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Luis Molina Vega
Precandidato Presidencial

Una oportunidad para los


pueblos de Chile
(Rebate planteamientos de ex presidente y Concertación)

© Luis Molina Vega


Número de inscripción: 176 522
Derechos reservados
Editado por El Saber - www.elsaber.cl

[ 1a versión Julio 2008 - 80% Programa de Gobierno


2a versión Diciembre 2008 - Programa y libro ]
Índice

Purgando la mala onda ................................................................. Pág. 1


Prólogo ............................................................................................. Pág. 5

I Visiones distintas del futuro de Chile .............................. Pág. 7


II Reforma tributaria: Justicia impositiva
sin afectar la Inversión .................................................... Pág. 31
III La gran urbanización de los pueblos ............................... Pág. 38
IV No más pobres sin casas .................................................... Pág. 44
V Educación básica y media: Gratuidad
por encima del lucro ....................................................... Pág. 48
VI Mayores alternativas vocacionales
para los liceos ...................................................................... Pág. 52
VII Estudios superiores: Una verdadera
oportunidad para todos .................................................... Pág. 54
VIII Nueva generación empresarial ......................................... Pág. 59
IX Salud más cercana ............................................................... Pág. 62
X Vientos de cambio para
la energía eléctrica en Chile ............................................... Pág. 65
XI Primero tus vecinos, luego
el resto del mundo .............................................................. Pág. 70
XII Nuevo financiamiento del presupuesto de
Defensa Nacional ............................................................... Pág. 74
XIII Delincuencia en Chile: Prioridad
en la lucha contra la droga ................................................. Pág. 77
Índice (continuación)

XIV Cultura y deporte para


los pueblos postergados ..................................................... Pág. 79
XV Reducción de la jornada laboral
desde 45 a 42 horas semanales .......................................... Pág. 84
XVI El Estado como accionista minoritario
en sus empresas ................................................................... Pág. 87
XVII Prioridades en los Derechos, Adopciones y
desarrollo de estudios Científico-Valóricos ..................... Pág. 88
XVIII Un Chile realmente representativo ................................... Pág. 94
XIX Temas pendientes................................................................. Pág. 98
XX Organización y equipo de gobierno.................................. Pág. 102
XXI Selección de cartas enviadas a Luis Molina...................... Pág. 108
XXII Un resumen de mi historia................................................. Pág. 116
Purgando la mala onda
Cómo mejorar el mundo si el mundo no quiere ser mejor. Cómo decir que
se quiere hacer una acción honesta si la corrupción del mundo no la deja
creer. Cómo hacer de la entrega, de la decencia, una forma de abrazar ideas,
si el mundo no valora estas virtudes... ¿Por qué aún así quiero hacerlo? .

¿Amor Platónico?

Cuando se está en estas lides se entiende cómo muchos pueden llegar a


renunciar. Todo, y el mundo mismo están en tu contra, y, peor aún, se
entiende cómo seudo líderes de mentes débiles finalmente caen en el juego.
Ser corrupto es una forma de sentarse en las personas y decir “Ok, ¿quieres
mugre? Mugre tendrás”, lo que lleva a pensar que en cierta forma la
corrupción la engendran los mismos gobernados.

Y aquí estoy... congelándome (Los Prisioneros).

En esta oscuridad de pocas luces es fácil tropezar, pero están mis hijos, mi
familia, estoy yo y por supuesto el de arriba, por ellos lo hago, y también
por aquellas pocas luces que brillan y que conforman un ideal que espero
llegue a ser una mayoría. Por ese mundo futuro va mi trabajo, mis ganas,
mi creatividad, mi sana locura.

¡Oh, Sancho!, ¿dónde has estado?

Por qué no te adentras en el cuerpo de la Prensa, de sus editores y periodistas,


de sus dueños; sácales su pus de una vez. ¿Por qué no te adentras en el
cuerpo de los intelectuales, de las minorías, de los de la periferia? Ve con
ellos y haz que escuchen lo que predican. Si hasta el pobre comienza a
necesitarte; entiendo que coma de la mano del coludo, pero no dejes que
lleve su alma, tú pudiste resistir...

¡Oh Sancho...!

¿Por qué no has llevado la nueva de tu señor a los maestros? ¿Es que acaso
ya no les interesa tu historia con la de él? Cuánto necesita el discípulo de

Una oportunidad para los pueblos de Chile 1


un baño de hidalguía, cuánto necesita el discípulo de sangre de la verdad,
del bien, del amor. Cuéntales la historia Sancho, no todos no escuchan, no
todos no ven.

Y aquí estoy... congelándome.

¿Y qué pasa con la amistad? ¿Es que ya el amigo se ha convertido en el


“corrupto conmigo”? ¿Es que ya no se deja el dinero, el bienestar, por una
buena amistad? ¿Y los seguidores desinteresados Sancho? ¿Por qué sólo
seguimos a los que nos dan ricas migajas o grandes panes? ¿Por qué no
pueden arriesgarse a seguir al cuerdo que llaman loco...? .

La señora Dora bajaba el cerro que daba al mar de Coliumo, en la comuna


de Tomé. Traía un saco al hombro que dejaba rodar cerro abajo para que
cayera exactamente donde ella quería, y por donde luego pasaría a recoger
la carga. Claro ¿qué sentido tiene cargar un saco pesado, pero flexible, que
puede soportar una rodada desde la altura? Era ulte y cochayuyo. Venía
desde la costa sur, dos kilómetros más allá. Desde ese lugar debía moverse
por cerros subiendo y bajando, con el fardo medio húmedo aún, pesado,
pero había que hacerlo para traer la carga a ver si alguien se dignaba a
comprarla y el resto, para alimentar el hogar. Pero lo increíble es que la
señora Dora supera los 70 años a simple vista, quizá esté cerca de los 80,
y cuando la vimos con mi esposa y unos amigos, créanme, nos quedamos
boquiabiertos. Mi amigo miró a su cónyuge y le dijo “de aquí en adelante
no te quejes más”. Fuimos a hablar con ella. Aunque era la de más edad,
sus dos acompañantes eran poco menores que esta mujer. Esta labor la
hacía desde años.

Como a mi esposa es a la única de la familia a quien le gusta el cochayuyo


y tomando conciencia de la situación, le ofreció comprar, a un precio varias
veces superior, parte de aquella alga, pero no hubo caso que lo aceptara,
al contrario, la señora Dora quiso regalarle parte de la carga y se negó a
recibir algo a cambio. Mujer generosa en su humildad, a pesar de su sacrificio,
a pesar de su cansancio. Recorrimos los últimos 200 metros, al menos
ayudándola a cargar y tratando de convencerla que aceptara una retribución;
sin dudarlo un instante, no aceptó. Entonces esa lucecita me abofeteó. Basta

2 Luis Molina Vega


una lumbrera para encandilar a miles de polillas, basta esta mujer para
luchar por Chile a costa de Chile.

Y aquí estoy... entibiándome.

Un joven de 22 años leyó dos veces mi programa. La primera vez se


entusiasmó, quiso escribir de inmediato, pero luego se calmó y volvió a
leer. Este muchacho, cuyo nombre es Víctor Amador -¿lo pueden creer?-
analizó detenidamente las propuestas, se sentó y me envió una nota
refiriéndose a cada una de ellas, y con notoria agudeza sobre las ideas
expuestas. No con todas estuvo de acuerdo, pero hizo lo que yo esperaba,
y a los 22 años. Conozco jóvenes dirigentes que ya les han hecho el lavado
de cerebro y son luces que se restan, lumbreras que los partidos políticos
nos quitan; así que este joven me sorprendió y por supuesto me alentó. .

Fui a visitar a mis tías, primos y sobrinos del barrio Frutillares y les
comuniqué mi proyecto. Ya lo sabían y estaban contentos. Y nuevamente
en este viaje de sombras aparecieron las candelas. Me aconsejaron: “no seas
cargante cuando hagas campaña Janito”, “Sé como eres”, “No hagas lo
mismo que los otros”... Mis familiares son gente humilde, criados al alero
de un abuelo sabio que aunque ya murió, dejó su legado: tenía la clásica
idea de “pobre, pero honrado”. Ver la sabiduría en el pobre es algo digno
de vivir. Mis tías la tenían.

Y aquí estoy... calentándome.

Rolando García Cerda y su familia. Un empresario nato, y un hincha de lo


que estoy haciendo, desde el primer minuto que le conté. Cada vez que
necesito de las vitaminas del aliento voy donde él. No saben cómo me sube
las ganas de seguir superando los obstáculos.

También se debe luchar por lo que representa el trabajo de Ignacio Agüero,


Fernando Villagrán, la profesora Claudia Lagos, y sus alumnos de periodismo
Hans Stange, Claudio Salinas, Elizabeth Harries, Paulette Dougnac, Raúl
Rodríguez y María José Vilches, que denunciaron nada menos que al
Mercurio en el documental El Diario de Agustín. Estos jóvenes probablemente
nunca puedan trabajar en algún medio periodístico relacionado con Agustín

Una oportunidad para los pueblos de Chile 3


Edwards, es decir, el equivalente a más de la mitad del mercado laboral de
la prensa escrita en Chile. Son gente que está dando la batalla, que pasa
del asiento de su casa, de los escritos en el computador, a la acción, donde
hacen verbo sus creencias a pesar de los costos -y vaya que son altos-. .

Y también por mis coterráneos tomecinos, y digamos por todos los


pueblerinos que quieren salir de lo que ven como un agujero, pero sin tener
que emigrar, que luchan por hacer futuro donde es muy difícil hacerlo. .

Todos ellos, y otros más, son pocos al lado de 16 millones de chilenos o de


8 millones de inscritos en los registros electorales, de los cuales 2 millones
no van a votar. Pero éstos pocos valen la pena, y la posibilidad de hacer
reaccionar a los demás también. Si las minorías se unieran otro gallo
cantaría...

Entonces, no estamos tan mal. Somos poquitos y tenemos que cambiar a


millones. Como dijo el ser más optimista que he visto en una película, “es
la tarea perfecta, pocos contra miles ¿Qué estamos esperando? ¡Vamos!”. .

Usted o tú... ¿Eres una lumbrera? ¿o tu mecha está mojada por el sistema
en que vivimos? ¿Vas a hacer algo con las ideas que te presento o este libro
sólo pasará a la colección de rarezas?

No sirven los lectores pasivos que mañana hablarán con sus colegas de otro
libro freak que merece tal crítica. Pero si eres alguien que quiere confiar,
aún con el riesgo de que lo engañen, si vas a correr este riesgo para no dejar
pasar la posibilidad de por fin encontrar algo que valga la pena, entonces
esto que vas a leer es para ti.

Eres lo que puede salvar el país, el sólo hecho que tengas la convicción de
buscar, buscar y buscar, te hace distinto. Confiar es el comienzo del amor,
cuando tienes fe le estás dando la oportunidad al verdadero cambio. Si
descubres que es mugre, anda y vociféralo, estás en todo tu derecho y en
tu obligación, pero antes dame la oportunidad de convencerte. .

4 Luis Molina Vega


Prólogo
Desde julio de 2008 que estoy difundiendo mis ideas del Chile que quiero,
pero me encontré con que no es fácil discutir con periodistas que primero
no están interesados en las ideas, sino más bien en el hecho de por qué me
planteo ‘ser presidente’, reuniendo rasgos tan atípicos en relación con el
perfil habitual de quienes aspiran a tan honroso cargo. No pueden creer
que con poco dinero se puede hacer una buena campaña, o dudan, porque
si no eres doctor o si no estudiaste en Estados Unidos, no puedes llevar
adelante una empresa así. Te piden experiencia, como si las características
para ser Presidente pertenecieran a algún tipo de experiencia política exitosa,
la misma que critican a rabiar.

También es difícil discutir con políticos que tienen el sesgo de la ideología


o con académicos que no bajan a la tierra de la realidad. Más bien es difícil
hacer este ejercicio tan necesario para la sociedad con quienes no creen que
puedes tener éxito, como si ello fuera un requisito.

Llegué a la conclusión que los candidatos pueden y deben tener estas ideas
plasmadas en un proyecto de país; al menos es lo que espero, y espero que
usted también lo espere. Así que lo más fecundo es discutir con ellos, y
públicamente, ya sea en un par de pódium, a través de la prensa escrita,
en una radio, etc.

De esta forma me puse a desafiar a mis posibles contrincantes, desde Farkas


hasta Navarro y desde Teillier hasta Evelyn Mathei. A Piñera le hice un
llamado por Radio Zero, Hirsch ya había aceptado y luego me dijo que
como en un año más, o sea, me dijo que no. Algo similar me indicó Trivelli,
aunque a la vista de lo ocurrido con su inclusión en la directiva de la DC,
luego de la proclamación de Frei, veo que no quiso ser candidato realmente.

Pero admito que a Lagos nunca pensé en invitarlo. No sólo no se declaraba


candidato, sino que supuse que si no quería debatir con sus propios
correligionarios en una primaria, menos querría hacerlo conmigo, pero
increíblemente ocurrió al revés. El ex mandatario publicó un libro que se
llama El Futuro Comienza Hoy y en él invita a debatir a todo Chile, y

Una oportunidad para los pueblos de Chile 5


específicamente señala que los académicos, los políticos y los emprendedores
estamos interpelados por el país a pensar en el desarrollo, y con creatividad.
Finalmente Lagos decidió no aceptar ser candidato presidencial, pero indicó
que no saldría del debate, en especial de las ideas y dado que es el que más
ha esbozado un marco programático, es a quien principalmente rebatiré. .

Suena a que me estoy inventando un contendor y para efectos pedagógicos


de mi programa, acepto que así es.

También aprovecho de contrastar mis ideas con los ‘defensores del título’
y que aspiran a mantener un 5º gobierno: la Concertación (por la cual
también habla Lagos); lo que, dicho sea de paso, no indica que yo sea alguien
de derecha, sólo que la derecha no tiene ideas y propuestas más que ahondar
los beneficios al sector privado y en especial a los grandes empresarios.
Aparte de ello y de criticar sin proponer, no les conozco un ideario con
cuerpo, con una visión.

Lo ideal para mí es participar en una primaria de independientes y no


pierdo la esperanza de hacerlo más adelante, por ahora, aquí está la base
de mis propuestas, concretas, para Chile.

6 Luis Molina Vega


I Visiones distintas del futuro de Chile

Estado y Mercado

Lagos inicia su libro explicando su visión de la labor de un Estado, de los


gobernantes, respecto del Mercado. Plantea por un lado que él no está con
aquéllos que apuestan a una visión doctrinaria del mercado o del
fundamentalismo neoliberal y que el mercado debe someterse a regulaciones,
seguir la estrategia económica que el país ha decidido y tener un crecimiento
equilibrado. Dice que gracias a las medidas que la Concertación ha tomado,
hoy en Chile no tenemos este desbande que ha ocurrido en la economía
mundial, refiriéndose a la actual crisis.

Yo estoy de acuerdo en gran parte con este postulado, excepto en que el


mercado deba ser dirigido y la exageración en cuanto a que la Concertación
previó estos escenarios y por ende evitó los mayores problemas que esta
crisis nos pudo provocar. Pero quiero enfatizar que lo que dice Lagos es
sólo un discurso, incongruente con la realidad económica que ha potenciado
la Concertación.

Voy a dar el dato más contundente que muestra lo que señalo. Hoy el
cálculo de Hacienda para el Gasto Tributario esperado en el año 2009,
concepto que encierra el cálculo de los impuestos que pudo cobrar el Estado,
pero como se trata de franquicias tributarias no se cobran, es de alrededor
de 8 mil 200 millones de dólares. En otras palabras, estos recursos, que en
más del 80% favorecen al sector privado y principalmente a las grandes
empresas, representan un beneficio directo a estos privados, justamente
a quienes por definición de este sistema económico no deben recibir ayuda
estatal. El Impuesto a la Renta proyectado por la misma repartición de
gobierno, indica que para el año 2009 se proyecta en alrededor de 12 mil
millones de dólares. En pocas palabras, “El Estado beneficia al sector
privado en más del 50% de lo que debería cobrarles como impuesto”. .

Se desprende de ello que ni siquiera éste es un mercado en que el sector


privado se defienda con sus propios dientes, sino que es apoyado en forma
exagerada, aberrante, por el mismo Estado. Esto es una muestra palmaria

Una oportunidad para los pueblos de Chile 7


de lo contradictorio de su discurso.

Otro ejemplo de ayuda a las empresas (de mayor tamaño por supuesto):
En su gobierno, con su ministro Eyzaguirre y el director del SII Juan Toro,
se mejoraron las tablas de depreciación. Es decir, se mejoraron en beneficio
del sector privado, disminuyendo la cantidad de años en que se depreciaba
un bien. Aunque es un tema técnico, básicamente esa disminución implicó
una baja en el impuesto a la renta de las empresas y fue otorgado a los
empresarios por nada. El gobierno de Lagos, bajo la premisa de hacer
despegar la inversión que estaba en un bajo nivel luego de la Crisis Asiática,
implementó esta medida, que pudo ser temporal, sin embargo se otorgó
en forma permanente, y no es sólo el dinero que se ahorraron los empresarios,
sino el mejoramiento de sus rentabilidades, lo que no es aritmético, sino
con mayores beneficios aún de lo que en Gasto Tributario implican para
un gobierno. Como se diría “a Lagos los empresarios lo amaban”. De eso
no cabe duda.

No estoy contra los empresarios, pero no se puede, en un país donde el


impuesto a la renta es bajísimo, seguir disminuyéndolo. Eso sólo provoca
mayor desigualdad económica beneficiando a quienes no lo necesitan. .

Yo también propongo que seamos una economía “social” de mercado, igual


como dice la Concertación, igual como dice Lagos, pero de verdad sin
ayudar al sector privado. Esto lo plasmo en varias medidas, pero en especial,
con una reforma tributaria justa, aumentando los impuestos a las empresas
de mayor tamaño hasta el 40% y disminuyendo el IVA a 12%. Esto hace
que nuestra diferencia respecto del mercado sea concreta a pesar de la
similitud en el “enunciado”.

Es paradójico, me siento conceptualmente más pro mercado que Lagos y


que el mismo Frei, pero con una salvedad: el impuesto a la renta de las
empresas subirá significativamente en mi gobierno. Esto porque en la
práctica para mí el sector privado en una economía de mercado no requiere
asistencia específica, y así como no puedo obligar a las empresas a un rol
social, tampoco las puedo beneficiar, a no ser que exista una clara
conveniencia, lo que exceptuando la Depreciación Acelerada, no se aprecia

8 Luis Molina Vega


en las franquicias que implican los beneficios cuantificados en el citado
Gasto Tributario.

La otra diferencia con los postulados respecto al mercado es que Ricardo


Lagos indica que el Estado debe definir áreas económicas donde Chile debe
dirigir su desarrollo. Esto es un error.

Los gobiernos de la Concertación han sido casi majaderos en tratar de


definir la función económica del país. Recuerdo, y hasta hace poco años
aún se pregonaba, el tema de La Segunda Fase Exportadora de Chile. Esta
idea, que viene de los años 70, se refería a que el sistema económico del
país debía avanzar hacia el aumento de valor agregado, “no más cobre,
sino pailas de cobre”, “debemos desarrollar más industria”, “más
manufactura”. Y en los últimos tiempos respecto a la tecnología: “por qué
no construir computadores, ¡oh la tecnología!”. “¡Sí, armemos el Silicon
Valley chileno!”

¿Se imaginan ustedes que hubiéramos puesto todo nuestro esfuerzo en


aquello? ¿Se imaginan cómo estaríamos ahora? Pésimo. China, que se ha
convertido en la fábrica del mundo, hace sumamente difícil competir con
su sector productivo, y en Chile habría quebrado toda fábrica, manufactura
o industria que produjera lo que produce China -que es casi todo-, tal como
le ha ocurrido a otros países, como en Europa o el mismo Estados Unidos
e incluso con la poca industria manufacturera que hay en Chile. Sin ir más
lejos, en Tomé tenemos a la recién quebrada Textil Bellavista. .

En el caso de las empresas de tecnología, se instalan en países que por


‘tenerlas’ les otorgan subsidios o franquicias tributarias por plazos que
duran: 5, 10 años o más, pero que una vez que terminan esos beneficios,
ellas toman sus ganancias y se van en busca de otro país que quiera hacer
lo mismo. Son empresas súper globalizadas que aprovechan las estrategias
de gobiernos que deciden equivocadamente ‘fomentar’ este tipo de empresas
sin un sustento de mercado que avale esa necesidad.

La versión moderna de la Segunda Fase Exportadora es el Consejo de


Innovación creado en el año 2005, organismo que pretende definir los
sectores económicos que Chile debiera seguir en el futuro para lograr un

Una oportunidad para los pueblos de Chile 9


mayor crecimiento y ser desarrollados. Es decir, una especie de estudio de
mercado de las áreas de negocios que presentan como características alto
potencial de crecimiento y que Chile (sus empresas) podría desarrollar de
acuerdo a condiciones del país que podrían dar ventajas para ese desarrollo.
El Estado indicándole al sector privado los negocios del futuro... .

Gracias al mercado este país se ha convertido en un País de Recursos


Naturales, y qué bueno que así sea. Hoy en día, cuántos en el mundo quieren
un vino producido en un ambiente sin contaminación, cuántos quieren
salmones chilenos (que por cierto tienen que mejorar su interacción con el
ambiente), cuántos quisieran los cultivos forestales que tenemos, cuántos
aún quieren ir a un lugar del mundo inexplorado, hermoso, virgen o al
menos no invadido por el hombre ¡Si estamos sentados en una mina de
oro! Y el desarrollo de estas actividades económicas las ha elegido el
mercado. Nadie avisoró el éxito de este desarrollo antes, al contrario, se
renegó de un futuro así. La verdad es que si no se hubiera seguido con la
extracción de cobre este país no tendría ni un décimo de la riqueza que hoy
tiene y que también hoy debemos saber administrar. .

Así entonces, no estoy de acuerdo con el ex presidente y la Concertación.


El Estado tiene dos funciones claves: a) Ser un fiscalizador del mercado. Es
deber de los gobiernos cautelar su funcionamiento, sujetarlo para que no
se desbande, obligarlo a pagar por nuestro desarrollo, a que no contamine,
a que no deprede, etc., y b) Ser un complemento al mercado; actuar donde
no entrega bonanzas económicas.

Pero si éste es el sistema económico aceptado, por decisión estatal no se


puede pretender reemplazar su función económica, que está determinada
por el emprendimiento de su gente, por los recursos con que se cuenta,
en cantidad y calidad, y por el estado de derecho que hemos desarrollado.

En este sentido, Chile debe ser lo que ‘es’ en todos sus ámbitos, no lo que
otros son y donde aquéllos, por ya estar avanzados en sus funciones
económicas, tienen ventajas relativas respecto a nuestro sector productivo,
lo que es difícil de contrarrestar. Por eso, por ejemplo, no estoy de acuerdo
con fomentar las centrales nucleares para satisfacer la demanda de energía

10 Luis Molina Vega


en el país, porque no sólo no tenemos experiencia en esa tecnología, sino
que nada tienen que ver con nuestros recursos energéticos propios, como
lo son el sol que irradia el norte, los vientos que soplan nuestra costa, la
fuerza de sus ríos, la energía interna de sus volcanes, la biomasa de su
industria forestal, el mar que nos baña, recursos que sí tienen que ver con
las soluciones energéticas futuras que debemos fomentar. .

