UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

“Consecuencias de los residuos comerciales en tiempos de pandemia en

el año 2020”

Trabajo de investigación de la asignatura Individuo y Medio Ambiente

Walter Junior de la Cruz Ramos

(U20207348)

Fernando Calderon Alvarez

(U20209607)

Renzo Jose Arango Alata

(U20206920)

Michael Gregori Cárdenas Alarcón

(U20217359)

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 INDICE
1.0. INTRODUCCIÓN...........................................................................................................4

2.0. CONSECUENCIA DE LOS RESIDUOS COMERCIALES EN TIEMPOS DE

PANDEMIA................................................................................................................................4

2.1. Riesgo de los residuos generados por pacientes con COVID-19.......................4

2.2. Impacto en la salud de los pacientes con COVID-19...........................................5

3.0. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y COMERCIALES EN

ESPACIOS PÚBLICOS EN CONTEXTO COVID- 19..........................................................5

3.1. Gestión de los residuos sólidos en tiempo de COVID-19....................................5

3.2. Limpieza y desinfección de calles generadas por el COVID-19 en los residuos

comerciales............................................................................................................................6

3.3. Gestión de residuos sólidos en un hipermercado local........................................6

4.0. CONTAMINACIÓN EN EL CENTRO DEL PERÚ....................................................6

4.1. Contaminación en los ríos y lagos de Junín..........................................................7

4.2. Impacto y consecuencia en los pobladores...........................................................8

5.0. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS POR PARTE DE LAS

MUNICIPALIDADES.................................................................................................................8

5.1. Gestión de los residuos sólidos como prioridad municipal..................................9

5.2. Un buen plan de gestión ambiental.........................................................................9

6.0. REACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECICLAJE.....................................10

6.1. Reinicio de operaciones de las asociaciones de recicladores..........................10

6.2. Monitores ambientales de reciclaje y planes de manejo de residuos solidos. 11

7.0. LUGARES MÁS AFECTADOS.................................................................................11

7.1. Contaminación en el centro del país.....................................................................11

7.2. Competitividad y contaminación industrial en la región andina.........................12

8.0. SUCESOS OCURRIDOS POR LA CONTAMINACIÓN........................................13

8.1. Marchas por parte de la población........................................................................13

8.2. Proyectos de ley denegados..................................................................................14

9.0. CAUSAS DE CONTAMINACIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA.......................16

2
 9.1. Negligencia de la industria.....................................................................................16

9.2. Corrupción por parte de las autoridades municipales........................................16

10.0. SOLUCIONES ANTE EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS COMERCIALES

Y SOLIDOS..............................................................................................................................17

10.1. Nueva ley y reglamento de residuos solidos....................................................17

10.2. Posibles Soluciones en proceso de aprobación..............................................17

10.3. Reactivación de los servicios de reciclaje........................................................18

10.4. Gestión social y ambiental en el manejo integral de residuos.......................18

10.5. Rellenos sanitarios..............................................................................................19

11.0. CONCLUSIÓN.........................................................................................................19

12.0. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..........................................................................20

3
1.0. INTRODUCCIÓN

Durante el año 2020 además de los problemas sociales y económicos causados

por el COVID 19, también se tuvo graves problemas ambientales. La falta de

concientización y el aumento del uso de productos descartable tales como las

mascarillas, trajo consigo una falta de control ambiental en las calles en el Perú.

Este tema no es novedad, ya que antes de la pandemia nuestras autoridades ya

presentaban cierto desinterés en este aspecto. En realidad, la población

tampoco mostraba interés ya que en su mayoría prefería desechar la basura en

el suelo y no hacerlo en un tacho o los mismos vendedores ambulantes luego de

terminar su jornada laboral dejan la basura generada en la pista. No es novedad

ver cerros de basura en las calles peruanas. Según el Ministerio del Ambiente,

diariamente en el país se genera 18 mil 500 toneladas de basura. Con la

pandemia no hubo una mejora de por medio, a mediados del año 2020 en el mar

del litoral peruano se encontró un número elevado de mascarillas y guantes

descartados.

