UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

División de Ciencias Políticas y Económicas

Protocolo de tesis
La política sanitaria del COVID-19 en la Peninsula de
Yucatan 2020-2022

Presenta
Brigido Rosado Carrillo
14-16618

Maestría en Ciencias Sociales Aplicada a Estudios

Regionales

Director
Dr.Juan Carlos Arriaga Rodriguez

Chetumal, Quintana Roo, 21 de Mayo, 2021

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1.-Presentación

Cada uno de los paises en el mundo ha implementado diversas estrategias en sus

politicas sanitarias para el cuidado, prevencion de la nueva pandemia mundial.
Uno de las regiones mas afectadas fue latinoamerica en consecuencia
refiriendose a Mexico.
No es la primera vez que Mexico sufre la aparicion de una pandemia, en
2006 habia travesado el H1N1, sin embargo, no tuve un impacto castroficio como
lo ha sido el Covid-19 “Sarcov-2” que logro detener todos los sectores que tiene
una sociedad. Uno de los primeros sectores que se vio enfrentado fue el de salud,
debido a que presentaba limitaciones por las politicas gubernamentales, en las
cuales no contaban con insumos, infraestructura completa, entre otros.
Es asi que cada Estado de la Republica ademas dar continuidad de la
politica sanitaria nacional, fueron presentado sus propios lineamientos y acciones
para detener la pandemia y acelerar la recaida de los sectores sociales.
Por esta razón, el propósito del trabajo es realizar un análisis a traves de un
metodo de evaluacion que permita verificar cual fue el comportamiento
gubernamiental de la politica sanitaria que se realiza en la peninsula de Yucatn en
el periodo de 2020-2022.
Será un análisis de carácter cualitativo a través de una investigación
documental con información de libros, informes, notas periodísticas y artículos de
opinión

2.-Justificación.

Junto a la convergencia de la crisis sanitaria consecuencia de la pandemia

mundial, méxico entra en un lapso transversal ante los problemas que ha
arrastrado, entre una crisis del sistema político electoral y sectores. El comienzo
del proceso electoral en 2020 ha hecho un parte agua en la forma de hacer
proselitismo por los partidos políticos. Un comportamiento diferente en el
marketing político digital y tradicional que además de ser influenciado por el

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impacto del partido predominante que es evidentemente ligado con la
pandemia. Asi mismo, el cambio de enfoque que tenia la politica sanitaria de los
estados en Mexico.
El estudio del comprotamiento gubernamental sobre el CoVID-19 es
importante para determinar como ha sido influenciada la politica sanitaria en cada
estado bajo el efecto de la pandemia. El sistema Mexicano Politico-Salud en el
país a través de los diferentes actores involucrados está teniendo una fuerte
dinamismo urbana y territorial, donde el tema político,  se ve enfrentado por las
estrategias de las instituciones gubernamentales.
De este modo, se pretende analizar el contexto en la Peninsula de Yucatan,
en lso estados de Quintanan Roo, Campeche y Yucatan. Existe evidencia de
cómo se sido el uso de la pandemia en diferentes paises mediante sus politicas
sanitarias, asi es que en México no es la excepcion, en el que cada pais, e incluso
cada region dentro de estòs , han desarrollado sus porpias estrategias, politicas y
lineamientos para contrarestar el Covid-19.
Existe informacion documentada aun cuando por el contexto que aún está
transitando, será de facilidad encontrar de diferentes fuentes la información
necesaria para poder indagar ante el problema. Esta investigación es novedosa
para comparar el comportamiento que tomaron cada Estado de la region con la
pandemia, así mismo contribuye el análisis en cómo cada región del estado se
comporta diferente de acuerdo al discurso y al gobierno en turno.

3.- Estado del arte.

Este presente trabajo se compone de diferentes artículos de investigación, así

como notas periodísticas, artículos entre otros, los cuales permiten el análisis que
se pretende llevar a cabo. 
Si bien el estudio de la propaganda política es importante para ir definiendo
uno de los principales de investigación, porque el Instituto electoral tiene en
reglamentación como funcionan los partidos políticos, por ejemplo el caso de las
reformas constitucionales de los años 2007 y 2014 en el que se regularon los

