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MITIGACIÓN

DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
El concepto de mitigación del
cambio climático
La mitigación del cambio climático se refiere a las acciones encaminadas a reducir la
emisión de gases de efecto invernadero o a incrementar su remoción de la
atmósfera, mediante los sumideros de carbono.

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Las emisiones de gases de efecto invernadero a
nivel mundial y la mitigación del cambio climático

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Los principales gases de efecto invernadero
Porcentaje de Vida media
Gas de efecto Potencial de
Fuentes emisiones (años)
invernadero calentamiento
Dióxido de carbono Combustión de 76 1 Variable (recircula
(CO2) combustibles fósiles Desde el año 1750 en la atmósfera,
ha aumentado 40% océanos y biosfera)

Metano (CH4) Descomposición de 16 21 12


materia orgánica Desde 1750 ha
aumentado 150%
Óxido nitroso (N2O) Combustión de 6 310 114
combustibles fósiles Desde 1750 ha
aumentado 20%
Hidrofluorocarbono Aplicaciones <2 140-11,700 270
(HFC), industriales:
refrigerantes,
acondicionamiento de
aire, solventes
Perfluorocarbono Aplicaciones <2 7,390-12,200 3,200
(PFC) industriales:
refrigerantes,
acondicionamiento de
aire, solventes
Hexafluoruro de Aplicaciones <2 22,900 3,200
Azufre (SF6) industriales:
refrigerantes,
acondicionamiento de
aire, solventes www.website.com
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Fuentes de
energía
renovable

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Retos para el sector energético

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Acciones de mitigación

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Plataformas y Compromisos Internacionales
para la Reducción de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero

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Mecanismos de flexibilidad
• Se han creado mecanismos internacionales para ayudar a
reducir el costo del cumplimiento de reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero. Estos se denominan “mecanismos
de flexibilidad” basados en el mercado y son los siguientes:
• El comercio de emisiones
• La Aplicación Conjunta (Joint Implementation)
• El Mecanismo de Desarrollo Limpio

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El comercio de emisiones
• Se basa en el principio de “tope y comercio” (‘cap and trade’).
Este mecanismo, establecido en el Artículo 17 del Protocolo de
Kioto, establece un límite de emisiones por país perteneciente al
Anexo 1 (países desarrollados).
• Los países que sobrepasan ese límite pueden comprar bonos de
carbono a los países que han emitido menos del límite
establecido. De esta manera se crea un incentivo económico
para los países que mantienen sus emisiones por debajo del
límite que les corresponde.

• Un caso importante de resaltar es el Mercado Voluntario


Doméstico de Carbono, establecido por Costa Rica en el año
2012, como parte de las iniciativas conducentes a cumplir con el
compromiso de ese país de carbono neutralidad al año 2021.

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El impuesto al carbono
• Este es un impuesto que busca desincentivar el uso de
combustibles fósiles y la migración hacia fuentes de energía
renovables, haciendo pagar a los emisores en proporción a la
cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero.
• A corto plazo se busca reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y a mediano y largo plazo, se pretende reducir la
dependencia de los combustibles fósiles y avanzar hacia una
economía global baja en emisiones de gases de efecto invernadero.
• El impuesto puede ser aplicado a productos, a los procesos de
producción o a la importación de combustibles fósiles. Muchos
países, especialmente en Europa, tales como Dinamarca, Finlandia,
Noruega, Suiza y Francia, entre otro, están aplicando el impuesto al
carbono.

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El Mecanismo de Aplicación Conjunta

• La aplicación conjunta (Joint Implementation) es un programa


que permite que los países industrializados cumplan sus
objetivos de reducción de emisiones de gases contaminantes
de efecto invernadero a través de la realización de proyectos
en otros países industrializados.
• Este mecanismo permite la inversión, de un País Anexo I en
otro País Anexo I, en proyectos de reducción de emisiones o de
fijación de carbono. El país receptor se descuenta las unidades
de reducción de emisiones del proyecto, que adquiere el país
inversor.

