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Dentro de los procesos que vamos estudiando dentro de la Gestión de Seguridad y Salud, cada
proceso se enfoca en el concepto claro de lo que es un Sistema de Gestión, usted quiere hacer
un IPERC es una visión estratégica de lo que es Gestión, tiene que administrar absolutamente a
toda la empresa, usted quiere hacer un procedimiento de investigación de accidentes, tiene
que mover a casi toda la empresa; eso es gestionar y como producto de la gestión te puede dar
un formato o un documento lleno es parte de lo que la Ley 29783 exige como evidencia,
registro.
Los elementos de una empresa dependen del Tamaño, Magnitud de la Empresa. Hay
empresas grandes, pequeñas y cada una de estas empresas tiene una forma distinta de trabajo
a eso se le llama Cultura Organizacional porque no todas las empresas funcionan de la misma
forma. Esa Cultura de Trabajo u Organizacional define la forma en la cual la organización se
maneja, por eso usted no puede copiar un SG, por más que la Organización sea parecida a otra,
la forma correcta en la cual usted administra los elementos de una empresa no es lo mismo
para otra. Cada Proceso de Seguridad tiene sus Etapas y seguramente un documento será
parte de lo que nos da como resultado de un Proceso de Seguridad.
Y cómo empezamos a implementar el SG? Cómo empezamos a buscar mecanismos para que
podamos lograr que el trabajador no accidente y no enferme.
Capítulo 5.Liderazgo y Participación de los trabajadores Nos da una Visión General de lo que
va a ser un poco más adelante el desarrollo de la misma. Son factores de éxito que la norma
determina para una adecuada implementación del SG. 5.1. Liderazgo y compromiso (como se
debe manejar la empresa para que la implementación sea adecuada) 5.2. Política de STT
(empezamos a trabajar ya la organización, en principio con la Alta Dirección y así se maneja
todos los SG, porque la Alta Dirección es la que va a disponer de decisiones, recursos y su
usted logra el respaldo de la A.D. tiene todo el camino abierto para hacer un excelente SG. Ese
compromiso que buscamos de la A.D. lo definimos con la Política de SST) 5.3. Roles,
Responsabilidades y Autoridades de la Organización (Preparar el camino para poder tener
claro cuál debe ser el papel de cada una de las personas de la Organización para lo que va a ser
el SG. 5.4. Consulta y Participación de los Trabajadores (Generar mecanismos para que todos
los trabajadores sean consultados y participen activamente en el SG)
Habíamos definido lo que se conoce como PELIGRO es todo aquello con el potencial de
generar en el trabajador una lesión o una enfermedad. Lo que va a permitir que el peligro no
se materialice en un accidente lo denominamos CONTROL.
Gracias al capítulo 4(4.1, 4.2, 4.3) va a poder Plantear adecuados Controles, porque va a
saber la situación de la Organización y no se va a lanzar a plantear Controles que quizá la
organización nunca pueda implementar por diferentes razones. Y si trabaja en el capítulo 5 y
la Alta Dirección se compromete a la implementación del SG con la Política de SST todos los
mandos inferiores a esa A.D. van a tener que involucrar también. En 5.3 Roles,
Responsabilidades y Autoridades (Responsable) Estamos intentando planificar pero con antes
sentado las bases de tener información necesaria (capítulo 4) y establecer los lineamientos a
nivel de organización (capítulo 5) que me permitan hacer una adecuada Planificación.
A estos Responsables hay que asignarles los Recursos necesarios para que puedan ejecutar
los controles que hemos Planteado por eso es que dentro de nuestra pequeña planificación
que estamos esbozando habíamos colocado Recursos, cuánto necesitará la persona para que
pueda gestionar una guarda de seguridad, quizás sea tema económico o horas/hombres, etc;
cuánto necesitará para gestionar una EPP, puede necesitar recursos económicos, logísticos,
humanos que le permitan poder ejecutar el control y no podíamos Planificar si no delimitamos
bien cuando debería realizarse el Control y a eso lo llamamos Programación que es poder
establecer cuándo voy a ejecutar la labor.
Y podemos seguir trabajando nuestra Planificación puedo anexar por ejemplo a cada uno de
los Peligros Identificados cuál es su Requisito Legal Aplicable, puedo seguir nutriendo mi
Planificación, si es una Industria quien limita los Estándares de Seguridad con guarda,
distanciamientos, etc. es el D.S. 42-F ( Reglamento de Seguridad Industrial) y asociado al
Ruido es el R.M. 375-2008-TR. Si no tengo Requisito Legal asociado específicamente a un
Peligro puedo recurrir a un Estándar Internacional que me permita ver realmente si es que
estoy llegando a Controlar de forma adecuada aquel peligro que puede generar en el
trabajador un daño.
Todo este análisis que estamos haciendo está esquematizado por la Norma en el capítulo 6.
Planificación (Planifico mi Actividad Preventiva)
6.1. Acciones para abordar riesgos y oportunidades (da una visión de cómo se encuentra la
empresa en materia de Seguridad y Salud)
La Evaluación de Riesgos nos permite priorizar los controles, cuál de esos peligros son más
críticos y por ende representan un mayor nivel de Riesgo, utilizaremos Metodologías. La ISO
45001 no usa la palabra Control sino Oportunidad de Mejora.
