GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN EL

DESARROLLO HIDROELECTRICO PANAMA

• ES POSIBLE EL DESARROLLO SOSTENIBLE SIN

PLANIFICACION Y DEJAR QUE LA MANO
INVISIBLE DECIDA POR TODOS?

• FRANCISCO HERRERA
• Depto. De Historia
• Universidad de Panamá.
 Definiciones
• Gobernabilidad
• un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema
político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima y eficaz” (Camou 2001:36).
•
• serie de ‘acuerdos’ básicos entre las élites dirigentes (…) en torno a tres ámbitos principales (…) el nivel de
la cultura política (…) el nivel de las reglas e instituciones del juego político (… y) acuerdos en torno al
papel del Estado y sus políticas públicas estratégicas” (:11)
•
• Diferencia entre Gobernabilidad (governability) y Governanza (governance)
• se privilegiaba la elaboración de una estrategia de poder y no se planteaba una estrategia de orden. Sin
embargo, en los últimos años la atención se ha dirigido al “examen sobre la manera específica en que los
gobiernos establecen sus agendas, diseñan sus políticas, toman sus decisiones y evalúan sus impactos”
•

• ]Definición de Governanza :
• la acción y el efecto de gobernar y gobernarse”,
• Participación en la planificación y la toma de decisiones, Equidad en la distribución de los bienes,
•
EL LAGO BAYANO
 MEGAPROYECTOS 1967-1976
CUENCA ALTA DEL RIO BAYANO

• HIDROELECTRICAS
• BAYANO, FORTUNA, ESTRELLA LOS VALLES,
CHANGUINOLA Y TERIBE
• CARRETERA INTERAMERICANA Bayano-Darién
• PUENTE SOBRE EL RIO BAYANO

• OBJETIVOS: CREAR LA INFRAESTRUCTURAS PARA EL

DESARROLLO INDUSTRIAL, ECONOMICO Y SOCIAL.
 El PROGRAMA EN 1974
• Población
– Indemnización
– Localización de áreas, habilitación, construcción de viviendas, etc.
– Movilización de la población.
• Área Forestal
– Recuperación de recursos forestales
– Limpieza del área inundable (12,000 has. Primer año).
• Aspectos Ecológicos
– Inventario de la ictiofauna fluvial
– Registros de plantas acuáticas
• Planificación y Proyectos Económicos
– Desarrollo de proyectos económicos
• Forestales
• Agrícolas
• Pecuarios
•
 HIDROELECTRICAS 1980
Capacidad Año Construccion Empresas

Miraflores Cuenca del Canal 24 mw 1914 ACP

Alajuela Cuenca del Canal 36 mw 1936 ACP
(Madden)
Bayano Cuenca Rio 260 mw 1976 AES
Bayano
Fortuna Cuenca del Rio 300 mw 1980 AES
Chiriqui
Estrella y los Cuenca del rio 102 mw 1976 AES
Valles Chiriqui
Esti Sub-cuenca del 120 mw 2004 AES
Rio Caldera-Rio
Chiriqui
La Yeguada Cuenca del rio 7 mw 1967
Calobre

Demanda total 900 mw 849 mw hidro

 Grupo 1973 1978 1980 1986
Colonos 2029 1180 3384* 4799***
Cunas 1255 * 1270 1516
Chocoes 520 ** 689 823
Totales 3804 5340 7138
* 2489 corresponden al sector Este y 895 al sector Oeste
** No se efctuaron encuestas
*** Estimación conservadora de un 3% anual para todos los grupos.
CARRETERA, COLONIZACION,
DEFORESTACION Y POBLADOS
ZONIFICACION PROPUESTA
SUBCUENCAS EN LA CUENCA DEL
BAYANO
USO ACTUAL DE SUELOS
CARACTERISTICAS EN LAS COMARCAS
AL 2000
Algunas caracteristicas del Desarrollo Socio económico en las Comarcas
Indígenas
Superficie Población a
2
COMARCAS Grupo Km 2000 E de Vida idh 2000
KUNA YALA kuna 2,393.10 36,670 67.8 0.448
EMBERA Embera y
Waunan Wounan 4,398.00 9,317 58.9 0.392
NGOBE Y
NGOBE-BUGLE BUGLE 6,673.30 132,376 66.1 0.363
WARGANDI kuna 775.00 1,133 64.6 0.390
MADUGANDI kuna 1,800.00 3,000 66.2 0.402
16,039.40 182,496 Nal. 0.707
Lago Bayano. Cerca del represa.
IPETI EMBERA (IPETI CHOCO)
BAYANO
Un proyecto de reforestacion
En Cañita. Colonos santeños
Puerto del Puente. Venta de Tilapia
 LA OPINION POLITICA
• En esta misma columna me he manifestado contra de la la minería a cielo abierto
porque implica la erradicación de la cobertura boscosa de grandes extensiones de
terreno para lavar la tierra y extraer los minerales metálicos o nó metalicos que
esta contiene. Y es que, a mi juicio, por más planes de mitigación que desarrollen
las empresas que se dedican a esta actividad, la realidad es que cada vez que el
hombre interviene en la naturales esta nos lo cobra con creses.
• Se trata de una convicción personal que en su momento me ha llevado a respaldar
moralmente la lucha del pueblo Nögbe Buglé contra esta industria y su exigencia
de que se establezca una norma legal que prohíba su desarrollo en las comarcas
indígenas.
• Pero lo que no puedo apoyar es la intención de los compañeros indígenas de lograr
que también se prohíba el desarrollo de proyectos hidroeléctricos en sus tierras
ancestrales y en el resto del país.
• Creo que esta exigencia es inaceptable porque un país como Panamá, que está en
pleno crecimiento económico no puede renunciar a utilizar un recurso renovable
como sus fuentes hídricas para generar la energía que necesita para seguir
desarrollándose. PRESIDENTE MARTINELLI FEBRERO 2012
 COLONOS RECLAMAN TIERRAS Y SE
OPONEN A TIERRAS COLECTIVAS CHIMAN
BARRO BLANCO
• Diseñados como Tabasara
I y II
• Consorcios
hidroelectricos Tabasara
S.A. Pres. G. Btesh
• Tesorero, Alfonso Steven
Tarazi
• Secr. Felipe Alejandro
Virzi.
• Fuente. Defensoria del
Pueblo 2001