecerán en términos cuantitativos, mediante
indicadores de desempeño, siempre que ello sea técnicamente posible. El Poder
Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual,
presentará a la Asamblea Nacional la rendición de cuentas y el balance de la
ejecución presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio. Sección Segunda: Del
Sistema ÷ributario

 El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas


públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio
de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación del
nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema eficiente para la
recaudación de los tributos.
 No podrán cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no
estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones o rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede
tener efecto confiscatorio. No podrán establecerse obligaciones tributarias pagaderas
en servicios personales. La evasión fiscal, sin perjuicio de otras sanciones
establecidas por la ley, podrá ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios
públicos o funcionarias públicas se establecerá el doble de la pena. ÷oda ley tributaria
fijará su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entenderá fijado en
sesenta días continuos. Esta disposición no limita las facultades extraordinarias que
acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitución. La
administración tributaria nacional gozará de autonomía técnica, funcional y financiera
de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será
designada por el Presidente o Presidenta de la República, de conformidad con las
normas previstas en la ley. Sección ÷ercera: Del Sistema Monetario Nacional

 Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas


de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo
fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la
República Bolivariana de Venezuela es el bolívar. En caso de que se instituya una
moneda común en el marco de la integración latinoamericana y caribeña, podrá
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la República. El Banco
Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la
formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. El Banco Central de
Venezuela ejercerá sus funciones en coordinación con la política económica general,
para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado
cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus
funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y
ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés,
administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.

  El Banco Central de Venezuela se regirá por el principio de


responsabilidad pública, a cuyo efecto rendirá cuenta de las actuaciones, metas y
resultados de sus políticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. ÷ambién
rendirá informes periódicos sobre el comportamiento de las variables
macroeconómicas del país y sobre los demás asuntos que se le soliciten e incluirá los
análisis que permitan su evaluación. El incumplimiento sin causa justificada del
objetivo y de las metas, dará lugar a la remoción del directorio y a sanciones
administrativas, de acuerdo con la ley. El Banco Central de Venezuela estará sujeto al
control posterior de la Contraloría General de la República y a la inspección y
vigilancia del organismo público de supervisión bancaria, el cual remitirá a la
Asamblea Nacional informes de las inspecciones que realice. El presupuesto de
gastos operativos del Banco Central de Venezuela requerirá la discusión y aprobación
de la Asamblea Nacional y sus cuentas y balances serán objeto de auditoria externa
en los términos que fije la ley. Sección Cuarta: De la Coordinación Macroeconómica

! El Estado debe promover y defender la estabilidad económica,


evitar la vulnerabilidad de la economía y velar por la estabilidad monetaria y de
precios, para asegurar el bienestar social. El ministerio responsable de las finanzas y
el Banco Central de Venezuela contribuirán a la armonización de la política fiscal con
la política monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconómicos. En el
ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela no estará subordinado a
directivas del Poder Ejecutivo y no podrá convalidar o financiar políticas fiscales
deficitarias. La actuación coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de
Venezuela se dará mediante un acuerdo anual de políticas, en el cual se establecerán
los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e
inflación, concernientes a las políticas fiscal, cambiaria y monetaria; así como los
niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos
objetivos finales. Dicho acuerdo será firmado por el Presidente o Presidenta del
Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las
finanzas, y se divulgará en el momento de la aprobación del presupuesto por la
Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que
las acciones de política sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se
especificarán los resultados esperados, las políticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. La ley establecerá las características del acuerdo anual de política
económica y los mecanismos de rendición de cuentas.

  Se establecerá por ley un fondo de estabilización


macroeconómica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los
niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos
ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrán como principios básicos
la eficiencia, la equidad y la no discriminación entre las entidades públicas que
aporten recursos al mismo.

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 #$ La presente Ley establece los principios y normas básicos que
regirán el proceso presupuestario de los organismos del sector público, sin perjuicio
de las atribuciones que, sobre control externo, la Constitución y las leyes confieren a
los órganos de la función contralora.

Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

1. El Poder Nacional.

2. Los Estados y los Municipios.

3. Los institutos autónomos, los servicios autónomos sin personalidad jurídica y las
personas de derecho público en la que los primeros tengan participación.

4. Las sociedades en las cuales el Poder Nacional y demás personas a que se refiere el
presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del
capital social. Quedarán comprendidas, además, las sociedades de propiedad
totalmente estatal, cuya función a través de la posesión de acciones de otras
sociedades, sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la economía
nacional.

5. Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el ordinal anterior tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%).

6. Las fundaciones y asociaciones civiles constituidas o dirigidas por alguna de las


personas referidas en el presente artículo; o aquellas de cuya gestión pudieran
derivarse compromisos financieros para esas personas, cuando dichos compromisos o
la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio,
efectuados por una o varias de las personas referidas en este artículo, represente el
cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.

Parágrafo Único: A los servicios autónomos sin personalidad jurídica se les aplicará
el régimen presupuestado previsto para el Poder Nacional y sus asignaciones estarán
comprendidas en la ley de Presupuesto Anual, conforme a lo establecido en el ֒tulo
II de esta Ley.

 #$ Los presupuestos públicos deberán expresar los planes


nacionales, regionales y locales, elaborados dentro del marco del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación y las de líneas generales de dicho Plan aprobados
por el Congreso de la República en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector
público, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de
desarrollo económico, social e institucional del país.
El Plan Operativo Anual Nacional deberá ser presentado al Congreso en la misma
oportunidad en la cual se efectúe la presentación formal del Proyecto de ley de
Presupuesto.

El Ejecutivo Nacional formulará el Presupuesto por Programas del Sector Público, el


cual incluirá el conjunto de programas y proyectos del mismo. Igualmente formulará
el Presupuesto Consolidado y las Cuentas Consolidadas del Sector Público y
efectuará un análisis de los efectos del gasto e ingreso público sobre el conjunto de la
economía. Estos documentos tendrán carácter exclusivamente informativo.

El Ejecutivo Nacional podrá establecer limitaciones y normas de control al uso de los


créditos presupuestarios de los organismos referidos en el artículo 10, adicionales a
las establecidas en esta Ley. ÷ales limitaciones y normas no se aplicarán a los
presupuestos del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de los Estados y de los
Municipios. La misma excepción se aplicará a la Contraloría General de la República,
al Ministerio Público y al Consejo Supremo Electoral.

#$ Los presupuestos comprenderán los correspondientes ingresos y


gastos. El monto del Presupuesto de Gastos no podrá exceder el total del Presupuesto
de Ingresos.

 #$ El Presupuesto de Ingresos contendrá la enumeración de los


diferentes ramos de ingresos y las cantidades estimadas para cada uno de ellos en el
ejercicio.

Las denominaciones de los diferentes ramos de ingresos deberán ser lo


suficientemente específicas para identificar las fuentes de los recursos públicos. No
habrá rubro que no esté representado por una cifra numérica.

El Proyecto de Presupuesto de Ingresos presentado por el Ejecutivo Nacional deberá


ir acompañado de un informe detallado de todos los elementos estadísticos referidos
al comportamiento registrado o estimado de cada rubro de rentas, durante los últimos
cinco (5) años anteriores al ejercicio correspondiente al presupuesto en consideración;
así como de una explicación razonada de los supuestos utilizados para los cálculos
respectivos.

 #$ El Presupuesto de Gastos se clasificará por organismos


ejecutores y por sectores, conforme se establezca en el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación.
Cada organismo se subdividirá en programas y proyectos. Cuando se utilice la
categoría presupuestaria de subprogramas, ésta tendrá el mismo tratamiento que en
esta Ley se establece para el programa.

En cada programa y proyecto se describirá su vinculación con las políticas contenidas


en el Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación y en el Plan Operativo Anual Nacional y se


definirán los objetivos y metas para el ejercicio, así como sus respectivos créditos
presupuestarios.

Los programas que cumplan funciones u objetivos intermedios, por estar destinados a
producir bienes y servicios comunes a los restantes, constituirán programas centrales
y se presupuestarán con sus respectivos créditos.