6.1.1. Generalidades (da una Visión general de lo que estamos haciendo, los Lineamientos de
por qué estamos haciendo la Planificación, señala que la Planificación va a tener resultados
siempre que esta planificación esté diseñada en base a la información que ha recibido de 4.1,
4.2, 4.3, donde se estudia la Organización. Para que pueda tener una buena Planificación tiene
que conocer muy bien a su Empresa y para poder asegurar que el SG-SST pueda alcanzar los
Resultados Previstos (en principio que el trabajador no accidente ni enferme), busca prevenir
o reducir efectos no deseados(accidentes-enfermedades). Ej. Que el trabajador se ampute la
mano con la hélice porque retiró la guarda, entonces tu SG tiene que estar diseñado para
poder reducir ese daño, porque si usted no lo atiende rápidamente esa persona puede morir
desagrado. El corazón del Ciclo de DEMING es el de poder lograr la Mejora Continua.
6.2. Objetivos de la SST y la planificación para lograrlos (La Evaluación de Riesgos nos va a dar
el Marco General para poder establecer nuestros objetivos)
Objetivos Macro o Generales: Tienen que estar alineados a la Política de SST (porque es el
Compromiso de la Empresa) basado en estos 5 Compromisos de la Política podríamos plantear
los Objetivos Generales del SG.
Objetivos Específicos o Parciales: nos van a dar como resultado un Plan de Acción, tienen que
ser Específicos, Medibles o tener la forma de ser evaluados de acorde al Desempeño que tiene
la organización, Alcanzables, Realistas y establecerse en un rango de Tiempo. (S-M-A-R-T)
Toda esta Planificación solo va a poder lograrse si dispone de Recursos, para que pueda
ejecutar todo este Plan tiene que apoyarse en ciertos elementos que van a ser vitales para el
desarrollo de su propia Planificación por eso es que la norma tiene el capítulo 7: Apoyo.
Capítulo 7: Apoyo (qué apoyo, soporte se necesita para que la Planificación sea exitosa,
Principios, Recursos, no solo debemos trabajar con los Peligros sino también en la Persona)
Para que se establezca el Comportamiento Seguro del Trabajador tiene que darse 3
condiciones simultáneas: Que el trabajador PUEDA trabajar seguro. Que SEPA trabajar
seguro. Que el trabajador QUIERA. Ej. Va a encargar que el trabajador haga una limpieza en el
techo de la planta, una cúpula, que por su forma sería un peligro, el trabajador podría caer;
entonces Puedo indicar a la persona que trabaje seguro si es que le doy un Arnés, pero si el
trabajador no Sabe usarlo, se le debe dar el Conocimiento, Entrenamiento en el uso del Arnés,
luego todo depende del trabajador, si es que la persona quiere o no utilizar el Arnés. Puedes
establecer Procesos de Sensibilización de diferente tipo de tal manera que la persona se
motive a poder cuidarse, hay muchas empresas que utilizan Videos de Impacto, tema
Familiar, Coaching (Proceso de impacto para la persona que consiste en poder preguntarle lo
que nosotros necesitamos que diga y razone sobre sus acciones o las consecuencias de las
mismas, persuadir con preguntas clave)
7.4. Comunicación
7.4.1. Generalidades
La propia organización como tal tiene diferentes áreas, si no estable un proceso adecuado es
muy difícil que usted pueda comunicar bien, entonces hay que hacer Mecanismos para que el
Gerente, Operario, Mecánico, entre otros sepan que va a haber una capacitación. De repente
al Gerente se lo comunico por correo, al Operario y Mecánico se lo comunico por el Periódico
Mural. Entonces tengo que establecer Procesos de Comunicación que respondan a ciertas
preguntas: Qué es lo que voy a comunicar (Capacitación), A quién (Producción), Cuándo (5
días antes de la capacitación) y Cómo lo voy a hacer (Periódico Mural).
7.4.3. Comunicación externa (Como te vas a comunicar con los contratistas, los proveedores o
con un Proceso Fiscalizador)
Si quiero usar el documento tiene que estar Disponible, cada integrante de la organización
debe de saber dónde está el documento cuando lo necesite. Protección del documento (no
imprimir, no reproducir, etc. mecanismos que va a crear para proteger a su propio documento)
Capítulo 8: Operación (tener Mecanismos para poder Ejecutar ese Plan, para poder operar
aquello que hemos diseñado como Estrategia Preventiva)
8.1.1. Generalidades
8.1.2. Eliminar Peligros y Reducir Riesgos para la SST (Establece la Jerarquía de Controles)
Cuando vayamos a ejecutar los controles tienen que estar orientados a hacer control en la
Fuente, en el Medio y si no se puede, hacer control en la Persona. En Seguridad más se trabaja
con la Jerarquía de Controles orientada a Eliminar el Peligro-Sustituir el Peligro-Establecer
Controles de Ingeniería- Establecer Controles Administrativos- Establecer Controles en la
persona a través del EPP (como último).