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El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

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MDL
• Permite la inversión de un país desarrollado en un país en vías
de desarrollo a través de proyectos de reducción de emisiones o
de fijación de carbono.
• Los países en vías de desarrollo ganan créditos o certificados de
reducción de emisiones (conocidos como CER). Cada CER
equivale a una tonelada de CO2.
• Los CERs pueden ser negociados y usados por los países
desarrollados para lograr sus compromisos de reducción de
emisiones especificados por el Protocolo de Kioto, mientras que
los países en desarrollo pueden obtener ingresos económicos
mediante la venta de los CER.
• De esta manera, el Mecanismo de Desarrollo Limpio permite a
los países en desarrollo participar en el esfuerzo global para la
mitigación de gases de efecto invernadero (GEI).

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MDL registrados en Centroamérica

Proyectos Registrados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio


7

Costa Rica Panamá Guatemala Nicaragua Honduras El Salvador


Proyectos MDL Registrados

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Costa Rica

MDL registrados por Panamá y Costa Rica


Fecha de registro Título País

Octubre, 2005 Generación y utilización de biogás del Relleno Sanitario de Costa Rica
Río Azul
Marzo, 2008 Proyecto Hidroeléctrico La Joya Costa Rica
Junio, 2008 CEMEX Costa Rica: Uso de residuos de biomasa en la planta Costa Rica
cementera de Colorado

Octubre, 2012 Secuestro de carbono en fincas pequeñas y medianas de la Costa Rica


región de Brunca

Octubre, 2005 Proyecto Hidroeléctrico Los Algarrobos Panamá

Diciembre, 2005 Proyecto Hidroeléctrico Dolega Panamá

Diciembre, 2005 Proyecto Hidroeléctrico Macho de Monte Panamá

Septiembre, 2011 CEMEX Panamá: Combustible alternativo para la planta de Panamá


Cemento Bayano

Junio, 2013 CEMEX Panamá: Proyecto de biomasa y combustible Panamá


alternativo para la planta de Cemento Bayano

Noviembre, 2015 Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y Bahía de Panamá Panamá


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Las Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas (NAMAS)
• La definición de modalidades de participación de los países en vías
de desarrollo a la mitigación del cambio climático se da en el año
2007, durante la COP13, que generó el Plan de Acción de Bali.

• Este plan indica que la intensificación de los esfuerzos nacionales e


internacionales para mitigar el cambio climático requiere que los
países en vías de desarrollo participen en los esfuerzos de
mitigación a través de la adopción de medidas de mitigación
adecuadas a cada país.
• También especifica el Plan de Acción de Bali que los países
desarrollados debe apoyar estos esfuerzos con tecnologías,
financiación y actividades de fomento de la capacidad. Es así como
nace oficialmente el concepto de NAMAs.
• Las negociaciones en la COP16 en Cancún dieron lugar al
establecimiento del Fondo Verde del Clima, y se reconoció el
compromiso de los países desarrollados de proporcionar cien mil
millones de dólares al año 2020 para apoyar las necesidades de
mitigación y adaptación de los países en desarrollo
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Las Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas (NAMAS)

• El objetivo principal de las NAMAs es facilitar la hoja de ruta de los


países hacia una economía y estrategia de desarrollo baja en
carbono, ya que buscan enlazan la reducción de las emisiones de los
gases de efecto invernadero con las prioridades de desarrollo de los
países.

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NAMAS registrados por Centroamérica
ID País Título Sector Tipo de apoyo
solicitado

NS-71 Costa Rica NAMA ganadero Agricultura Implementación

NS-72 Costa Rica Café bajo en carbono Agricultura Implementación

NS- Guatemala Uso eficiente de leña y Energía Implementación


293 combustible alternativo en
comunidades rurales e
indígenas de Guatemala
NS- Guatemala Desarrollo sostenible y bajo en Agricultura Preparación
297 carbono de la ganadería bovina

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Alcance de las NAMAs presentadas por
los países en desarrollo a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático

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Alcance Ejemplo para ilustrar el alcance Países