Ante esta situación, el trabajo de investigación se enfoca específicamente en el

manejo y los daños que provocaron los residuos sólidos en tiempos de

pandemia, frente a ello surge la siguiente actividad de analizar las siguientes

preguntas, ¿Cuáles fueron las principales causas para el aumento de la

contaminación en el país en tiempos de pandemia? ¿Cuáles son las

consecuencias ambientales de la contaminación? nosotros estaremos enfocados

en las soluciones que se brindaron para que ya no haya un incremento excesivo

de residuos sólidos y para distinguir qué medidas se deben tomar para llevar a

cabo esto

4
2.0. CONSECUENCIA DE LOS RESIDUOS COMERCIALES EN TIEMPOS DE

PANDEMIA

2.1. Riesgo de los residuos generados por pacientes con COVID-19.

Esta falta de conciencia ambiental en tiempos de pandemia trajo como

consecuencia muchos contagios a lo largo del año, especialmente por pacientes

que ya tenían el virus y a través de los residuos contagiaban a otras personas.

Esto tuvo un impacto muy fuerte en los hospitales del país, al aumentar el

número de contagiados, disminuyeron las posibilidades de atenderlos a todos y

por lo tanto la cifra de personas fallecidas aumento. Es importante recalcar que

en el año 2020 aún no había posibilidad de ser vacunados, no había tanta

conciencia y no se tenía mucha información del virus.

Los residuos son elementos físicamente desechados por la sociedad,

debido a los riesgos que siempre han representado para la población.

Estos riesgos son aprehensibles en términos ambientales (para el

territorio y los recursos necesarios para la ciudad), sanitarios

(directamente para las poblaciones), pero también en términos

morfológicos (los residuos son fuente de destrucción de viviendas) y

socioeconómicos (vinculados a los trabajadores en contacto con los

residuos). (Durand, 2009, p. 636).

2.2. Impacto en la salud de los pacientes con COVID-19.

Como ya se mencionó antes, con el aumento de residuos sólidos

contaminados, el número de camas UCI disminuyo considerablemente. El

número de contagios llego a su pico más alto y es así que, los pacientes se

vieron obligados en su mayoría a atenderse en sus casas. Esto tuvo un impacto

en las vidas de muchas personas que no pudieron recibir una atención adecuada

para poder así ganarle la batalla al COVID-19.

5
3.0. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y COMERCIALES EN

ESPACIOS PÚBLICOS EN CONTEXTO COVID- 19.

3.1. Gestión de los residuos sólidos en tiempo de COVID-19

El aumento de basura puso en alerta a las autoridades que identificaron

los errores que había para disminuir la basura. Entre las principales deficiencias

para el correcto manejo de la limpieza en el país estaban la falta de recolección

de residuos sólidos en domicilios con pacientes COVID-19, la acumulación de

basura en las calles y casos de contagio de COVID-19 en los mismos centros de

trabajo de recolección de basura como también casos de fallecimiento. Para

solucionar este aspecto, el gobierno trato de impulsar una gestión de residuos

sólidos a lo largo del país. Precisamente se dejo de contratar a personal para la

limpieza con una edad mayor a los 60 años o que presente factores de riesgos.

También dio a sus trabajadores mascarillas, guantes y lentes para evitar el

contagio. Gracias a esto las calles del país empezaron a mejorar, ya que la

población permanecía en sus casas por los toques de queda o por la cuarentena

que el gobierno decreto.

No solo se deben considerar los residuos sólidos generados en una

situación de normalidad, sino también aquellos generados por pacientes

diagnosticados con COVID-19. Tal como se mencionó al inicio del

presente documento, las personas confirmadas con COVID-19, no solo

se encuentran en los establecimientos de salud, sino también en sus

domicilios, toda vez que por el tipo de sintomatología que presentan no

requieren ser hospitalizadas. (Defensoría del Pueblo,2020, p. 22).