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financiamientos de los partidos políticos, las campañas electorales y la
propaganda política. (Reynaga, 2015, p.18) 
La política y el sistema de partidos atraviesa un periodo de desconfianza
muy fuerte sobre todo el México, por lo que la propaganda electoral requiere ser
más contundente al intentar convencer y pedir el voto de la ciudadanía. (Valdez,
2017.p.4)
Aun con esta desconfianza, hay una equidad en la lucha por el poder como
uno de los requisitos de las democracias modernas y por ese motivo el acceso a
los medios de comunicación tales como la radio y la televisión. Es central durante
los proceso electorales y en general en el desarrollo de la vida política para
cualquier sociedad. (Reynaga, 2015, p.20) 
La comunicación política, según Ochoa (2000) se compone de seis áreas
de interés: la opinión pública, el análisis de contenido de los mensajes, la conducta
político-social, el liderazgo de los grupos de poder, los efectos de la comunicación
política y la propaganda política.(p.55) 
Por ejemplo: Bernard Cohen afirmaba que “la prensa puede no tener mucho
éxito en decirle a la gente qué pensar, pero es extremadamente exitosa en decirle
a los lectores en qué pensar” (Cohen, 1963.p.13). Así como el discurso que se
exhibe acompañado de un problema endémico. El cual puede ser una influencia
para el electorado. 
Hoy en día, el monitoreo de medios de comunicación echa mano de dichos
recursos, y más, para conocer el estado de diversos temas en el espacio público
tales como la verificación de contratos publicitarios e inversiones de los partidos
durante las campañas políticas, las correlaciones entre coberturas y tendencias
electorales, el estado de la opinión publicada sobre temas urbanos, raciales,
culturales, de discriminación racial o sexual, el papel de los medios en la gestión
de determinadas políticas públicas. (Villafalla,2008,p.82) 
Cada impacto que tiene cada uno de los temas en el discurso político
marca una tendencia hacia el electorado, en el caso de estos últimos años, el
COVID-19, está siendo uno de los temas principales como propaganda política.
además de ser la variable que ha hecho que las campañas electorales están

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dando un cambio en la forma de llevarse a cabo. Sin duda el cronograma electoral
en América Latina, se ha visto modificado y afectado por la pandemia. La situación
sanitaria está afectando el desempeño tradicional de una campaña, en donde los
fijos ya no convocan a flujos o no se pueden realizar movimientos fluidos en donde
el Covid-19 es uno de los temas transversales de y en las campañas (Gutiérrez y
Pont, 2020. pp. 85)
La pandemia de COVID-19 ha desencadenado una serie de respuestas
legales/ constitucionales de los gobiernos en todo el mundo mientras se  buscan
medidas extraordinarias para tratar de manejar el riesgo. (IDEA,2020.parf.12) 
En un contexto de incertidumbre como el actual, los votantes indecisos
pueden tender a preferir mantener el statu quo, por miedo a que los cambios de
gobierno entorpezcan la gestión de la crisis sanitaria o las medidas de contención
necesarias ante el previsible enfriamiento de la economía. Esta tendencia a la
estabilidad y el pragmatismo puede favorecer a los oficialismos (Gutiérrez y Pont,
2020. pp. 87).
La geografía de las campañas cambiaron, dejaron de ser directamente
tradicionales en campo, ahora , los medios de comunicación son prioritarios así
como la las diferentes interfaces digitales , en la que los electores ya no están solo
en los mítines, sino en la autopista del Internet , donde se está saturando con la
propaganda destinada a motivar, emocionar y convencer al entorno de una
candidatura.( Escandon, 2020.p.12) 

4.-Planteamiento del problema

Los gobiernos han tomado una serie de medidas para contener la epidemia, a saber: cierre de las
fronteras, restricciones a la movilidad internacional, cuarentenas, confinamiento, y campañas de
promoción del distanciamiento social, del uso de máscaras y recomendaciones de aseo. En
relación con los viajeros internacionales, también ha habido cambios en los requisitos de visados,
restricciones por nacionalidad, cambios de documentación requerida y medidas médicas (OIM,
2020

En América Latina y el Caribe, la mayoría de los gobiernos cerraron las fronteras. Además, para
frenar la propagación del virus optaron por la cuarentena y el confinamiento de las personas en
algunos casos de forma obligatoria y en otros opcional (CEPAL, 2020a).

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Las acciones más importantes para enfrentar la epidemia son el autoaislamiento, la cuarentena y
el distanciamiento social. Estas medidas tienen impactos positivos para la salud, al aplanar la
curva de contagio. Pero también afectan a la actividad económica, pues el distanciamiento
generalmente implica la desaceleración de la producción o incluso su interrupción total (CEPAL,
2020a).