No estoy diciendo que todo lo dejemos al mercado, estoy hablando sólo de


la función económica. Donde se requiere liderazgo es en nuestra cultura,
en el cuidado del medio ambiente, de la naturaleza, en nuestra identidad,
y en especial en las personas. Si queremos que los libros bajen de precio no
tenemos que sacarles el IVA, pues eso sólo favorecerá al sector privado, lo
que se debe hacer es fomentar que los chilenos lean más, sólo así los precios
de los libros bajarán. A eso me refiero. Por eso cuando hablo del Estado
como “complemento”, no sólo hablo de los pueblos que están en la periferia
que necesitan de una acción estatal que compense la falta de mercado, sino
también al arte, la cultura, la vida sana y espiritual.

Un tercer punto que señala Ricardo Lagos es que gracias a las medidas de
los gobiernos de la Concertación hoy estemos blindados frente a las crisis
mundiales. Es cierto que este país es ordenado en sus cuentas, a ratos
ortodoxamente. Es cierto que ello ha permitido disminuir los déficit del
Estado, pero concordemos que el alto precio del Cobre no sólo ayudó, sino
que es la razón principal de nuestro blindaje. Permitió un pago de deuda
acelerado, permitió tener un superávit de recursos y por ende permitió
reducir el riesgo país. En realidad la regla de superávit fiscal del 1% y
luego 0,5% es una declaración de intenciones concreta de ahorrar y ser
ordenados y esto es valorable. Pero que ello nos tenga blindados, ¡uf!, es
demasiado.

Es importante hacer notar este discurso concertacionista, pues veo que se


seguirá usando este pseudo argumento para continuar con las cuentas
fiscales “ordenadas” en el tiempo, lo que no deja espacio a la audacia de
invertir en Chile en un cambio real para sus habitantes. Veo que es el
argumento que se usará para atacar a aquellos que realmente propongamos
planes sociales agresivos de desarrollo, aunque estén fundamentados como
el que les muestro en este libro.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 11


¿Cuál es la estrategia macroeconómica que necesita Chile?

La estrategia hoy, dado la bonanza del cobre que acumulamos, es que en


vez de que el gobierno guarde esta riqueza como seguro financiero, se
convierta en un ente activo en la economía en lo que corresponde a un
gobierno: la inversión pública. Propongo un esfuerzo público fuera de lo
normal, de esos que se realizan pasadas varias décadas, pero no gastando
los recursos acumulados por el cobre, sino a través de deuda pública,
manteniendo los excedentes acumulados como un colchón de seguridad
ante crisis financieras mundiales -como quiere el gobierno-, pero
aprovechando el bajo costo del financiamiento actual para entregar de una
vez por todas el salto a un desarrollo sustentable verdadero que este país
y en especial los pobres y clase media se merecen. Es decir, que no sólo
tengamos un Estado buscando equilibrios financieros macros, sino un
Estado inversor en el ámbito que cumple su rol, en tiempos de bajas
económicas, aportando a un crecimiento de las personas en su medio y en
particular, y también al sector productivo gracias a su acción facilitadora.

Ésta será la estrategia financiera y económica para implementar mi programa


que más adelante irán conociendo en detalle.

La vuelta a la democracia

La vuelta a la democracia es uno de los logros más importantes en la historia


reciente de este país y hay que admitir que Ricardo Lagos fue un factor
fundamental en ese retorno. Para mí, el liderazgo cívico es lo mejor que
tiene el ex mandatario, y vaya que es importante.

El triunfo del No fue un triunfo del país, pues las personas no votaron a
ganador, recuérdese que en el ambiente existía el rumor cierto de que era
peligroso que perdiera el Sí, pero igualmente se superó ese miedo, esa
reiterada campaña del terror. Lagos, evidentemente, fue un hito en la
pérdida de ese temor. También mostró su liderazgo al decirle a Bush “no
a la guerra de Irak”, en plena negociación del TLC de Estados Unidos; eso
que algunos llaman orgullo y que otros creemos que es el afán de hacer las
cosas correctas a pesar de los costos.

12 Luis Molina Vega


Aunque también hubo y hay problemas que no se condicen con este
recomienzo de la democracia. El sistema binominal es en la práctica la ‘no
competencia’ en las elecciones entre ambos bandos, oposición y gobierno,
lo que es grave pues inhibe el debate de ideas; es más importante: primero
estar en esa lista y luego ser el más votado de esa lista; lo que al final es
una verdadera oligarquía disfrazada de democracia, pues demuestra que
no es vital la votación de las personas sino estar ‘nominado’ en esa lista, es
decir, nombrado por una coalición política: Alianza o Concertación. También
la concentración del poder que se permite con la ‘reelección’ de cargos
públicos, la cual no debiera existir, también los autoaumentos de sueldo
del Congreso, el materialismo de los políticos, su ignorancia, su demagogia...
Y para combatir aquello ha faltado liderazgo. Lagos pudo haber hecho un
mejor uso del suyo.

Un Chile chileno

Si tuviera que comparar a Ricardo Lagos conmigo diría que nos parecemos
en el deseo de un Chile mejor, en los deseos de disminuir la importancia
de los partidos por sobre la acción ciudadana, en los deseos de darle a este
país el orgullo de tener un sistema público honesto, capaz, eficiente, pero
esos deseos yo los plasmo en soluciones concretas. Mi programa emana
acciones que avalan lo que digo. Lo que Lagos pregona creo que es
incongruente con lo que hemos visto que realizó como presidente. Es más,
Lagos y la Concertación tienen -y hoy más que antes- una visión extranjera
de las soluciones para Chile, porque quieren hacer de nosotros un país
desarrollado como los demás países desarrollados. En su libro dice un título
de un acápite: “Una nación que se nutre de las oportunidades del mundo
global”. Su búsqueda está plasmada de experiencias foráneas, ha viajado
allende los mares buscando al Chile del futuro. El Chile de Lagos se
desprende de ese acercarse a los países grandes. El país que yo quiero
implica alejarse de lo que ellos representan; justamente porque aún no
somos desarrollados es que tenemos la oportunidad de crear nuestra propia
vía, nuestras propias soluciones, para no ser un mala imitación de Estados
Unidos o Japón, sino un Chile chileno.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 13


Los “cómo” tratamos de llevar estos deseos a la ciudadanía son muy distintos
también.

Me imagino que si nos dijeran a ambos “vayan en búsqueda de lo mejor


para Chile”, nos hubiéramos asomado al camino, y en una esquina al partir
el viaje, veríamos dentro de todas las alternativas a seguir, una súpercarretera,
de muchas pistas, ordenada, impecablemente construida, que diría “hacia
el mundo”; y en otra alternativa, un camino de tierra, prácticamente sin
tránsito, angosto, pedregoso, que diría “hacia el pueblo de Tomé”. Ricardo
Lagos habría escogido la primera dirección y yo exactamente la contraria,
la que me lleva a regresar al lugar donde nací y donde asenté las bases de
lo que soy.

El ex presidente fue en búsqueda de la globalización, su destino sería gran


parte de Europa, Australia, Canadá, Estados Unidos, China, en fin, el
“globo”; el mío, sin embargo, una comuna estancada, de 52 mil habitantes,
en la Región del Bío Bío, con el mayor desempleo del país. Una comuna
donde sus jóvenes se van y no vuelven, una comuna donde el conocimiento,
el esfuerzo sobre todo, es exportado a las grandes ciudades, una comuna
donde se quedan padres sin hijos, y donde los hijos que quedan no tienen
el futuro que muchos chilenos sí tienen.

Agradezco, más que a la globalización, a las nuevas tecnologías, que se han


convertido en la herramienta más potente de las periferias, de los Tomés
de Chile, aunque siguen siendo una herramienta, no un fin. Tengo el mundo
en mi casa, pero sin que aquello me nuble. Lo mío significa buscar este
mundo en lo que soy, en mi identidad, en mi tierra. No hay respuesta más
contundente a la Globalización que la búsqueda y reafirmación de la
Identidad.

Lagos habla algo de esa “singularidad” de cada pueblo, pero creo que ha
mirado demasiado a otros para proponer sus ideas que siempre son del
tipo: ‘Los países desarrollados van unos por aquí y otros por allá, pero
nosotros debemos buscar una solución mixta’. O cuando dice textualmente
“Se requiere, por tanto, un nuevo balance que reequilibre los derechos de

14 Luis Molina Vega


los trabajadores y la satisfacción de esos derechos con los requerimientos
de una economía eficiente integrada al mundo”, que no es más que pedirle
más sacrificios a los trabajadores para llegar a ser como en otros países. O
cuando declara su apuesta por la Investigación y Desarrollo porque otras
naciones “desarrolladas” lo hacen en proporciones mayores que nosotros.

Permítanme hacer un alto en este último tema para graficarles cómo piensa
él y cómo pienso yo, a partir de nuestras experiencias. El Lagos globalizado
nos plantea que en Chile es poco lo que hacemos comparado con otros
países en Investigación y Desarrollo. Dice que varios países desarrollados
como Estados Unidos, Japón, Suecia, Irlanda, Israel, invierten alrededor de
un 3% de su Pib y Chile sólo el 1%. Me pregunto ¿y qué tiene que ver esta
comparación? Estos países realizan este mayor esfuerzo porque son líderes
en la creación de productos en todos los ámbitos: científicos, industriales,
biológicos, robóticos, astronómicos, etc. En Estados Unidos, Japón, Alemania,
Rusia, Francia, deben estar los inventores de gran parte de las creaciones
humanas que existen hoy en la modernidad.

Nuestro negocio es el cobre. Se trata de extraer la tierra, la roca, molerla y


separar de ella lo que es Cobre, luego refinamos el metal, de paso obtenemos
el Molibdeno, y a exportarlos. Claro, debemos ser el país que tiene menores
costos de extracción y producción de ese mineral, tenemos tecnología en
cómo obtenerlo de forma más eficiente ¿Estamos bien entonces? Lo estamos.
En Chile, como dice Lagos, se producen 30 salmones de cada 100 que se
comen los norteamericanos. ¿Estamos bien? Lo estamos. En nuestro país
existe un notable desarrollo en la producción de celulosa ¿Estamos bien?
Lo estamos. Otrora fuimos los principales exportadores de Harina de
Pescado ¿Fuimos líderes? Lo fuimos. ¿O es que acaso no hemos tenido un
know how en el desarrollo de áreas donde hemos sido líderes mundiales?
¿O es que acaso debemos armar laboratorios genéticos para determinar qué
lleva a un turista a querer visitar las Torres del Paine?

No es que crea que ‘no’ debamos hacer Investigación y Desarrollo; se


requiere para implementar soluciones en las mineras que no las lleven a
consumir la poca agua existente en el desierto, se requiere para implementar
nuevos sistema de crianza de salmones que reduzcan sus enfermedades y

Una oportunidad para los pueblos de Chile 15


que no hagan daño a los fondos marinos, se requiere para crear una nueva
matriz energética, se requiere para desarrollar las fuentes de energía no
renovables que se nos presentan como desafío, para crear un transporte no
contaminante en ciudades como Santiago. Pero se imaginan poniendo
nuestro esfuerzo en invertir recursos similares a Estados Unidos ¡No tiene
sentido! A no ser que queramos ser como ellos, a no ser que queramos ser
los científicos del mundo, los inventores del mundo. Un absurdo en definitiva.

Las Universidades tienen responsabilidad en esta acción inocua y, con


razón, son parte de este Estado de Lagos, de la Concertación. Debemos
actuar donde el Mercado falla, no tratar de empujarlo donde nos parece
más bonito, primero porque no vamos a doblarle la mano fácilmente;
segundo porque el desarrollo tiene que ver con las ventajas de cada país,
y tercero porque malgastaríamos nuestros esfuerzos.

La Globalización ha sido el pretexto preferido para los imitadores cívicos


a todo nivel. El método francés, el sistema sueco, la forma norteamericana.
Hay gente que se pasa la vida viendo sistemas ajenos: el tributario, el
educacional, de salud, etc. Eso mata la creatividad. El problema de imitar
todo es que en ese proceso aumentan las probabilidades de provocar
ineficiencias, de provocar pérdidas de recursos, de resolver lo que no era,
de provocar un fracaso finalmente, y bueno, ya sabemos de aquello. Distinto
es la transferencia tecnológica en el ámbito económico, por cierto el mercado
funciona copiando sistemas y mejorándolos o aprovechándolos de mejor
forma, según nuestra realidad, pero eso es tarea del mercado. En lo cívico,
en lo político, en nuestra forma de desarrollarnos debemos ser más nosotros.
La ventaja de buscar en nuestra identidad es que no da cabida a la copia,
nace de nuestra esencia. Si usted ve algo parecido en mi programa respecto
de algún país o región, bueno, es pura coincidencia, y cuando tomo algo
de otras experiencias, simplemente lo digo, aunque ocurre muy poco. Pero
no voy a ir a recorrer el mundo para recolectar ideas y ponerlas en práctica
aquí...

Es contradictorio el ex presidente. Dice acertadamente que crear tecnología


de vanguardia no lleva necesariamente al desarrollo, sino que el mercado,
que se desarrolla y especializa, llega a un punto donde comienza a crear

16 Luis Molina Vega


tecnología propia, pero a continuación de este comentario, dice que el
Estado debe indicar qué producir. Me pasa con Lagos que creo que va
pensando bien y luego en el último minuto da la vuelta en 180º. En el mismo
acápite del qué producir, Lagos cita al señor Haussman del FMI, que dice
que hay que poner el esfuerzo en profundizar el desarrollo de los sectores
donde un país más crece, lo que básicamente es la definición del concepto
de innovación (distinto de invención), pero luego Lagos termina avalando
al Consejo de Innovación, presidido por su ex ministro Eyzaguirre, donde
se definieron 11 sectores de más alto crecimiento en el mundo a los cuáles
Chile debería apostar. No son sectores en los que los empresarios nacionales
estén dedicados de lleno, sino sectores que en el mundo tienen un alto
crecimiento, es decir, copiar lo que otros hacen, donde otros tienen más
ventajas, renegar de lo que somos.

El actual presidente del Partido Por la Democracia, Pepe Auth Stewart,


luego de viajar a París a hablar con Lagos por una hora sobre sus intenciones
presidenciales señaló que “Lagos es súper globalizado”. .

Yo pienso desde la periferia del país. Vivir en Tomé, de vuelta, con toda mi
experiencia, me hizo pensar esta ciudad, analizarla, entenderla; lo primero
que noté era que mi historia era la de muchos en mi pueblo, sólo que yo
volvía en plena consolidación de mi crecimiento profesional. Esta nueva
experiencia en Tomé de más de ocho años, me llevó a pensar en los problemas
de los pueblos, a descubrir que los problemas de Tomé son los mismos de
7 millones de personas que viven en ciudades de menos de 100 mil habitantes.

El problema de fondo es la fuga de capital humano hacia los grandes


centros urbanos. Y este capital se transformará en parte importante de
empresas, de universidades, este capital se vuelca también al deporte
nacional, al arte, a la música, aunque todo más allá de las fronteras de
nuestros pueblos. Pero ¿por qué no desde acá? Prácticamente nadie vuelve
a sus pueblos de origen, y cuando lo hacen generalmente es en el ocaso de
su vida. No obstante se debe entender también ¿cómo van a volver antes
si no hay por qué volver? ¿En qué trabajar?

Una oportunidad para los pueblos de Chile 17


El detrimento de los pueblos genera también otros problemas. Por ejemplo,
que se conviertan en ciudades dormitorios de centros urbanos más cercanos,
debiendo las personas trasladarse diariamente a esas ciudades por necesidad.
No sólo se trasladan aquellos que trabajan, sino también los que estudian;
cuando las ciudades mayores están lo suficientemente cerca, los estudiantes
viajan diariamente, cuando no es así tienen que vivir en esas urbes y los
que no pueden costear el traslado, olvidarse de estudiar. Y también realizan
este movimiento los consumidores; los malls existen en esos centros urbanos,
los hospitales mayores, las clínicas, los hipermercados, los institutos, la
cultura. Y por lo tanto, siempre todo es más caro para los que viven en los
pueblos, pues se debe sumar el costo de traslado, que finalmente mella
tanto que las familias terminan trasladándose a las urbes. .

Y esta situación no sólo afecta a los pueblos de Chile, sino a las grandes
ciudades, aunque de otra forma. Ellas se convierten en concentraciones
humanas atraídas por acceder a oportunidades laborales, pero donde la
gente debe sacrificar vida y sueños con sus hijos, vivir en malas viviendas,
barrios sin identidad, sufrir stress urbano, contaminación, en fin, una pésima
calidad de vida, pero con algo de dinero que no tendrían en sus Tomés. .

La principal moraleja después de todos mis regresos a mi ciudad natal es


que este ciclo de vida pernicioso se debe cambiar, se debe terminar y ello
amerita y requiere un esfuerzo del país.

Con incentivos en los pueblos terminaremos con el éxodo de nuestros hijos


a las grandes ciudades. Con un cambio radical en nuestra mirada a la
provincia lograremos un desarrollo equilibrado de Chile, con mejor calidad
de vida y con identidad.

Ahora bien, querer hacer este cambio no es sólo discurso, una gran parte
de mi programa tiene que ver con solucionar esta problemática. De hecho
una de mis principales propuestas es La gran urbanización de los pueblos,
la mayor inversión pública en la historia de Chile: Gimnasios, Hospitales
de nivel secundario potenciados, ‘Malls’ Culturales con Museos, Bibliotecas,
Salas de Exposiciones, Teatro y Talleres culturales; Pavimentación total,
Iluminación total, Agua y Alcantarillado total, se trata de urbanizar hasta

18 Luis Molina Vega


el último metro cuadrado o lineal de cada pueblo. Este proyecto hermoseará
todos aquellos pueblos de menos de 100 mil habitantes que están lo
suficientemente lejos de los centros urbanos. 10 mil 500 millones de dólares
en cifras preliminares. Es una inversión que debemos hacer al menos una
vez cada 15 ó 20 años.

A esto me refiero cuando digo que el Estado debe ser complemento del
mercado. A esto me refiero cuando hablo de postergados. A esto me refiero
cuando digo que Lagos y yo, la Concertación y yo, tenemos formas muy
distintas de lograr un mismo objetivo.

¿Educación para los que tienen más capacidad o igualdad de


oportunidades?

Aunque el ex presidente no se explaya en soluciones concretas al problema


educacional, y más que eso describe lo que hoy se está haciendo, sí hay un
punto que creo es importante destacar. Existe una diferencia conceptual
que tenemos en Educación y es que él pone a nivel estratégico lo siguiente
respecto a las universidades: “lograr que los jóvenes con méritos académicos
y carencia de recursos dispongan de igualdad de oportunidades para todas
las áreas del sistema”.

No estoy de acuerdo en el tema del ‘mérito académico’ ya que lleva a una


condición de desigualdad, pues no se parte de una base justa. Yo voy más
allá. No todos tienen la misma oportunidad de acceder a la educación
superior, pues la condición de mérito, entendida como buen rendimiento
académico, no depende sólo de la condición propia de cada joven, sino de
condiciones socioeconómicas, lo que está demostrado. Esta situación la
soluciono de raíz. A todos los jóvenes pobres y de clase media les otorgo
el 100% de crédito para educación superior (Universidad, CFTs e Institutos);
y no les pido que sean alumnos con mérito, no soy capaz de hacerlo, porque
eso sólo hará que se siga profundizando la desigualdad de oportunidades,
no soy quien para juzgar que el mérito académico podrá más que el
‘esfuerzo’, y esta última sí es una condición inherente a los pobres. Vi
compañeros sin condiciones académicas excepcionales que por su

Una oportunidad para los pueblos de Chile 19


perseverancia y sus deseos de concretar sus sueños obtuvieron su título.
Si cada joven, por voluntad propia decide que no va a ingresar a la
universidad, eso es otra cosa, pero si queremos dar igualdad de
oportunidades, hagámoslo como corresponde de una vez, hagámoslo de
verdad. Esta medida sí que permitirá democratizar las universidades. .

Y enlazo en este punto con el famoso fondo para asignar recursos a becas
de estudios en el extranjero, una creación tan propia de la Concertación. Es
una mala idea.

Es nuevamente una búsqueda snob de lo que “no” somos, y una forma


ineficiente de hacerlo. Primero ¿quiénes obtendrán estas becas? Los alumnos
con rendimientos destacados, es decir, proporcionalmente alumnos de
mayores ingresos. En Chile sólo un 14% de los hijos del quintil más pobre
llega a la educación superior, y para verdaderamente llegar a cursar un
doctorado las probabilidades son aún peores. Además, otra arista del
problema: se debe considerar que los becados tendrán altos ingresos después
de que cursen sus doctorados y que probablemente muchos de ellos no
volverán a Chile; entonces ayudar a personas que tienen recursos, que por
definición tendrán una oportunidad mayor que un chileno pobre, me parece
desproporcionado e injusto. Pero amén de ello, ¿por qué ir a buscar el
conocimiento que no tenemos? Si acabamos de decir que en Chile somos
mineros, vinicultores, salmoneros, forestales, marinos, ¿por qué mejor y de
hecho mucho más barato, nos traemos a los mejores científicos del mundo
en estas áreas y que entreguen y adecuen el conocimiento a nuestra realidad,
aquí, con nosotros? Las universidades pueden elaborar programas mixtos,
con los mejores profesores extranjeros y chilenos; eso es mucho más efectivo,
económico y acorde a nuestra realidad. La gente de gobierno, como casi
todos, ha estudiado fuera de Chile, creen que ese es el mismo camino que
todos deben seguir, y seguramente que sus hijos escogerán. Yo no comparto
esta forma de ver el problema y menos la desigualdad. Por algo esos mismos
países desarrollados, que hasta otorgan becas a los mejores alumnos de
países como el nuestro, lo hacen. Quieren nuestra materia gris y no voy a
colaborar entregándoselas en bandeja de plata.

20 Luis Molina Vega


El apuro y la demora

Lagos cree que es tiempo de pensar en nuevas necesidades de las personas.


“Ya no basta con prometer pan, ahora tiene que ser más apetitoso” dice.
Entiendo que hacia allá debemos ir, pero no creo que aún se haya terminado
la tarea. En mi programa tomo medidas para de una vez terminar de
“construir”, y terminar de construir es un hito.

Muchas veces veo que las tareas de gobierno no se plantean para solucionarlas
por completo, sino con un enfoque de mantención, de atenuación, es decir,
se parcha, pero no se soluciona. No se puede afirmar que se está listo para
una nueva etapa cuando te miras al espejo y te ves lleno de parches. Por
lo demás no pueden ser logros la cantidad mayor de recursos que se han
invertido. Con los gobiernos de la Concertación siempre queda la impresión
que de por sí inyectar más dinero es sinónimo de cumplir un objetivo,
cuando es una verdad indesmentible que los indicadores duros no mejoran.
Toda la mayor inversión en educación ha servido sólo para aumentar la
cobertura, que es más bien un indicador de cantidad que de calidad. Lo
mismo en vivienda.

Objetivamente se ha reducido la pobreza y ha mejorado la salud, pero


también es criticable que no se haya avanzado más, teniéndose los recursos,
en especial para superar sustantivamente la pobreza. Lagos dice que el 20%
más pobre ha duplicado sus ingresos en estos 18 años de Concertación, sin
embargo esto es equivalente a un crecimiento promedio anual de poco
menos de un 4% del ingreso, cuando en las mismas cifras que entrega, Chile
ha aumentado su ingreso per cápita en un 4,4%, es decir, en promedio más
que los pobres.

Un ejemplo, Un Techo para Chile no debió ser una iniciativa solidaria, sino
de Estado; la gente que vive en campamentos deberá esperar a la solidaridad
de los chilenos para salir de ellos, cuando eso se pudo solucionar en un año
y de raíz. No había ninguna razón para no hacerlo ¿Vale la pena que esos
pobres hayan esperado más todavía? ¿Podemos avanzar en qué echarle al
pan cuando nos quedan este tipo de tareas?

