Municipalidad distrital de Mollepata Expediente Técnico

Mejoramiento Irrigación Marcahuasi

3.13 SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

1. Inspecciones de Seguridad

Por inspecciones de Seguridad se entiende la técnica analítica que consiste en el

análisis detallado de las condiciones de seguridad (Maquinas, Instalaciones,
herramientas).

Equipos de Protección Personal), a fin de descubrir las situaciones de riesgos que se

deriven de ellas (condiciones peligrosas o practicas inseguras) con el fin de adoptar
las medidas adecuadas para su control, evitando el accidente (prevención) o
reduciendo los daños materiales o personales derivado del mismo (protección).

Siguiendo la secuencia de la génesis de los accidentes podemos ver como la

inspección actúa detectando causas (que en ocasiones han sido puestas de manifiesto
con motivo de investigaciones de accidentes) y estimando los riesgos con el fin de
poder adoptar las medidas de control más adecuados en función de la magnitud del
riesgo obtenido. Todo el proceso se denomina “Gestión de Riesgos” (CORTES,
2007).

2. Objetivos

De acuerdo con lo expuesto, con la inspección de seguridad se pudo conseguir los

siguientes objetivos:

 Identificación de causas
 Estimación de riesgos
 Valoración del riesgo
 Control del riesgo… (CORTES, 2007).
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a) Identificación de Causas:

La primera etapa a cubrir en la inspección consiste en la localización e identificación

de las causas motivadas por las condiciones inseguras y las prácticas o actos
inseguros, especificando claramente para cada uno de ellas los elementos
diferenciadores que permitan su clasificación y localización:

 Forma o tipo de accidente previsible

 Agente material
 Parte del agente
 Previsible daño (tipo de lesión y ubicación) (CORTES, 2007).

b) Estimación del Riesgo:

Tal como se ha visto la estimación del riesgo deberá realizarse determinando por un
lado, las potencialidades, consecuencias y por otro la posibilidad de que ocurra el
suceso, pudiendo recurrir su representación gráfica (CORTES, 2007).

c) Valoración del Riesgo:

El valor obtenido en la estimación anterior permitirá establecer diferentes niveles de

riesgos y su posterior representación sobre la matriz de análisis de riesgos (CORTES,
2007).

3. Tipo de inspecciones de seguridad

Las inspecciones de seguridad podemos clasificarlas atendiendo a la actividad de la

empresa (Minera, Naval, Transportes, Agricultura, etc.), o a su amplitud de actuación
(General, Parcial o Local) se puede clasificar cada una de ellas dentro de la empresa,
en función de su origen, finalidad y metodología utilizada en su realización (CORTES,
2007).

Cuadro N° 1. Tipos de Inspecciones de Seguridad

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De acuerdo con lo expuesto en el cuadro N° 1 las inspecciones de seguridad se

pueden clasificar en:

a) Por su origen:

Inspecciones promovidas por la propia empresa: incluyen las realizadas de acuerdo

con lo programado por el departamento de seguridad e higiene de la empresa, en
coordinación con otros posibles departamentos afectados, como el de mantenimiento.

Estas inspecciones podrán ser ordinarias para inspeccionar todas la condiciones de la

empresa periódicamente o extraordinarias.

Motivada por alguna eventualidad (accidente grave, requerimiento), generalmente con

características urgente y por consiguiente aperiódicas. Inspecciones promovidas por
entidades ajenas a la empresa: incluyen las realizadas por compañías aseguradoras,
multas de accidentes de trabajo, empresas instaladoras de equipos y servicios, etc., y
las realizadas por organismos oficiales con competencia en seguridad.

Al igual que las promovidas por la propia empresa, estas inspecciones pueden ser
ordinarias o extraordinarias (CORTES, 2007).

b) Por su finalidad

Según su finalidad se pueden considerar dos tipos de inspección:

Inspecciones ordinarias: Sé incluyen en este grupo las que tienen como objetivo la
revisión periódica de todas las instalaciones de la empresa, dependiendo la
periodicidad de las mismas de diversos factores (tipo de maquinaria, incorporación de
nuevas tecnologías, modificación del proceso, etc.)

Inspecciones extraordinarias: son las realizadas por un motivo no previsto,

generalmente urgente (situaciones peligrosas, accidentes graves) (CORTES, 2007).

c) Por su método

Según la metodología seguida se pueden considerar: inspecciones formales o

informales.

Inspecciones formales: son inspecciones, generalmente periódicas, que responden a

una metódica previamente estudiada para obtener el máximo rendimiento de la misma.