(31-32 cepal).

Como se sabe, la pandemia de Covid 19 inició finales del 2019 que no tardó en
impactar a todos los sectores sociales y poner a prueba a los sistemas
gubernamentales, como: el sistema electoral, el sistema de salud, economico,
entre otros.
La pandemia por Covid-19 no solo afecta la salud y la economia de la
poblacion, sino que pone en riesto la seguridad de los ciudadnos y las pequeñas,
medianas y grandes empresas. Lo cual ha desencadenado una serie de
respuestas legales/ constitucionales de los gobiernos en todo el mundo que
buscan medidas extraordinarias para tratar de manejar el riesgo
(IDEA,2020.parf.12).
 Lo cual ha generado nuevas exigencias de mecanismo y protocolos para
evitar la propagación de la enfermedad.  Algunas de las principales consecuencias
políticas es la nueva forma en de llevar incluso hasta los comicios de un país.   En
el transcurso de los primeros nueve meses en los que se propago en al menos
190 paises, se notificaron mas de 30 millones de casos y mas de un millos de
muertes.
El principal impacto dejo al descubierto como la infraestructura medica era
decandente en varios paises, los cuales llevaban años desentendidos, como la
capacidad insuficiente y con deficiencias de proteccion social(ONU,2020,p.2)
Una gran cantidad de paises enfrente este pricnipal problema al no contar
con las necesidades basicas, sobre todo en los paises pobres. La mira se puso en
la adapatacion en lo sistemas sanitarios ante la presente pandemia del Covid-19,
siendo el gran reto global a enfrentarse, para las politicas de los gobiernos se
centrario en la anticipacion , flexibiidad en adoptar medidad y la prudencia para

aplicar estas (Villalobos,2020,p.3).

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 La llegada de la pandemia a todos los paises ocasiono que se implemtaran
acciones iguales en todos los paises, en las que la necesidad primaria ha sido
frenar la transmicion de la enfermedad, algunas de las estrategias princiaples que
se implementario a traves de las politicas santinarias son: Medidas de salud
publica para reducir a cero la transmision local de la Covid-19, ampliar el
suministro de pruebas de deteccion del virus, asi como el aislamiento, y el rastreo
de contactos, Garantizar el acceso de los enfermos de COVID-19 a la atención
para reducir el número de muertes, por otro parte, la actviacion economica en los
diferentes sectores economicos para evitar la desetabilizacion total de los paises.
(ONU,2020,p.6).
El hecho de no haber tenido presedentes antiores a esta magnitud, afecto
todos los sistemas de gobierno, entre ellos el politico, por ejemplo: países como
Francia, Etiopía, Estados Unidos, Bolivia, Ecuador, Brasil, incluso México, han
tenido que celebrar o atrasar en medida los procesos electorales durante el primer
año de pandemia. En los países donde se postergaron las elecciones como en
Chile, Perú, Argentina, entre otros, se lanzaron comunicados oficiales en el
entendido que el derecho fundamental al sufragio estaba expuesto a situaciones
de incertidumbre y potenciales riesgos de contagios. Sin embargo, en los países
donde se realizaron los comicios se abrió un nuevo escenario con el uso de
nuevos mecanismo alternativos para el voto.
Las diferentes medidas que fueron sugeridas por la Organización Mundial
de la Saludo, han ocasiono problemas de desetabilizacion porque estan fueron
medidas utilizadas para limitar la propapagacion de la Covdd-19 y aliviar la presion
sobre los sistemas de salud , el consumo y las inversiones, en lasuq e ademas de
haber restringido la oferta de mano de obra y la produccion, lo que ha tenido
enormes repercusiones socioeconómicas, en especial para los grupos más
vulnerable (Banco Mundial, 202, p.3).
El Covid-19 ha afectado a la economia munida de tres maneras principales:
afectado directamente a la produccion, creando trastornos en la cadena de
suminsitros y en el mercado, y por su impacto financiero en las empresas y los
mercados financieros. Esta ha ocasioando que las autoridades locales o o la

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misma pobliacon decida implemtnar medidade cautales como las que se an
expresado anteriormente, las cuales algunas son extremadamen estrictas en
algunas zonas, lo cual han sido factor para crear costos economicos importantes,
po ejemplo: zonas muy urbanizadas, zonas turisticas, entre otros.
Anque se han usado mas de 1400 medidas de proteccion social adoptados
desde el inico de la pandemia por Covid-19, se han mosttrardo insuficientes para
evitar el colpaso de ciertos sectos, algunos analistas sobre probreza extreman,
han destacado que las peores consecuncias van llegando a puntos de criticos. aun
cuando en la ONU, se invierton mas de 1,400.000 millones de dolares para la
proteccion social en 113 paises, esto no ha evitado el aumento de las tazas de
pobreza(Schutter,2021, p.3).