Una oportunidad para los pueblos de Chile 21


Hay que decir que no sólo la educación es un fracaso en las políticas públicas,
también lo es el tema de las microempresas, el enfoque en la innovación,
la postergación de los pueblos, el transporte, la distribución del ingreso, la
justicia tributaria, el sistema político, la igualdad de oportunidades...

Falta un trecho importante aún.

18 años era un tiempo suficiente para tener un marcador más a favor que
en contra. Hay avances, pero ¡era que no!

La concentración en lo económico y la falta de espiritualidad

No busco encontrar todo malo, mi afán no es sólo criticar; más adelante


verán ustedes soluciones a gran parte de estas problemáticas, pero creo que
hay un punto aún peor que los nombrados y que está presente en forma
transversal en la forma de actuar del gobierno, y es la falta de espiritualidad
en todo lo que se hace. La cultura, el arte, las políticas de gobierno, los
medios de comunicación con los que cuenta, su forma de invertir, la
educación, no han podido superar al materialismo. Todo es crecimiento,
dinero, recursos, pero sin espíritu. A raíz de esta forma de ser, los partidos,
el sistema político, la sociedad en general, han perdido el alma, la pasión,
la alegría.

Un ejemplo de esto es la falta de conciencia ecológica, sobre todo en Lagos,


que, dicho sea de paso, señala que el problema principal del mundo es el
Calentamiento Global. Espero sea un cambio de verdad en él. Fíjese que en
su libro resume en forma destacada que se debe “Diversificar las fuentes
de energía y cuidar el medio ambiente”, que es muy similar a lo que se
comprometió por allá por 1999 con los ambientalistas y ecologistas en su
campaña presidencial y que no cumplió. Este país -y Ricardo Lagos
especialmente- le debe una disculpa a los ecologistas; ellos dijeron hace
muchos años que teníamos que dirigirnos a una política de desarrollo
incluyendo las energías renovables y dándoles un papel crucial, y ahora,
recién en el 2008, un gobierno de la Concertación atendió el llamado y se
puso a trabajar en ello, cuando la realidad es obvia y ‘bueno, como ahora
lo están haciendo los países desarrollados, lo haremos nosotros’. No le

22 Luis Molina Vega


pudimos hacer caso a los nuestros, a Bachelet se lo tuvo que decir una
revista norteamericana, se lo tuvo que decir Schwarzenegger, lo tuvo que
emprender el mercado por su cuenta. Hemos ‘reaccionado’ (copiando)
pudiendo haber ‘anticipado’, en especial en el Gobierno de Lagos. Al menos
él debió hacer un mea culpa al respecto. Para qué decir el gobierno de Frei,
quien nos dejó como herencia y a los que vengan por cientos de años, una
represa como Ralco.

Yo, en cambio, trato de combinar espiritualidad y pragmatismo en todo mi


esfuerzo político que les presento, no en forma ilusa, sino con un programa
con los pies en la tierra y perfectamente posible y financiable. En este
mismo tema he decidido enfrentar el hecho de no construir más centrales
hidroeléctricas de embalse, reemplazándolas por un esfuerzo mayor en el
fomento de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) sumado
a políticas que apunten hacia el uso eficiente de la energía. Muchos dirán
que esto es muy difícil, ingenuo, pero es la dirección que recién hoy toma
el gobierno de Michelle Bachelet que ha reorientado su estrategia hacia las
ERNCs y a la Eficiencia Energética, esta última se traduce en términos
prácticos en una forma de disminuir la demanda y darle tiempo al desarrollo
de esta nueva matriz limpia y que respeta el ambiente. Esto prueba que se
puede. La misma determinación de iniciar la mayor inversión pública
realizada en la historia de Chile, totalmente financiada en no más de 12
años y sin tocar nuestros ahorros -como verán más adelante-, es otra prueba
de lo práctico de mis ideas, aunque suenen a “soñadoras”. .

Pero permítanme una detención en el tema energético y en la pregunta


¿Qué hay más allá de las ERNCs? Mi visión de que Chile finalmente será
un país eléctrico; donde la calefacción sea finalmente eléctrica, donde la
industria llegue finalmente a ser eléctrica, donde el transporte llegue a ser
eléctrico, hasta su vehículo. Éste es un desafío a largo largo plazo. Tenemos
hoy la posibilidad de legar un país limpio, cuyo emprendimiento no
terminará en mi gobierno. Esto se logrará no sólo volcando todo nuestro
esfuerzo en la producción limpia, renovable, no convencional, de la energía
eléctrica, sino en crear políticas que lleven al mercado a consumir
preferentemente este tipo de energía, lo que evidentemente generará como
respuesta una reconversión de la matriz ya no sólo del actual sector eléctrico,

Una oportunidad para los pueblos de Chile 23


sino de todo el espectro energético. Así, cerrando este ciclo, esta mayor
escala llevará a una disminución estructural del precio del kWhr consumido
en nuestro país. A esto me refiero cuando hablo de plantear la solución
correcta, que solucione de raíz los problemas y sin tener que jugarnos el
alma por razones económicas cortoplacistas.

Amén de ello, mi espiritualidad está también en el ejemplo de mi actuar.


¿Qué sacamos con definir en la Constitución que muchos chilenos puedan
ser presidentes, teniendo como requisito sólo tener 35 años de edad y no
estar expuestos a pena delictual, si todos creen que se necesita una gran
chequera para serlo? Quiero demostrar que sin recursos, sin partidos
políticos, desde la periferia, se puede construir Chile. Si llego a ser presidente
de esta forma, la más improbable, será el fin del sistema binominal, no por
lo que logre enviando una ley al congreso, sino porque todos aquellos que
no se atreven hoy, lo harán entonces. Con mi ejemplo quiero demostrar que
este proceso ya ha comenzado y ello irá en aras de una nueva generación
de candidatos serios, independientes de los partidos políticos, que postularán
a todos los cargos a través del 0,5% del electorado. Por eso yo no sólo debo
ser presidente de Chile, sino hacer el mejor gobierno que se recuerde, pues
ese será el golpe final al sistema de partidos, donde en reemplazo o en
competencia con ellos, las alianzas de personas se construyan de acuerdo
a objetivos y luego de haberlos conseguido se desvanezcan hasta la
próxima oportunidad. Lo nuevo en movimientos sociales son las uniones
temporales. Cuando los grupos perduran más allá de los objetivos sólo se
corrompen. Debemos evitar el “poder constante”, he ahí el problema. .

Yo mismo me he propuesto que si soy el presidente que ustedes elijan, en


tanto termine mi mandato me alejaré de la política para dar paso a otros.
Confío en que habrá muchos que buscarán la oportunidad de seguir
proponiendo futuro.

¿Acaso esto no es espíritu?

¿Acaso estoy hablando de un imposible?

Si ustedes quieren un país mejor luchemos por esto. ¿No se dan cuenta que
el materialismo gana la batalla? ¡Más de un tercio de las personas que

24 Luis Molina Vega


podrían votar no lo hacen porque no están inscritos! ¡Y la mayoría son
jóvenes menores de 35 años! Se dan por derrotados porque creen que
cambiar el establishment requiere de dinero, de partidos, de hacer el ridículo.

Ustedes creen que lo están haciendo bien con esta conducta, pero en realidad
de esa forma también son culpables, y probablemente los más culpables de
todos.

Sobre algunas ideas específicas que propone Lagos

a) EFE:

En este caso Lagos Escobar insiste en que se debe dejar habilitado el


ferrocarril Santiago - Puerto Montt, pues se contamina menos y se deben
descongestionar las carreteras. Indica también que la solución es subvencionar
los tramos menos rentables, además de agregar la infaltable referencia a
otras naciones, “No es por nada que en todos los países desarrollados
existen los trenes como medios masivos de transportes de pasajeros y de
carga”, acota.

Si el problema es descongestionar y contaminar menos, me parece que hay


soluciones mejores.

El transporte de carga en Ferrocarriles ha funcionado bien, no así el de


pasajeros, incluso se indica que el primero es rentable operacionalmente.
Por otro lado no se ha concluido la carretera que va por la costa paralela a
la Panamericana, que lleva más de diez años construyéndose. ¿De qué sirve
una carretera a lo largo de Chile si está de tal manera inconclusa que no se
puede usar como alternativa a la principal ruta de Chile? Esta carretera
debiera ser una prioridad y, más aún, la parte de la quinta región debió ser
de las primeras en concluirse, para no tener que transitar obligadamente
por la capital viniendo desde el norte o sur. Pero en fin, planteo privatizar
EFE y que sea el propio mercado que defina si la empresa tiene viabilidad
económica por el lado del transporte de carga o de pasajeros o ambos, y en
paralelo terminar de una vez la Ruta Costera Nacional y de hecho comenzar
con la doble vía de esta ruta para descongestionar más la Panamericana,

Una oportunidad para los pueblos de Chile 25


desviando los tránsitos de automóviles por esta Ruta Costera, pudiendo
unirse en distintos tramos de capitales regionales con rutas transversales.
Esta Ruta Costera Nacional se debe concluir con la pavimentación de cerca
de mil kilómetros faltantes, en una vía, quedando habilitada desde Arica
a Puerto Montt y en una etapa posterior dejar en doble vía desde Los Vilos
hasta Puerto Montt (En la práctica desde La Serena pues Panamericana y
Ruta Costera se unen en ese tramo). Pero la conclusión de ella como un
todo, en una sola vía, debe hacerse ya.

En cifras considere usted que el último plan de inversiones para ‘modernizar’


el servicio de ferrocarriles costó mil 100 millones de dólares y no consiguió
su objetivo. Completar esta carretera, cuesta alrededor de 700 millones de
dólares, pues algunos caminos están con un grado de habilitación y su
pavimentación tendría un menor costo que cuando se debe partir desde
cero. La parte más cara es la que une a Iquique con Arica, pero se debe
acometer de todas formas. La segunda etapa correspondería a completar
mil 200 kilómetros de doble vía por el sector costero Los Vilos-Puerto Montt,
lo que costaría unos mil 500 millones de dólares.

A simple vista se aprecia que es mejor invertir 2 mil 200 millones de dólares
en acelerar y hacer realidad este proyecto que la idea de mejorar un ferrocarril
sólo para “parecer desarrollados”. Chile es un país largo y poco denso
poblacionalmente, por lo que las comparaciones con países desarrollados,
con otras escalas, es un error; especialmente en los trenes. .

b) Transantiago

Yo espero que el Transantiago esté funcionando correctamente para el año


2010 y que los problemas que hoy tiene este transporte sean solucionados.
Pero ¿qué ha pasado con la contaminación? ¿Ha disminuido? En realidad
no y tampoco lo hará a futuro, a menos que en Santiago se implemente una
solución más potente y significativa que permita la reducción de ella ¿Cuál
es el paso más allá del Transantiago? Los buses eléctricos, los Electrobuses.

Chile, en especial Santiago, debe marchar hacia la electricidad en el transporte


público, es la manera más eficaz de reducir la contaminación por gases de
los combustibles fósiles y la contaminación acústica (hablo de máquinas

26 Luis Molina Vega


con baterías especiales, no de vehículos eléctricos con cableado superior
tipo Valparaíso). Nunca ha estado más cerca la tecnología en el mundo de
entregar buses eléctricos con un costo más bajo de las baterías, que es donde
hoy está el cuello de botella (en la actualidad el valor de un bus eléctrico
es del doble de uno normal).

Estaremos atentos al desarrollo de la tecnología para, a su vez, acometer


un proyecto como éste, y aunque no es una promesa de solución concreta
dentro de mi gobierno, sí será parte de los estudios para llevar a cabo, con
el mismo sector privado que opera hoy el Transantiago, este segundo paso
en busca de un sistema con mínima contaminación ambiental y acústica
para la capital. Será un objetivo estratégico para mi gobierno, a nivel de
estudios, y si la tecnología lo permite pasaremos a la ejecución del plan. .

Estas medidas son a largo plazo y tienen que ver, según verán en mi
programa de energía, con que Chile debe llegar a ser un país eléctrico, es
decir, todo el consumo debe tender a la electricidad y en especial con fuentes
de Energías Renovables no Convencionales (ERNC), lo que implica un
esfuerzo que seguramente trascenderá más allá de mi gobierno y de varios
otros. Lo que sí afirmo es que es una carta de navegación segura y clara de
una solución definitiva al problema.

c) Energía Solar

Lagos dice “¿Cómo no plantear un subsidio para una gran planta solar de
400 o 500 Megawatts (MW) en el norte de Chile?”

Hablar de energía solar suena rimbombante, pero en realidad, de las energías


renovables no convencionales es la más cara en inversión; para grandes
proyectos el costo por cada megawatt instalado alcanza los 4 millones de
dólares. Es cierto que han bajado los costos, el mismo parque solar hace 10
años costaba 15 millones de dólares por MW, pero también esto ha ocurrido
con los sistemas de generación eólica que hoy llegan a un costo de 1,5
millones de dólares por MW, y también en las centrales hidroeléctricas de
pasada cuya inversión está en cerca de 3 millones de dólares el MW. Entonces
esto de lanzar un subsidio de 1 millón de dólares por megawatt instalado
es un mal ejemplo. Sería más rentable otorgar medio millón para centrales

Una oportunidad para los pueblos de Chile 27


eólicas y gastando menos podríamos abarcar más.

Pero, en mi opinión entregar subsidios no es el camino correcto, sobre todo


porque siempre provocan distorsiones. Mi propuesta va por un castigo a
las empresas que dañen el medio ambiente, a través de los impuestos. Las
empresas que Chile defina como dañinas o que afecten notoriamente su
entorno no tendrán el beneficio de la Depreciación Acelerada, y en este
caso no sólo caben las grandes centrales hidroeléctricas, sino toda industria
declarada contaminante.

En resumen para mí Lagos fue un líder sobresaliente y merece el respeto


por ello, pero también ha sido un mal presidente, que favoreció en demasía
al sector privado, que se equivocó en materia ambiental y energética, que
en su gobierno se despilfarraron más de mil millones de dólares en EFE y
en conjunto con el actual gobierno otros mil millones de dólares en el
Transantiago, y en el que la calidad de la Educación siguió estancada. .

Eduardo Frei Ruiz Tagle

Pero esta es una responsabilidad compartida por la Concertación y como


resultado de aquello vemos la situación actual en que está, donde sólo los
une el poder. Se aprecia inmediatamente en la estrategia de Eduardo Frei
que se basa en proponer un cambio constitucional que agrega a lo que todos
sabemos que se debe cambiar, el hecho de convertir este país en un régimen
semipresidencial, lo cual no es más que un guiño al congreso para obtener
el apoyo a su candidatura.

Mientras Lagos era sincero y pedía lo obvio: el orden; Frei sobaba el lomo
de los parlamentarios para el éxito de su candidatura. Si ganara la
Concertación las próximas elecciones, lo que obtendremos será
definitivamente uno de los gobiernos más pro partidos políticos que haya
entregado esa coalición al país. Exactamente lo contrario de lo que las
personas quieren. La candidatura de Frei unirá a la Concertación con
promesas de poder, eso es lo que veremos.

28 Luis Molina Vega


La UDI y Piñera

Si la DC fue capaz de incluir a Trivelli en la mesa directiva, a pesar de que


éste los acusó de un golpe blanco en la proclamación de Frei, la UDI se
entregó a un Piñera a cambio de cuotas de poder en las parlamentarias y
en un futuro gobierno. Ahogaron a disidentes como Kast, renunciaron
discutir sus ideas con el candidato de RN, simplemente les importaba la
paridad parlamentaria: miti mota es la máxima.

Piñera es un candidato cobarde que no propondrá ideas en que afecten a


grupos de poder, será ambiguo en todo aquello que le reste votos, y eso
que es el favorito. Basta recordar como verdaderamente arrugó frente a
Bachelet en el último debate presidencial de la segunda vuelta. Teniendo
tanto tiempo en una posición de liderazgo debió poner los temas arriba de
la mesa, llevar la discusión, pero no lo hizo. Recién a estas alturas tiene un
verdadero ejército de asesores para que le propongan un programa que
revisa de vez en cuando y del cual aún no se conoce nada. .

Para mí, la única forma de que Piñera sea candidato pasando el test de la
blancura respecto de sus intereses empresariales es que venda sus empresas
y las reduzca a dinero en efectivo, es decir, pague el Impuesto Global
Complementario como toda persona natural en este país, luego tome esos
dineros y los invierta en instrumentos de renta fija. Cualquier otra forma
de renta variable (acciones) siempre provocará conflicto de intereses. .

Propuestas

He tratado de que aprecien mis diferencias principalmente respecto a la


Concertación, quienes están en el gobierno hoy y que por lo tanto tienen
una forma de gobernar la cual propongo cambiar. También he contrastado
mis ideas con Lagos, que creo es el representa esta fuerza política en especial
el progresismo dentro de ella, pero ahora quiero mostrarles mis ideas
concretas, aquellas que están detrás de estos postulados conceptuales, pues
habrá que estar de acuerdo que lo concreto ha brillado por su ausencia en
los últimos tiempos.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 29


Lo que quiero reafirmar es en este viaje en busca de un futuro mejor, nacen
dos respuestas a los problemas de este país, la globalizada de la Concertación
y la identitaria de quien escribe. Lean mi programa y luego juzguen cuál
es el Chile que quieren.

Nota:

Para todos los efectos el valor del dólar a utilizar en conversión de cifras
es de $520 por dólar, que es el valor promedio del año 2007. Respecto a
nuestra moneda, en lo que es presupuesto, el valor del peso es el equivalente
al poder adquisitivo del 31 de diciembre de 2007.

30 Luis Molina Vega


II Reforma Tributaria: Justicia Impositiva
sin afectar la inversión

La ayuda del Estado a los ‘grandes’ empresarios de hoy

Creo que el sector privado hoy está dormido, y creo que los bajos impuestos
son parte de la explicación.

Alrededor del 1% de las empresas en Chile son las que abarcan un 80% de
las ventas totales. Para ellas, pasar el momento del inicio de un proyecto,
que puede ser el más difícil, las hace vivir luego un periodo estable, el más
alto en cuanto a utilidades en un flujo de caja típico, con pagos de sólo el
17% de las utilidades, y con las ventajas que otorga el sistema tributario
para ellas, como la Depreciación Acelerada, la Amortización de Activos
Intangibles, Rentas Empresariales no retiradas que no pagan el Global
Complementario, Retiros Reinvertidos antes de 20 días que no pagan Global
Complementario, Régimen Especial de IVA para las Empresas Constructoras,
No pago de IVA en Educación, en Prestaciones de Salud -exenciones de
IVA que más que favorecer a consumidores favorecen a las empresas que
otorgan estos servicios-, Créditos por Gastos de Capacitación, en fin, una
batería de medidas casi proteccionistas para un mercado que no comparte
sus ganancias, y ni siquiera emprende un proceso de inversión que genere
mayor crecimiento al país. Queremos mercado, entonces que el mercado
sea, pero no con ayuda estatal a las empresas, como ocurre hoy. .

Esta forma protectora del Estado en favor del sector empresarial es realmente
aberrante. El Gasto Tributario, que mide el valor de los tributos que
normalmente se debieran cobrar, pero que por franquicias, subsidios y
demases, en favor del sector privado y de personas, no es pagado, llegará
a un valor estimado para el año 2009 de 8 mil 200 millones de dólares, gran
parte del cual, al menos un 80% favorecerá a los empresarios. La recaudación
del impuesto a la renta de las empresas esperada para el 2009 es de alrededor
de 12 mil millones de dólares. ¿Nota usted lo mismo que yo? Prácticamente
los empresarios debieran tributar más de un 50% de lo que realmente pagan
¿Es esto Mercado o asistencia estatal? ¿Nota usted por qué los gobiernos

Una oportunidad para los pueblos de Chile 31


de la Concertación han sido tan queridos por el sector privado? .

Pero quiero darle pruebas más explícitas. Por ejemplo, las Utilidades
Retenidas en las empresas para no pagar el impuesto Global Complementario
que usted y yo pagamos. Los grandes empresarios no retiran las utilidades,
sólo retiran lo necesario para vivir, que es bastante para el estándar de vida
normal de una persona de clase media, pero nada al lado de las utilidades
totales de sus empresas. Por qué no retiran todo, porque de esa manera los
dineros que quedan dentro de la empresa pagan solamente el 17% de su
valor, y no 40% en el tramo más alto del Global Complementario. Y más
aún, mientras esas utilidades están dentro, se reducen por la depreciación,
y muchas veces aceleradamente, de tal manera que el impuesto sobre las
utilidades ni siquiera es el 17%, sino 10% o menos, como valor real de
impuesto. Sabe cuánto es el cálculo para el 2009 sólo en el ítem de Utilidades
Retenidas en favor del empresariado: 2 mil 700 millones de dólares, es decir,
un valor similar al presupuesto de Obras Públicas para el mismo año.

Usted podría decir, “bueno, se busca fomentar la inversión, que haya más
empresas y, por ende, empleo, bla, bla, bla”. Déjeme darle otros ejemplos.
En el caso de la inversión en intangibles: Investigación y Desarrollo, desarrollo
de marcas, promoción de nuevos productos, diseños de organización, etc.,
financieramente (lo puede ver en cualquier libro de evaluación de proyectos)
se pueden amortizar en plazos determinados, y entonces en cada año futuro
estos gastos contables los podrá restar de la base para el cálculo de las
utilidades. Pero en Chile, esta inversión la puede descontar íntegramente
en el primer año, como si fuera un gasto y no como inversión. Una buena
ventaja financiera.

O el caso de los gastos de capacitación de las personas, lo cual obviamente


favorece a las mismas empresas, pero igual son ayudadas por el Estado...
Claro se entiende que se ayuda a las personas también, pero no nos
confundamos, si nos olvidáramos que se trata de personas que se capacitan,
es como si se les ayudara a pagar sus cuentas de insumos. .

¿Qué clase de asistencialismo tenemos con las empresas, con las grandes
empresas? A mí me gusta el mercado, pero lo que tenemos en Chile es una

32 Luis Molina Vega


‘Economía Empresarial de Mercado’, no Social de Mercado. .

Hay algunos, como el Instituto Libertad y Desarrollo y varios economistas


relacionados a la Derecha en realidad, que creen que debemos quitar el
impuesto a las utilidades cuando se reinvierten, de hecho hoy si se reinvierten
los retiros antes de 20 días no pagan Global Complementario. Esto es la
mayor frescura que he visto. Todo aquél que ha estudiado financieramente
una empresa sabe, y en realidad es de sentido común, que reinvertir los
excedentes mejora el mismo negocio, entonces medidas como éstas lo que
hacen es darle beneficios a los empresarios ¡por hacer lo que deben hacer!
¡por hacer lo que les conviene!

Por último, aquí no estoy hablando de los pequeños empresarios, ni de la


Pyme, pues ellos incluso pagando el Global Complementario no son afectados
por la parte alta de los impuestos. En cifras del año 2000, poco más del 80%
de las empresas en este país eran microempresas y tenían un promedio de
ventas de 500 UF al año, una cantidad baja, que aunque en vez de ventas
la consideráramos utilidad no pagaría más del 3% de impuesto a la renta.
Por otro lado, alrededor de un 18% de las empresas que había en Chile eran
Pymes, con un promedio de 12 mil 800 UF de venta anual, lo que suponiendo
un 40% de margen, y al menos un socio (generalmente el cónyuge) implica
un pago de impuesto de a lo más 17%, sin aplicar depreciación. En otras
palabras, las microempresas y las Pymes pagan un impuesto, incluso
haciendo 100% de retiro de utilidades, del equivalente a un 17% de las
utilidades en promedio. Sin embargo alrededor del 1% de las empresas
chilenas son catalogadas como grandes empresas, y ellas pagan menos que
una Pyme en promedio, cuando debieran pagar más. Es ahí donde está el
problema.