Objetivos a nivel de toda la Meta de Antigua y Barbuda: Reducción de emisiones de GEI por ciento Antigua y Barbuda, Bután,
reducción por debajo de los niveles de 1990 hacia el 2020 Costa Rica, Islas Maldivas,
absoluta Islas Marshall, Papua Nueva
Guinea, República de
Moldova
Meta de Corea del Sur: Reducción de las emisiones nacionales de GEI en Brasil, Chile, Indonesia,
desviación 30 % de las emisiones del escenario de continuidad (BAU) en el Israel, México, Singapur, Sur
del BAU 2020 África, Corea del Sur
economía

Meta de India: Reducción de las intensidades de las emisiones del PBI en China, India
intensidad 20.25% hacia el 2020 comparados con los niveles del 2005

Objetivo a nivel Togo: Incrementar la cobertura forestal del 7 % en 2005 al 30%


sectorial en el 2050
Áreas de enfoque Eficiencia energética; gestión sostenible de los recursos Eritrea, Macedonia,
naturales; promoción de energías renovables, por ejemplo, Madagascar, Mauritania,
Madagascar-Formular e implementar un plan de acción para el Mongolia, San Marino, Sierra
desarrollo de energías renovables Leona, Tayikistán, Togo,
Túnez
Medidas Estándares en el sector de la construcción, promoción de Armenia, Botsuana,
bombillas eficientes, desarrollo de un marco institucional y legal República de África Central,
para la REDD+, por ejemplo, Túnez-La difusión y desarrollo de la Chad, Congo, Gabón,
utilización de bombillas de bajo consumo Ghana, Costa de Marfil,
Jordania, Macedonia, Perú,
Sierra Leona, Togo, Túnez
Acciones Etiopía: 450 MW proyecto hidroeléctrico de Tekeze Benín, Etiopía, Jordania,
específicas Macedonia, Marruecos
Marruecos: Desarrollo de proyectos de transporte urbano-Red
Expresa Regional de Casablanca
Otros Afganistán: NAMAs incluirá la preparación de la comunicación Afganistán, Argelia,
nacional inicial, incluido el inventario de GEI Argentina, Camboya,
Camerún, Georgia, Isla
Mauricio: Programa integral para el desarrollo sostenible, que
Mauricio
prioriza la energía renovable y la eficiencia energética www.website.com
Comparación entre los MDL y las NAMAs
Ciclo del proyecto NAMA MDL

Identificación Basada en programas y políticas Basado en proyectos

Planeación nacional Estrategia de desarrollo baja en


del desarrollo emisiones de GEI
Identificación de los objetivos de
desarrollo sostenible en el marco de
la NAMA

Metodología Requiere de un marco de medición, Basado en metodologías


reporte y verificación estandarizadas

Diseño de acciones Incluye indicadores y métricas sobre Se realizan consultas públicas y


los beneficios para el desarrollo salvaguardas para evitar daños
sostenible sociales y ambientales

Financiamiento NAMA Apoyada: Cooperación Inversionistas


internacional, banca multilateral,
Entidades reguladas por los
sector privado
mercados obligatorios
NAMA Unilateral: Financiamiento
Busca principalmente las finanzas
nacional
del carbono

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La Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación –REDD +

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Generalidades de REDD

• La reducción de emisiones por deforestación y degradación de


bosques (REDD) surge en el año 2005, como una propuesta de
Costa Rica y Papua Nueva Guinea, en representación de la
Coalición de las Naciones con Selva Tropical en la Conferencia
de las Partes sobre Cambio Climático (COP11) en Montreal,
Canadá.
• En el año 2007 se reconoció esta estrategia en el Plan de
Acción de Bali como opción para la mitigación del cambio
climático.
• Posteriormente, en el año 2010, en la COP en Cancún, se
definieron las actividades que forman parte de la estrategia
REDD+:

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Componentes de la estrategia REDD+

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Aspectos
fundamentales
del Acuerdo
de París

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El Acuerdo de París y las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional (CDN)

• El Acuerdo de París es crucial en fortalecer la respuesta global


para limitar los impactos del cambio climático.
• Este Acuerdo especifica los compromisos de cada uno de los
países de preparar y comunicar sus líneas de acción
posteriores al 2020 para contribuir a la solución de la crisis
climática.
• Estas líneas de acción son conocidas como sus contribuciones
determinadas a nivel nacional (NDCs por sus siglas en inglés).