Por lo tanto, la pandemia ha obligado a los gobiernos a repensar la forma

de organizar cada aspecto para evitar la caida de los diferenes sectores sociales y
prodcutivosAdemas, retomando las medidad basicas para evitar mas contagios
fueron el uso de mascarillas faciales, distanciamiento social, controles de
temperatura, desinfección.
La nueva pandemia ocasiono que en el sistema elctoral tuviera
complicaciones por las medidas, pueso que la implementación de esas medidas
protocolarias ocasionó otra variante, la privación del derecho al voto del
electorado, porque quienes estaban infectados no podían acceder a las votaciones
por estar hospitalizados o en su caso aislados, puesto que aún no hay un
protocolo eficiente que considere a toda la población. Este  aspecto no identifica
directamente que la pandemia haya ocasionado la disminución en el electorado,
sin embargo es un tema preocupante en que  la participación presente signos
decrecientes, en la reducción de votantes. En la que muchos países de América
latina, la confianza en  las elecciones ya eran frágiles antes de la llegada de la
pandemia ( Punto Cero,2020, parf.3).
Los gobiernos han presentado distintas formas de reactivar los sectores
prodctuvis para evitar el desgaste economico causado por el aislamiento social,
debido a que no en todos lo paises se presentas alternativas como el Home office

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u otros. Por lo tanto, el fomento de la actvidad economica y de la demanda ha sido
atraves de politicas economicas y de empleo que contribuyen a estabilizar dicha
actividad.
Entre las principales politicas que se han generalizado son tres principales
ramas: a) politicas fiscales integrales, que incluyen medidad de proteccion social,
transferencias especifas y factores de estabilizacion automatico sobre la base de
prestaciones por desempleo, inversion publicas y reduccioens fiscales para fisicos
y morales, b) politicas monteraisd flexibles, en lo que hay reduciones de tipo de
interes, flexibiliacion de los coeficientes de reserva y dispociones especificas en
materia de liquidez, c) apoyo financiero y en materia de concesión de préstamos a
las empresas, especialmente las PYMES, en sectores específicos. La inversión en
sistemas sanitarios es fundamental para fomentar la resiliencia y la recuperación
frente a la crisis de COVID-19, y crear empleo decente. (OIT,2021,p.2)
Cada pais ha optado por agilizar sus politicas y estrtegias para lograr sacar a
flote sus economias y sectores, ademas, cada uno de los actores presentes en el
proceso tiene un impacto inmediato, con la pandemia por el Covid-19, en la que
por ejemplo, los gobiernos han ha cambiado la manera de gestionar sus recursos,
el uso de nuevas estrategias tradicionales y digitales las redes sociales y los
medios de comunicación, se vuelven la manera de transmitir sus mensajes y
discursos, para evitar los grandes eventos masivos  en esta “nueva normalidad”
(IECM,2021,parf.4-6).
El mensaje relacionado sobre el Covid-19 ha cambiado en el transcurso de
la normalidad de los gobiernos, en las que por las medidas se han induiciod mas
atraves de los mensajes digitales para la promocion de las restriciones sanitarias,
el aislamiento y la recuperacion economica. (Durán y Nieto, 2020). En ambos
casos, cada uno de los gobiernos han tomado posturas y comprotamiento que
similares por la alineacion federal, han presetnado variaciones en la form ade dar
mesnajes y el control de la situacion( Punto cero,13 ,Oct,2020.parf13).
El gobierno en mexico la pandemia del Covid-19 ha optado por las
estrategias y sugerencias internacionales para la prevencion y detencion del virus,

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donde a traves de la secretaria de salud y los gobiernos de las entidades
federativas con su respectivas competencias, han realizado actviades mediante
los semaforos para la vigilancias activacion social
La Secretaría de Salud dicto inmediatamente las medidas extraordinarias
en materia de salubridad general para prevenir y combatir los daños a la salud en
las enfermedades pandemicas, sin embargo, una controversia en la que ha
entrado el comprotamiento de los gobiernos estates asi como el federal, es la falta
deinsumos para la protección del profesional de la salud ha sido una constante.
Cabe mencionar que en toda la legislación vigente se establece la obligatoriedad
de proporcionar el material necesario y que éste sea de calidad , sin embargo,
desde antes de lapandemia, ya habia rezagos en materia de salud ( gonzales,
2020, pp.16-2020).
Varios columnistas, reporteros, diarios entre otros medios de noticas
reportan que la poltiica sanitaria ejercida por el poder federal no ha sido la mejro
tomada porque los casos han incrmentado entrando ya en una tercea oleada en
algunso estados.

