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Valparaíso, enero de 2022

DE : JUAN ANTONIO COLOMA ÁLAMOS


H. DIPUTADO DE LA REPÚBLICA

A : SR. JORGE BERMÚDEZ SOTO


CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
________________________________________________________________________________

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9º de la ley Nº18.918, Orgánica


Constitucional del Congreso Nacional, vengo en solicitar se oficie al señor Contralor
General de la República, para que tenga a bien emitir un pronunciamiento sobre
la designación del diputado en ejercicio Manuel Monsalve Benavides como el
próximo Subsecretario del Interior, en virtud de los siguientes antecedentes:

Recientemente, el equipo del Presidente electo Gabriel Boric ha anunciado


públicamente la designación del diputado en ejercicio Manuel Monsalve como el
próximo Subsecretario del Interior. De concretarse este anuncio, el mencionado
parlamentario sería la primera autoridad en asumir el cargo conforme a una
tradición democrática, en virtud de la cual el Subsecretario del Interior es
nombrado antes del 11 de marzo para coordinar el cambio de mando. Así ocurrió
con el nombramiento de los ex Subsecretarios del Interior Mahmud Aleuy y Rodrigo
Ubilla, quienes asumieron sus funciones el 08 de marzo de 20141 y 20182,
respectivamente.

Como es de público conocimiento, Manuel Monsalve actualmente es diputado por


el distrito Nº21, quien debe desempeñarse como parlamentario hasta el 11 de

1
Decreto Nº649, Nombra Subsecretario del Interior, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 03 de abril de 2014.
2
Decreto Nº393, Nombra Subsecretario del Interior, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 10 de marzo de 2018.
marzo de 2022, día en que finaliza el período legislativo en curso. Por tanto, si
asume el cargo de Subsecretario del Interior antes de la fecha señalada, lo haría
en circunstancias que todavía posee la calidad de diputado en ejercicio.

Es del caso señalar que el inciso primero del artículo 59 de la Constitución Política
de la República dispone que “Ningún diputado o senador, desde el momento de su
proclamación por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un
empleo, función o comisión de los referidos en el artículo anterior.”.

A su vez, el inciso primero del artículo 58 de la Carta fundamental establece que


“Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre sí y con todo empleo
o comisión retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades
fiscales autónomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco
tenga intervención por aportes de capital, y con toda otra función o comisión de la
misma naturaleza. […]”.

De lo anterior, se desprende que el inciso primero del artículo 59, en relación con
el artículo 58, establece una incapacidad del diputado en ejercicio para asumir un
empleo remunerado con fondos del Fisco, como es precisamente el cargo de
subsecretario. Así las cosas, existe una prohibición constitucional que impediría el
nombramiento de Manuel Monsalve como Subsecretario del Interior, mientras se
encuentre en ejercicio de su cargo parlamentario. Por ello, resulta pertinente
evaluar la constitucionalidad y tramitación del respectivo decreto de
nombramiento, en virtud del principio de juridicidad.

Al respecto, cabe mencionar que el inciso primero del artículo 6º de la Carta


fundamental establece que “Los órganos del Estado deben someter su acción a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden
institucional de la República.”. En el mismo sentido, el inciso segundo del artículo
7º de la Constitución Política señala que “Ninguna magistratura, ninguna persona
ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitución o las leyes.”. En tanto, el inciso tercero de la
norma en comento dispone que “Todo acto en contravención a este artículo es nulo
y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.”.

Del mismo modo, debe tenerse presente que el artículo 32 Nº7 de la Carta
fundamental establece que son atribuciones especiales del Presidente de la
República “Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,
subsecretarios, intendentes y gobernadores”. A su vez, el artículo 99 de la
Constitución Política señala que “En el ejercicio de la función de control de legalidad,
el Contralor General tomará razón de los decretos y resoluciones que, en conformidad
a la ley, deben tramitarse por la Contraloría o representará la ilegalidad de que
puedan adolecer.”.

En mérito de lo expuesto, solicito tenga a bien emitir un pronunciamiento sobre la


designación del diputado en ejercicio Manuel Monsalve Benavides como próximo
Subsecretario del Interior, señalando si la Contraloría General de la República
puede tomar razón del decreto que lo nombre para asumir el cargo de subsecretario
antes del 11 de marzo de 2022, fecha en que finaliza el período legislativo en curso
y, por ende, el mandato legal de Manuel Monsalve como parlamentario.

JUAN ANTONIO COLOMA A.


DIPUTADO

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