Inspecciones informales: son inspecciones, generalmente extraordinarias y

aperiódicas, motivadas por alguna causa espontanea (CORTES, 2007).

4. Personas Encargadas de su realización.

Las personas encargadas de su realización dependerán del origen de la inspección, es

decir promovidas por la propia empresa o motivadas por entidades o personas ajenas
a la misma. En todo caso deben disponer de los conocimientos profesionales
adecuados.
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En el primer caso, la inspección podrá realizarse por el experto en prevención,

miembros de la Comisión de Seguridad e Higiene del Centro de Trabajo, por el STPS
(inspector) o por personal de la empresa designada por el empresario.

Cuando las inspecciones seas promovidas por el personal ajeno a la empresa,

empresas de servicios y organismos oficiales, el experto de seguridad e higiene o
profesional de la seguridad u otro personal de la empresa con análogos funcionales
deberá acompañarles durante la realización de la inspección (CORTES, 2007).

5. Lista de Identificación de peligros

Para realizar de forma eficaz la inspección de seguridad resulta conveniente poder

contar con una guía o lista de inspección (checks list) que informe y recuerde los
puntos que deben ser inspeccionados (agentes materiales Causantes de los
accidentes de trabajo) contestando normalmente a preguntas sencillas como “sí o no”,
“cumplen o no cumplen”, verdadero o falso”, etc.

Estas listas para que sean eficientes, deberán reunir las siguientes características:

 Deben ser sistemáticos y adecuados al tipo de empresa o de instalación a

inspeccionar conteniendo los peligros más frecuentes en la misma.

 Deben informar claramente sobre lo que debemos observar y donde se

encuentran localizados.

 Deben permitir su utilización en sucesivas inspecciones para conocer la

eficacia de la inspección y para facilitar su realización (CORTES, 2007).

6. Accidentes de trabajo.

Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del
lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en
el trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte
(OSHAS 18001-2007).

Define accidente laboral como aquel suceso brusco inesperado y normalmente

evitable que puede causar lesiones corporales con disminución o anulación de la
integridad física de las personas (FERNÁNDEZ 2010).

7. Incidentes

Incidente es el suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría

haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o
una fatalidad (OSHAS 18001-2007).

Incidente es un suceso o acontecimiento potencialmente producto de un daño o daños

(AGUDO 2010).
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8. Medidas de prevención

Acción que se adoptan ante los riegos identificados con el fin de evitar lesiones a la
salud y/o disminuir los riesgos presentes en el trabajo, dirigido a proteger la salud de
los trabajadores. Medidas cuya implementación constituye una obligación y deber de
parte de los empleadores (El Peruano 2005).

9. Peligro

Es una fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño
humano o deterioro de la salud o una combinación de estos (OSHAS 18001-2007).

10. Evaluación De Riesgo

La evaluación de riesgos constituye la base de partida de la acción preventiva ya que

a partir de la información obtenida con la valoración podrán adoptarse las decisiones
precisas sobre la necesidad o no de acometer acciones preventivas. Estando
considerada como un instrumento esencial del sistema de gestión de la “prevención
de riesgos laborales”.

De acuerdo con las “directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo

“elaborado por la comisión europea y publicada por la oficina de publicaciones
oficiales de las comunidades europeas, Luxemburgo 1996, se entiende por evaluación
de riesgos “el proceso de valoración del riesgo que entraña para la salud y seguridad
de los trabajadores la posibilidad de que se verifiquen un determinado peligro en el
lugar de trabajo”.

Con la evaluación de riesgos se alcanza el objetivo de facilitar al empresario la toma

de medidas adecuadas para poder cumplir con su obligación de garantizar la
seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. Comprende estas medidas:

 Prevención de los riesgos laborales

 Información a los trabajadores
 Formación a los trabajadores
 Organización y medios para poner en práctica las medidas necesarias.

Con la evaluación de riesgos se consigue:

_ Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos

asociados a ellos, a fin de determinar las medidas que deben tomarse para proteger la
seguridad y salud y de los trabajadores.

 Poder efectuar una elección adecuada sobre los equipos de trabajo, los
preparados o sustancias químicas empleados, el acondicionamiento del lugar
de trabajo y la organización de este.
 Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
 Comprobar y hacer ver a la administración laboral, trabajadores y sus
representantes que se han tenido en cuenta todos los factores de riesgo y que
la valoración de riesgos y las medidas preventivas están bien documentadas
(CORTES, 2007).
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 Proceso de evaluación de riesgo derivado de un peligro teniendo en cuenta la

adecuación de los medios de control, normas existentes y la toma de
decisiones si el riesgo es aceptable o no (MINSA 2012).
 Todas las actividades realizadas por el hombre conllevan algún tipo de riesgo.
Entendiéndose que un riesgo es la posibilidad o probabilidad de que ante la
confluencia de diversos factores (internos o externos) una persona puede sufrir
un daño determinado (BAQUERO, 2011).