Poniendo las cosas en su lugar

Lo mío es una propuesta que respete al Mercado, pero eso significa tratar
de componer todo lo que está mal en impuestos, es decir, quitando los
beneficios a las grandes empresas. La única forma que tengo para evitar
que se difieran los pagos del Global Complementario es convirtiendo este
mismo impuesto en el ‘único’ que grave la renta, tanto a las sociedades

Una oportunidad para los pueblos de Chile 33


como a las personas. Así no afectaré a las microempresas y las pymes, pero
se hará justicia impositiva con las grandes empresas. Esto quiere decir, que
ese 1% de las empresas chilenas con ventas promedio de más de 800 mil
UF al año (17 mil millones) pagarán hasta 40% de sus utilidades.

¿Un cambio fuerte? No, sólo poner las cosas en su lugar.

Pero esta medida no es solitaria, debe ir amarrada a otras, pues tampoco


se quiere afectar la inversión de estas grandes empresas. Con lo anterior
estamos disminuyendo fuertemente el Gasto Tributario (el impuesto que
deja de cobrar un Estado), pero en la práctica sería un duro golpe a los
empresarios, que como he dicho la idea no es perjudicarlos, sino hacer un
sistema de mercado, no subsidiado.

La medida que se suma a lo anterior es la baja del IVA del 19% al 12%.

Esto resulta de plantearse que la suma de ambos impuestos siga sumando


el mismo valor que antes de este Reforma Tributaria, cambiando así solamente
la estructura impositiva. Renta más IVA siguen sumando lo mismo que
cuando tenían el valor 17% y 19%, pero la Renta de grandes empresas ahora
será 40% y el IVA 12%.

Aquí hay varios supuestos. La función de costo de la empresa no cambia,


como tampoco -en un principio- el precio de mercado de los productos,
que sigue constante, es decir a pesar de que se baja el IVA al comienzo de
la reforma este valor no se traspasará al consumidor, debido al fuerte
aumento del impuesto a la renta, es por eso que la carga tributaria total se
mantiene, para que a propósito ocurra esto y no provocar problemas a la
economía. Pero al aumentar la Depreciación Acelerada (a la mitad del
plazo), que es la medida que completa esta Reforma Tributaria, se crea un
incentivo a la inversión más convincente que nunca, pues una vez pasado
el plazo de depreciación, las empresas pagarán limpiamente este 40% de
impuesto, lo cual sólo se puede reducir invirtiendo constantemente para
crear depreciación.

Esto sería equivalente a decirle a los grandes empresarios: “Quieres seguir


disfrutando de tus grandes riquezas sin sobresaltos, ok, paga el 40%

34 Luis Molina Vega


de tus ganancias. Ahora bien, si quieres reducir tu carga de impuestos,
invierte, invierte e invierte”.

Así, esta reforma no sólo se convierte en un sistema tributario justo, más


simple, progresivo en Renta y menos regresivo en IVA, sino también en
un nuevo motor financiero de crecimiento.

El efecto de la Depreciación Acelerada es muy importante, pues es el


catalizador de un traspaso del menor IVA a los consumidores. En efecto,
al principio como existen los mismos empresarios y con la misma carga
impositiva general, ellos se quedarán con gran parte de la rebaja del IVA,
pero con la depreciación, se prometen mayores beneficios, lo que hará que
otros actores quieran entrar a pelear estos mercados a los actuales
empresarios, con la ventaja de entrar con inversiones nuevas, es decir,
generando depreciación, y un menor impuesto en un comienzo, lo que es
más rentable. La forma de ganar esta nueva torta con nuevos actores será
bajando los precios, ¿hasta cuándo? Hasta un nuevo equilibrio
macroeconómico, pero en definitiva, en un escenario en el mediano plazo
de menores precios a los consumidores.

Esta nueva situación implica un déficit inicial en la recolección de impuestos


por parte del Estado, pero a cambio de mayor recolección de impuestos en
el futuro. Como la tasa de descuento del Estado es mucho más baja que la
del Sector Privado (la tasa de costo de capital), en definitiva provoca un
negocio donde Estado y empresas resultan favorecidos, pues al ser baja su
tasa de descuento, al Estado no le importa recibir menos en un principio
a cambio de recibir más en el mediano plazo (3 años), en cambio a los
empresarios les importa mucho pagar menos al principio a costa de pagos
mayores a futuro. Así ambos ganan. Chile gana.

Es evidente también que este cambio generará más crecimiento del país, y
si esto no ocurriera, tendremos una base de impuestos de mayor nivel al
de hoy, aunque luego de 3 años como se ha indicado, quedándonos con
una base impositiva mayor a la actual en el largo plazo. Esta situación se
aprecia en el siguiente gráfico:

Una oportunidad para los pueblos de Chile 35


Reforma tributaria 2010: IVA=12% y Renta hasta 40%

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0
(*) (*) (*) (*) (*)
97 99 01 03 05 07 09 11 13 15 17

Imp Renta IVA IVA+Renta

(*) Valores estimados años 2010 hasta el 2017


Cifras en Miles de Millones de pesos.

La falta de recursos al comienzo de la reforma se financiará con deuda, la


cual he estimado en 8 mil 400 millones de dólares en 3 años. Pero que se
recuperarán en los siguientes 3 años -luego de esos primeros 3 años-, dejando
al Estado a partir del año 2017 con un superávit estructural de 3 mil
millones de dólares anuales respecto al actual sistema. .

Medidas complementarias

Además se tomarán medidas correctivas de franquicias y exenciones que


si bien hoy en día no se justifican, en la situación futura menos. Por ejemplo:

a) Eliminación del régimen especial de IVA que favorece a las constructoras

b) Aplicación del IVA a la Educación pagada, Prestaciones de Servicios de


Salud pagada, y algunos servicios de Transporte y Seguros de Vida.

36 Luis Molina Vega


c) Eliminación del beneficio de Diferimiento de Impuesto por Amortización
de Intangibles y Otros, y

d) Eliminación de Créditos al Impuesto por Gastos de Capacitación.

Otra externalidad positiva de esta reforma es la simplificación del sistema


tributario, no sólo por que ahora existirá un sólo impuesto a la renta, sino
porque la disminución del Gasto Tributario que conlleva el término de
varias franquicias, disminuye finalmente la carga de trabajo del SII la que
puede ocupar en una mayor fiscalización de los contribuyentes. .

Muchos negocios pequeños que las grandes empresas han arrasado por
medio de corporaciones a mayor escala, tendrán una oportunidad de volver
a sus antiguos negocios donde eran explotados por pequeños empresarios,
esto porque ellos tendrán menos impuestos que pagar que una gran empresa.
En otras palabras, los pequeños negocios tendrán una carga tributaria menor
y por lo tanto no podrán ser fácilmente absorbidos por los grandes. .

La imagen de los grandes empresarios mejorará y dejarán de tener presiones


del sistema político, pues con este mayor pago de impuestos serán más
valorados. Yo mismo me comprometo a aquello.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 37


III La gran urbanización de los pueblos

El Estado como un complemento al Mercado

Analicen esto: ¿Dónde se instala una universidad, en Concepción o en


Tomé? ¿Dónde se instalan las clínicas, los hipermercados, los institutos de
cualquier rubro, los cines: en Santiago o en Curepto?

¿Dónde está la identidad de Chile? En sus pueblos, pero ¿dónde se desarrolla


la cultura como espectáculo? En Santiago.

El Metro es un proyecto de envergadura que se decidió hacer porque existía


alta densidad de población en la Región Metropolitana comparada con
cualquier comuna; llegó a ser rentable sólo por la población que cuenta la
capital. Las autopistas de Santiago son una inversión pública (concesionada)
que obedece a los parámetros del Mercado. Esta situación se repite en
muchos otros ejemplos de inversión y gasto público.

Lo anterior es consecuencia de la Economía de Mercado (y a pesar de esta


crítica quiero dejar en claro que soy un partidario de ella), llevando a las
grandes ciudades a un desarrollo importante debido a esta forma económica
imperante. El mercado favorece las escalas. Un mall no se va a instalar en
Pozo Almonte, no sería rentable. Pues bien, el tema es que los gobiernos
invierten de la misma manera que el Mercado favoreciendo las ciudades
de mayor población, lo que por años ha aumentado la desigualdad de
nuestros habitantes, sobre todo una desigualdad en oportunidades.

Creo que es aquí donde el Estado debe complementar contrapesando esta


situación. Actuar compensando, no sólo en políticas económicas contracíclicas
para mantener una estabilidad macroeconómica, sino compensando el nivel
de desarrollo que los postergados van perdiendo.

¿Cómo solucionar el problema?

Yo veo dos alternativas: una inmediata que implique una fuerte inversión
en todos los pueblos postergados de tal manera de ponerlos a la par con

38 Luis Molina Vega


las oportunidades que se encuentran en las grandes ciudades; y la otra, un
modelo que implica una corrección en la evaluación social ponderando con
mayor puntaje relativo a las comunas pequeñas que no están favorecidas
por el Mercado, y que habría que profundizar, pues no ha sido efectiva por
distintas explicaciones que no viene al caso discutir en esta instancia, pero
que su pobre resultado está a la vista. Yo voy por lo nuevo, por la primera
alternativa, pues tiene como externalidad positiva que se generará un
impulso cultural y económico en los pueblos que necesariamente provocará
un efecto multiplicador en las inversiones privadas de toda índole.

Así nace uno de mis proyectos favoritos de este programa, “La Gran
Urbanización de los Pueblos”.

Y cuando digo urbanización me refiero a su concepto amplio, es decir,


Centros Deportivos, Hospitales de nivel secundario potenciados y con sus
especialistas e instrumentación correspondiente (Ver Programa de Salud),
‘Malls’ Culturales con Museos, Bibliotecas, Salas de Exposición, Teatro,
Cine, Talleres culturales, Comercio Cultural y Residencias Culturales.
Pavimentación total, Iluminación total, Agua y Alcantarillado total, hasta
el último metro cuadrado o lineal de cada pueblo. Dineros concursables
para proyectos urbanísticos que realcen la identidad.

En Chile las comunas están distribuidas como sigue: Hasta los 18 mil
habitantes se tienen 180 comunas que en población se acercan a los 2
millones de personas. Luego están las comunas con población entre 18 mil
y 100 mil habitantes, que corresponden a 116 en total y cuya población es
de aproximadamente 5 millones de personas. Finalmente están aquellas de
más de 100 mil habitantes que son 46 en total y que tienen una población
de poco más de 9 millones de habitantes.

En todo nivel siempre hay centralización. Una comuna, por pequeña que
sea, siempre tiene servicios en sus centros urbanos y generalmente cuánto
más pequeñas son, menos densidad de población tienen, esto porque existe
una proporción de población rural que rodea el pueblo con más servicios
dentro de la comuna.

Luego, aunque todas estas comunas recibirán las inversiones de la Gran

Una oportunidad para los pueblos de Chile 39


Urbanización de los Pueblos, no en todas se construirán Malls Culturales
y Centros Deportivos, pero sí aquellas que no lo tengan recibirán inversiones
en esos ámbitos y tendrán siempre cerca algún pueblo mayor que sí contará
con estas inversiones las cuales también podrán ocupar. Por ejemplo, en
una comuna de 2 mil habitantes no se puede hacer un Mall Cultural, pues
sería demasiado desproporcionado e implicaría una escasa utilización de
esa infraestructura. .

Es así que se construirán 120 Malls Culturales con una inversión promedio
de 4 mil millones de pesos (podrán ser construcciones nuevas o
remodelaciones de construcciones existentes, según proyectos). Se reforzarán
120 Hospitales de Nivel Secundario y se construirán cerca de 10 más en
algunas comunas que aún están un poco lejanas de otras que sí cuentan
con hospitales; estoy hablando de una inversión promedio por hospital de
cerca de 5 mil millones de pesos. En el deporte se invertirá en 116 Centros
Deportivos (algunos nuevos, otros remodelando construcciones existentes
y agregándole la infraestructura necesaria), con una inversión promedio
de 3 mil 980 millones de pesos por centro.

En cuanto a urbanización se considera pavimentación: donde no existe, en


reposición de pavimentos en mal estado y en vías de acceso y comunicación
entre barrios y de ingreso a los pueblos; estimándose un total de 16 mil
kilómetros de calles y vías para las 296 comunas de menos de 100 mil
habitantes, incluyendo, donde falte, iluminación y alcantarillado (el año
2009 en Chile se pavimentarán sólo 532 km en pavimentos participativos);
todo esto a razón de 200 millones de pesos por kilómetro urbanizado en
promedio. La inversión anterior incluye las periferias de las ciudades
mayores, donde los problemas de urbanización son similares a la que
presentan las comunas pequeñas. Finalmente se invertirán 670 mil millones
de pesos en aquellos pueblos que no hayan sido favorecidos con Malls
Culturales o Centros Deportivos en sus comunas, y también para proyectos
urbanísticos culturales concursables.

Por fin la señora Orofina, del Cerro El Santo de Tomé, donde no llegan las
micros, donde sales embarrado al dar el primer paso fuera de tu casa, donde
no está bien iluminado, donde en invierno no pueden entrar las ambulancias

40 Luis Molina Vega


a buscar a los enfermos, podrá salir de su casa como la mayoría de los
chilenos. También sus nietos podrán practicar deportes bajo techo en la
multicancha del barrio o podrá desarrollar mayormente sus capacidades
en el nuevo Centro Deportivo del pueblo. Ella seguramente saldrá a pasear
al nuevo Mall Cultural donde se presentará el artista nacional invitado a
la Residencia Cultural y que dará una charla en el mismo centro. .

¿Otro mundo? No. Un Chile cercano.

Es un proyecto ambicioso cuyo costo es el mayor de un presupuesto realizado


por gobierno alguno de los que hemos tenido: 10 mil 500 millones de dólares
en cifras preliminares, mil 500 dólares por habitante. Es una inversión que
debemos hacer al menos por una vez.

Hay que abrigar el concepto de “terminar de construir para comenzar a


pensar, para comenzar a crear”

Aquel artista tomecino que piensa más de la mitad de su tiempo en “cómo”


hacer su proyecto, ahora pensará “qué” proyecto hacer. El “cómo” debe
dejar de ser un problema, y ello es un gran paso hacia el desarrollo sustentable
de un país. Nosotros en los pueblos nos merecemos, después de años de
espera, que nos llegue la bonanza tan pregonada de Chile, y si no es ahora
es difícil que se vuelva a dar una nueva oportunidad. Aquí está la mayor
“remodelación urbana” emprendida en la historia de Chile. .

Ruta Costera Nacional

Agrego en este capítulo el término acelerado de esta ruta, pues es parte del
mejoramiento de muchos pueblos a través de Chile que se encuentran
lejanos no sólo de centros urbanos, sino también de las principales carreteras,
lo que también afecta su desarrollo. La Ruta Costera Nacional es un nuevo
mercado en el Turismo y favorecerá a muchas comunas pequeñas en este
mismo sentido, más cuando contemplarán infraestructura acorde a este
nuevo mercado por la Gran Urbanización de los Pueblos. .

La Ruta en sí no es idea mía, pero los planes actuales planifican terminarla


en el 2020. Lo mío es que le pondré acelerador para concluirla en el 2011

Una oportunidad para los pueblos de Chile 41


y espero en el 2014, cuando haya terminado mi mandato, haberla convertido
en una ruta con doble pista.

Ya antes habíamos estimado que concluir esta inversión tendría un costo


de 2 mil 200 millones de dólares, lo que tiene dos posibilidades de inversión:
directamente o a través de concesiones, decisión que se evaluará en su
momento. Por ahora supondremos que es a través de inversión directa y
que los gastos adicionales por contingencias en las carreteras concesionadas
de la Ruta 5 son mínimos. Toda esta evaluación se clarificará una vez
terminada la carretera en una pista, es decir, cuando la Ruta Costera Nacional
entre en operación como un todo y se pueda medir con mayor certeza su
flujo vehicular y su efecto en la Ruta 5.

Financiamiento

El financiamiento de estos proyectos será por medio de deuda gubernamental.


Se espera pedir un crédito por los 10 mil 500 millones de dólares de “La
Gran Urbanización de los Pueblos” más 2 mil 200 millones de dólares de
la Ruta Costera, cuyos intereses anuales se pagarán del presupuesto hasta
el año 2016 y luego en el 2017 se comenzará a amortizar la deuda con los
mayores ingresos tributarios esperados (Reforma Tributaria). .

Así entre el 2011 y el 2016, la deuda tendrá un costo de cerca de 890 millones
de dólares (7% anual), lo que se financiará terminando con la franquicia
tributaria de Retiros Reinvertidos antes de 20 días que permite el no pago
del Global Complementario o Adicional y que para el 2009 se estima en
480 millones de dólares. Además se terminará con la franquicia de
diferimiento de impuestos por Amortización de Activos Intangibles, cifra
de Gasto Tributario que aportará financiamiento por unos 280 millones de
dólares y además la revisión de algunas franquicias en el sistema Leasing,
que aportarán otros 100 millones de dólares.

Como a partir del 2017, además de estos intereses ya financiados, se pagará


parte del capital prestado a razón de 1500 millones de dólares anuales que
se cargarán al superávit de la Reforma Tributaria, terminando de pagar este
componente en el año 2024, tiempo en que espero volvamos a emprender

42 Luis Molina Vega


un nuevo desafío similar a éste.

En otras palabras, este proyecto no agrega carga en dineros al presupuesto


actual, encontrándose 100% financiado, y seguramente provocará ahorros
como la concesión de la Ruta Costera Nacional, menos gastos en regiones
a través del FNDR, cero gasto en pavimentos participativos, etc., pero que
por el alcance de este programa no es necesario evaluar, por ahora. .

Una oportunidad para los pueblos de Chile 43


IV No más pobres sin casas

Otro problema de los gobiernos es su estrategia de inversiones. Lo que


ocurre es que están acostumbrados a invertir en condiciones de falta de
recursos, pero no de excesos de recursos. No me estoy refiriendo a “tiremos
la casa por la ventana”, para nada, pero sí invirtamos evaluando soluciones
definitivas versus soluciones parciales o inversiones periódicas. .

Déjenme graficar esta situación con un ejemplo: el actual gobierno desarrolló


un programa de inversión para reducir el 80% de la demanda de subsidios
para viviendas para el quintil más pobre, en 4 años. Pero piensen en lo
siguiente: se hace esperar a parte de esos pobres hasta 4 años ¡y a los que
no cubre el programa más años aún! Es decir, si sabemos que el dinero
existe y la vivienda es una prioridad de las “esenciales” en un país -un
derecho humano- ¿por qué hacer esperar a los más pobres haciendo la
inversión parcializada si se tienen los recursos hoy?, ¿para qué habría que
guardar el dinero si no es para esto?, ¿por qué no haber realizado la inversión
de una vez? El resultado es el mismo, incluso si ese gasto en subsidios se
realiza en un 100% en el primer año produce ahorros en los próximos tres
años. Los gobiernos están acostumbrados, paradigmáticamente, a realizar
las inversiones poco a poco, como en tiempos de escasez. La tasa de costo
de oportunidad de los dineros del gobierno, que son de este país, es baja,
financieramente hablando, pero muy alta para los necesitados; no invertir
hoy para invertir mañana tiene un alto costo en la sociedad. Cualquier
persona que viva en un campamento no debe esperar 4 años o más existiendo
los recursos para solucionar ese problema de raíz hoy.

En tiempos de bonanza, todo lo que sea inversión debe evaluarse entre


llevarla a cabo en forma parcializada o hacerla de una vez. No con el ojo
puesto en mantener una curva de un gráfico “parejita” como les gusta a
varios de nuestros profesionales de gobierno.

Por esto mismo el otro proyecto de gran envergadura y muy de la mano


de “La Gran Urbanización de los Pueblos”, es terminar de una vez por
todas con el déficit de casas de las personas más pobres de este país. Me
refiero al programa “No más pobres sin casas”. Así, propongo invertir 10

44 Luis Molina Vega


mil millones de dólares, de una vez para alrededor de 500 mil soluciones
habitacionales de buena calidad que terminen con el déficit cuantitativo
que se proyecta para el 2010 (280 mil viviendas) y el déficit cualitativo
proyectado también para ese año (220 mil viviendas), todo ello a través de
Subsidios y generación y gestión de proyectos de Serviu. Esta inversión
incluye también mejoramientos de áreas cívicas, áreas verdes y comunes
de los barrios que se construyan, aumentando la inversión media por
solución cuantitativa y cualitativa desde 4 millones de pesos hoy a 10
millones de pesos por solución en mi plan. Así, los futuros gobiernos sólo
deberán preocuparse de la tasa natural de crecimiento de la población más
pobre, que se proyecta al 2010 a razón de 50 mil familias anuales, pero más
importante aún, con esta solución ningún chileno de escasos recursos le
faltará donde vivir, y si ese fuera el caso, en el futuro sólo tendrá que
esperar a lo más un año en postular y obtener una solución habitacional
para su familia, aportando un ahorro mínimo.

Debo agregar que invertir de esta forma, seguramente provocará ahorros


por economías de escala en la inversión. Para ello es importante revertir la
tendencia actual de pasar toda la ayuda a la forma de subsidio a la demanda
en desmedro de que el Serviu gestione proyectos, en especial los de los más
pobres. Ocurre que los beneficiarios tenedores de subsidios muchas veces
no pueden ocuparlos en su real magnitud, pues son absorbidos por las
empresas constructoras (pierden capacidad de negociación al no actuar en
conjunto como una sola demanda). Se ha perdido ese efecto que cumplía
el Serviu que encargaba grandes proyectos obteniendo economías de escala
importantes, escogiendo los terrenos y por ende la forma de ir urbanizando
una ciudad, sin segregación, y traspasando esas economías a los más pobres.
Así el subsidio cundía más. Actualmente todo indica que la tendencia es
que el Serviu deje la tarea de diseñar y encargar las construcciones a
privados, de hecho en cifras del 2004, el Serviu estaba gastando cerca del
25% de los beneficios cuando antes los hacía a razón del 50%, comparado
con los subsidios directos. A futuro quiero revertir esta tendencia. .

El financiamiento de este programa es como sigue, primero se elimina la


franquicia a las empresas constructoras, lo cual para el 2009 está estimada
en un Gasto Tributario de 633 millones de dólares. Además se elimina la

Una oportunidad para los pueblos de Chile 45


franquicia al sector Prestaciones de Salud y parte de las Prestaciones al
Transporte que suman para el 2009 unos 350 mil millones de pesos. Como
estas franquicias se dan en torno a un IVA de 19% y en mi gobierno será
de 12%, se deben corregir, por lo que el valor estimado de ahorro que se
ocupará en este proyecto es de aproximadamente 862 millones de dólares
anuales. Si siguiéramos invirtiendo en la forma en que hoy gasta en viviendas
el Estado chileno, se tendría otro ahorro adicional que en términos brutos
alcanzaría los 400 millones de dólares anuales, por la disminución de
inversión en soluciones habitacionales que provocaría mi programa 'No
más pobres sin casa', pero en vez de eso creo que es la oportunidad de
mejorar definitivamente el estándar de construcción, por lo tanto, mi
gobierno continuará invirtiendo 900 millones de dólares anuales, igual que
en la actualidad, pero sólo en las 50 mil soluciones que se demandarán
anualmente en el futuro. Eso es un cambio estructural.

Por lo tanto, como los 10 mil millones de dólares se financiarán con deuda
la cual generará gastos de intereses anuales por 700 millones de dólares
que se cargarán a la eliminación de franquicias: 862 millones de dólares;
los 162 millones restantes más 400 millones de dólares de presupuesto
adicional cargado a la Reforma Tributaria, irán amortizando la deuda, lo
que hará que ésta se sirva en 12 años, es decir, en el 2022, o antes si hubiera
más recursos para prepagar.