6
 3.2. Limpieza y desinfección de calles generadas por el COVID-19 en

los residuos comerciales.

Como parte de la estrategia para reducir la contaminación en las calles

generadas por el COVID-19 se tuvo que hacer una limpieza en húmedo y

desinfección como mejor opción para evitar la propagación del virus. Se uso una

solución de hipoclorito de sodio al 1%. También al personal que realiza la

limpieza en los lugares públicos se les exige el uso de mascarillas y guantes,

una vez terminada la tarea deben lavarse las manos. Los residuos solidos

generados durante la limpieza deben ser desechados en bolsas de plástico que

tienen que estar amarradas con doble nudo y rociadas con lejía.

En tal sentido, se requiere que los gobiernos locales opten por métodos

de desinfección de espacios al aire libre, como calles o mercados,

distintos al rociado o pulverización, dada la inefectividad de tales

métodos para la prevención del COVID-19, de acuerdo a lo señalado

por la OMS, y a fin de resguardar el derecho a la salud de las personas.

(Defensoría del pueblo, 2020, p. 43).

3.3. Gestión de residuos sólidos en un hipermercado local.

Como ejemplo de la gestión de residuos sólidos tenemos la de un

hipermercado local en Perú. Incentivó a sus clientes a separar los residuos de

acuerdo a el tipo de desecho, ya sean plásticos, metales, vidrios y papeles.

Tottus en ayuda con la empresa encargada de recibir sus residuos, Emau, busco

la forma de aprovechar estos mismos y darles otro tipo de uso tales como:

talleres, empaquetados de mercancía, cajas para clientes, etc. Y que no sean

dispuestos directamente al botadero municipal. También con dicha empresa se

buscó coordinar mejor en la reducción de tiempos de espera para la recolección

de basura.

7
 Los residuos existen desde el origen de los seres vivos, hace unos 4 mil

millones de años (Freiles Ariza, 2016), pero antiguamente la eliminación

de residuos humanos no era un problema significativo, ya que la

población era pequeña y la cantidad de terreno disponible para la

asimilación de estos residuos era amplia. La problemática comienza con

el desarrollo de la sociedad moderna. (Ricardo Seminario – Regalado,

Andrés Tineo, 2018, pag.17)

4.0. CONTAMINACIÓN EN EL CENTRO DEL PERÚ

Los residuos sólidos son producidos por distintas actividades de nosotros.

Cada vez que íbamos modernizándonos y asentándonos en las ciudades, su

acumulación se iba tornando cada tiempo más fuerte. En consecuencia, esto ha

atraído enfermedades, haciendo que los animales lo propaguen El ser humano

en su interacción con el ambiente siempre se ha visto enfrentado al problema del

manejo de sus residuos. Este inconveniente se desarrolló cuando las personas

se agrupaban en centros urbanos, aumentando la cantidad de desechos

generados y haciendo cada vez más difícil la disposición de estos. Arauzo (2007)

señaló:

Se ha estimado que dentro de algunas décadas se colmatará este lago.

El complejo metalúrgico de la Oroya ahonda la contaminación del río

Mantaro, que ya nace contaminado del lago de Junín. Además, el río

Mantaro aumenta su contaminación en la Oroya por los relaves y otras

sustancias tóxicas que le llegan por el río Yauli, que trae de las minas

que están en las inmediaciones de la laguna de Huascacocha, que se

halla también marcadamente contaminada.

Esto ocurre básicamente debido a la filtración de lixiviados a través del

suelo, que absorbe este líquido y los lleva hasta donde se encuentran las

fuentes de agua. El tratamiento de estas fuentes de agua es altamente costoso y

8
 puede llegar a afectar comunidades que dependen únicamente de ellas para

obtener este recurso, como sucede en las zonas desérticas.

