INICIATIVA POPULAR DE NORMA

DIÁLOGO, NO VIOLENCIA, JUSTICIA COLABORATIVA Y

MEDIACIÓN: UN DERECHO CONSTITUCIONAL
COMISIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES

COLEGIO DE MEDIADORES DE CHILE A.G

1. ¿Cuál es el problema que tú o tu organización las víctimas de delitos violentos normalmente ven
han encontrado y buscan solucionar? desvanecidas sus esperanzas de justicia; los conflictos
vecinales cobran relevancia derivados de la
Se suele señalar como características de la sociedad
convivencia próxima, las malas condiciones de vida y
chilena cierta estabilidad institucional y una vocación
la masividad de las migraciones.
por la paz social, sin embargo, no podemos ignorar los
profundos altibajos, crisis y quiebres que ha
La sociedad debe encontrar un justo equilibrio para
experimentado el país en su historia generando
resolver su conflictividad en todos los niveles y, para
conflictos sociales que permanecen a lo largo del
esto, debe balancear adecuadamente la tensión entre
tiempo sin una adecuada resolución
el conflicto y el consenso y colaboración, optando
.
preferentemente por estos últimos en condiciones de
Datos aparentemente inconexos muestran lo anterior:
equidad.
desde el estallido social, la revuelta en las calles, la
violencia en la Araucanía hasta la tasa de litigiosidad
En nuestra sociedad parece predominar la
de nuestro país, que es una de las más altas de
confrontación, abierta o soterrada y la imposición,
América Latina. Estos datos son congruentes con la
como forma de resolver los conflictos en todos las
percepción ciudadana en diversos planos de la vida
áreas del quehacer social. Se observa una dificultad
nacional, como la frecuente necesidad de recurrir a
para respetar las diferencias, de escuchar y dialogar
tribunales y a la fuerza pública para el pago de
para gestionar, construir acuerdos, resolver disputas
pensiones alimenticias;
simples y complejas o que requieren mayor atención.

Documento de difusión 29 diciembre 2021

El uso de los medios de poder que posee cada uno es
señal de sentimiento de desamparo y desconfianza
generalizados y, por ello, es necesario abordar la
conflictividad promoviendo los métodos colaborativos
de resolución de conflictos, y que sean parte del lenguaje
y de los recursos comunicacionales del común de los
ciudadanos.
2. Con respecto al problema planteado, Según tú
o tu organización ¿Cuál sería la situación ideal?
Cambian las relaciones sociales, la práctica institucional
y social, en definitiva, la cultura de los actores políticos y
de la ciudadanía, en el sentido que se genera una
práctica consistente de escucha y de diálogo, de
construcción de acuerdos, de gestión colaborativa de
conflictos, respaldada por la institucionalidad política y
el ordenamiento jurídico en sus diversos ámbitos que
beneficia a todos los que integran la sociedad.
Como ideal se visualiza a las generaciones futuras
educadas en otra mirada del conflicto, sea que ocupen
posiciones de poder o liderazgo o se trate de
ciudadanos/as comunes, guiando sus acciones,
iniciativas y proyectos con una vocación de convivencia
pacífica fundada en el reconocimiento de la legitimidad
del otro individual o colectivo y en la capacidad de
dialogar y construir relaciones justas.
Documento de difusión
Las personas conocerán y tendrán a su disposición un
set variado de formas de resolución colaborativa de
conflictos que, tendencialmente, serán preferidos
como opción y la manera habitual de abordar las
diferencias en los diversos ámbitos del quehacer social.
Las personas tendrán la capacidad y el ánimo de
exponer sus intereses, escuchar, intercambiar
argumentos y entender los de la otra parte, buscar
soluciones colaborativas para ponerse de acuerdo y
solucionar satisfactoriamente sus diferencias.
En los colegios, la primera opción ante diferencias
entre estudiantes y entre los diversos actores, será
optar por alguna de las formas disponibles de
resolución pacífica de conflictos: negociación,
mediación, conciliación.
El conjunto institucional y normativo que regula las
relaciones sociales se valdrá del diálogo y utilizará los
métodos colaborativos para resolver conflictos,
contribuyendo a una disminución de la judicialización
y a soluciones autocompositivas de los conflictos más
eficientes, integrales, justas y duraderas.
De este modo contribuimos a una sociedad de
ciudadanos/as protagonistas y participativos, más justa
e igualitaria.
29 diciembre 2021
 3.- En palabras simples, ¿Qué debería incluir la La Constitución debe señalar que estos métodos
Nueva Constitución para avanzar en el logro estarán disponibles para todas las personas.
de esa situación ideal? Facilitar el acceso gratuito a quienes no cuenten
con los recursos para ello, de acuerdo con los
Consideramos que la Constitución debe
parámetros que defina la ley en cuanto a generar
reconocer y promover expresamente los
un sistema a nivel nacional que garantice una
métodos colaborativos para abordar conflictos
adecuada prestación de los servicios con personal
como una opción que, naturalmente, debe
idóneo y formado para el abordaje colaborativo
complementar y diversificar, mas no sustituir el
de los conflictos
actual sistema de justicia, indispensable como
parte del estado de derecho. De lo que se trata es
El uso de métodos colaborativos para abordar
que la ciudadanía tenga la opción de elegir la
conflictos requiere un cambio cultural en la
forma en que quiere abordar y resolver los
población acostumbrada al litigio. Por ello, debe
conflictos que la aquejan, ya sean familiares,
quedar establecido en la Carta Magna, obligando
vecinales, comunitarios, ambientales, laborales,
al Estado a impulsar acciones que generen dicho
civiles y cualesquiera otros contextos donde el
cambio hacia una cultura del diálogo, de la paz y
conflicto se manifieste.
de la gestión y resolución colaborativa de los
conflictos, en todos los niveles y modalidades de
Para tal efecto, la Constitución, al reconocer y
la educación.
regular el derecho de acceso a la justicia y la
protección ante la justicia, debe incluir la garantía