11. Fases de la evaluación de riesgos:

De acuerdo con lo expuesto la evaluación del riesgo comprende las siguientes etapas:

 Identificación de peligros
 Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan
los elementos peligrosos
 Evaluar cualitativa o cuantitativamente los riesgos existentes.
 Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso d que no pueda
serlo decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o
reducir el riesgo.

Norma G050 seguridad durante la construcción.

1. Campo de aplicación

La presente norma se aplica a todas las actividades de construcción, es decir, a los

proyectos de irrigación, a los trabajos de edificación, obras de uso público, trabajo de
montaje y desmontaje y cualquier proceso de operación o transporte en las obras,
desde su preparación hasta la conclusión del proyecto (Reglamento Nacional De
Edificaciones, 2006).

2. Requisitos del lugar de trabajo

El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores.

Se mantendrá en buen estado y convenientemente señalizadas, las vías de acceso a

todos los lugares de trabajo.

El empleador programará, delimitará desde el punto de vista de la seguridad y la salud

del trabajador, la zonificación del lugar de trabajo en la que se considera las siguientes
áreas:

 Área administrativa.
 Área de servicios (SSHH, comedor y vestuarios).
 Área de Operaciones de obra.
 Área de preparación y habilitación de materiales y elementos prefabricado 
 Área de almacenamiento de materiales.
 Área de parqueo de equipos.
 Vías de circulación peatonal y de transporte de materiales.
 Guardianía.
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 Áreas de acopio temporal de desmonte y de desperdicios.

Asimismo se deberá programar los medios de seguridad apropiados, la distribución y

la disposición de cada uno de los elementos que los componen dentro de los lugares
zonificados.

Se adoptarán todas las precauciones necesarias para proteger a las personas que se
encuentren en la obra y sus inmediaciones, de todos los riesgos que puedan derivarse
de la misma.

El ingreso y tránsito de personas ajenas a la obra deberá ser utilizando el equipo de

protección personal necesario, y será reglamentado por el responsable de Seguridad
de la Obra.

Se debe prever medidas para evitar la producción de polvo en la zona de trabajo, con
la aplicación de paliativos de polvos y en caso de no ser posible utilizando equipo de
protección personal y protecciones Colectivas (Reglamento Nacional de Edificaciones,
2006).

3. Primeros auxilios

El empleador será responsable de garantizar en todo momento la disponibilidad de

medios adecuados y de personal de rescate con formación apropiada para prestar
primeros auxilios.

Teniendo en consideración las características de la obra, se dispondrán las facilidades

necesarias para garantizar la atención inmediata, y la evacuación a centros
hospitalarios de las personas heridas o súbitamente enfermas (Reglamento Nacional
de Edificaciones, 2006).

4. Servicios de bienestar

En el área asignada para la obra, se dispondrá, en función del número de trabajadores

y de las características de la obra como son:

 Suministro de agua potable.

 Servicios higiénicos para hombres y para mujeres.
 Duchas y lava - tonos para hombres y para mujeres.
 Comedores.
 Área de descanso (de acuerdo al espacio disponible de la obra).

Para obras ubicadas dentro y fuera del radio urbano, y según sus características, el
empleador establecerá las condiciones para garantizar la alimentación de los
trabajadores, tanto en calidad como higiene. (Reglamento Nacional de Edificaciones,
2006).

5. Comité de seguridad

En toda obra se formará el comité de seguridad que estará presidido por el

responsable, según al siguiente detalle:
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 Obra de autoconstrucción: el responsable de la obra es el propietario o el

maestro de obra.
 Obra de contrato:
 Hasta 20 trabajadores, el profesional responsable.
 De 20 a 100 trabajadores el profesional responsable y el representante de los
trabajadores.
 Más de 100 trabajadores: Un ingeniero especialista en seguridad, el ingeniero
responsable y el representante de los trabajadores (Reglamento Nacional de
Edificaciones, 2006).

6. Señalización

Se deberán señalizar los sitios indicados por el responsable de seguridad, de

conformidad a las características de señalización de cada caso en particular.

Estos sistemas de señalización (carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se

mantendrán, modificaran y adecuaran según la evolución de los trabajos y sus riesgos
emergentes. Las señales deberán cumplir lo indicado en el Código Internacional de
Señales de Seguridad (Reglamento Nacional de Edificaciones, 2006).