4.1. Contaminación en los ríos y lagos de Junín

En el Perú, la contaminación del agua es uno de los mayores problemas

ambientales, razón que la fragilidad de los ecosistemas acuáticos impacta de

mala manera a la biodiversidad. Dicho problema se estudió en el lago Junín,

donde la presión antropogénica desconoce la conservación y la sustentabilidad

del medio ambiente y la biodiversidad. Prima la satisfacción de las necesidades

productivas (pecuaria, agrícola y extractiva) y la presión de empresas e

instituciones (minería, hospitales, mercados) quienes vierten sus aguas

residuales al lago afectando los hábitats.

4.2. Impacto y consecuencia en los pobladores

En las últimas décadas el Lago Junín ha sido contaminado a tal punto

que algunas especies en peligro de extinción. La Comunidad de San Juan de

Óndores considera que las mineras junto con los municipios, Gobierno Regional

y Central deberían hacerse cargo de la limpieza y recuperación del Lago Junín.

En su contraparte, las mineras consideran que las poblaciones y comunidades

también participar en este proceso.

5.0. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS POR PARTE DE LAS

MUNICIPALIDADES

Una gestión integral de residuos comprende a la actividad técnica

administrativa de coordinación, planificación, diseño, concertación, aplicación y

evaluación de estrategias y planes de acción de manejo adecuado de los

residuos sólidos. Hueber (1991) señala:

La regionalización ha emergido como una herramienta valiosa en la

gestión de residuos sólidos municipales. Los recursos limitados para

9
 financiar las actividades de gestión y otras restricciones han llevado a

muchas comunidades rurales y pequeñas comunidades a perseguir la

regionalización como un medio para implantar la gestión integral de

residuos y otros programas de gestión regional. Las ventajas incluyen

mayor flexibilidad y economías de escala más grandes, mientras que las

limitaciones incluyen metas de gestión posiblemente conflictivas y

desigualdad potencial entre comunidades.

Esto quiere decir que, la unificación de comunidades podría ser como una

alternativa al crecimiento y desarrollo para una buena gestión de residuos.

Asimismo, la economía también se verá aprovechada con esta herramienta y se

podrá financiar las acciones de gestión.

5.1. Gestión de los residuos sólidos como prioridad municipal.

Los gobiernos regionales son competentes para iniciar la apropiada gestión

y administración de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, mientras

que la responsabilidad de su implementación y ejecución es de competencia

municipal.

El gobierno regional, tal como lo sitúa el Decreto Legislativo N° 1278, es

competente para elaborar y poner en marcha programas de inversión pública,

mixtos o privados, en coordinación con las municipalidades provinciales.

5.2. Un buen plan de gestión ambiental

Para elaborar un plan de manejo ambiental se debe planificar una

estrategia en la cual se integra un conjunto de procedimientos o actividades que

permita proteger los componentes ambientales en la actividad. Hueber (1991)

analiza:

La situación de la gestión de los residuos y las opciones tecnológicas,

legales y organizativas, para un plan de gestión ambiental en Costa

10
 Rica. Señala los siguientes objetivos: organización armónica entre los

entes públicos y privados; leyes, reglamentos y normas técnicas que

permitan un servicio de gestión de residuos eficiente y económicamente

sostenible; propuestas para reducir los residuos ordinarios y peligrosos

y mejorar la capacidad para su reciclaje y reuso; diseño de un programa

de educación no formal dirigido a la comunidad, para que asuma un

papel activo en la solución del mal manejo de los residuos, y

presentación de estrategias administrativas y concepciones

tecnológicas.

Es así, como Hueber (1991), señaló algunas propuestas para reducir los

residuos peligrosos y mejorar la capacidad para su reciclaje, asimismo, presentó

algunas estrategias para el manejo de estos residuos.