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¿Qué son las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional (CDN)?
• Las CDN son compromisos de las partes ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, bajo el
acuerdo de París para hacer frente tanto a la mitigación, como
a la adaptación al cambio climático.
• El Acuerdo de París especifica que todos los países deben
contribuir a reducir las emisiones globales de GEI para lograr
el objetivo planteado.

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Generalidades de las CDN
• Las contribuciones determinadas a nivel nacional representan
la piedra angular del Acuerdo de París, ya que son los
compromisos declarados por cada uno de los países ante la
CMNUCC sobre sus metas y esfuerzos para mitigar el cambio
climático y aumentar la resiliencia ante sus potenciales
impactos.
• El Artículo 4 del Acuerdo de París contiene la responsabilidad
cada Parte o país de preparar, comunicar y mantener las
sucesivas contribuciones determinadas a nivel nacional que se
proponga lograr. Las CDN deben ser sometidas cada cinco
años a la CMNUCC. Actualmente, 184 países han sometido su
primera CDN y dos países (Islas Marshall y Surinam) han
presentado su segunda CDN.

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Línea de tiempo para las CDN de Panamá

2030 Plantear
Tercera
2025-2030 Propuesta de
Implementar CDN
Segunda
2020-2025 Propuesta de
Implementar CDN de
Primera Panamá
Propuesta de
2020 CDN de
Revisar las Panamá
CDN1

2016
Comunicar
las CDN
iniciales

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La Propuesta de CDN de Panamá

Sectores priorizados para


las CDN

Asentamie Agricultura,
Energía Economía ntos
Bosques circular humanos
ganadería y
acuicultura
resilientes

Sistemas Infraestructura Gestión


Salud integrada de
marinos y Biodiversidad sostenible
cuencas
pública hidrográficas
costeros

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Sector enegía
• Al 2024, Panamá contará con un Plan de Cambio Climático
para el Sector Energía
• Al 2030, movilidad eléctrica en el 10% de los vehículos
privados y 25% en la flota de vehículos públicos
• Al 2030, concluido la construcción de la línea 3 del metro
• Al 2030, Panamá habrá mitigado parte de sus emisiones por
medio de la disminución de emisiones de la red eléctrica

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Sector Bosques
• 2024: Panamá habrá desarrollado su estrategia REDD+
• 2024: Panamá contará con una guía Técnica de Cambio
Climático para el Sector Bosques
• Mejora de datos para el cálculo de inventarios
• Aumento de la capacidad de absorción de CO2 por la
restauración de tierras degradadas bajo las modalidades de
estrategias agroforestales y silvopastoriles

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Sector agricultura, ganadería y
acuicultura
• Al 2024:Actualización del Plan Nacional de Cambio Climático
para el Sector Agropecuario.

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Sector asentamientos humanos
resilientes
• Desarrollo de una Guía Técnica de Cambio Climático para
Asentamientos Humanos
• Formalizacion de la Política Nacional de Ordenamiento
Territorial de Panamá
• Desarrollo del Programa de Gestión de Emisiones Municipales
(Reduce tu Huella)

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Sector Economía Circular
• Al 2024: Actualización del Decreto de Ecoetiquetado
• Al 2024: En funcionamiento Centro de Economía Circular en el
CONEP
• Al 2024: Generado métricas e indicadores para el monitoreo de
los avances del país para el sector
• Al 2024: Programa Reduce tu Huella corporativo

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Sector Sistemas Marino
Costeros
• Al 2024. Desarrollado la Guía Técnica de Cambio Climático
para el sector
• Incluir los humedales costeros en los inventarios de gases de
efecto invernadero

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Sector salud pública
• Desarrollo del Plan de Cambio Climático para el sector salud

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Sector Biodiversidad
• Al 2024: Desarrollado e inicio de implementación de la Guía
Nacional de Cambio Climático para el sector Biodiversidad

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Sector Infraestructura
• Desarrollo de un Plan de Cambio Climático para el Sector
Infraestructura
• Implementar las variables de cambio climático en los
proyectos de inversión pública
• Implementación del Reglamento de Edificaciones Sostenibles

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Sector Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas
• Desarrollo de un Plan de Cambio Climático para la Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas que incluya mitigación y
adaptación

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