En la práctica este proyecto no agrega carga al actual presupuesto y utiliza


franquicias que por un lado favorecen a las empresas constructoras, que
tienen buenas rentabilidades y que perfectamente pueden soportar la
pérdida de esta ayuda, y también se termina con exenciones de IVA que
favorecen a empresas y a parte de la población que tiene más recursos,
aunque el efecto no será significativo, pues el IVA disminuirá al 12%, lo
que comparado con la envergadura de lo que propongo implica un sacrificio
menor y que corrige un subsidio a estas alturas injusto.

¿Estoy hablando de imposibles?

¿Pueden imaginar esto? ¿Dimensionan a Chile con sus pueblos hermoseados,


con inversiones culturales respecto su identidad, con infraestructura

46 Luis Molina Vega


deportiva de calidad, con hospitales completos en infraestructura, pueblos
totalmente urbanizados hasta el último rincón. Una nueva carretera que
potencia el turismo en muchas comunas pequeñas, con toda su gente pobre
propietaria de su casa. Un sueño dirán algunos, 22 mil 700 millones de
dólares y la voluntad de un país lo pueden hacer realidad. ¡Terminemos
de construir de una vez por todas! Tenemos la capacidad de crédito, los
recursos profesionales, las instituciones. Dejémosle algo a nuestros hijos,
un bien que ellos recuerden desde el 2020, desde el 2050, y digan: “hubo
unos tipos que una vez fueron capaces de ponerse de acuerdo y solucionar
de verdad estos problemas”.

Pero no crean que mi programa es sólo recursos. Si observaron, las inversiones


en “No más pobres sin casas” y “La Gran Urbanización de los Pueblos”
no corresponden a gastos corrientes, es decir, que se realicen todos los años
y que estemos obligados a seguir haciéndolos, al contrario, además de
representar desembolsos por una sola vez, también representan ahorros
futuros, pues se reducirán fuertemente los gastos para mejoras, mantenciones
y reparaciones de la urbanización en gran parte de las ciudades de Chile.
Y otra arista más importante aún, se generará un despertar, un impulso
que estoy seguro nos llevará a tener más empleo y desarrollo económico
y cultural, en especial en los pueblos donde el desempleo es mayor.

¿He tocado los ahorros de Chile que suman más de 20 mil millones dólares
y aún aumentarán más?

Ni un sólo peso o dólar, sólo una capacidad de deuda que tenemos y que
se debe ocupar. Esta es mi estrategia financiera, esta es la estrategia que
pudo seguir este gobierno y que ameritaba sólo un poco de audacia. .

Una oportunidad para los pueblos de Chile 47


V Educación Básica y Media:
Gratuidad por encima del lucro

En Educación he concebido un plan que aunque aumenta el gasto corriente,


lo hará en mucho menos proporción de lo que se habla hoy en día, y que
creo aportará una verdadera mejora en la calidad.

Desde Tomé se evidencian claramente muchos problemas que en las grandes


ciudades generalmente no se aprecian ¿Qué he visto a través de los años
que he vivido e interactuado en mi ciudad? Primero que los sostenedores
públicos son gente inexperta, con sus objetivos en otro lado, con cierto
grado de corrupción (por decirlo suave) y sin una verdadera autonomía de
las autoridades políticas. Hoy se habla del problema de los profesores, que
comparto, pero se deja de lado uno que a mi entender y por mi experiencia
dirigiendo empresas es clave: el Sostenedor.

El sostenedor o dueño, ideólogo muchas veces, es responsable de la visión


y misión del colegio, de escoger al equipo adecuado que lleve a cabo esa
misión, de elegir (o remover) al director y escoger y evaluar a sus profesores,
piezas clave para llevar la educación peldaños más arriba. Ustedes verán,
podemos tener excelentes profesores, pero si no son un equipo, si no son
motivados, recompensados, capacitados en pos de sus objetivos, en definitiva
si no son liderados no darán el mismo resultado que si lo estuvieran. Esto
para mí es vital y de perogrullo.

Sin embargo ¿qué tenemos en el sistema de Educación Pública actual? “Un”


sostenedor llamado DEM o DAEM para atender a 50, 100 colegios por
comuna, que es nombrado por un alcalde en un concurso de ésos que todos
conocemos, que ponen a sus amigos o los amigos del partido o del alcalde
o de algún concejal. Que no son capaces de tomar determinaciones correctas
por efectos políticos, léase “votos para la próxima elección”, que pitutean
en empresas de educación, asesorando a una comuna muy lejana, que dicho
sea de paso ese DEM lejano “asesora” también a otras o a la misma comuna
que “lo asesora”, que hacen labores administrativas que le quitan el escaso
tiempo para atender a los colegios, díganme ustedes, ¿será este DEM un
líder de la educación municipal en su comuna? .

48 Luis Molina Vega


Esto que les cuento no es nuevo, pasa en gran parte de las comunas de
Chile, es sabido por los profesores, por los Colegios de Profesores, por las
autoridades educacionales, pero sigue y sigue. Este es el sistema que compite
con el Subvencionado Particular, donde cada sostenedor atiende
generalmente un colegio o unos pocos, donde los directores no son escogidos
por favores políticos sino por su profesionalismo, donde existe una visión
de la educación que se quiere dar, donde si un profesor obtiene buenos
resultados estos conocimientos y estrategias se emplean en los demás cursos,
donde las buenos elementos son premiados, existe una utilización eficiente
de los recursos, los apoderados pueden exponer sus problemas, exigir
calidad y trabajar en conjunto con ellos, donde existen puestos
administrativos que se preocupan por la gestión, etc. Pero, y aquí existe un
pero importante, los colegios particulares subvencionados escogen a aquellos
alumnos de mayores recursos (puede haber excepciones, pero son los
menos) y eso creo que no es justo al comparar estos dos tipos de educación.
No es justo tampoco que ellos reciban: dineros de subvenciones, libros para
sus alumnos, puedan optar a proyectos, etc.; aunque a pesar de ello,
digámoslo, gran parte de estos colegios ha realizado un aporte a la educación.

Mi solución considera todas estas problemáticas.

Primero, según evaluaciones técnico-económicas que he realizado, con un


ingreso de 60 mil pesos por alumno, considerando cursos de 35 niños, se
obtiene una rentabilidad que dada la seguridad de los ingresos que otorga
una subvención estatal y a valores actuales, hacen que la rentabilidad de
este negocio sea razonable; con una ganancia ni apretada, ni holgada. Luego
mi propuesta tiene un primer pilar: La subvención debe ser de 60 mil
pesos mensuales por alumno con un pago máximo de 35 pupilos por
curso. Pero, esta subvención sólo se otorgará a aquellos establecimientos
que otorguen educación gratuita y no hagan selección de alumnos.

¿Qué pasará entonces con los colegios particulares subvencionados? Bueno


-y aquí está lo nuevo-, a ellos se les congelará el valor normal de la USE
(Unidad de Subvención) por alumno, no siendo reajustada a futuro por
ningún concepto. Lo que sí -y aquí presento otra novedad-, los colegios

Una oportunidad para los pueblos de Chile 49


particulares-subvencionados podrán postular a ser sostenedores de
establecimientos municipales, manteniendo los mismos requisitos: matrícula
gratuita y máximo 35 alumnos sin selección (aunque en un principio llegar
a esta cantidad de estudiantes será un proceso paulatino, 2 a 3 años), y
también manteniendo el Estatuto Docente con todos los programas de
evaluación en marcha, aunque al menos con el cambio de Director y Jefe
de UTP, es decir, estos dos cargos sí podrán ser removibles a su criterio. .

¿Qué pasará con las municipalidades? Deberán entregar el control de los


establecimientos a la Superintendencia de Educación (sí, acepto esta idea
de crear ese organismo), para que esta entidad proceda a licitar a sostenedores
privados todos los colegios con que cuentan las municipalidades. La
superintendencia pondrá los requisitos para los privados, pero uno de éstos
será que podrán postular sólo aquellos sostenedores con experiencia y
con buenos resultados en la implementación de programas educativos..

Las municipalidades recibirán como ingresos los arriendos de los locales


educacionales de que dispongan, los que serán determinados por la
Superintendencia en conjunto con ellas, en las licitaciones. .

Lucro sí, pero también tender a la gratuidad para los alumnos. Las ventajas
de un sistema así son innumerables. Todos ganan, pero principalmente los
beneficiarios: los alumnos. Así, las instituciones estatales se dedicarán a
fiscalizar más que a administrar colegios, que como se ha visto, no han
tenido buenos resultados.

El costo de este programa es de 450.000 millones adicionales al presupuesto


de subvenciones que hoy existe, es decir, un 20% más. Estos recursos se
financiarán primeramente con la exención tributaria del pago de IVA a la
educación, para los colegios particulares y particulares subvencionados.
Para el 2009 se espera que sea una cifra de 125 mil millones de pesos, pero
considerando que el IVA bajará a 12%, sólo se obtendrán recursos por 85
mil millones de pesos. Además, se eliminará la franquicia de crédito a las
empresas por donaciones culturales, donaciones para fines educacionales,
a universidades e institutos profesionales y créditos por gastos de capacitación
en las empresas, que suman alrededor de 150 millones de dólares (78 mil

50 Luis Molina Vega


millones de pesos).

El resto, 550 millones de dólares, irán en un principio a aumentar el actual


presupuesto de educación, pero luego se cargarán a los mil 100 millones
de dólares que aporta la Reforma Tributaria, quedando disponible 550
millones más, para proyectos que veremos más adelante. .

En resumen, los sostenedores exitosos tendrán la tarea de llevar la educación


gratuita adelante, de implementar las reformas educativas, de armar los
equipos de profesores, directivos y administrativos para mejorar por fin la
educación. También es importante la disminución de alumnos por curso y
para los gobiernos un gasto eficiente que seguramente dará los resultados
que todos esperamos. De todas maneras es preferible el lucro controlado
a que el Estado, léase finalmente los políticos, estén a cargo de una misión
tan trascendental para un país.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 51


VI Mayores alternativas vocacionales
para los Liceos

Una medida cualitativa que quiero tomar en la Educación Científico


Humanista, corresponde a una apertura a otras áreas del conocimiento un
poco dejadas de lado en los planes de Formación Diferenciada que se
escogen en 2º y 3º medio y que corresponden a los planes Biólogos,
Matemáticos y Humanista.

Los planes adicionales de profundización de conocimientos y/o destrezas


que propongo corresponderán a Economía y Empresas, Deportes y Arte.
Así los estudiantes tendrán otras áreas de especialización y nuevas
combinaciones de estudios pudiendo escoger dos de ellas al mismo tiempo.

En 1º y 2º Medio lo harán en forma experimental, pudiendo incluso cambiar


entre un año y otro, pero decidiendo en 3º medio dos áreas definitivas. Así
por ejemplo, un estudiante podría cursar el plan Matemático-Artístico o el
Matemático-Económico o tal vez Biólogo-Deportivo, etc. Estos planes
ofrecerán mayor combinación de áreas de interés para los alumnos lo que
además de generar mayor cobertura vocacional, emulará de mejor manera
las alternativas de trabajo existentes.

La iniciativa será aplicada especialmente en los liceos de mayor tamaño,


quienes pueden otorgar esta variedad de oferta programática, no estando
obligados a hacerlo los liceos de menor tamaño que, seguramente por una
cuestión práctica, tendrán que tener una oferta reducida. Esto implicará un
desafío para medir estos conocimientos con nuevas pruebas SIMCE, pero
creo profundamente que se debe llevar a cabo este esfuerzo, principalmente
porque no podemos seguir formando sólo abogados, médicos e ingenieros.

Algunas medidas adicionales en ésta y otras áreas educacionales para la


enseñanza media serán las siguientes:

a) Los Liceos Comerciales se convertirán a Liceos Empresariales (Ver


programa “Nueva Generación Empresarial”).

b) Los Liceos Técnicos de las ciudades de menos de 100 mil habitantes

52 Luis Molina Vega


podrán impartir carreras técnicas (Ver programa “Nueva Generación
Empresarial).

c) El cambio de plataforma de Windows –que la mayoría de los colegios


tiene– a Mac. La razón es que las aplicaciones Mac son más entretenidas,
más variadas y más útiles para los jóvenes (filmación, fotografía, música,
dibujo, etc. a un nivel más avanzado) y tienen menos posibilidades de virus.
El costo es mayor, pero seguro los estudiantes lo agradecerán. .

Una oportunidad para los pueblos de Chile 53


VII Estudios Superiores:
Una verdadera oportunidad para todos

Financiamiento directo del Estado para los universitarios en un 100% del


costo de la carrera para el 1er, 2º y 3er quintil y 50% para la mitad del 4º
quintil. Es decir, los jóvenes pertenecientes a la población de 10 millones
de chilenos más pobres y de clase media tendrán asegurado el financiamiento
completo de su carrera y los estudiantes pertenecientes al millón y medio
de población que continúa, de mayores ingresos, tendrán un 50% de
financiamiento. .

Este proyecto es un salto definitivo a un sistema de educación superior


equitativo donde todos tendrán la “oportunidad” de estudiar. Hoy el sistema
cubre a sólo un 14,5% de los estudiantes del sector más pobre del país, sin
embargo la cobertura en el sector más rico supera el 70%, cifras que no van
a cambiar de un día a otro, pero con este proyecto más lo referido a la
Educación Media -anterior-, esa inequidad dejará de serlo. .

Estoy hablando de mil 500 millones de dólares anuales para “crédito” a


estudiantes de educación superior (este año el Estado aportó a los sistemas
de crédito una cifra del orden de los 250 millones de dólares). Y no se trata
de un gasto, al contrario, es una inversión estatal, y por la cual deberán
competir las universidades.

Actualmente el sistema público de educación superior funciona otorgando


créditos en forma restrictiva a los alumnos, con aporte de becas de arancel
para ellos, con aportes concursables para las instituciones de educación
superior (que favorecen a unas instituciones por encima de otras, a raíz de
esa asignación tipo “mercado” de la que hemos hablado), y además los
establecimientos obtienen ingresos por los aranceles de matrícula, pero en
general se aprecia un cuadro deficitario de las Universidades e Institutos
regionales, lo que los ha llevado, entre otras reacciones, a subir sus tarifas.

Se puede observar que la variabilidad de aranceles entre distintas


universidades e institutos es bastante amplia y se podría argumentar por
otros indicadores que los precios de las carreras que cobran las Universidades

54 Luis Molina Vega


e Institutos son altos, todo esto en mi opinión debido a este sistema de
financiamiento deficitario y a falta de medidas en pos de la retención de
alumnos cuyos índices indican que la mitad de ellos no termina su carrera.

Primero se debe separar a las universidades e institutos de la responsabilidad


del financiamiento estatal del crédito y dejar el proceso a otro organismo
del Estado. Así será éste el que asegure el pago de las mensualidades “al
contado” a las instituciones superiores asumiendo el financiamiento de los
aranceles. Es decir, a través de los organismos que administran el
financiamiento de la educación superior (como INGRESA por ejemplo), el
Estado se convierte en un “corredor de créditos universitarios” de una
forma transparente, automatizada y flexible a disposición de los alumnos
que van a ingresar a estudios superiores. Este organismo negociará con
antelación paquetes de carreras asociadas a distintas cantidades de alumnos,
licitándolos a las distintas instituciones y traspasando los resultados de esa
licitación a un sistema en que el mismo alumno elegirá su preferencia. .

Por ejemplo, si el Estado estadísticamente sabe que entrarán 5 mil alumnos


a Ingeniería Plan Común de distintas universidades, incluyendo las
instituciones no estatales pedirá a ellas que “oferten” tarifas para distintas
cantidades de alumnos (1 a 20, 20 a 40, 60 a 100 alumnos). Esta información,
asociada a otras características como la “cercanía” a la institución que ofrece
las alternativas, a “beneficios” que otorgue (beca alimenticia, beca transporte,
etc.), a malla curricular, a indicadores de calidad, con una simulación futura
de pago del crédito (cuando esté trabajando), con información referencial
de sueldos esperados, será entregada al alumno para realizar su postulación.
El sistema recomendará, pero el alumno elegirá y postulará. Entonces el
organismo estatal procederá a pagar mensualmente el arancel a cada
institución, convirtiéndose la situación en pago contado; incluso podrá
hacer ofertas por pago contado de semestre completo, año completo, etc..

Esta nueva forma de financiamiento necesariamente llevará a rebajas en los


aranceles por parte de las instituciones superiores, incluso las liberará de
costos que hoy tienen por la administración de esos créditos. En la práctica
tendrán un precio oficial (precio pizarra) y un “precio oferta” negociado
con el Estado. Por lo mismo el costo anual de este programa es en teoría

Una oportunidad para los pueblos de Chile 55


1800 millones de dólares, pero he considerado 1500 millones por los ahorros
que se producirán (podría ser una cifra menor incluso).

Estamos hablando de que el Estado se la juega por ese alumno confiando


en que va a tener éxito en su carrera y también consiguiendo un empleo,
luego es parte de su riesgo que ese éxito se haga realidad y por lo tanto
obtener el pago de lo prestado.

Para ello el Estado incentivará medidas que mejoren la retención de alumnos,


como por ejemplo que existan alternativas de obtener grados menores de
titulación cuando la universidad o instituto determine que un alumno corre
riesgo de no terminar su carrera, de tal manera que si van a existir deserciones
éstas no sean retiros en vano e inconclusos, y al menos se puedan llevar un
título. El mismo hecho de tener asegurado un financiamiento reducirá la
deserción de los alumnos, tal como hoy se evidencia en los créditos con
aval que otorga el Estado.

Como se señaló los alumnos podrán acceder hasta el 100% del crédito para
postular a carreras profesionales de Universidades e Institutos (podrá pedir
menos del 100% si considera que puede pagar parte del arancel). Estamos
hablando de todos aquellos estudiantes del 1er, 2do y 3 er quintil que
obtengan en el puntaje ponderado de postulación al menos 500 puntos, sin
contar los puntajes adicionales que pueda otorgar la institución por premiar
preferencias. También podrán postular al 50% del crédito todos aquellos
estudiantes pertenecientes a la mitad del 4to quintil que al menos obtengan
un puntaje de 500 puntos en la postulación a la carrera deseada (esto es
sólo para carreras que estén acreditadas).

Es decir, una ayuda directa no sólo para las familias pobres sino también
para la clase media que muchas veces tiene que endeudarse para costear
los estudios de más de un hijo a la vez.

En el caso de los CFTs, no habrá requisito de puntaje mínimo en la Prueba


PSU. Pero aquí propongo un cambio en la educación Técnica, específicamente
en la duración de las carreras, pero no en la cantidad de horas. Verán
ustedes, la legislación contempla que una carrera técnica debe tener una
duración de al menos mil 600 horas y en 2 años, lo que implica 20 horas

56 Luis Molina Vega


semanales ó 4 horas diarias, duración que podemos considerar menor,
provocando una situación a la larga más costosa para el alumno, que
pudiendo sacar su carrera en un año intensivo lo hace en dos. Propongo
que las carreras continúen con mil 600 horas, pero con una duración total
de sólo un año. El nivel de exigencia no es el mismo que el universitario y
los alumnos vienen con un training de hacer 8 horas diarias en la Jornada
Escolar Completa de los liceos. Además, aunque la tarifa aumente
mensualmente, con el mayor acceso a crédito no habrá problema. Para los
que creen que los alumnos de estudios técnicos deben tener tiempo para
trabajar en paralelo, creo que es un error, pues ello es difícil y
contraproducente. Esta disminución de plazo hará también que la educación
técnica, que tiene la mayor deserción de alumnos, disminuya esa condición
y además tenga mejores expectativas de pagar su crédito y sea un mayor
aporte a la fuerza laboral.

Otra condición importante que deben cumplir Universidades, Institutos y


CFTs es que la duración de las carreras no podrá extenderse más allá del
50% de la duración original, debiendo el alumno financiar una mayor
duración por sí solo. Los estudiantes tampoco podrán optar a crédito estatal
si no han terminado una carrera y quieren estudiar otra, excepto por una
vez y siempre que este cambio sea en el primer año (cursado), es decir, el
sistema no castiga a quienes podrían equivocarse de vocación, pero sí a
aquellos que luego de 2 ó 3 años se retiran o quieren cambiar de carrera,
pues generalmente esto se da por malos resultados y no por razones
vocacionales. Eso sí, las universidades que acuerden convenios con el Estado
para tener estos alumnos con pago de matrícula asegurada, deberán cobrar
proporcionalmente los ramos tomados en mayores plazos de la carrera
original, respecto de un semestre o año normal. Por ejemplo, si un alumno
se atrasó con un sólo ramo que tiene 4 horas semanales y éstas representan
un 20% de las horas normales en un semestre, entonces sólo se podrá cobrar
un 20% de las mensualidades y del arancel de matrícula, no el 50% ó 100%
como ocurre en algunas instituciones.

La modalidad de pago del crédito será de un mínimo de 5% sobre los


ingresos recibidos luego de egresar, sin año de gracia, sino al momento de
empezar a trabajar, pudiendo el profesional o técnico optar a un mayor

Una oportunidad para los pueblos de Chile 57


pago voluntariamente. Estas amortizaciones se descontarán de las boletas
de honorarios emitidas o de los sueldos recibidos o de las declaraciones de
sueldo, para lo cual el SII -entidad que se encargará de la cobranza de los
créditos- instaurará procedimientos de cobros y retención de los pagos.

¿Cómo financiar este mayor costo anual invertido en la educación superior?

a) Con emisión de deuda. El Estado emitirá bonos por el total de recursos


estimados anualmente para financiar este gran programa de educación
superior, traspasando el costo de la deuda a los deudores, obteniendo así
economías de escala en ello y además subsidiando la tasa de préstamo al
costo o incluso a un menor valor según se analice cada año. Para el primer
año se espera un crédito inicial de mil 500 millones de dólares. .

b) Eliminando las Becas de Arancel que hoy se otorgan a los estudiantes


universitarios (sólo se mantendrán las becas de mantención). Para el 2009
esta cifra alcanza a los 100 mil millones de pesos (unos 190 millones de
dólares) que mientras avancen los créditos se utilizarán en el pago de
intereses de los mil 500 millones de dólares: un 7% anual equivalente a 105
millones de dólares.

c) No contabilizando lo que hoy se gasta por créditos universitarios y que


es una cifra anual de unos 120 mil millones de pesos (230 millones de
dólares anuales).

d) Con eliminación de la ayuda estatal de aportes directos a las Instituciones


de Educación Superior que hoy la reciben.

La idea es que con aquellos ahorros -becas de arancel actuales, ayuda estatal
a las universidades, lo que se gastaba anualmente por créditos a los
universitarios-, se forme un fondo que actuará en el futuro para servir la
deuda en los casos de aquellas personas que no encuentren trabajo o no
tengan la capacidad de pagar ese préstamo, lo que no implica que el Estado
deje de actuar con diligencia en el cobro de ella.

Este es el plan de Educación que les propongo. Osado, jugado, justo y con
verdadera igualdad de oportunidades.

58 Luis Molina Vega


VIII Nueva generación empresarial

¿Emprendedores o Empresarios? ¿Invención o de verdad Innovación?

Éste es un tema donde se ha avanzado muy poco y creo que el origen del
problema es que no se sabe lo que es un empresario, y hablo de los gobiernos
y sus organizaciones e instituciones de educación superior. .

Primero se confunde al emprendedor con el empresario. Un emprendedor


sube el Everest por la parte más difícil, pues representa un reto, un desafío.
Él espera que ojalá nadie lo haya intentado antes. Un empresario es distinto,
si el objetivo es subir, lo hará por la parte más económica posible y que
represente el menor riesgo.

Los empresarios exitosos no son arriesgados, son “evaluadores de riesgos”


que no es lo mismo. Entonces qué queremos en Chile: ¿Emprendedores o
empresarios? Emprendedores ojalá nunca falten, pero para una política
pública que busca desarrollar la inversión y el empleo, es en la formación
de empresarios donde se deben poner los recursos.