de acceso universal a los métodos colaborativos

para resolver conflictos, entre ellos, la mediación,
la conciliación, las instancias de justicia
restaurativa y otros a los que los ciudadanos
autónomamente adhieran en cada caso.

Documento de difusión 29 diciembre 2021

4.- ¿Con qué argumentos tú o tu organización
2- Los métodos colaborativos de resolución de
respaldan esta propuesta?
conflictos han de formar parte del núcleo del
derecho a la educación. Esto se justifica por su

Los principios del reconocimiento del “otro”, el especial valor formativo para la vida pública y

respeto a las diferencias, la no violencia y la privada de las personas. Implica un aprendizaje

resolución colaborativa de conflictos, así como la vivencial y práctico del respeto y aceptación del

cultura del diálogo son valores que deben estar otro, de creación de habilidades dialógicas, del valor

reconocidos en la Constitución. Estos se encarnan de los medios pacíficos para gestionar conflictos y

en determinados derechos fundamentales: participar en la vida cívica.

1.- El derecho a la protección jurídica efectiva debe 3.- En el derecho al medio ambiente sano es vital

estar reconocido en todos sus términos, destacar el imperativo nacional y planetario de una

especificaciones y opciones, en cuanto acceso e adecuada y equitativa resolución de la conflictividad

igualdad ante la justicia. Éste permite hacer socioambiental para la sobrevivencia y desarrollo

efectivos los restantes derechos a través de su nacional e internacional. Reconocer

puesta en acción, principalmente, en los tribunales específicamente en la Constitución los derechos a la

de justicia. Este derecho debe ser complementado justicia en materia ambiental, en su doble

con la posibilidad de optar por los métodos dimensión: la vía jurisdiccional y las vías no

colaborativos de resolución de conflictos, jurisdiccionales o colaborativas, tal como lo exigen

alternativos al proceso judicial, basados en el instrumentos internacionales como la Declaración

diálogo, la negociación y la búsqueda de acuerdos. de Río (1992) y el Acuerdo de Escazú (2018)

La Constitución deberá reconocer que la opción por

estos métodos forma parte del derecho de acceso a
la justicia y de protección jurídica efectiva, y deberá
promoverlos, remitiendo a la ley su regulación en
los casos que sea necesario.