6.0. REACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECICLAJE

El ministerio del Ambiente (Minam) difundió a través de la Resolución

Ministerial 095-2020-MINAM, el “Protocolo sanitario para la operación ante el

COVID-19 del servicio de reciclaje”. Este protocolo aclara las actividades y

acciones que se desarrollan en el reciclaje, asimismo se mide los riesgos de

contagio y propagación del virus en estas actividades y se forma medidas de

prevención para el personal. La defensoría del pueblo (2020) señaló:

En cumplimiento de las medidas requeridas para hacer efectiva la

referida reactivación, mediante Resolución Ministerial N° 095-2020-

MINAM111 el MINAM cumplió con aprobar el “Protocolo sanitario para

la operación ante el COVID-19 del Servicio de Reciclaje” y los “Criterios

de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”. El

protocolo sanitario en mención fue actualizado mediante Resolución

Ministerial Nº 112-2020-MINAM (p. 46).

11
 Con esta resolución se aclaró el reinicio de operaciones de las

asociaciones de recicladores, empresas intermediarias mayoristas y minoristas

en la jurisdicción de las Provincias de Lima y Callao bajo determinadas

condiciones; y se reactivarán sus acciones en la denominada Fase 1.

6.1. Reinicio de operaciones de las asociaciones de recicladores

Previo al reinicio de movimientos, las compañías de recicladores y

proveedores que estén acreditadas para reactivar los servicios de reciclaje,

tienen que revisar los “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los

trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por Resolución

Ministerial Nº 239-2020-MINSA, así como el protocolo aprobado por MINAM,

para que así puedan elaborar su “Plan para la vigilancia, prevención y control de

COVID-19 en el trabajo” y proceder a su registro en el Sistema Integrado para

COVID-19 del Ministerio de Salud.

6.2. Monitores ambientales de reciclaje y planes de manejo de

residuos solidos

Para seguir con un buen manejo de los residuos, también se necesita

monitorear ambientalmente el reciclaje, para esto hay que fortalecer o las

capacidades de las autoridades, funcionarios, operarios, profesionales, técnicos

y recicladores; en gestión integral, sostenible e inclusiva de los residuos sólidos.

Esto significa que se debe mejorar los conocimientos de las autoridades,

funcionarios, operarios, profesionales, técnicos y recicladores para incrementar

la disponibilidad de herramientas que permitan desarrollar una gestión integral

de residuos sólidos.

12
7.0. LUGARES MÁS AFECTADOS

7.1. Contaminación en el centro del país

Los residuos sólidos comerciales son aquellos que por lo general son

generadas por la propia actividad del comercio, al por mayor o al por menor, de

los servicios de restauración y bares, de las oficinas, mercados, en distintas

ciudades de nuestro Perú se han podido encontrar estos tipos de residuos

tirados en ríos secos e incluso parques poco transitados así como del resto del

sector de servicios, están constituidos mayormente por papel, plásticos,

embalajes diversos resto de aseo personal, latas, computadoras viejas incluso

electrodoméstico que ya no sirva, cajas de cartón (Pacheco Silva, 2018).

7.2. Competitividad y contaminación industrial en la región andina

En la siguiente tabla podemos ver que en el año 2014 se generaron un

total de 7 497 482 toneladas de residuos sólidos en el Perú. Siendo la costa y la

sierra unas de las mayores zonas en las cuales se han generado residuos

sólidos, por la parte de la sierra encontramos a cuzco como una de las ciudades

donde se puede encontrar una gran producción de estos residuos sólidos con un

2 736 t/día y por la parte de la costa son lima metropolitana y el callao las zonas

en las cuales se han producido una gran cantidad de residuos sólidos con un

13
 promedio diaria de 5 970 t/d (MINAM, Plan Nacional de gestión integral de

residuos sólidos 2016 - 2024, 2016).

El 64% de contaminación de los RS proviene de los residuos domiciliarios,

mientras que solo el 26% fueron residuos industriales, hospitalarios, etc. El

78.63% de los residuos sólidos tenían la probabilidad de poder ser reciclados y/o

reutilizado dejando un 18.64% de residuos que no, lo que implica que se para un

relleno sanitario o a un proceso de incineración.