La definición, clasificación y denominación de los programas y proyectos propuestos


por los organismos respectivos, serán aprobados por la Oficina Central de
Presupuesto, oída la opinión de la Oficina Central de

Coordinación y Planificación y de la Dirección Nacional de Contabilidad


Administrativa.

Los créditos asignados a cada una de las categorías referidas en este artículo deberán
imputarse a la correspondiente partida. Las partidas expresarán la especie de los
bienes y servicios que se adquieran, así como las finalidades de las transferencias de
recursos y se clasificarán de acuerdo al clasificador que elabore el Ejecutivo
Nacional. Se podrán establecer partidas de gastos no imputables directamente a un
programa.

No habrá partida que no esté representada por una cifra numérica.

El Proyecto de Presupuesto de Gastos que presente el Ejecutivo Nacional, deberá ir


acompañado de elementos estadísticos que permitan compararlas asignaciones
propuestas para el ejercicio en consideración con el gasto ejecutado a los mismos
fines, según los casos, durante los últimos cinco (5) años anteriores al ejercicio en
discusión.

El Proyecto de Presupuesto de Gastos se acompañará de información detallada sobre


las estimaciones de recursos necesarios para el servicio de la deuda pública, externa e
interna, que esté a cargo de la República, sea en forma directa o indirecta. Dicha
información será detallada, señalando el monto de cada uno de los pagos, su destino,
el origen de la deuda y fecha de su aprobación legal o administrativa, el monto y la
moneda en la cual deberá pagarse y cualquier otra información que contribuya a la
mejor determinación de los recursos necesarios para servirla. El

Congreso decidirá si aprueba los recursos en forma global o discriminada.

 #$ En los presupuestos se indicarán las unidades administrativas


responsables del cumplimiento de los objetivos y metas de cada programa o proyecto.
En el caso que un programa o proyecto sea desarrollado con participación de
diferentes unidades administrativas de uno o varios organismos públicos, se indicará
la responsabilidad que a cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para
el cumplimiento de las metas previstas.

 #$ Las autoridades correspondientes designarán a los funcionarios


responsables de los programas, quienes participarán en su formulación y responderán
del cumplimiento de los mismos mediante la utilización eficiente de los recursos
asignados.

Cuando sea necesario establecer la coordinación entre los programas que deban
realizar los organismos a que se refiere el artículo 1° de esta Ley, se crearán
mecanismos técnico-administrativos con representación de las instituciones
participantes en esos programas.

 #$ Cuando en los presupuestos se autoricen compromisos cuya


ejecución exceda del ejercicio presupuestario, se deberá incluir la información
correspondiente a su monto total, el cronograma de ejecución, los recursos erogados
en ejercicios precedentes, los que se deban erogaren el futuro y el compromiso para el
ejercicio presupuestario. Si el financiamiento tuviere diferentes orígenes se deberá
señalar, además, si se trata de ingresos ordinarios o extraordinarios. Las
informaciones a que se refiere este artículo se desagregarán en los cuadros
respectivos.

 #$ Cuando en los proyectos de presupuesto se modifiquen los


objetivos, políticas, metas o plazos previstos en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación o en el Plan Operativo Anual Nacional, se informará de la
fundamentación y de la motivación de tales cambios al Congreso y al órgano de
aprobación presupuestaria correspondiente.

!$ La Oficina Central de Presupuesto dictará las normas generales


del sistema de contabilidad para el registro, seguimiento y liquidación de la ejecución
presupuestaria de los organismos ejecutores y demás entes sujetos a esta Ley, sin
perjuicio de las orientaciones sobre contabilidad pública y fiscal dictadas por el
Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República. Dichas normas
servirán para identificar los flujos de origen y aplicación de recursos que se generen
por sus operaciones económicas y financieras, a los efectos de ejercer el control
interno, facilitar el control externo, producir información consolidada y racionalizar
la toma de decisiones.