7. Plan de seguridad y salud

Toda obra de construcción, deberá contar con un Plan de Seguridad y Salud que
garantice la integridad física y salud de sus trabajadores, sean estos de contratación
directa o subcontrata y toda persona que de una u otra forma tenga acceso a la obra.
El plan de seguridad y salud, deberá integrarse al proceso de construcción.
(Reglamento Nacional de Edificaciones, 2006).

7.1. Estándares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo

Previo a la elaboración de estándares y procedimientos de trabajo, se deberá hacer un

análisis de riesgos de la obra, con el cual se identificarán los peligros asociados a
cada una de las actividades y se propondrán las medidas preventivas para eliminar o
controlar dichos peligros. Luego se identificarán los riesgos que, por su magnitud, sean
considerados "Riesgos Críticos" los mismos que deberán ser priorizados y atendidos
en forma inmediata (Reglamento Nacional de Edificaciones, 2006).

7.2. Programa de capacitación

El programa de capacitación deberá incluir a todos los trabajadores de la obra,

profesionales, técnicos y obreros, cualquiera sea su modalidad de contratación. Dicho
programa deberá garantizar la transmitan efectiva de las medidas preventivas
generales y específicas que garanticen el normal desarrollo de las actividades de obra,
es decir, cada trabajador deberá comprender y ser capaz de aplicar los estándares de
Seguridad y Salud y procedimientos de trabajo establecidos para los trabajos que le
sean asignados (Reglamento Nacional de Edificaciones, 2006).

7.3. Además, se mencionarán los demás puntos señaladas en el Reglamento Nacional

De Edificaciones, tales como:
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 Orden y limpieza
 Botiquín
 Equipos de protección personal (EPP)
 Equipos de protección colectiva o grupal, etc.

En esta sección trataremos de dar algunas pautas de la aplicación de la respectiva

norma dentro de la ejecución del proyecto Mejoramiento De La Irrigación Marcahuasi,
Mollepata Provincia De Anta, Cusco; las cuales se mencionan a continuación.

Según (Reglamento Nacional De Edificaciones, 2006) la obra se mantendrá

constantemente limpia, para la cual se eliminarán periódicamente los desechos y
desperdicios en las obras: Mejoramiento De La Irrigación Marcahuasi, Mollepata
Provincia De Anta, Cusco

Se deben de hacer las recomendaciones necesarias para que el personal de trabajo

mantenga el orden y la limpieza.

Según CORTES (2007), la evaluación de riesgos constituye la base de partida de la

acción preventiva ya que a partir de la información obtenida con la valoración podrán
adoptarse las decisiones precisas sobre la necesidad de no cometer acciones
preventivas. Estando considerada como un instrumento esencial del sistema de
gestión de la “prevención de riesgos laborales”.

Cabe mencionar que la formación del Comité de seguridad es indispensable, pues es

ésta la más interesada de hacer cumplir lo mencionado en la Norma G – 050.

Una vez instalada los campamentos del proyecto y las zonas de trabajo se deberá
realizar las matrices de riesgo, además de cumplir con las charlas en obra a todos los
trabajadores, además de cumplir con las 2 capacitaciones anuales establecidas en la
norma.

También se recomienda, lo siguiente:

1. Para que la Municipalidad Distrital de Mollepata tenga un mayor rango de

aceptación con respecto a la integridad y protección de los trabajadores, deben tomar
en cuenta en su presupuesto la adquisición de EPP de buen material que sea durable.

2. No realizar actividades de obra de construcción en épocas de lluvia por la pérdida

de materiales que terminara afectando el presupuesto establecido.

3. Relacionarse previamente con los trabajadores que laboran en las diversas obras a
Inspeccionar para conocer con mayor profundidad y sinceridad la problemática que
atraviesan diariamente, puesto que el estado emocional también influye en el
desenvolvimiento de los trabajadores, es decir, se pueden evitar accidentes teniendo a
trabajadores en un estado emocional óptimo.

4. Las diferentes obras de construcción deben cumplir con la Norma G50, para evitar
posibles accidentes de trabajo y enfermedades.
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5. Dependiendo del frente de trabajo y de la ubicación de los mismos se debe facilitar

la disposición de agua para el personal de obra que labora en el campo, o pastillas
que descontaminan el agua como tabletas desinfectantes o compuestos clorados.

6. Cabe mencionar que la aparición de cualquier punto suelto dentro del presente tema
se puede salvar consultando la NORMA G.050 - SEGURIDAD DURANTE LA
CONSTRUCCIÓN y la ley N° 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, normativas que direccionan el desarrollo del presente tema.