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5.- Propuesta de articulado para la nueva 2.- En la garantía del derecho a la educación se propone

Constitución. incorporar lo siguiente:

“La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de las

1.- En la garantía del derecho a la tutela jurídica
efectiva y el acceso a la justicia se propone
incorporar lo siguiente:
“Toda persona tiene derecho a la tutela efectiva,
niñas, niños, adolescentes y adultos en las distintas
etapas de su vida y estará encaminada a formar personas
en el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales y en prepararlos para asumir una vida
responsable, con espíritu de diálogo, comprensión, paz,

imparcial y expedita de sus derechos e intereses, a tolerancia, igualdad de géneros y amistad entre grupos

través de la jurisdicción de los tribunales de diverso origen étnico, credo religioso y de

establecidos por la ley y con sujeción a los principios nacionalidad. La formación ciudadana incluirá el

de un proceso racional y justo. Asimismo, el Estado aprendizaje y desarrollo de habilidades y métodos para la
gestión colaborativa de conflictos y de las diferencias en
garantizará y promoverá también el acceso a la
la convivencia.”
justicia a través de mecanismos colaborativos de
solución de controversias, como la negociación, la
3.- En la garantía sobre el derecho a un medio ambiente
mediación, la conciliación, el arbitraje y la justicia
sano y ecológicamente, equilibrado, se propone
restaurativa.
incorporar lo siguiente:

“Según la naturaleza del conflicto y, de conformidad

“La Constitución asegura el derecho de las personas de
a la ley, las personas podrán acceder a los métodos
acudir ante un órgano jurisdiccional idóneo para proteger
de resolución colaborativa de conflictos de manera
sus derechos ambientales, incluyendo la reparación del
voluntaria u obligatoria, tanto en las etapas
daño ambiental y los derechos de información y
extrajudicial o prejudicial, como en la etapa judicial
participación. Asimismo, la ley promoverá el
de la disputa. Asimismo, el Estado garantizará la
establecimiento y uso de métodos autocompositivos
elección libre e informada de los métodos de para gestionar y resolver los conflictos socioambientales
resolución de conflictos que las personas estimen por vías colaborativas, en la forma y condiciones que
más apropiados”. señale la ley, la que asegurará la igualdad de las partes, la
transparencia, la participación y la equidad de los
procesos, junto con la profesionalidad e imparcialidad
del tercero interviniente”.

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 6.- Breve reseña sobre quién o quiénes Tenemos un fuerte compromiso con el acceso a la
proponen y la historia de la elaboración de la justicia a través del uso libre, igualitario e

iniciativa informado, a los métodos colaborativos y

restaurativos en diferentes materias. Un ejemplo,

El Colegio de Mediadores de Chile es una entre muchos , ha sido la capacitación gratuita en

organización de la sociedad civil de carácter temáticas de mediación comunitaria e intercultural

gremial, fundada en 2002. La integran personas en conjunto con destacados docentes

de diversas profesiones de base y estudios de internacionales entre el 2020 y 2021 que benefició a
cerca de 800 funcionarios y/o actores del medio
postgrado o postítulo en mediación, negociación,
comunitario y vecinal pertenecientes a 228
teoría de conflictos, aspectos normativos y legales
comunas del país. A su vez, participamos en
específicos, herramientas comunicacionales y
programas piloto de mediación comercial en
dialógicas. Nos especializamos en ámbitos como
tiempos de pandemia, con un 60% de acuerdos.
el familiar, educacional, comercial, comunitario,
social, ambiental y laboral, entre otros.
Con el propósito de participar en el proceso
constituyente en curso, nuestro Colegio generó una
Nuestra vocación de interés público es transversal
instancia nacional de reflexión y contribución
a nuestros objetivos: nos enfocamos en promover
democrática, en la cual participaron más de 230
el diálogo social y fortalecer la participación
mediadores de todo el país. Esta propuesta es fruto
ciudadana en la gestión colaborativa de
de lo trabajado colectivamente en los Encuentros
conflictos interpersonales y grupales, así como
Nacionales de Mediadores realizados en los últimos
facilitar el acceso de la población a la mediación. dos años.
Agrupamos a más de 550 mediadores y
mediadoras a lo largo del país, siendo un
referente no solo para los profesionales

colegiados, sino también para la comunidad

nacional interesada en la resolución y gestión
colaborativa de conflictos.

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