La Secretaría de Salud de México dice que se han

registrado 210 mil 812 las personas fallecidas por esta
enfermedad en la nación de 126 millones de habitantes, pero
debido a que se realizan muy pocas pruebas diagnósticas,
reconoce que la cifra real es de unos 330 mil, El informe reconoció

que el Gobierno de López Obrador tuvo que lidiar con un sistema de salud que
ya estaba abrumado y con demoras en la búsqueda de atención médica por
temor a que, una vez ingresada en un hospital, la persona pudiera contraer la
enfermedad o morir. Eso significó que muchos pacientes llegaban a los

hospitales en etapas avanzadas de COVID-19. (velazques, 2021, parf. 3).

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 Estaes una de las razones que los gobiernoes siguen
enfrentado hasta la fecha, el rezago en las estrcuturas de salud,
incluso en los periodos de vacunacion. Asi mismo, es probable
que la alta. prevalencia de enfermedades crónicas, en combinación con la

falta de atención médica oportuna y de calidad, haya contribuido a una

mortalidad relativamente alta por COVID-19 en la población joven de México,
refiriéndose a los altos niveles de obesidad y diabetes en el país.
Asi mismo, Mexico, se eencuntra en los paises con mayores perdidas
econicas registradas en el mundo como efecto de la pandemia Covid-19 como ha
informacio la Conferencias de Nacioens Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en
las que entre el peridoo de 2020-2021, se acomu un ingreso real de 17.5
porciento en relacion a la tendecia prepandemica como porcentra del PIB, un
nivel por debajo de la media mundial del -12.3 por ciento, algo importante qu el
eha permitod salir al flote es ingreso petrolero tras la nueva alianza con Estados
Unidos , por otro lado, el desarrollo economico en principales puntos como

Quintana Roo, Yucantan y Campeche en la Zona Sur del pais ( morales,

2021,parf.3).
Actulmente, el pais es un proceso de reapertura aun en un
periodo donde se han incremnato significativament el numero de
contagiados, sin embargo es tal importancia ya generar ingresos
para la nacion, asi como para los ciudadanos que enfrenta los
rezagos de las priemras oleadas de la pandemia.
Abrir la economía en medio de una transmisión comunitaria intensa puede llevar a una
aceleración de los contagios”, aseguró el experto durante la conferencia de prensa habitual de
la Organización(ONU MEXICO, 2021, parf.2)

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 Sobre en el sector turistico que comparten la peninusa de yucatan que es el sector
donde hay mayro numero de trabajdores, asi como de visitantes de distitos paises del
mundo, enfrentan un alto riesgo de contagio, dicho motivo ha sido. Considerado por lso
gobiernos estates, asi como la respuesta del gobierno federal en poner. La peninucna y
zonas frotnerizas como principales zonas de vacunacion., por la influencia que tiene pero
mas alla por la reactivacion economica.

Para estudiar el comprtamiento que tuvieron los gobiernos

locales en el paises, asi como en algunos municipios que son
prioritarios para los estados de la peninsula de Yucatan, se hara
un trabajo mediante un Modelo comparacion usado por la
CEPAL, el cual se contruira de acuerdo la regionalziacion de la
zona.
De acuerdo a la CEPAL ( 2021)
“la metodología DALA, las pérdidas son el valor monetario de los bienes que se dejan de
producir o de los servicios que se dejan de proveer como consecuencia del desastre, hasta
el momento que el territorio afectado vuelve a la situación que tenía previa al evento. En
otras palabras, las pérdidas ocurren no un único momento del tiempo sino a través del
tiempo (CEPAL, 2014). Las pérdidas son estimadas como ingresos brutos que dejan de
percibir los agentes, no sus ganancias. Para estimar las pérdidas se consideraron los

siguientes elementos: A) Una línea base: cómo se habrían comportado los ingresos
brutos del sector turismo en cada país, en ausencia del COVID-19. Esto es un escenario

hipotético. B) Escenarios de comportamiento bajo el COVID-19: cómo sería la

recuperación de los ingresos brutos del sector turismo. Se consideran cuatro factores a los
cuales estará asociada dicha recuperación:  La apertura de las fronteras; La caída en la
actividad económica en los países de origen de los visitantes;  La reticencia para viajar, o
factor miedo; La caída en los precios mientras dure el exceso de oferta. (p.39)