Otra arista clave para esta problemática: los gobiernos comenzaron


confundiendo la invención con la innovación. Premiaban la “rana que
bailaba”, o el “anteojo con parabrisas” o proyectos de ese estilo, que, claro,
no se sabía si tenían o no mercado. Resultado, los proyectos seguían o
siguen ahí, en un cuaderno olvidado. La innovación generalmente no
implica productos nuevos, sino formas, procedimientos, procesos, estrategias
nuevas, pero en lo que se está produciendo, y que principalmente responden
a necesidades de un mercado.

Las universidades para qué les digo. Muy pocas se acercan a la formación
de empresarios y, peor aún, muchas formas y contenidos de enseñanzas
empresariales están enfocadas a la administración, pero no a la “creación”
y, claro, se entiende, pues la formación de muchos profesores en este ámbito
es extranjera o con libros extranjeros, y por ende, de conocimiento extranjero,
muy respetable, pero si no se acomoda a nuestra realidad no sirve de mucho.

No tenemos una base propia educativa técnica que forme empresarios

Una oportunidad para los pueblos de Chile 59


en Chile. Sobre todo se entiende esta situación, si creemos que los empresarios
son “emprendedores”, es decir, un estado más sicológico y prácticamente
sin técnicas.

Sí creo que hay que hacer un cambio radical. Primero se debe construir una
base científico-técnica de los conocimientos que lleven a desarrollar a un
empresario. Así como existe una base técnica de las ciencias administrativas
que fueron creadas a partir de la observación, así debemos desarrollar un
conocimiento y darle forma científica de lo que es ser un empresario y a
partir de ello formar carreras que preparen a las personas para ese desafío.
Ingeniería Empresarial (existe la Ingeniería Comercial), menciones de
profesores de enseñanza media: Profesor en Matemáticas y Técnicas
Empresariales. Esto es perfectamente posible, por lo que mi gobierno
trabajará en fomentar la creación de estas carreras a nivel superior, donde
los profesores serán una combinación de académicos con empresarios...
Aquí sí podemos hablar de Investigación y Desarrollo. .

Además se debe reparar en que formar empresarios es muy seguro para


los que lo estudien: existe un campo laboral infinito.

Los programas de capitales semilla, innovación, de incubadoras de negocios,


que existen actualmente, deberán abrirse al sector privado en el sentido
que ellos directamente desarrollen la gestión de proyectos para
microempresarios. Aquellos con mayor experiencia deberán cobijar y
desarrollar a aquellos que comienzan, para lo cual mi gobierno generará
ayuda en el sentido de bajar el riesgo de los negocios que se generen. En
otras palabras, ellos aportarán capital de riesgo y el Estado otorgará
condiciones para que ese riesgo baje.

Hay un proyecto especial que quiero desarrollar en este ámbito, se trata de


los Liceos Empresariales, los que reemplazarán a los Liceos Comerciales.
Estos últimos tuvieron su desempeño formando contadores, secretarias,
hoy incluso preparando en otros ámbitos específicos que no han tenido
buenos resultados. La verdad es que en Chile hay una gran cantidad de
contadores y secretarias, que dada la forma en que se han desarrollado las
empresas, las nuevas tecnologías, los nuevos procedimientos tributarios,
hemos llegado a tener un exceso de egresados de estas carreras a nivel de

60 Luis Molina Vega


enseñanza media, y seguir en ese ámbito realmente es dar una falsa esperanza
a los jóvenes pues no les va a ir bien, y también provocar un problema a
los que ya ejercen y que se ven enfrentados a una competencia tal que lo
único que se logra es que sean mal pagados.

Como ya dije, los empresarios tienen una demanda infinita en este país y
cualquier otro, siempre se van a necesitar y, además, se trata de una carrera
genérica, en la cual lo que se enseñe no va a pasar de moda o se va a desfasar
respecto al conocimiento que se desarrolle. A los jóvenes que les interese
deben hacerse empresarios primero y luego, según sus negocios, ir
especializándose, no al revés.

Así entonces el proyecto que propongo cambiará a los Liceos Comerciales


por los nuevos Liceos Empresariales y en todos aquellos pueblos alejados
de los grandes centros urbanos, con población menor a 100 mil habitantes
y que dispongan de liceos técnicos, podrán también seguir carreras técnicas
de nivel superior, pues estos establecimientos serán facultados para ello.
La razón, como ya vimos: el mercado no es atractivo para desarrollar la
educación superior en donde hay poca población, por lo tanto aquellos
jóvenes más pobres que no pueden emigrar a estudiar a otras ciudades
tendrán una alternativa en la suya.

Creo que con todas estas medidas, de fondo, lograremos tener un Chile ya
no con microempresarios que el cabo de 3 años tienen un 80% de probabilidad
de fracaso, no, sino empresarios cuyo grado de éxito sea significativamente
mayor.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 61


IX Salud más cercana

Quizás éste sea el servicio público que más ha avanzado en nuestro país
y donde están los mayores logros del gobierno de Ricardo Lagos. El AUGE,
los avances en Atención Primaria, las políticas de prevención y vida sana,
la disminución de los índices de mortalidad infantil, la eliminación de
enfermedades contagiosas, son avances que se deben reconocer. La crítica
para mí, está en el servicio. Es de ahí desde donde debe venir el salto. .

Hoy la organización del sistema de salud a grandes rasgos es así: Atención


Primaria en Consultorios, Sapus, Centros Familiares, Postas, con un aumento
notable de la cobertura. No hay población de 5 mil habitantes o incluso
menos que no tenga centros de atención primaria relativamente cerca de
sus hogares. Estos centros primarios cuentan -en las comunas donde
pertenecen- con Hospitales de Atención Secundaria, también en un número
adecuado, pero aquí empiezan los problemas: estos hospitales han perdido
protagonismo en la atención frente a los establecimientos de nivel terciario,
de mayor complejidad, lo que se traduce en que no están bien equipados
y con falta de profesionales especialistas, pues se ha centralizado la atención
hacia los hospitales terciarios.

Los Centros de Salud Terciarios son hospitales generalmente bastante


completos, pero centralizados a nivel regional, aunque no todas las regiones
tienen la misma calidad de hospitales, siendo favorecidas aquellas de mayor
población (otra vez el problema donde el Estado emula al Mercado, en vez
de actuar compensando). También dentro del sector terciario se encuentran
los hospitales “especializados”, que principalmente se localizan en Santiago
y algunos en regiones.

¿Dónde debe venir el próximo paso?

Por un lado en los hospitales de nivel secundario. El sistema de Salud se


ha puesto metas hasta el 2010 y en su afán de conseguirlas ha propendido
a la centralización del servicio. Si una mujer embarazada tomecina quiere
dar a luz en el hospital que le corresponde a su comuna y ante la menor
complicación es enviada al Hospital Las Higueras de Talcahuano, con todos

62 Luis Molina Vega


los costos que ello implica, entonces tenemos un problema. Nacer a estas
alturas no debiera ser una acción tan compleja para ser derivada. Entonces
la salud secundaria tiene que potenciarse en recursos humanos y tecnológicos
para que realmente tenga el nivel que se requiere y efectivamente otorgue
la ‘cercanía’ que se requiere.

En las estadísticas de costos de salud se consideran los medicamentos,


exámenes, atención hospitalaria, pero no se consideran los “costos de
traslado”. Si usted se enferma y vive en Cauquenes, cuyo hospital ya no es
lo que fue, rápidamente tendrá que llegar a Talca. Allá deberán viajar sus
familiares mientras dure su enfermedad, y si se complica tendrán que ser
visitas más frecuentes y de más larga estadía, lo que lleva a alimentarse en
Talca y viajar todos los días. El gasto será para su cónyuge, su hermano,
hermana y todos los parientes que querrán acompañarlo. .

Esto es un grado de centralismo innecesario dentro de las provincias y


regiones y es lo que tenemos que solucionar. Los servicios de salud deben
ir hacia usted, no usted hacia ellos. Potenciando los hospitales de nivel
secundario además se mejoraría la atención en los hospitales de nivel
terciario, que se verían menos saturados.

La otra parte de la ecuación la completan una mayor cantidad de Hospitales


Terciarios Especializados a nivel regional.

Así, si el caso es grave y complejo, tampoco deberá estar viajando a Santiago,


que por lo demás es lo que hacen todas las personas que tienen más dinero
en este país, lo que refleja una desigualdad que se debe corregir. .

Además estos nuevos hospitales tienen una externalidad positiva, pues


permitirán en mejor forma, en conjunto con las universidades, el desarrollo
de la carrera de medicina, y especializada, aumentando la oferta de médicos
con esta característica, además de ser formados regionalmente y con un
campo laboral asegurado. Esta medida permitirá en forma estructural
terminar con el déficit de médicos especializados, un déficit de nuestra
salud difícil de solucionar hoy.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 63


Finalmente, es necesario convertir la salud en un servicio más amable, más
humano, lo que se debe abordar con gestión. No sólo en este servicio público,
sino en todos, se agregarán Sistemas de Evaluación del recurso humano,
aunque en la salud se hará especial énfasis en la evaluación hecha por el
usuario, por el paciente.

La gente que trabaja en los hospitales debe sentir que sus mejores sueldos
están asociados a la calidad de la atención, y no como ocurre hoy donde
los pacientes son maltratados, especialmente los más pobres y humildes.
Eso se debe terminar.

Respecto al financiamiento, la parte de los Hospitales Secundarios está


financiada en la Gran Urbanización de los Pueblos, sin embargo, los
Hospitales Terciarios no. Se ha estimado la construcción de 12 hospitales
especializados a través de todo Chile, con una inversión estimada de 2 mil
millones de dólares, además de un aumento de gasto corriente en la atención
que implica.

La cuenta de la inversión se financiará con deuda. Recuerden que aún nos


quedan disponibles 550 millones de dólares anuales de la Reforma Tributaria,
aunque a partir del 2017. Así, los intereses de los 2 mil millones de dólares
que irán a Presupuesto de Salud hasta ese año, serán de 140 millones de
dólares anuales, y entre el 2017 y 2020 los hospitales podrán terminar de
pagarse con los ingresos tributarios adicionales. .
.

64 Luis Molina Vega


X Vientos de cambio para
la energía eléctrica en Chile

Qué debemos hacer ya

Respecto a la energía, para mí es muy clara la solución al problema, y ya


se ve una reacción del gobierno en ese sentido (más vale tarde que nunca).
Debemos marchar hacia energías que no contaminen el ambiente, que no
sean agresivas con el entorno natural, ya sea en su producción como en el
transporte, y que sean del menor costo posible, además de incentivar el uso
eficiente de ella.

Hoy existen dos alternativas energéticas conflictivas que están en el debate.


Centrales Hidroeléctricas de embalse en el sur de Chile y la Energía Nuclear.
La primera, de llevarse a cabo, generará un impacto negativo en la belleza
del entorno natural de aquellos parajes y la destrucción del ecosistema,
afectando flora y fauna para siempre. Además el transporte de esa energía
a las zonas de consumo, que están en el centro del país, generarán daño
visual que no nos merecemos. Suena cliché, pero como están las cosas hoy
en el mundo, nuestra naturaleza vale y valdrá oro, no para venderla por
supuesto, sino para la contemplación de todos los que la visiten y como
legado a las futuras generaciones.

La energía nuclear es otra alternativa complicada, riesgosa, no sólo por


todo lo que se ha dicho sobre ella: el problema del transporte de los materiales
radiactivos, el desecho de ellos, el peligro que representan los terremotos
(hemos tenido el terremoto de mayor magnitud en la era moderna), y de
lo que no se comenta: la cantidad de agua de enfriamiento que requieren
los procesos en estas plantas. Pero, aparte de estas materias, hay un tema
que no me hace sentido en la energía nuclear, y es que ‘no’ es una alternativa
cercana, propia, como las demás alternativas energéticas. No tenemos una
historia con esta energía, no tenemos profesionales con experiencia, no
tenemos un sistema público con experiencia en controlarla, administrarla,
vigilarla; no somos Francia, Estados Unidos, y créanme que no se trata de
traer expertos que nos ayuden, pues eso requiere contar con expertos que

Una oportunidad para los pueblos de Chile 65


los entiendan, los que no tenemos. Si uno piensa en el Transantiago... en
fin, me entenderán lo que quiero decir. Demasiado riesgo para el país.

Sin embargo la Energía Eólica, las Centrales Hidroeléctricas de Pasada, la


Energía Solar, la Energía Geotérmica, la Biomasa, sí tienen que ver con
nosotros. No las hemos explotado masivamente, pero han estado con
nosotros desde siempre y existe conocimiento para su desarrollo, aún no
a gran escala, pero ese es el desafío, uno mucho más cercano que la energía
nuclear.

Ahora bien, de estas energías renovables se necesitan urgentemente


levantamientos de capacidad, tal como se ha hecho con las Centrales
Eléctricas de Pasada y no tan bien como se ha hecho con la Energía Eólica,
pero es lo que se debe hacer como punto de partida. Identificar con todas
las variables relevantes todos los proyectos posibles de energía renovable.
Claramente por costos de inversión y menor costo de operación, la delantera
la llevan la Energía Eólica y las Centrales Hidroeléctricas de Pasada. La
primera tiene un costo de 1,5 millones de dólares el Megawatt (MW)
instalado, y bajando; las Centrales de Pasada son un poco más caras,
variando su costo entre 1,5 a 3 millones de dólares por MW instalado,
dependiendo de su tamaño (mayor tamaño implica menor precio unitario).

Se debe recordar que la inversión de las Centrales Hidroeléctricas de Embalse


tiene un costo de inversión de 1 Millón de dólares por MW instalado,
aunque a las que pretenden instalarse en la zona de Aysén debemos sumarles
otro millón de dólares por MW Instalado para su transporte a los centros
de consumo, más de 2 mil kilómetros a lo largo de Chile Sur y Central. El
costo de las centrales a carbón varía entre 1 a 1,5 millones de dólares, y
bueno una de las más baratas son las centrales a petróleo, cuyo costo de
inversión es de alrededor de 0,3 millones de dólares por MW Instalado,
pero que tienen un mayor costo de operación y como todos saben contaminan.
La energía solar es la de inversión más cara, su costo como mínimo es de
4 millones de dólares por MW instalado, para megaproyectos, aunque de
todas maneras la tendencia es a la baja y ya luego podremos entrar en un
desarrollo mayor de ella.

66 Luis Molina Vega


Actualmente las Centrales de Pasada se ven enfrentadas a un problema
legal, pues los derechos de aguas están prácticamente todos asignados, lo
que obliga a negociaciones entre los sectores agrícolas y energéticos. Una
solución es establecer por ley un cobro de peaje por cada m3 de agua
ocupado en la central, obligando a los titulares de los derechos de agua,
cuyo uso principal es el regadío, a permitir las inversiones a las empresas
eléctricas, pues estas minicentrales no los afectan. .

En mi opinión, la Energía Eólica es la más rápida de desarrollar a gran


escala, sólo que no se ha realizado un catastro de capacidad tan exhaustivo
como en el caso de las Centrales Hidroeléctricas de Pasada, pero en mi
gobierno ambas, y principalmente la eólica, por su mayor capacidad bruta
estimada y su velocidad de instalación, serán las que más aporten a la futura
matriz energética del país. Incluso veo un futuro con Eólicas en la zona más
cercana a la costa y las de Pasada abasteciendo a la Depresión Intermedia
centro-sur del país, reduciendo así el tendido de transporte para llevar esa
energía a los centros de consumo. La energía solar en el norte del país
podría demorar un poco más, plazo que dependerá de la velocidad en que
siga disminuyendo su costo de inversión.

En todo caso tengo una carta bajo la manga para provocar un cambio fuerte
que enfocará definitivamente hacia las energías limpias que no afecten el
medio ambiente. Toda aquella industria en Chile que sea considerada
“contaminante” no podrá utilizar el beneficio de la Depreciación Acelerada
(Reforma Tributaria), y aquí no se trata solamente de las empresas que
producen energía, sino todas aquellas que contaminen, pero para este sector
será un cambio en las reglas del juego definitivo, pues aquellas industrias
que produzcan energía a partir del Carbón, del Petróleo, aquellas industrias
que deseen invertir en Centrales Hidroeléctricas de Embalse y todas aquellas
que definamos como “industria contaminante” no tendrán este beneficio,
lo que para una industria donde la inversión en bienes de capital es
significativa, en la práctica, la llevaría a soportar un mayor peso del impuesto,
además de pasar por toda la normativa medioambiental. .

Esto es una clara señal de hacia dónde vamos (y no vamos) con la energía
en Chile.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 67


Chile País Eléctrico, una mirada al futuro

La solución de raíz a la contaminación y la producción de gases que


provocan el efecto invernadero es la 'electricidad' producida por fuentes
de Energías Renovables No Convencionales (ERNC). En nuestro país lo
podemos hacer, pero estamos hablando de una tarea realmente titánica,
quizá sólo realizable en décadas más.

Pero, creo que es importante darnos cuenta de que ésta es la solución y


mirar en esa dirección.

En teoría, y no en la práctica, Chile tiene potencial para abastecer su demanda


de energía total (incluidas las que hoy se abastecen con combustibles fósiles
y otras fuentes) con Energías Renovables No Convencionales. .

Pero hacer este cambio no es fácil. La energía eléctrica en Chile representa


cifras de alrededor de un 15% del consumo, y ese consumo es producido
escasamente por las ERNC. Estamos hablando de que para el 2025 Chile
debería tener 25 mil MW instalados para soportar el consumo eléctrico
estimado, sin contar el resto de la demanda de energía, es decir el 85%, que
se consumirá y será soportada por proporciones de fuentes energéticas
como el petróleo, gas, leña, carbón y otros.

Pero lo alentador es que el 'potencial' de ERNC es de 190 mil MW, es decir,


más de lo que demandaremos ‘en total’ en el 2025.

Cómo pasar de este ínfimo consumo a ese máximo consumo, he ahí el


problema. El camino inmediato es el que he tratado en el comienzo de este
acápite, pero se nos vienen tareas más prioritarias que otras. .

El desarrollo de una locomoción pública eléctrica en la grandes ciudades


es un paso trascendental. El próximo Transantiago ya no estará concentrado
en los recorridos, en completar las inversiones que lo mejoren, esa es una
tarea que estará resuelta en el 2010, con todos los cambios que implique.
Pero de ahí en adelante el desafío estará en evitar la contaminación que
provocan esos buses. Eso implicará una adecuación o renovación del
parque vehicular de transporte a Buses Eléctricos, lo que nos impondrá

68 Luis Molina Vega


como desafío la forma de carga de las baterías de estos buses. Nótese que
una vez implementada esta medida, dejará sentada la infraestructura para
el parque de vehículos particulares, que será el próximo paso. .

La calefacción eléctrica es otro de los saltos que debemos dar. Aunque


aún sigue siendo una fuente más cara que la leña -la cual ocupa un porcentaje
importante del consumo de energía en Chile-, la electricidad en tiempos de
bajos costos puede hacerle competencia: hoy en los hogares se tienen
calentadores de camas, estufas más eficientes que recirculan el aire caliente,
entre otros artefactos; sobre todo si se compara con la leña que requiere un
tiempo en prender, que puede estar húmeda y que contamina. La electricidad
es limpia y segura también en cuanto a contaminación interna comparado
con otras fuentes, el problema es que debe mejorar aún más la eficiencia de
su calefacción y bajar el costo de esta energía eléctrica.

En los avances tecnológicos es notable como el calentador de agua ha ido


reemplazado a la tetera. Esto por una razón muy simple. A pesar de que
la energía eléctrica es una fuente secundaria, comparada con el gas que es
fuente primaria, es decir, menos eficiente y más cara por ende; el hecho de
meter un fierro caliente directamente en contacto con el agua, sin pasar por
la pared de una tetera como en el caso del gas, hace que el hervir agua sea
mucho más rápido y al final más barato o al mismo costo que calentar la
tetera en una cocina.

Este ejemplo demuestra lo importante de la tecnología. Generalmente todos


los aparatos eléctricos implican una baja inversión comparado con sus
pares. Puedes gastar más en consumo eléctrico versus leña, pero una estufa
combustión lenta con el kit de expulsión de gases más el costo de instalación
tiene un precio 6 ó 7 veces mayor que una estufa eléctrica y ésta es mucho
más funcional.

Existe un desafío pendiente que espero enfrentar con mi equipo de gobierno


armado, comprometiéndome a dejar un plan de conversión energético
hacia la energía eléctrica, para hacer de Chile un país limpio en producción
y consumo de energía, autosuficiente, no dependiendo de fuentes extranjeras,
y que finalmente nos lleve a un desarrollo sustentable como todos queremos.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 69


XI Primero tus vecinos, luego
el resto del mundo

Este título refleja mi idea de política exterior. Quizás esto no les guste
mucho, lo he sentido cuando lo converso con mis amigos, pero lo planteo
con buenas intenciones y creo que es lo correcto, así que les pido que
analicen los fundamentos que expongo. No sé si a estas alturas lo han
notado, pero mi programa no pretende ser un “dejo a todos felices”, no,
claramente es un planteamiento honesto y verdadero, no sacando cuentas
electorales como lo hacen muchos, pues cualquier otro dejaría fuera este
tema por lo impopular que es... Planteo darle Mar a Bolivia con un pasadizo
soberano a través de la frontera con Perú.

Yo lo veo así. No puede ser que en estos tiempos, en pleno comienzo del
siglo XXI, un país como Bolivia, eduque a sus hijos con una idea que ya
está en su ADN: los chilenos les quitamos el mar. Hayan sido las razones
que hubiesen sido, hayamos tenido razón o no en la Guerra del Pacífico,
con todo el respeto que me merecen nuestros héroes del pasado, no podemos
seguir viviendo con nuestro vecino así de molesto con nosotros. El futuro
no puede ser bueno para ambas naciones con un conflicto de ese nivel, de
esa profundidad.

¿Qué nos piden los bolivianos? ¿Algún bien escaso: oro, petróleo? No. Ellos
nos piden Mar, probablemente el recurso más abundante que tenemos.
Perdemos poco y ganamos mucho. Bolivianos y sus hijos que podrían llegar
a ser nuestros amigos. Gente que podría complementar su economía con
la nuestra, riquezas energéticas que no tenemos y que necesitamos, aunque
convengamos que eso no debe ser el interés nuestro, esos son sólo posibles
derivadas en la solución del problema de fondo: un vecino que nace con
odio hacia su otro vecino.

Pero la propuesta debe considerar solución a ciertas complejidades que


aparecen para concretar este cambio. En mi opinión, Perú que ya ha visto
que no se puede descartar un acercamiento de Chile a Bolivia con una
solución de salida al mar, prefiere tener una frontera con nosotros en vez
de ellos. Esto tiene cierta lógica, pues en Chile los inmigrantes peruanos

70 Luis Molina Vega


son el segundo grupo en importancia, luego de los argentinos, aunque en
los próximos años podrían llegar a ser el primer grupo. Bolivia, por su
parte, es el tercer grupo de inmigrantes, aunque sólo un 6%, comparado
con el 21% de Perú y 26 % de argentinos.

También está la situación de Arica y de los pueblos de las comuna de


General Lagos y Putre, y también Iquique con su zona franca que presentaría
una potencial dificultad de continuar abasteciendo al mercado boliviano
y peruano.

Por lo mismo, mi solución presenta una variante respecto a la tradicional


y ésta es la siguiente: Es posible generar una alternativa dando a Bolivia
soberanía sobre una franja semi-paralela a la línea de frontera con Perú,
pero con un punto de encuentro “estrecho” de esa franja, de tal manera
que en ese punto puedan unirse las 3 fronteras, y así el traslado pueda
ocurrir directamente desde un país a otro sin pasar por 2 países como sería
el caso de que la franja paralela no contara con este punto estrecho. .