El Plan Único de Cuentas de Recursos y Egresos que dicte la Oficina Central de


Presupuesto, en el marco del sistemade información contable y presupuestaria, será
de uso obligatorio por parte de los órganos ejecutores y entes sujetos a esta Ley.
Dicho Plan Único de Cuentas será actualizado permanentemente, respetando las
características de cada ente o sujeto presupuestario.

 $ El ejercicio presupuestario se inicia el primero de enero y


termina el treinta y uno de diciembre de cada año.

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Esta contara con lo siguiente, según la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario; en


sus artículos:

%La Ley de Presupuesto contendrá, por organismos y sectores, los


programas bajo responsabilidad directa del Poder Nacional, así como los aportes que
pudieran acordarse a los demás entes referidos en el artículo 1°.

La presente Ley constará de tres ÷ítulos: Disposiciones Generales, Presupuesto de


Ingresos y Presupuesto de Gastos; además, un anexo contentivo de la Distribución
Institucional del Presupuesto de Gastos y un anexo sobre los Programas que, de
acuerdo a las disposiciones legales respectivas, se ejecuten coordinadamente entre el
Poder Ejecutivo Nacional y las administraciones estatales o municipales.

En la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto, el Ejecutivo


Nacional deberá incorporar, como mínimo, la siguiente información:

1. El endeudamiento público y el servicio de la deuda para el ejercicio de


conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Crédito Público, suficientemente
desagregado.

2. La política de gastos y su vinculación con el plan Operativo Anual, acompañada


del registro estadístico de los créditos acordados y gastados durante los últimos cinco
(5) años, debidamente clasificados por organismos ejecutores y sus correspondientes
partidas.
3. Las obligaciones derivadas de la contratación colectiva con los empleados y
obreros al servicio de la Administración Central.

Se podrán incorporar otros anexos cuando el Ejecutivo Nacional lo considere


necesario para información de la Asamblea Nacional o cuando sean requeridos por
ésta.

!%En la Ley de Presupuesto figuran como ingresos las cantidades


liquidas que, conforme a esta Ley, los organismos a que se refiere el ÷I÷ULO VI,
deban entregar al ÷esoro Nacional por concepto de utilidades o excedentes y, como
gastos, los aportes, aumentos de capital y préstamos que el Poder Nacional les
otorgue para financiar sus gastos de funcionamiento y de inversión.
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Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de


planificación y control, tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo
XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y
se daban pautas sobre su posible ejecución y control.

Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo


bougette o bolsa. Dicha acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema
inglés con el término budget de conocimiento común y que recibe en nuestro idioma
la denominación de presupuesto.

En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados


Unidos lo acogen en 1821 como elemento de control del gasto público y como base
en la necesidad formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para
garantizar el eficiente funcionamiento de las actividades gubernamentales.

El presupuesto puede considerarse una parte importante del clásico ciclo


administrativo de planear, actuar y controlar o, más específicamente, como parte de
un sistema total de administración.

Un presupuesto puede definirse como la presentación ordenada de los


resultados previstos de un plan, un proyecto o una estrategia. A propósito, esta
definición hace una distinción entre la contabilidad tradicional y los presupuestos, en
el sentido de que estos últimos están orientados hacia el futuro y no hacia el pasado,
aun cuando en su función de control, el presupuesto para un período anterior pueda
compararse con los resultados reales (pasados).
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La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las


responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación está
constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función
específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al Plan Anual
Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano plazo.

Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del


Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización
de los objetivos de dicho sector.

La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de


integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como
una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más
amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja un a
política presupuestaria única.

Bajo este enfoque de la integridad se sustenta la necesidad de que las diversas


etapas del proceso presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente
importantes del sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente
coordinados.

Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública,


que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos,
recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para
acometerlas.

Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las


acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)
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Paul Verenzuela. Carvajal Leosbaldo C.I: 14.870.692
González Luis C.I: 18.043.592
Quintana Naidyz C.I: 17.271.729
Silva Valeria C.I: 19.222.157
Vásquez Nairi C.I: 15.081.247
Villarroel Luis C.I: 14.870.183

San Juan de los Morros, 23 de Marzo 2011.