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El modelo tendra algunoas modficaciones para poder llevar
acabo la investigacion en la peninsula de yucatan en el periodo
de 2020-2022. Por todo lo anterior, la pregunta central que guía este trabajo
es: ¿Cuál ha sido el comportamiento de los gobiernos locales con el Covid-19 con
su politica snitaria y economica ? 
Esta investigación servirá para poder observar el comportamiento de las de
los gobiernos a traaves de la forma en que palicaron la politica sanitaria en los
estados de la region peninsular, asi como el proceso de reapertura para evitar el
hundimiento economico.x

Preguntas subsidiarias:
a)    ¿Analizar la politica sanitaria federal implentada para el Covid-19 ? 
b)   Analizar el compartamiento de los gobiernos de la region peninsular antes el covid
19 para el contro, prevencion? 
c)    ¿Analizar el proceso de reactivacion economica para los 3 Estados de la
Zona Sur a traves del turismo?
 
5.-Marco teórico
Cada país en el mundo tiene un sistema de gobierno diferente desde las
monarquías, democráticos, autoritarios. Estos se definen por el historial y los
diferentes eventos que han atravesado para su consolidación. Cada uno de los
gobiernos presentas estructuras de trabajo en las cuales se definen las secretarias o
ministerios las cuales tiene encargados para llevar acabo las directrices dependiento cada
una sus funciones a traves de politicas publicas, leyes, proeyctos entre otras acciones.
Durante el perido del 2020 al 2021 , todo el mundo sigue enfrentado la pandemia
del Covid-19, una de las peores pandemias que ha asolado cada uno de los sectores sociales
en el mundo,
De acuerdo a la OMS(2020):

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 “ La enfermedad por coronavirus (COVID 19) es una enfermedad infecciosa
causada por un coronavirus descubierto recientemente.La mayoría de las
personas infectadas por el virus de la COVID-19 presentan cuadros respiratorios
leves a moderados y se recuperan sin tratamiento especial. Las personas mayores
y las que padecen afecciones médicas subyacentes, como enfermedades
cardiovasculares, diabetes, enfermedades respiratorias crónicas o cáncer, tienen
más probabilidades de presentar un cuadro grave (p.1).

La pandemia que hasta principios de 2021 sigue teniendo repuntes todos

los dias en cada uno de los paises, por lo tanto, en su interiones a nivel federal asi
como a nivel estatal, se impleman policias publicas con directrices y estrategias
para abatir la pandemia.
Las poliitcias publicas, son el producto de los proceso de toma de
deicisones de Estado, frente a determinados proceso publicos, estos proceso de
toma de decision implican accioenes u omisiones de las instituciones
gubernamentales, de dicho modo, el gobierno entidad adminstradora de los
recursos y proveedor del orden y de la seguridad del conunto de la sociedad. Está
obligado a atender y resolver los problemas públicos de la misma y, en consecuencia, a llevar
a cabo el proceso de diseño, elaboración, implementación y evaluación de las políticas

públicas que sean necesarias para tal fin (Villanueva, 1996.p.27).

Por lo tanto, estas acciones del gobierno tien objetivos de
interes publico que surgen sutentfas en un proceso de diagnostico y
analisis de factibinbilidad, para la atencion afectiva de un o algunso
problemas publicos ( Franco, 2020,parf.2).
En el que atiende a traves de un comportamiento propostivos, intecion,
planeado y no es simplemente reactivo. Porque se ponen movimiento la decision
de alcanzar ciertos objetivos a traves de cierto smedios, pusto que es un proceso,
un curso de acción que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y
operadores (Ruiz, 2008, p.3).