Perú

Bolivia
Nueva frontera
Chile-Perú-Bolivia

Mar de Chile
Chile

Propuesta Salida al Mar Bolivia

Una oportunidad para los pueblos de Chile 71


Esta solución no afectaría mayormente la situación de los pueblos y ciudades
que tienen comercio con estos países, pues se mantienen expeditos los flujos
normales de comercio y tránsito. Así más que un problema, esta nueva
situación geopolítica presentaría un desafío para estas ciudades -y el
gobierno- de tal manera de aprovechar este cambio. Quizá para Iquique
represente mayor dificultad, pues se verá enfrentado a una competencia
con los mismos bolivianos que podrían traer sus mercaderías desde el
puerto propio que seguramente instalarán, pero no olvidemos que en el
caso de Perú, cercano a su frontera chilena, se han creado regímenes francos
con franquicias similares o mayores que las de Zofri, que finalmente han
implicado un crecimiento del mercado más que una competencia, todo esto
porque el sistema franco es potente y ya no depende de franquicias. La
Zona Franca de Iquique debe asumir como riesgo una posible mayor
competencia, pero sabiendo que el país, a largo plazo, ganará. .

Claro está que debe haber ambiente en Chile para un paso de esta magnitud.
Yo me comprometo a tratar de convencer al país de que ese es el camino
correcto, pero la opinión pública siempre tendrá la última palabra en este
tema. Sería un problema mayor realizar este cambio en contra de la voluntad
de la mayoría de los chilenos, pero insisto, es nuestro deber analizarlo
seriamente.

También es importante mejorar los vínculos con Perú y Argentina. Con el


primero tenemos relaciones comerciales crecientes, pero también un clima
adverso en las relaciones diplomáticas. Dejo en claro, sí, que con la misma
voluntad que deseo un entendimiento con Bolivia dándoles salida al mar,
se deben defender con ahínco nuestros intereses ante la presentación por
el límite marítimo en el Tribunal de La Haya de parte del Perú, que es muy
distinta a la que motiva a los bolivianos.

Con Argentina, un país con una cultura notable, con intereses similares, no
podemos llevarnos mal. Últimamente hemos tenido problemas de
abastecimiento de energía con ellos, pero habría que ponerse en su lugar
para entenderlos. El problema es que nuestras políticas no nos deben llevar
a depender de otros, sino a complementarnos.

72 Luis Molina Vega


Con estos tres países tenemos caminos claros en los que debemos avanzar:

a) La coordinación de la lucha contra el narcotráfico

b) La integración energética

c) La integración cultural y turística

d) Las relaciones comerciales

En otro ámbito, respecto a los demás países, es un buen momento de evaluar


los Tratados de Libre Comercio y planificar una nueva etapa de relaciones
comerciales, culturales y humanitarias. Es importante contar con políticas
no centradas sólo en lo comercial, pues aquello desvirtúa aspectos esenciales
por los cuales Chile debe también velar en el medio internacional. .

Una oportunidad para los pueblos de Chile 73


XII Nuevo financiamiento del Presupuesto de
Defensa Nacional

En Chile tenemos un sistema de financiamiento de las Fuerzas Armadas


que trata de ser independiente del sistema político, en parte, debido a que
deja la inversión estratégica en la Defensa del país a las mismas Fuerzas
Armadas, con control de la Presidencia y de órganos que se han creado
para ello, pero excluyendo no sólo al Congreso, sino también a la sociedad
misma.

En cierta forma la lógica de este financiamiento y funcionamiento tiene un


sentido que podríamos aceptar, pero el no estar sujeta a límites es lo que
la hace más criticable.

En el 2000 las ventas de Codelco eran de 3 mil 500 millones de dólares, pero
en el 2006 superaban los 17 mil millones. El 10% de esos ingresos iban a las
Fuerzas Armadas. Eso no puede ocurrir, y debemos esperar que a futuro
estos fondos sobrantes se reserven para años posteriores. .

Por un lado, la solución obvia es poner un límite superior fijo a este 10%,
pero atendiendo las condiciones de defensa estratégica, propongo que el
excedente entre el 10% y el máximo que definamos para gasto en armamento
militar se vaya a un Fondo Militar, al cual se podrá recurrir en tiempo de
un posible conflicto. Pero este monto también tendrá un máximo valor a
definir, y por sobre ese valor, los dineros se derivarán a Gasto Social, saliendo
del ámbito militar. .

Así el ‘elemento de persuasión’ ante algún conflicto con otro país será el
recurso financiero y no el armamento, lo que de todas maneras es preferible
a la situación actual, adecuado a nuestros tiempos y que generará otras
utilidades.

Pero quiero agregar otro componente más. Hoy en día el gasto previsional
de las Fuerzas Armadas y todos los beneficios laborales aumentaron en los
últimos años, presupuesto que se está cargando al Gasto Social. Y por otro
lado vemos estos mayores recursos provenientes del Cobre. Entonces lo
más justo es que los mayores gastos provengan de los mismos excedentes

74 Luis Molina Vega


de Codelco que van a las Fuerzas Armadas, lo cual requeriría de una ley,
ya que hoy en día esos recursos sólo pueden gastarse en armamento. .

Propongo ‘fijar’ el Gasto en Defensa que proviene del Presupuesto de la


Nación, cargando el faltante a los ingresos de Codelco que van a presupuesto
de los militares. Propongo que este valor fijo sea menor al presupuesto
actual (2009) en un 5%, así se completará con el cobre y el resto de los
recursos irá a armamento, todo esto dentro del mínimo y máximos definidos
anteriormente.

Así y para ser concreto, voy a proponer estos límites, aunque como digo
requerirán de un diálogo con las Fuerzas Armadas y con el Parlamento,
por lo tanto los entrego a modo de referencia y para que se entienda mejor
esta nueva forma de gasto en este ítem.

a) Gasto Fijo en Funcionamiento de Fuerzas Armadas, proveniente de


recursos extra Codelco = Valor del presupuesto del año 2009 equivalente
a 2900 millones de dólares reducido en un 5% (2 mil 755 millones de
dólares). Luego se reajustará por IPC. .

b) Gastos en Defensa y Armamento proveniente del 10% de las ventas de


Codelco: Corresponderán a un rango variable entre el mínimo establecido
legalmente hoy, que corresponde a 180 millones de dólares de 1989 reajustado
por IPM de Estados Unidos a la fecha de gasto, y un máximo equivalente
a 3 veces el valor anterior.

c) El excedente, si se diera, entre el 10% de los excedentes de Codelco y el


triple del mínimo a entregar a las Fuerzas Armadas anterior, conformará
un Fondo de Defensa Nacional, que tendrá un máximo de 4 mil millones
de dólares. Todo excedente que haga superar esa cifra, incluido los intereses
y reajustes que se generarán, irán como ingreso de gobierno para Gasto
Social.

d) El gasto en armamentos quedará definido entonces como el sobrante


entre las letras a y b) luego de financiar todas las partidas operacionales
del Gasto Militar.

Esto no es más que una reducción del gasto militar actual, aunque agrega

Una oportunidad para los pueblos de Chile 75


una componente en dinero, Fondo de Defensa Nacional, que se traduce en
un gasto militar potencial, lo cual es nuevo y creo cumple con los objetivos
de paz y a la vez defensa de nuestra nación.

Desde ya le pido al gobierno actual que analice esta propuesta y vea la


forma de implementarla en el más breve plazo, pues tiene mucho sentido
en estos momentos en que los excedentes del cobre están en rangos
demasiado altos para efectos militares, momento ideal para comenzar a
ahorrar en este Fondo de Defensa.

Ejemplo:

Ingresos del cobre año x = 10 mil millones de dólares.

10% = 1.000 millones de dólares.

Mínimo gasto en Armamento definido = 180 millones de dólares.

Máximo gasto en Armamento definido = 540 millones de dólares.

Dinero que va a Fondo de Defensa Nacional = 1.000 - 540 = 460 mill. USD.

Presupuesto Fijo Operacional = 2.755 millones de dólares.

Presupuesto requerido año x = 2.900 millones de dólares.

Presupuesto disponible = 2.755 + 540 = 3.295 millones de dólares.

Presupuesto Armamento = 3.295 - 2.900 = 395 millones de dólares.

Ahorro para Fondo de Defensa Nacional = 460 millones de dólares.

Cuando este ahorro acumule 4 mil millones de dólares, lo adicional que se


genere por los aportes del cobre mediante esta nueva fórmula, irá a Gasto
Social. .

76 Luis Molina Vega


XIII Delincuencia en Chile:
Prioridad en la lucha contra la droga

Probablemente es el área más complicada y sensible para un país. Creo en


la prevención y los centros de rehabilitación, y ya en el programa de
Educación hablo de hacer interesante la enseñanza media para los jóvenes,
de ser entretenida, de tener más alternativas vocacionales; ahí estaba
pensando en enfrentar el problema de la Droga. Los delitos se concentran
en muchachos de entre los 12 y 18 años, esta última edad es en la que se
alcanzan el peak, luego los delitos descienden hasta la edad de 24 años y
desde ahí en adelante disminuyen notoriamente.

El trabajo de prevención es con los adolescentes. Alumno que deserta puede


caer en la delincuencia, sobre todo debido a la suma de otras condiciones,
como por ejemplo cuando falta uno de los padres y más aún cuando aquél
es el jefe o jefa de hogar.

Pero también se debe luchar contra los traficantes de droga. Esta debe ser
una lucha frontal de las policías, tanto en inteligencia como en recursos y
debe ser un esfuerzo rápido, antes que crezca más allá de nuestro control.

Lo nuevo aquí será un plan que implementaré con las Fuerzas Armadas
para cubrir nuestras fronteras. Usaré toda la tecnología disponible para
evitar que la droga entre o salga de Chile y los militares tendrán esa labor.
Por eso también es importante estar bien con nuestros vecinos, pues éste
es un trabajo coordinado de los países. Si evitamos que la droga entre, al
menos disminuirá su efecto y la haremos subir de valor, lo que reducirá el
mercado que cubre actualmente: demasiado al alcance de los jóvenes. .

También se deben tomar medidas más drásticas respecto del control de la


venta de alcoholes a menores de edad, lo mismo que la venta de
medicamentos en las farmacias y droguerías y de algunos compuestos en
las ferreterías. La clave está en concentrarnos en nuestros niños y jóvenes.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 77


Puerta giratoria

En este mismo sentido existe un trabajo básico que hacer respecto de las
penas por los distintos delitos que existen y éste es ponerlas todas sobre la
mesa y determinar, con un grupo interdisciplinario, si existe una proporción
justa entre ellas, lo que creo no ocurre, y espero, como un todo, corregirlas
para dejarlas con una distribución de castigos aceptables para nuestra
sociedad.

También debe existir un trato distinto para delitos reiterados, de tal manera
que aquellos que delinquen, cuando tenga un historial reiterativo que se
debe definir, no tengan derecho a ser liberados mientras se llevan a cabo
la investigación y juicio, y además las penas a que estén expuestos sean
mayores de lo normal.

78 Luis Molina Vega


XIV Cultura y Deporte
para los pueblos postergados

En el programa de educación subí la importancia del Deporte y el Arte a


niveles de las Matemáticas y el Lenguaje. Creo que un país debe preparar
deportistas y artistas, ellos nos dan alegrías, nos hacen pensar, nos entretienen,
nos impresionan, nos despiertan ¡Vivan los artistas y los deportistas! .

Pero aquello fue parte de lo cualitativo. A nivel de infraestructura también


realizaré importantes obras.

Los Centros Culturales que se mencionan en “La gran urbanización de los


pueblos” son el pilar de lo que viene en cultura. Éstos serán lo que denomino
Malls Culturales. Lugares donde se podrán hospedar artistas invitados, a
cambio de talleres que ellos impartan en lo que serán las Residencias
Culturales. Bibliotecas libres con internet wi fi, Salas de Exhibición de
Obras de Arte, Oficinas de información cultural de cada pueblo, Salas de
Teatro y Música, Salas de Capacitación para los artistas, que en general
tienen el problema de la gestión de su trabajo; Locales Comerciales-
culturales y uno de mis proyectos preferidos: los Museos de Identidad,
lugares donde podrás reunir la historia, cultura y costumbres de cada
pueblo: 120 complejos a través de todo Chile. El destino de todo turista
cultural y seguramente extranjeros, que conocerán el Chile-pueblo, el Chile
diverso, el Chile que tiene ganas de ‘ser’ también. Me imagino a Cristián
Warnken viajando por este nuevo país haciendo sus talleres y hospedándose
en estas Residencias ornamentadas con arte local o haciendo su Belleza
Nueva ‘comunal’, con su invitado de turno, o a Raúl Ruiz viajando y
armando la nueva serie o película que le nació, a estrenarse justamente en
el Mall Cultural del pueblo que visita, o Isabel Allende o a la gente del
Teatro Chileno en gira con su Teatro a Mil por todo Chile, o a artistas
emergentes que nos traigan su novedad, o también el lanzamiento del
nuevo libro de Lemebel o Hernán Rivera Letelier o un nuevo circuito para
los documentales, que tienen siempre restricción en las salas de cine, o
nuestros mismos artistas pueblerinos que comiencen a visitar otros pueblos
¡Qué empujón para los jóvenes locales! Todo un movimiento cultural en

Una oportunidad para los pueblos de Chile 79


los pueblos. La juventud practicando música, escribiendo libros, ensayos,
estudiando en las bibliotecas o simplemente conversando. Adultos
dialogando y nuestros ‘viejos’ también.

En el caso del deporte, la idea es desarrollar las prácticas olímpicas, en


especial aquéllos más populares en cuanto a su práctica. Pero, lo esencial
de mi estrategia deportiva es que no me preocuparé del espectáculo aún,
sino de la formación deportiva. Cuando hacemos un estadio techado sólo
en sus graderías, nos estamos preocupando más del espectáculo que del
deporte mismo. Es importante que los deportistas puedan tener continuidad
en su entrenamiento, para ir mejorando en promedio el nivel. Hoy tenemos
un desarrollo más de talentos que de deporte masivo en general. Esto lo
atribuyo a la falta de infraestructura acorde a ello.

La premisa básica para que nuestro deporte despegue es algo similar a lo


que hemos ido viendo a través de este programa con los problemas en otras
áreas. Aún no terminamos de construir y de construir bien. Son varias las
iniciativas que podríamos emprender, pero mientras la infraestructura sea
un problema, es difícil avanzar.

En este sentido, para mí el quid del asunto está en que la gran mayoría
de la población de Chile vive en zona de lluvias, y los inviernos, con parte
del otoño y primavera incluidos, son temporadas donde es muy difícil que
nuestros jóvenes practiquen, con regularidad, algún deporte. .

Así, entonces, lo primero es trabajar en las escuelas y liceos. Se debe hacer


un catastro y determinar la falta de infraestructura escolar 'techada' que
impida la práctica de los deportes más comunes. Las escuelas básicas
tendrán la prioridad en esta parte del plan. No puede haber una escuela
básica en zona de lluvias sin un gimnasio techado y aquellas en que, por
tamaño, se requiera un segundo gimnasio, se debe acometer la tarea de su
construcción. Los niños de básica no pueden moverse de su colegio como
lo hacen los colegios de enseñanza media, cuando no tienen donde practicar,
por lo que aquí está la primera tarea.

En segundo lugar, se debe hacer los mismo en los liceos, pero con una
variante. Seguramente acá tenemos gran parte de ellos con gimnasios y se

80 Luis Molina Vega


debe tender a que 100% de estos establecimientos cuenten con ellos, porque
es en este nivel donde se requieren los Centros Deportivos. Los jóvenes de
enseñanza media, en especial en los pueblos pueden, y de hecho lo hacen,
trasladarse a los estadios y gimnasios municipales más preparados para
prácticas deportivas, comparados con el gimnasio escolar, pero acá aparece
el problema de los techos. Las ramas del atletismo, el fútbol, el tenis, pierden
eficacia, pues no se pueden practicar bajo la lluvia y he ahí el problema. .

Entonces, se trata en primer lugar de trabajar en el diseño y construcción


de Centros Deportivos ‘techados’ que reúnan las prácticas más demandadas
por los alumnos, incluyendo el desafío de techar una cancha de fútbol.

Este proyecto es caro, pero si lo enfocamos bien, puede no resultarlo en


demasía. En primer lugar, el objetivo es techar los lugares de práctica de
los deportes y no preocuparnos, en esta etapa, del público. Estamos hablando
de los pueblos; no es lo mismo que los estadios o centros deportivos
regionales, donde se abarcan las dos aristas, y donde uno de estos complejos
puede llegar a costar 25 ó 30 millones de dólares.

Entonces la estrategia es aprovechar los terrenos, la infraestructura existente,


que es amplia y que está subutilizada, como lo muestran los catastros
realizados por Chile Deportes. Potenciarla en este sentido, techando, ésa
es la tarea, hacerla utilizable todo el año. Si en un estadio existen una
capacidad para mil asientos, por ahora seguirán con esa capacidad, pero
se construirán gimnasios a su alrededor, canchas de tenis, piscinas, y todo
techado, incluyendo en muchos casos la cancha misma. Es ahí donde irán
los recursos.

Cuando tengamos deportistas en promedio y en gran masa, con un mayor


nivel técnico que el de hoy, los proyectos que apuntan al espectáculo vendrán
solos y serán rentables. Esa es la apuesta.

Esto es un cambio total. Práctica continua, mayor frecuencia de torneos


locales e intercomunales, y por ende regionales y nacionales. En definitiva
una masa deportiva joven que además de generar camadas de deportistas
de elite, generará una base para el desarrollo de campeonatos de mayor
nivel, en distintos deportes. Ya no sólo apoyar específicamente a los talentosos
que brillan por su condición intrínseca -y no por políticas-, sino más bien

Una oportunidad para los pueblos de Chile 81


se tratará de “preparación” masiva de deportistas.

Es necesario diseñar dos modelos de ‘Centro Deportivo’ para abarcar la


mayor área posible en esta política, que dependerán de la población de
cada pueblo. En una comuna de 20 mil habitantes no se requieren las
mismas dimensiones de un centro comparado con una de 90 mil.
.

Finalmente, como estrategia no escolar, sino ya en el barrio mismo, se


diseñará y construirá la nueva multicancha techada en los barrios de los
pueblos de menos de 100 mil habitantes, para que no sólo se pueda desarrollar
deporte en las horas que destinan las escuelas, sino ya para aquéllos que
aman jugar todos los días, con sus amigos, con sus papás, con la familia.

De esta manera mi plan de infraestructura comprende las siguientes


inversiones en términos gruesos:

Multicanchas Techadas (se considera techar las ya existentes o nuevas en


terrenos municipales. Se dará prioridad a escuelas, pero con planes de
apertura a la comunidad de sus gimnasios).

- En comunas de menos de 18 mil habitantes (180 en total): 4 Multicanchas


techadas en promedio por cada comuna: 36.000 MM$.

- En comunas de más de 18 mil habitantes y menos de 38 mil (65 en total):


7 Multicanchas techadas en promedio por cada comuna: 22.750 MM$.

- En comunas de más de 38 mil habitantes y menos de 100 mil (51 en total):


12 Multicanchas techadas en promedio por cada comuna: 30.600 MM$

Es decir, mil 787 multicanchas techadas a nivel nacional con un total de


89 mil 350 millones de pesos. Se decidirán si algunas son de tenis, en forma
permanente, dependiendo de los análisis en cada comuna. .

51 cúpulas geodésicas para techar 51 estadios o centros deportivos en las


comunas de 38 mil a 100 mil habitantes. Estos complejos remodelados o
nuevos, contarán con una zona techada de pistas de atletismo, canchas
sintéticas de fútbol y piscina semi olímpica techada más un gimnasio.

82 Luis Molina Vega


Tendrán una inversión promedio de 6 mil millones de pesos, instalándose
en terrenos de infraestructura existente o terrenos municipales destinados
para ello. La inversión total de este ítem alcanza los 306 mil millones de
pesos.

65 centros deportivos con piscina semi olímpica, gimnasio y zona de


atletismo techado (pero sin cúpula para estadio) en las comunas de 18 mil
a 38 mil habitantes con una inversión promedio de 2 mil 400 millones de
pesos. Inversión total de 156 mil millones de pesos.

El resto de la inversión está compuesta por proyectos concursables, a los


que deberán postular las distintas comunas, de tal manera de desarrollar
proyectos especiales distintos o complementarios a la base deportiva general
que se desarrolla en este proyecto.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 83


XV Reducción de la Jornada Laboral
desde 45 a 42 horas

Hay 3 medidas en este programa que van directamente a favorecer a la


clase media del país. La reducción del IVA al 12% que incidirá en el mediano
y largo plazo en un menor valor de los productos que consume. El Crédito
para Estudios Superiores que tendrá especial incidencia en este grupo de
chilenos permitiéndoles el financiamiento de, en no pocos casos, dos o tres
hijos en la universidad o algún instituto, y ésta: la reducción de la jornada
laboral a 42 horas. Con ella busco ganar el sábado, y creo que ese día es
importante para esta parte de la población que sufre los embates del stress,
el cansancio y sobre todo el menor tiempo para sus hijos. Es urgente crear
ese espacio para compartir en familia.

Esta medida no sólo favorecerá al grupo familiar, también la vida sana, el


esparcimiento, el turismo de fin de semana y el comercio de fin de semana.
Un descanso que creo, al contrario de lo que puedan pensar algunos,
mejorará la productividad de los trabajadores que en esta época de vértigo
y trabajo necesitan poder descansar bien para laborar mejor. .

Flexibilidad Laboral

Quiero dejar en claro en este capítulo que no estoy de acuerdo con aquellos
que piden flexibilizar el tema laboral.

En una economía de mercado el empresario generalmente no comparte su


ganancia con sus trabajadores cuando los negocios van bien, pero por lo
mismo no puede pretender que ellos compartan sus pérdidas cuando la
situación empeora. Y sin embargo hay quienes plantean reducciones de
sueldos en tiempos de crisis y otras medidas de este tipo. .

Otro punto que se saca a relucir en cuanto a flexibilidad laboral es el de


eliminar o limitar las indemnizaciones por años de servicio, una medida
que nace de un desconocimiento empresarial o de malentender un negocio,
pues se cataloga al trabajador no como parte de un equipo, sino como un
recurso que como todos los demás se supone debe ser flexible. Plantear

84 Luis Molina Vega


una medida como ésta es simplemente pensar que el trabajador no sirve
como un aporte duradero al negocio y, por mi experiencia, sé que ello no
es así, más bien es todo lo contrario.

Sueldos v/s costo de la vida

El trabajador primero es una persona, lo que lo diferencia de cualquier otro


recurso. Segundo es la parte más importante en la operación de la empresa.
Como persona necesita una vida digna además de trabajar, por lo tanto lo
primero es que tenga un tiempo razonable para cultivar esa vida y la de su
familia. De ahí la protección cautelar del Estado en ese tema, de ahí la
reducción de la jornada laboral que propongo.

Por otro lado el trabajador debe tener un ingreso digno. Es el concepto de


sueldo mínimo que no es más que la búsqueda de un salario que permita
vivir de una forma razonable a un ser humano. Y también la seguridad
laboral, para lo cual se ha creado el seguro de desempleo, que es un
instrumento que busca suplir parte de los ingresos cuando se pierde el
trabajo y mientras se busca otro. Sin embargo, quiero aclarar que mis
medidas en este sentido no van por el lado de subsidiar los sueldos o
mayores seguros de desempleo, sino más bien por reducir los costos de
vida de los más pobres, tal como el programa “No más pobres sin casas”,
que de por sí implica un ahorro de arriendo permanente o lo que es similar
a un mayor ingreso relativo al no tener que gastar por ese concepto. Así
este programa es un subsidio al costo de la vida que funciona a través de
una inversión (en casas), no un subsidio en forma directa y permanente a
través de una cantidad de dinero que finalmente puede provocar distorsiones
en el mismo mercado laboral provocando resultados no deseados. .

