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DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
El concepto de mitigación del
cambio climático
La mitigación del cambio climático se refiere a las acciones encaminadas a reducir la
emisión de gases de efecto invernadero o a incrementar su remoción de la
atmósfera, mediante los sumideros de carbono.
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Las emisiones de gases de efecto invernadero a
nivel mundial y la mitigación del cambio climático
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Los principales gases de efecto invernadero
Porcentaje de Vida media
Gas de efecto Potencial de
Fuentes emisiones (años)
invernadero calentamiento
Dióxido de carbono Combustión de 76 1 Variable (recircula
(CO2) combustibles fósiles Desde el año 1750 en la atmósfera,
ha aumentado 40% océanos y biosfera)
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Retos para el sector energético
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Acciones de mitigación
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Plataformas y Compromisos Internacionales
para la Reducción de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero
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Mecanismos de flexibilidad
• Se han creado mecanismos internacionales para ayudar a
reducir el costo del cumplimiento de reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero. Estos se denominan “mecanismos
de flexibilidad” basados en el mercado y son los siguientes:
• El comercio de emisiones
• La Aplicación Conjunta (Joint Implementation)
• El Mecanismo de Desarrollo Limpio
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El comercio de emisiones
• Se basa en el principio de “tope y comercio” (‘cap and trade’).
Este mecanismo, establecido en el Artículo 17 del Protocolo de
Kioto, establece un límite de emisiones por país perteneciente al
Anexo 1 (países desarrollados).
• Los países que sobrepasan ese límite pueden comprar bonos de
carbono a los países que han emitido menos del límite
establecido. De esta manera se crea un incentivo económico
para los países que mantienen sus emisiones por debajo del
límite que les corresponde.
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El impuesto al carbono
• Este es un impuesto que busca desincentivar el uso de
combustibles fósiles y la migración hacia fuentes de energía
renovables, haciendo pagar a los emisores en proporción a la
cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero.
• A corto plazo se busca reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y a mediano y largo plazo, se pretende reducir la
dependencia de los combustibles fósiles y avanzar hacia una
economía global baja en emisiones de gases de efecto invernadero.
• El impuesto puede ser aplicado a productos, a los procesos de
producción o a la importación de combustibles fósiles. Muchos
países, especialmente en Europa, tales como Dinamarca, Finlandia,
Noruega, Suiza y Francia, entre otro, están aplicando el impuesto al
carbono.
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El Mecanismo de Aplicación Conjunta
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El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
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MDL
• Permite la inversión de un país desarrollado en un país en vías
de desarrollo a través de proyectos de reducción de emisiones o
de fijación de carbono.
• Los países en vías de desarrollo ganan créditos o certificados de
reducción de emisiones (conocidos como CER). Cada CER
equivale a una tonelada de CO2.
• Los CERs pueden ser negociados y usados por los países
desarrollados para lograr sus compromisos de reducción de
emisiones especificados por el Protocolo de Kioto, mientras que
los países en desarrollo pueden obtener ingresos económicos
mediante la venta de los CER.
• De esta manera, el Mecanismo de Desarrollo Limpio permite a
los países en desarrollo participar en el esfuerzo global para la
mitigación de gases de efecto invernadero (GEI).
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MDL registrados en Centroamérica
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Costa Rica
Octubre, 2005 Generación y utilización de biogás del Relleno Sanitario de Costa Rica
Río Azul
Marzo, 2008 Proyecto Hidroeléctrico La Joya Costa Rica
Junio, 2008 CEMEX Costa Rica: Uso de residuos de biomasa en la planta Costa Rica
cementera de Colorado
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NAMAS registrados por Centroamérica
ID País Título Sector Tipo de apoyo
solicitado
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Alcance de las NAMAs presentadas por
los países en desarrollo a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático
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Alcance Ejemplo para ilustrar el alcance Países
Objetivos a nivel de toda la Meta de Antigua y Barbuda: Reducción de emisiones de GEI por ciento Antigua y Barbuda, Bután,
reducción por debajo de los niveles de 1990 hacia el 2020 Costa Rica, Islas Maldivas,
absoluta Islas Marshall, Papua Nueva
Guinea, República de
Moldova
Meta de Corea del Sur: Reducción de las emisiones nacionales de GEI en Brasil, Chile, Indonesia,
desviación 30 % de las emisiones del escenario de continuidad (BAU) en el Israel, México, Singapur, Sur
del BAU 2020 África, Corea del Sur
economía
Meta de India: Reducción de las intensidades de las emisiones del PBI en China, India
intensidad 20.25% hacia el 2020 comparados con los niveles del 2005
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La Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación –REDD +
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Generalidades de REDD
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Componentes de la estrategia REDD+
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Aspectos
fundamentales
del Acuerdo
de París
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El Acuerdo de París y las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional (CDN)
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¿Qué son las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional (CDN)?