Analizar no solamente el tema del trabajador y máquina, sino todo el entorno, contexto
directo de la persona. Los cambios pueden generar Nuevos Peligros y estos causar daños en
la persona. Ej. La máquina es modifica y tiene otro pequeño motor en forma de ventilador,
este cambio generaría Nuevos Peligros y esto debe gestionarse. Cambios ligados a la Ubicación
de la máquina, Organización del trabajo (se expone más al ruido), Equipo (se le agrega al
equipo un nuevo motor), Fuerza de trabajo (el trabajo es más agotador)
8.1.4. Compras (Si existiese una Compra que no se ha consultado con el Área de Seguridad
esta puede producir nuevos Peligros, ej. a esta máquina hay que echarle un aceite que no tenía
contemplado como Peligro, entonces se le introduce a la máquina un Solvente, si usted no lo
tiene identificado el solvente le genera Nuevos Peligros. Las compras hay que gestionarlas.
8.1.4.1. Generalidades La organización debe establecer, implementar y mantener procesos
para controlar la compra de productos y servicios de forma que asegure su conformidad con
su SG-SST. Nos indica la importancia de poder Gestionar las Compras
8.1.4.3. Contratación externa Señala que la Organización debe asegurarse que las funciones
y los procesos contratados externamente estén controlados. La organización debe asegurarse
de que sus acuerdos en materia de contratación externa son coherentes con los Requisitos
Legales y otros requisitos, con la finalidad de poder alcanzar los Resultados Previstos del SG-
SST.
ANTES: PREVENIR (Deberíamos hacer todo para que no suceda, trabajar fielmente en nuestra
Planificación, pero ya me voy preparando en caso suceda algo, formación de Brigadas y hay
que hacer un Proceso de formación, capacitación y entrenamiento, de tal manera que las
Brigadas siempre estén listas para poder accionar en caso suceda un accidente.
Proteger (que cada trabajador sepa que lo primero es que cada uno de ellos debe de
protegerse, una vez que garantice que está protegido uno mismo recién puede
proteger al accidentado)
Avisar (Para poder tener ayuda en la Gestión del accidentado, hay que tener un
Mecanismo como a través de los pulsadores de Emergencia, radios, etc.)
Socorrer (Solo si es que hay conocimientos, si no va terminar perjudicando a la
persona)
DESPUÉS: (Hacer Seguimiento del Accidentado, ver cómo está, y hacer Proceso de
Investigaciones del Accidente, para ver qué fue lo que sucedió y falló y una vez que tenga el
Proceso de Investigación del Accidente, usted pueda establecer un Plan de Acción orientado a
que dicho Accidente no se vuelva a repetir.
9.1. Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño (de la Gestión, de cómo se
está trabajando la Planificación que hemos hecho, no podemos establecer un plan si no
trabajamos con indicadores) Si usted quiere generar indicadores debe hacerlo en base a como
lo ha establecido su Planificación. Cuál es el Nivel de Indicador que usted puede generar:
Indicadores Proactivos en SST (los mejores tipos porque son indicadores antes que
suceda el accidente) Indicadores sobre cumplimiento de capacitación
(IC=#Capacitaciones que ha Ejecutado/ #Capacitaciones que ha Programado)
Indicadores Reactivos en SST (indicadores después que sucedió el evento) Indicadores
de Frecuencia (con qué frecuencia se están accidentando las personas), Indicadores
de Severidad (que tan severos son los daños que están sufriendo) e Indicadores de
Accidentabilidad (cuál es el Impacto que está generando dichos accidentes)
9.1.1. Generalidades
9.1.2. Evaluación del cumplimiento (de los Indicadores que he planteado en la Planificación,
entonces tengo que comparar los Indicadores que he planteado en la Planificación vs los
Indicadores que tengo como resultado de la Gestión)
9.2. Auditoría interna (Proceso de Verificación del Cumplimiento de la norma ISO 45001, en
este caso, pero también se puede establecer un Proceso para poder verificar el cumplimiento
de la Ley 29783 si es que lo considera pertinente)
9.2.2 Programa de Auditoría interna (Se debe de tener conocimiento de todos los Procesos de
SST y conocimiento pleno de la norma que estemos auditando)
9.3. Revisión por la dirección (Los resultados son alcanzados a la Alta Dirección para su
Revisión, acá se evalúan directamente cuáles han sido los Logros obtenidos en la Gestión,
cuáles son tus Indicadores y cuál es tu Nivel de Cumplimiento de la Norma)
Capítulo 10. Mejora En base a lo que la Alta Dirección pueda revisar establece la
MejoraContinua
10.1. Generalidades (señala que para poder tomar alguna acción de mejora, estas tienen que
verse relacionadas con la revisión que se hizo en el acápite 9.3
10.2. Incidentes, no conformidades y acciones correctivas (No conformidades que van a ser
Productos de la Auditoría y las acciones correctivas que el SG haya ido determinando en la
Evaluación de su desempeño)
10.3. Mejora Continua Se va a tomar la decisión propiamente dicha de cuales van a ser las
Oportunidades de Mejora del SG y todo basado en la información que hayamos obtenido.