Del total de residuos sólidos municipales que se han generado en el año 2014,

solo 3 309 712 toneladas fueron dispuestos en un relleno sanitación tal como

indica la normativa vigente, esto se debe principalmente a la escasez de lugares

adecuados de disposición final. De esta manera se puede mostrar como a pesar

de que existe una cobertura del 93.74% de servicio de limpieza pública urbana,

esta carece de un impacto real positivo en las personas y el medio ambiente

debido a que más de la mitad de estos residuos se desechan sin control

afectando la salud de la población y el entorno.

8.0. SUCESOS OCURRIDOS POR LA CONTAMINACIÓN

8.1. Marchas por parte de la población

Si bien la población ya no realiza estas marchas muy seguidas en la

actualidad estas exponían las causas que originaban las acumulaciones de

residuos sólidos comerciales, siendo una de estas la falta de educación

ambiental, esta es una estrategia que busca proporcionar un cambio cultural

para poder reforzar aquellos procesos de la educación ambiental en el marco del

desarrollo sostenible. Agregar valor a las instituciones educativas de poder

promover y enseñar vías temas, estrategias e instrumentos para enseñar a la

comunidad valores, conocimientos y conciencia ambiental.

14
 Una de las causas más importante es la ausencia de las autoridades

competentes para el manejo de la basura, esto es algo que se debe

corregir, controlar teorizar y evaluar y prevenir esos factores que ponen

el medio ambiente en peligro y afectar gravemente a la salud de las

presentes y futuras generaciones, si logramos que las autoridades de

cada distrito tomen conciencia en cada ciudadano para cuidar el medio

ambiente. En este contexto la cultura ambienta es fundamental en una

sociedad para establecer las conductas y corriente de opinión

tendientes al cuidado del ambiente asociado a la salud. (Rodríguez,

2020)

Con estas dos causas podemos ayudar a los ciudadanos con educación

para el medio ambiente consigan implementos que nos ayuden a solucionar este

problema. Uno de esos implementos serían los rellenos sanitarios clasificados

para cada tipo de residuo sólido, siento la falta de organización para separar los

desechos comerciales para el tratamiento de reciclaje otras de las causas de las

marchas hechas por los ciudadanos. Causando las toneladas de basura

recogidas de las calles por días, contaminando nuestro suelo, aire perjudicando

a las personas que viven cerca al problema.

8.2. Proyectos de ley denegados

En este último siglo no se ha hecho nada de lo anteriormente

mencionado exceptuando los rellenos sanitarios los cuales están alejados de la

civilización, pero es poco lo que se ha hecho para poder concientizar a los

ciudadanos sobre el bienestar del medio ambiente. Pero el ministerio del medio

ambiente ha tomado unos planes de gestión de los residuos sólidos, estos son

instrumentos que nos permitirán mejorar las condiciones de salud y medio

ambiente en determinadas localidades, con la finalidad de establecer un sisma

sostenible de gestión de los residuos sólidos.

15
 Los principales benéficos de estos planes son facilitar el desarrollo de

un proceso sostenido de mejoramiento y calidad del sistema de gestión

de residuos sólidos y minimizar el impacto negativo que pueda causar el

inadecuado manejo de los residuos solios en las localidades.

Se realizó la revisión de documentación referida al tema como el

SIGERSOL, proyectos de inversión pública y la lista oficial del MINAM de

municipalidades provinciales que cuentan con PIGARS aprobados, con lo cual

se pudo realizar el siguiente cuadro:

De acuerdo al Cuadro Nº 02, se evidencia que existe una cantidad

mínima (4.8%), a comparación del total de municipalidades, que

16
 cuentan con Planes por región, por lo que se nota aún despreocupación

por el manejo de residuos sólidos de la localidad, esto debido a una

falta de conciencia, fuentes de financiamiento, deficiencia en

capacitación y educación ambiental, siendo necesario la

implementación de medidas correctivas y lineamientos a seguir para

obtener mejoras respecto al tema a favor de la comunidad. Analizando

la información a nivel provincial, solo el 37.95% han formulado sus

PIGARS, dando cumplimiento a las pautas establecidas por la Ley

General de Residuos Nº 27314; el restante 62.05% es encabezado por

la provincia de Lima, que, a pesar de albergar a la capital del país, aún

no cuenta con un PIGARS aprobado (Leandro, 2010).