• Las CDN son compromisos de las partes ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, bajo el
acuerdo de París para hacer frente tanto a la mitigación, como
a la adaptación al cambio climático.
• El Acuerdo de París especifica que todos los países deben
contribuir a reducir las emisiones globales de GEI para lograr
el objetivo planteado.
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Generalidades de las CDN
• Las contribuciones determinadas a nivel nacional representan
la piedra angular del Acuerdo de París, ya que son los
compromisos declarados por cada uno de los países ante la
CMNUCC sobre sus metas y esfuerzos para mitigar el cambio
climático y aumentar la resiliencia ante sus potenciales
impactos.
• El Artículo 4 del Acuerdo de París contiene la responsabilidad
cada Parte o país de preparar, comunicar y mantener las
sucesivas contribuciones determinadas a nivel nacional que se
proponga lograr. Las CDN deben ser sometidas cada cinco
años a la CMNUCC. Actualmente, 184 países han sometido su
primera CDN y dos países (Islas Marshall y Surinam) han
presentado su segunda CDN.
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Línea de tiempo para las CDN de Panamá
2030 Plantear
Tercera
2025-2030 Propuesta de
Implementar CDN
Segunda
2020-2025 Propuesta de
Implementar CDN de
Primera Panamá
Propuesta de
2020 CDN de
Revisar las Panamá
CDN1
2016
Comunicar
las CDN
iniciales
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La Propuesta de CDN de Panamá
Asentamie Agricultura,
Energía Economía ntos
Bosques circular humanos
ganadería y
acuicultura
resilientes
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Sector enegía
• Al 2024, Panamá contará con un Plan de Cambio Climático
para el Sector Energía
• Al 2030, movilidad eléctrica en el 10% de los vehículos
privados y 25% en la flota de vehículos públicos
• Al 2030, concluido la construcción de la línea 3 del metro
• Al 2030, Panamá habrá mitigado parte de sus emisiones por
medio de la disminución de emisiones de la red eléctrica
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Sector Bosques
• 2024: Panamá habrá desarrollado su estrategia REDD+
• 2024: Panamá contará con una guía Técnica de Cambio
Climático para el Sector Bosques
• Mejora de datos para el cálculo de inventarios
• Aumento de la capacidad de absorción de CO2 por la
restauración de tierras degradadas bajo las modalidades de
estrategias agroforestales y silvopastoriles
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Sector agricultura, ganadería y
acuicultura
• Al 2024:Actualización del Plan Nacional de Cambio Climático
para el Sector Agropecuario.
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Sector asentamientos humanos
resilientes
• Desarrollo de una Guía Técnica de Cambio Climático para
Asentamientos Humanos
• Formalizacion de la Política Nacional de Ordenamiento
Territorial de Panamá
• Desarrollo del Programa de Gestión de Emisiones Municipales
(Reduce tu Huella)
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Sector Economía Circular
• Al 2024: Actualización del Decreto de Ecoetiquetado
• Al 2024: En funcionamiento Centro de Economía Circular en el
CONEP
• Al 2024: Generado métricas e indicadores para el monitoreo de
los avances del país para el sector
• Al 2024: Programa Reduce tu Huella corporativo
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Sector Sistemas Marino
Costeros
• Al 2024. Desarrollado la Guía Técnica de Cambio Climático
para el sector
• Incluir los humedales costeros en los inventarios de gases de
efecto invernadero
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Sector salud pública
• Desarrollo del Plan de Cambio Climático para el sector salud
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Sector Biodiversidad
• Al 2024: Desarrollado e inicio de implementación de la Guía
Nacional de Cambio Climático para el sector Biodiversidad
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Sector Infraestructura
• Desarrollo de un Plan de Cambio Climático para el Sector
Infraestructura
• Implementar las variables de cambio climático en los
proyectos de inversión pública
• Implementación del Reglamento de Edificaciones Sostenibles
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Sector Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas
• Desarrollo de un Plan de Cambio Climático para la Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas que incluya mitigación y
adaptación
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