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 Para el estudio de esta investigancion el caso de la politica sanitaria sera
primordial pues marco un antes y despues de como se llevo el comprotamiento del
gobierno ante el Covid-19 en todo el pais, puesto que el Gobierno federal dejo en
manos de la Secretarai de Salud el encargo directo de la directriz de la pandemia.
En la ley Gneral de Salud indica que es respondabilidad de la secretaria de
salud, promover, orientar,fomentar y apoyar las accioenes en materia de
salubirdad general de los gobiernos de las entendidade federativas, con sujecion a
las politicas nacionaes en la materia, y que dicha dependencia y los citados gobiernos locales, en
sus respectivos ámbitos de competencia, deben realizar actividades de prevención y control de enfermedades
transmisibles, como la enfermedad por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19), por lo tanto la Lye General de Salud
(2020) establece “ se otorgan competencia a la Secretaría de Salud para dictar acciones extraordinarias en
materia de salubridad general para atender emergencias sanitarias, entre las que pueden incluirse el
encomendar a los estados, en su calidad de autoridades sanitarias, así como las personas físicas y morales
de los sectores social y privado, integrantes del Sistema Nacional de Salud, el desempeño de las actividades
que estime necesarias y obtener para ese fin la participación de los particulares” (p.3)
Asi mismo, la encomienda no solo centro en el pre, inter sino hasta el control de la post pandemia
coordinado con las demas secretarias, en el caso de las vacunaciones, es la politica sanitaria que define
como se haran las vacunaciones en coordiancion aa secretaria de Marina y guardia nacional. para la
autorización del registro, importación y liberación de vacunas serán considerados como prioritarios en razón
de su importancia para la salud pública y la seguridad nacional, y que en casos deemergencia, dichos
procedimientos se atenderán de manera inmediata ( Segob, 2021,p.1)
Asi mismo existe uan coordiancion entre otras secrretarias importantes como la Secretaria de trabajo,
la scretaria de conomia y Haciendo, puesto se han coordinado para estabalcer las politicas de reactivacion
economicas tratando de cuidar el aumento de casos en todos los estados para evitar llegar auna crisis
economicas.
El termino crisis suele utilizarse con mucha frecuencia en prácticamente todos los ámbitos del
quehacer humano, por lo que la Real Academia Española la define como el “cambio profundo y de
consecuencias importantes en un proceso o una situación, o en la manera en que estos son apreciados” (RAE,
2019, parf.1). sin embargo, cuando se habla de uan crisis economica, esta peude tener diferentes conceptos
dependiento la linea de investiagion, aunuqe de form ageneral.
Ese refiere o se observa cuando un pais, o region presenta una situacion pologanda de recesion
econimicas, con efectos de desemploe, cierre de empresas y descensos del consumo y la inversion ( Ordoñez,
2021,p.1) , un caso que en Mexico ha sucediado en los primeros 3 trimestre del 2020 mismo que afecto a
todas las entidas, la region peninular que tiene como sector pincipal el turismo fueron de lso estados con mas
estragos por la disminucion del turismo, el aislamiento y la lata cantidad de contagios. Lo que ocasiono un
alto numeor de desempleos sobre todo en estados como Quintana Roo y Yucatan.
La crisis económica en México ha generado puede generar una
crisis social y política, el país había llegado debilitado a la pandemia
del COVID-19 porque desde el 2019 no teníamos crecimiento, no se
termina por entender que el único camino para evitar estallidos
sociales y bajar la pobreza es seguir el camino del crecimiento
productivo para crear más empleos. ( Sanchez, 2021,p.1)
La reactivacion economica presenta en si un dinamimo
territorial , puesto que asi como las personas generan cambios, todos los días,

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hay un dinamismo territorial y que por necesidad busca cambios en los procesos
políticos como lo es el electoral. 
La dinámica dentro de la regiones es necesaria porque es un proceso de
cambio continuo que se orienta en tres condiciones: crecimiento, inclusión y
sostenibilidad. (Hinojosa,2008,p.2) 
Debido a los cambios que sufre todo el contexto social, económico y
político, existen herramientas que se usan para regular la economía, mantener o
restablecer la prosperidad de una sociedad. Al mismo tiempo, también cambian
las causas que motivan la inversión gubernamental. Es por ello que las políticas
públicas se transversalizan para adaptarse. Así mismo en un cambio territorial, en
el ámbito político no se limita solo a ser combinaciones de planificación espacial y
político, sino que cubre acciones que llevan a cabo por los gobiernos que
fomentan cambios consolidados a través de las unidades territoriales o regiones.
(OECDE,2001.p.3) 
Dicho término territorio o región se refiere a una problemática y abordaje de
la dimensión urbano regional. En el que se involucran nuevas nociones y
categorías en las ciencias sociales.( Santiago,2015,p.3) el dinamismo de este tipo
de cambios y de crecimiento interactúan directamente con los procesos sociales
porque termina siendo una arista del desarrollo del gobierno en la región.
 