9.0. CAUSAS DE CONTAMINACIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA

9.1. Negligencia de la industria

Los residuos existen desde el origen de los seres vivos, unos 4 mil

millones de años en el pasado (Freiles Ariza, 2016) pero las eliminaciones de los

residuos no llegaban a ser un problema significativo, ya que la población de ese

entonces era pequeña y la cantidad de terreno disponible para la asimilación de

estos residuos era amplia. El problema de los residuos apareció junto con el

desarrollo de la sociedad moderna.

Una de las muchas consecuencias que ha traído consigo la sociedad

moderna en estos últimos años ha sido, sin duda, aportar nuevos datos

bore el grave problema del deterioro medioambiental y trayendo consigo

problemas de salud a la sociedad con todos los residuos que tiran

puestos de comercio y en zonas públicas, enfermándolas, debilitándolas

tanto hasta llegar al punto de ser vulnerable a la enfermedad del covid-

19. Hasta ahora, en el mundo desarrollado la conciencia de la gravedad

de la situación era grande, pero en el fondo los hábitos, los intereses

17
 particulares o las incertidumbres sobre la capacidad de la tecnología

para resolver ciertos problemas específicos llevaban a una cierta inercia

en el planteamiento de las soluciones posibles (Fernando 2019).

9.2. Corrupción por parte de las autoridades municipales

La corrupción tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo de la

solución a los residuos sólido. Además de consideraciones de ética pública, la

corrupción desincentiva la iniciativa privada y reduce los recursos públicos

disponibles, lo cual se traduce por poner un ejemplo, en menos hospitales o

educación de peor calidad. La corrupción también distorsiona el modo en que los

gobiernos usan esos recursos en minar la confianza de la ciudadanía en sus

instituciones.

Sobornos, malversación, nepotismo y tráfico de influencias en los

procesos de toma de decisión son algunas de las manifestaciones

típicas de esta somatización del mal gobierno. Es, además, el principal

problema al que se enfrenta el Estado y el que más frena su desarrollo.

Según la misma encuesta, más de la mitad de peruanos cree que

dentro de 5 años habrá más corrupción, y el 82% cree que el liderazgo

del gobierno en la lucha contra la corrupción es poco o nada eficiente.

Ni más ni menos (Sergi Pérez, 2018)

10.0. SOLUCIONES ANTE EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS COMERCIALES Y

SOLIDOS

10.1. Nueva ley y reglamento de residuos solidos

• La nueva Ley es una oportunidad para mejorar el servicio y la gestión de

residuos en todo el Perú. Se le ha otorgado estatus de servicios público al

servicio de limpieza pública.

18
 • Simplifica los trámites para las inversiones, por ejemplo, eliminando varios

requisitos (OTF terrenos, EIAs desde DIGESA), concentrando las

responsabilidades en MINAM, los Municipios y los generadores. También

fortalece el rol de OEFA como fiscalizador del servicio.

10.2. Posibles Soluciones en proceso de aprobación

• Actualmente estamos revisando completamente el Plan Nacional de Residuos

Sólidos (PLANRES) para clarificar las BRECHAS reales y definir las mejores

estrategias territoriales de intervención, de la mano de los gobiernos regionales,

las Municipalidades y la empresa privada.

• Perú Limpio contempla la capacitación y asistencia técnica de los municipios

para que fortalezcan la gestión de la limpieza pública dentro de las

municipalidades. Estamos creando una INCUBADORA de proyectos para

acelerar los procesos de inversión y mejora desde las Municipalidades y el

gobierno central.