6.-Hipótesis
La pandemia del Covid-19 “Sars Cov 2” ha logrado paralizar a todo el mundo,
teniendo durante el primer año del 2020 , todas la acciones y procesos desde
operativos, administrativos y gubernamentales en los sistemas políticos. Algo que
ha llamado la atención durante el transcurso del año son los tiempos electorales
en la que los partidos políticos de méxico han entrado a las campañas, haciendo
uso de la pandemia como una estrategia electoral. En la que hay algunos
candidatos que se han multado por las instancias correspondientes por el uso
indebido de programas y el desarrollo de la vacuna para fines políticos.
            Se ha evidenciado el uso de la vacuna como un programa municipal
cuando este tiene una trascendencia nacional en la que los candidatos no tienen
interacción propia ante una campaña de tal magnitud. Por lo tanto, se analizará
16
cómo las coaliciones que se enfrentan en pleno 2021 le da un uso de propaganda
a la  pandemia y si este  tiene un impacto directo en los resultados electorales? Es
una de las preguntas que el trabajo tendrá que analizar.
 
 
7. Objetivo central:

La pandemia del Covid-19 ha sido factor para que que lso gobiernos tenga que
acelerar el dinamismo social, asi como, presetnar politicas publciasc con acciones
que sean mas concretas para preevenir el contagio de la enfermedad y promover
un mejo regreso a la “neuva normalidad” y la reactivacion economica. Por lo tanto,
el presente trabaja, busca comparar el comportamiento que tuvieron los Estados
de la Peninsula de Ytucatan al principio de la pandemia, el intermedio y ahora en
un estado postpandemico para la recuepracion de sus sectores sociales. El
comportamiento que han tenido esta region a traves de sus gobiernos se anlzioara
atraves de un modelo de comparacion adaptado por la CEPAL en el perido de
2020-2022.

Objetivos particulares:
Los objetivos particulares analizar de este presente trabajo son:

a)    . Analizar los protocolos de las instituciones electorales para las primeras
campañas electorales con contexto COVID-19.
b)    . Analizar La conformación de las coaliciones de los partidos políticos en la
Península de Yucatán. 
c)    . Observar la campaña electoral del COVID-19, en su uso de propaganda
de  campaña y su orientación al electorado.
 

17
8.-Índice Tentativo

a) Introducción
Capítulo 1.- La pandemia y su interacción en el dinamismo político. 
1.1.        Los procesos electorales alrededor del mundo 
1.2.        Las primeras campañas electorales en un contexto de COVID  
1.3.        De los protocolos institucionales para el proceso electoral. 
 
Capítulo 2.-  Las campañas electorales en México 
2.1. El Covid-19 en México
2.2. La campaña electoral de los Estados de Coahuila e Hidalgo, la antesala.
2.3. Las coaliciones electorales de México, un nuevo reto en plena contingencia.  
 
Capítulo 3.- Los resultados electorales en el contexto electoral. 
3.1. Las campañas en la península de Yucatán. 
3.2. El uso de la pandemia como propuesta electoral. 
3.3. El desarrollo de los resultados electorales con influencia de la pandemia de
los partidos políticos. 
 
 

9.-Cronograma de actividades.

18
Metodologia

Según la metodología DALA, las pérdidas son el valor monetario de los bienes que se dejan de
producir o de los servicios que se dejan de proveer como consecuencia del desastre, hasta el
momento que el territorio afectado vuelve a la situación que tenía previa al evento. En otras
palabras, las pérdidas ocurren no un único momento del tiempo sino a través del tiempo (CEPAL,
2014). Las pérdidas son estimadas como ingresos brutos que dejan de percibir los agentes, no sus
ganancias.

Para estimar las pérdidas se consideraron los siguientes elementos:

 Una línea base: cómo se habrían comportado los ingresos brutos del sector turismo en
cada país, en ausencia del COVID-19. Esto es un escenario hipotético.
 Escenarios de comportamiento bajo el COVID-19: cómo sería la recuperación de los
ingresos brutos del sector turismo. Se consideran cuatro factores a los cuales estará
asociada dicha recuperación:
 −  La apertura de las fronteras;
 −  La caída en la actividad económica en los países de origen de los visitantes;
 −  La reticencia para viajar, o factor miedo;
 −  La caída en los precios mientras dure el exceso de oferta.

19
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