10.3. Reactivación de los servicios de reciclaje

Involucramiento

Previo al reinicio de actividades, las asociaciones de recicladores y

empresas que estén autorizadas para reactivar los servicios de reciclaje,

deberán revisar los “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los

trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por Resolución

Ministerial 239-2020-MINSA (y sus posteriores adecuaciones), así como el

protocolo aprobado por Minam, para que puedan elaborar su “Plan para la

vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo” y proceder a su

registro en el Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19) del Minsa.

19
 10.4. Gestión social y ambiental en el manejo integral de residuos

La “Gestión Social y Ambiental en el Manejo Integral de Residuos Sólidos

Urbanos en la Municipalidad Provincial de la ciudad de Arequipa. 2018”; se basa

en la problemática de los residuos sólidos domiciliarios. En él, se aborda la

relevancia de la gestión social y ambiental para el manejo integral de los

residuos sólidos, así como la metodología adecuada para su correcta utilización

relacionando de forma activa cada conocimiento con la realidad y basándose en

la investigación en cada una de las áreas que concierne esta etapa. Lleva como

objetivo principal: Analizar la incidencia de la Gestión Social y Ambiental en el

manejo integral de residuos sólidos

10.5. Rellenos sanitarios

El relleno sanitario es, a grandes rasgos, el método más utilizado en el

país para la disposición final de los residuos sólidos y consiste en depositar en el

suelo estos materiales, cubrirlos con una capa de tierra y compactar el material.

Estos sitios deben cumplir con principios básicos como el control de los líquidos

y lixiviados, generados por el proceso de descomposición de los sólidos, así

como de los gases producidos, sustancias que pueden generar daños a los

mantos acuíferos y al ambiente.

Pero en algunos rellenos del país, la realidad es otra. Las irregularidades en su

manejo amenazan con provocar accidentes ambientales y sociales, si no se

toman a tiempo las medidas necesarias.

11.0. CONCLUSIÓN

En el Perú, la contaminación del agua es uno de los mayores problemas ambientales,

razón que la fragilidad de los ecosistemas acuáticos impacta de mala manera a la

biodiversidad. Dicho problema se estudió en el lago Junín, donde la presión

antropogénica desconoce la conservación y la sustentabilidad del medio ambiente y la

20
biodiversidad. Prima la satisfacción de las necesidades productivas (pecuaria, agrícola

y extractiva) y la presión de empresas e instituciones (minería, hospitales, mercados)

quienes vierten sus aguas residuales al lago afectando los habitantes. Esta falta de

conciencia ambiental en tiempos de pandemia trajo como consecuencia muchos

contagios a lo largo del año, especialmente por pacientes que ya tenían el virus y a

través de los residuos contagiaban a otras personas. Esto tuvo un impacto muy fuerte

en los hospitales del país, al aumentar el número de contagiados, disminuyeron las

posibilidades de atenderlos a todos y por lo tanto la cifra de personas fallecidas

aumento. Es importante recalcar que en el año 2020 aún no había posibilidad de ser

vacunados y no había tanta conciencia sobre este virus.

12.0. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 DEFENSORÍA DEL PUEBLO. (2020). Serie Informes Especiales Nº 24-2020-

DP, Gestión de los residuos sólidos en el Perú en tiempos de pandemia por

COVID – 19: Recomendaciones para proteger los derechos a la salud y al

ambiente. Lima. Recuperado de

https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2020/07/Informe-Especial-N

%C2%B0-24-2020-DP.pdf

 Durand, M., Metzger, P. (2009). Gestión de residuos y transferencia de

vulnerabilidad en Lima/Callao. Institut Français d'Études Andines; 38 (3) pp.

623-646. Lima. Recuperado de

https://www.redalyc.org/pdf/126/12617000013.pdf

 Seminario, R. y Tineo, A. (2018). Gestión de residuos sólidos en un

hipermercado local (Tesis de pregrado). Universidad de Piura, Piura.

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