Un ejemplo, si se aumenta demasiado el seguro de desempleo, existe la


tentación a cobrarlo y a continuar trabajando informalmente mientras éste
actúa, lo que de hecho ocurre en la actualidad. O si se sube artificialmente
el sueldo mínimo, se corre el peligro de provocar aumento del desempleo
y/o ajustes a la baja en sueldos de otros trabajos de mayor remuneración.

“La gran urbanización de los pueblos”, “no más pobres sin casa”, “nueva

Una oportunidad para los pueblos de Chile 85


generación empresarial”, son programas de inversión, no de gasto
permanente, sin embargo provocan ahorros permanentes en los pobres,
provocan nuevas oportunidades y no son medidas asistencialistas, en el
sentido que de todas formas se debe continuar la vida con esfuerzo,
trabajando y/o emprendiendo.

86 Luis Molina Vega


XVI El Estado como accionista minoritario
en sus empresas

Generalmente los gobiernos consideran a sus empresas “estratégicas”. “No


se debe perder el control de ellas”, dicen. Pero, la verdad es otra. En general
las empresas estatales se van convirtiendo en pagadoras de favores políticos
y esto lo digo con conocimiento de causa. Si el objetivo no es perder el
control de áreas estratégicas y por otro lado hacer más rentable a estas
empresas, pues esa rentabilidad implica mayores ingresos para el Estado,
entonces propongo que el Estado venda una participación mayoritaria de
sus empresas, un 70%, quedándose como minoritario en ellas. Así pasarán
a ser empresas sociedades anónimas y se abrirán a la Bolsa de Valores, con
no sólo un control del Estado como minoritario, sino también de todos los
accionistas privados.

Ejemplo de esta medida es la que analizamos anteriormente en la


privatización de EFE para afrontar de mejor forma la construcción de la
Carretera Costera Nacional.

Codelco sería la excepción, y el fundamento que tengo para ello es de falta


de confianza en un posible inversor transnacional. Los que manejan el cobre
en el mundo son grandes empresas transnacionales que podrían tener otros
intereses distintos y no necesariamente manejar la empresa para obtener
la mayor cantidad de utilidades, por lo tanto en este caso no privatizaría.
Lo que sí haría en Codelco es reducir su superestructura administrativa,
que siempre la he visto como exagerada.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 87


XVII Prioridades en los Derechos, Adopciones y
desarrollo de estudios Científico-Valóricos

Quiero partir recordando la última discusión valórica que llamó la atención


pública de nuestro país. Me refiero al tema de la Píldora del Día Después.
Creo que lo que ocurrió con esta división es en parte culpa de un gobierno
que no nos puede llevar a discusiones conflictivas cuyo origen es más bien
una “duda” científica.

Yo soy católico y si no tengo la certeza de que una pastilla no es abortiva


no puedo arriesgarme a cometer un aborto, ya que guarda consecuencias
con mis creencias. Por otro lado, si tuviera la certeza de que esta píldora no
es abortiva estaría de acuerdo en que se usase, para quizás evitar una
situación dolorosa a una persona que ha sufrido una violación, por ejemplo.
Otros, sin embargo, aceptan la posibilidad de que la píldora sea abortiva
y no cargan con el peso de la duda derivada de alguna creencia religiosa
o similar, por lo tanto la aceptan como método para evitar embarazos no
deseados, y no sólo aquéllos producto de algún acto violento, sino dentro
de su libertad sexual y reproductiva como individuo. Pero, así como hay
estudios que indican que no es abortiva, otros indican que sí lo es, y estos
análisis son generalmente extranjeros y, en no pocas ocasiones, desarrollados
en un sistema legal distinto al nuestro o con objetivos distintos al tema
moral o incluso con intereses creados que por la lejanía a nuestra realidad
podríamos no comprender. .

Entonces, si hay una duda ¿por qué no la dilucidamos?, ¿por qué nos
apoyamos en estudios realizados en otros países?, ¿por qué no realizamos
nuestras propias investigaciones y dejamos las dudas de lado? Me parece
poco civilizado no buscar formas de avanzar reduciendo las diferencias
que nos desunen. Al final es una duda científica la que nos lleva a una
discusión triste y sin sentido, pues creo que todos estamos de acuerdo en
cuidar la vida, seamos o no creyentes, religiosos, practicantes, etc. .

Propongo crear un fondo para el desarrollo de “Estudios Científico-


Valóricos” de tal manera de analizar y concluir investigaciones en todos
aquellos temas que afectan nuestras creencias. Es lo menos que puede hacer

88 Luis Molina Vega


un gobierno desde su ámbito. La idea es reducir el campo de dudas con
estudios científicos rigurosos, aunque con participación de representantes
de las distintas tendencias religiosas, ONGs, etc., que nos lleven a un
entendimiento propio, nacional, de los temas que involucran dimensiones
éticas. Seguramente -también- existirán distintos intereses que tratarán de
superponerse a otros, pero eso llevaría a un debate y a enfrentar entre
nosotros estos temas. Se debe confiar en que llegaremos a acuerdos y
debemos estar dispuestos a intentarlo. Me parece que esta es una mejor
forma de avanzar en lo que nos divide.

Los recursos para estos estudios o creación de centros de estudios, vendrían


del Royalty Minero.

De paso quiero hacer un comentario respecto al “derecho de elegir” de que


se ha hablado bastante. Hubo un hecho reciente -junio de 2008- en que el
Estado, a través de una disposición legal, obligó a los chaiteninos a abandonar
su pueblo, pues el riesgo vital que corrían era alto, tanto así que de no
haberlos evacuado se pudo haber lamentado un resultado nefasto para
ellos, como todos pudimos comprobar. La pregunta que no pude dejar de
hacerme es ¿por qué aquéllos que estaban a favor del derecho de elegir no
defendieron con el mismo ahínco a los chaiteninos? Éste fue un caso similar
al de la píldora, desde este punto de vista.

La sociedad debe cuidar la vida de las personas, incluso estando ellas en


desacuerdo. Un tema es el derecho a elegir, otro es que una vida no es
propiedad de la mujer que la lleva en su vientre cuando se trata de vida o
muerte, violencia, u otro flagelo en contra de ese ser y que la sociedad en
conjunto condena. Lo mismo ocurre en la violencia intrafamiliar y otras
materias donde los que participan de ese círculo deben ser ayudados desde
fuera, incluso en contra de su voluntad. Todo esto es porque la vida es el
bien más preciado que debemos defender y siempre está por encima de los
demás derechos.

Definición en Temas Valóricos

No al llamado aborto terapéutico. Primero es bueno recordar que nuestra

Una oportunidad para los pueblos de Chile 89


legislación prohíbe el aborto, y el tema recurrente es si se debe legislar
respecto del aborto terapéutico, el cual sería la acción médica para salvar
la vida de la madre ante una complicación grave que se produzca en el
período prenatal que afecte su vida o ambas vidas, madre e hijo. .

El punto a mi entender está resuelto, pues la práctica médica indica que se


deben tratar al máximo salvar ambas vidas ante una complicación y si en
algún momento se debe decidir, se decidirá por la madre, pero como última
instancia. Eso sí, digamos también, como lo saben todos los expertos en
este tema, que la decisión entre la vida de la madre y el hijo rara vez ocurre
en la práctica, por lo que no es un tema que requiera una definición recurrente
en nuestras clínicas u hospitales.

Ahora bien, se habla del caso en que una madre lleva un hijo que podría
presentar problemas biológicos que implicarían que no fuera normal o que
su pronóstico de sobrevivencia luego de nacer sea limitado, por lo que las
madres debieran elegir no dar a luz y practicarse un aborto terapéutico.
Aquí está por un lado el derecho a la vida del niño y por otro el derecho a
no sufrir de una madre; pues entonces la sociedad debe escoger el derecho
a la vida del niño. Se dice que no se quiere hacer pasar a la madre por un
problema que la llevará a una depresión, etc.; en realidad el problema,
nazca o no nazca el hijo, será similar y nuevamente el derecho a la salud,
por importante que sea, debe estar supeditado al derecho a la vida. .

Sí creo que se debe legislar para que las adopciones puedan ser más
numerosas, más expeditas y más asociadas al tema de las mujeres que
sufren por situaciones entendiblemente tristes, es decir: asociar las políticas
de adopción al problema del embarazo no deseado. Lo principal de mi
propuesta se basa en expandir el concepto de necesidad de adopción, es
decir, que no sólo esté asociado a padres que no pueden procrear hijos,
sino a padres que incluso teniendo hijos tomen conciencia de que adoptar
es una forma de evitar abortos, y por lo tanto la adopción sea una
herramienta que la misma sociedad utilice como solución al problema. .

Las adopciones se deben enlazar también con los derechos de los niños, a
quienes el país tiene el deber de cuidarlos y darles la mejor vida posible.
Todo niño tienen derecho a una familia, esto es: padres, hermanos, tíos,

90 Luis Molina Vega


abuelos. Todo niño tiene derecho a una educación adecuada a él, en especial
en caso de que éste tenga dificultades que no le permitan acceder a la
enseñanza con que cuenta la mayoría de los niños.

Respecto a que los niños puedan ser adoptados por parejas homosexuales,
no estoy de acuerdo. En general creo que someter a un infante a una
situación compleja que podría confundirlo respecto de su propia identidad
es una situación no ideal. Un niño tendrá que responderse preguntas como
la reproducción, la comparación de parejas homosexuales y heterosexuales,
etc., que son temas que aún los adultos no podemos ponernos de acuerdo.
Lo que sí me parece claro es que el derecho a tener hijos no puede afectar
a los mismos hijos. Los derechos de los niños deben primar sobre los
derechos de los adultos.

En este mismo sentido creo que el hombre y la mujer son iguales en sus
derechos, pero distintos en su condición sexual, debido a que la reproducción
está asociada a esta diferencia. Esta misma distinción física es la que los
lleva a complementarse, a fusionarse, para en amor tener hijos y mantener
la humanidad en constante desarrollo. Un homosexual es un ser humano
que merece todo nuestro respeto, de hecho considero que a estas alturas,
en nuestra sociedad, es una condición normal o que se da con normalidad,
pero creo que no es una condición ‘ideal’, y en el caso de las adopciones se
busca la idealidad. No estoy diciendo que criar sea imposible para ellos,
pues seguro existirán excepciones -existen padres homosexuales que tienen
hijos biológicos-, pero para una política pública de adopciones se debe
propender al ideal de familia. Es cierto que en ocasiones se entregan niños
en adopción a mujeres solteras o parejas en que uno de ellos estuvo separado
o divorciado, aunque estas situaciones ocurren debido a que hay más niños
en busca de adopción que familias buscando hijos, pero esto tampoco es
lo ideal. Es en este sentido que fundamento mi posición. Se busca entregar
los niños a una familia compuesta por parejas estables, es decir, en
matrimonio y con un mínimo de años casados.

El ideal de familia no es sólo una concepción religiosa de ella, está demostrado


que muchos problemas, en los jóvenes especialmente, se asocian a que no
hayan existido ambos, padre y madre, a cargo de su crianza, educación, y

Una oportunidad para los pueblos de Chile 91


todo lo que ella implica. .

El mismo pensamiento me lleva a defender la unión matrimonial. No se


puede permitir que una familia que se amó, que formó hijos, se acabe
fácilmente. Y aunque es cierto que existe una ley de divorcio, dado que no
se pueden imponer las creencias religiosas a toda la sociedad, está claro,
por distintas razones, que la familia padre, madre, abuelos, hijos, debe ser
fortalecida. No enviaré ninguna ley para hacer más fácil un divorcio de lo
que existe hoy.

Aunque puedo estar influenciado por mi religión al decir lo que digo, creo
que si así no fuera, lo diría de todas formas. Es así que también creo que
los homosexuales pueden unirse civilmente, lo cual aunque no fuera
aceptado por alguna religión, para mí no es un tema de imposición, debido
a que no se va contra algún derecho de un niño, de otras personas o de la
sociedad, quien no debe discriminar a nadie por su condición. .

El sufrimiento humano

En mi edad juvenil llegué a la conclusión que el sacrificio y el sufrimiento


tenían un sentido. No tener, te hace valorar. El sufrimiento eleva el resultado,
pero es cierto que tratamos de no sufrir. Repensando desde hoy no es
sorpresa que gran parte de nuestra tecnología busca ‘facilitar’ la vida no
sólo haciéndola más fácil, sino evitando cualquier dolor, no importando
muchas veces los límites humanos mismos. Los remedios son parte de esta
búsqueda incansable del ‘evitar’, la misma medicina nos ha llevado a una
esperanza de vida cada vez mayor, y es válido preguntarse si hemos
deformado nuestra naturaleza misma. ¿Hasta dónde somos naturales y
hasta dónde artificiales?, ¿por qué querer alargar nuestra existencia más
allá de nuestra naturaleza?, ¿por qué queremos controlar la vida y la muerte?

Gran parte de las calamidades que sufrimos han partido por esta artificialidad
excesiva. ¿Vale la pena haber inventando equipos médicos que te pueden
hacer sobrevivir biológicamente? Si es tan necesaria la vida a toda costa
¿por qué entonces queremos acabarla para evitar el dolor? .

Si extendemos la vida más allá de nuestra naturaleza llevamos al hombre

92 Luis Molina Vega


a no querer seguir viviendo. No son los más ancianos los que buscan la
inmortalidad, son los más jóvenes, pero estos jóvenes algún día serán
ancianos. Un hombre llega a los 90 años y sufre una enfermedad grave...
entendiblemente querrá morir, pero es nuestra sociedad quien lo ha llevado
más allá de los límites. Desde ese punto de vista se podría aceptar la
eutanasia, pero ¿cómo hacerlo sabiendo que así como hemos distorsionado
la vida, no terminemos distorsionando la muerte?

Es esto lo que mueve la balanza hacia estar en contra de la eutanasia (en


griego ‘muerte digna’), donde el derecho de libertad mal entendido nos
puede llevar a políticas desnaturalizadas cambiando la esencia del ser
humano y llevándonos a la larga a encrucijadas éticas producto de nuestra
mismo facilismo, de nuestra falta de sacrificio. Es necesario volver a lo
esencial.

La vida sólo es superada por el amor. Por amor se puede sacrificar la vida,
pero no se puede terminar con ella por evitar el dolor. El dolor que puede
provocar un hijo enfermo, el dolor de tener que ver a un familiar en estado
de coma y no saber lo que él siente o quiere. El dolor de una violación y
concebir a un niño que recordará siempre al cobarde, aunque ese niño no
sea él. El dolor de una enfermedad terminal en una edad avanzada, cuando
ya la vida necesita la muerte, cuando la dignidad de la muerte no tiene que
ver con ella, sino con la vida que se vivió.

Lo que propongo, lo que digo, es que aún en la lógica del no creyente, que
cree en el amor y no en Dios, debería llevarnos a estar de acuerdo en esta
escala de valores que he tratado de graficar. Así, en los casos que hemos
llamado ‘temas valóricos’, debe regir siempre una priorización de los
derechos humanos en conjunto con el amor. Esto mismo es el fundamento
que me lleva a decir no al aborto, incluido el llamado terapéutico, no a la
adopción de niños por homosexuales, no a la eutanasia y no a la vida
escandalosamente artificial. Pero sí que la sociedad ayude en la lucha contra
el aborto a través de las adopciones, sí reforzar los matrimonios y sí a una
unión legal de parejas homosexuales.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 93


XVIII Un Chile realmente representativo

Mis propuestas cívicas se basan en que el poder se debe desconcentrar a


nivel eleccionario por un lado, y en que los votantes deben tener una
representación más fidenigna y representativa de los resultados electorales.

Primero, es necesario que todo cargo popular, concebido geográficamente,


lo sea. Un candidato a alcalde, debe ser una persona arraigada a la ciudad
donde postula. Ok, que no sea alguien que ha vivido siempre en la ciudad,
pero sí debe tener un vínculo fuerte con ella. Recuerdo un candidato en
Tomé, el cual se defendía ante los ataques de de ser foráneo atendiendo al
hecho de que algún pariente cercano poseía tierras en la comuna, razón
por la cual los veranos visitaba esos campos y, por lo tanto, sentía una
“conexión especial” con Tomé...

Quizás en los alcaldes es en quienes más se cumple esta cualidad de arraigo


con la ciudad, pero no siempre es así. En el caso de los diputados la situación
es más delicada y para qué decir en los senadores. La pregunta es ¿por qué
hemos hecho leyes electorales que pretenden llevar el sentir de todos los
lugares de Chile -distritos y circunscripciones- si en la práctica no ocurre
esto y peor aún, la gente igual termina escogiendo a personajes foráneos,
ajenos a sus tierras y, por consecuencia lógica, a su idiosincrasia? Es una
inconsecuencia total y eso no debe seguir ocurriendo. Yo veo a los diputados
y senadores y constato que mantienen una cercanía con sus lugares
puramente interesada en sostener una base electoral que les permita
conservar el poder, pero muchos son realmente ignorantes en los temas
locales.

Propongo poner mayores exigencias geográficas a los candidatos a cargos


populares. Por ejemplo, demostrar haber vivido a lo menos 10 años en la
ciudad donde se postula, o que sus hijos lleven estudiando más de 4 años
en la ciudad donde se postula, o medidas similares.

Lo otro es que ningún cargo popular podrá ser reelegido al período


siguiente, ni alcaldes, ni diputados, ni senadores, ni concejales, ni ningún
otro cargo que se vaya a elegir popularmente en el futuro (presidente ya

94 Luis Molina Vega


sabemos que no es reelegible). El gastado argumento en contra de esta
medida es “¿qué pasa con aquellos elementos buenos?” Para mí la respuesta
es qué pasa con aquellos capaces que quieren participar también en el
servicio público. ¿Y cómo se compite con un candidato que está en ejercicio...?
Es imprescindible desconcentrar el poder que algunos logran y perpetúan,
y por favor no me digan que algunos están ahí porque la gente los sigue
eligiendo… Es más, justamente pasar más recursos a la decisión de
municipalidades para que el desarrollo esté descentralizado requiere de
que no se reelijan los alcaldes, pues mayores recursos podrán ser mal
utilizados en fines electorales.

En este punto quiero agregar una medida transitoria: en la próxima elección


de alcaldes debe regir un plazo del ejercicio de 6 años por una sola vez,
volviendo luego a 4 años. Esto para que el proceso eleccionario quede
ubicado en el tiempo, post elección presidencial, pues al ocurrir antes, se
evita que éste se convierta en una plataforma para los candidatos a presidente.
Así, la elección de alcaldes realmente tendrá énfasis en el debate propio de
cada comuna.

Otro punto es que los senadores reduzcan su periodo en ejercicio de 8 a 4


años. Demasiado poder permanente.

Para salvar en el Parlamento un know how administrativo y operacional,


además de la continuidad de la inercia legal, se requerirá que la última
directiva constituida en cada cámara, de diputados y senadores, siga en
ejercicio por 6 meses más de los 4 años que le corresponden. .

Obviamente estoy en contra del binominal, y aunque es un sistema muy


difícil de eliminar, pues en especial el congreso y los partidos tienen conflictos
de intereses en una decisión de ese tipo, el sólo hecho de que gane la
presidencial un independiente será un símbolo que se traducirá en el
principio del fin de este sistema, pues el impulso que tendrán las candidaturas
independientes debido a un hecho semejante será más importante que un
cambio legal.

Espero que el actual sistema político tenga como competencia, al menos,


la organización temporal de los ciudadanos en pos de grandes objetivos

Una oportunidad para los pueblos de Chile 95


que los unan, pero digo temporal, pues como les he expuesto anteriormente
creo que el poder permanente corrompe a quienes lo ejercen. No se puede
destruir a los Partidos Políticos, pero sí debemos terminar con su monopolio
eleccionario y decisional.

Me interesa una última medida básica en este programa que les propongo:
que exista el voto “ninguno”. Es decir, que el votante, así como puede
decir a través del voto en blanco: “voto por el que saque más votos” (o me
da lo mismo quien gane, aunque lo apoyo); también tenga la alternativa de
decir: “nadie de estos candidatos me representa” o “estos candidatos son
tan débiles o insuficientes o no representativos que no voy a votar por
alguno de ellos, por lo tanto voto ninguno”. Esto también se consigue hoy
con el voto nulo, pero si todos lo sabemos ¿por qué no lo transparentamos?

Verán, para mí la democracia debe reflejar realmente el pensamiento de las


personas. No podemos seguir votando estratégicamente, partidariamente,
o de formas que no reflejen lo que queremos de verdad. En este país las
personas han votado por “hijos” de alguien, pues su apellido es conocido,
por “próceres de un partido”, por los “más bonitos”, por los más
“simpáticos”, por los que ponen “más publicidad”, por “error”, pero cuántos
votan “por un programa”, “por las ideas”, por “las soluciones”. Lo puedo
entender hacia atrás, pues estábamos saliendo de un período de represión
y sufrimiento, donde lo importante no era a quienes elegíamos, sino que
fueran demócratas, que habían luchado por liberarnos de un régimen
opresor, pero hoy vemos que ése dejó de ser un argumento y lo echaron
abajo los mismos que lucharon porque volviera la democracia. Ellos han
dejado de ser lo que fueron, ahora se han corrompido, han olvidado… .

Entonces estamos en los tiempos de la “independencia”, donde tenemos


que discutir soluciones reales y no problemas que a la población no le
interesan, debemos debatir sobre nuestro futuro y fijarnos más en qué
votamos. Le pregunto, ¿usted se ha arrepentido de votar por tal o cual
persona? Yo sí, y creo que muchos hoy se sienten así, pero ahora le vuelvo
a preguntar ¿por quién votará en la próxima elección? ¿...seguro que no
volverá a cometer el mismo error?

96 Luis Molina Vega


¿Quiénes quedan “con cola” realmente, aquéllos cuyo candidato perdió o
los que escogieron mal?

Sinceramente, y por favor comprendan que también lo digo humildemente,


no quiero que la gente vote por mí por ninguna otra razón que no sea que
comparten gran parte de mi programa, que ven en él un proyecto que
implica un cambio, es justo y esperanzador, y porque tienen confianza en
que con el equipo que formaremos, y que usted conocerá de antemano,
vamos a tener éxito como Gobierno de Chile. No voten por mí porque me
encuentren simpático, porque quieran perjudicar a otro candidato. No.
Quiero votos consecuentes.

Terminando con el voto “ninguno”, se busca que si va a ganar un candidato


a diputado sólo con un 30% de los votos y no con un 70%, porque un 40%
votó “ninguno”, que ese candidato, aunque salga elegido, sepa que sus
propuestas no eran de lo mejor, que tendrá que esmerarse y leer el mensaje,
hacerlo suyo y mejorar. Hoy tenemos señores con un 70% de los votos que
se creen el cuento, al punto de plantear barbaridades, creyendo que la gente
los apoya masivamente. Eso sólo nos llevará a una democracia falsa e
inservible.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 97


XIX Temas Pendientes

En este programa no he abordado medidas para el Sistema de Previsión


debido a que se encuentra en marcha la Reforma Previsional, por lo que
me cabe esperar a que entre en funcionamiento en pleno para evaluar sus
resultados. No sería conveniente proponer un nuevo sistema en estas
circunstancias, sobre todo porque en general estoy de acuerdo con su
concepto.

Sí puedo adelantar algunas medidas que no se contraponen a lo que tenemos


actualmente y que se refieren a los distintos fondos de pensiones y los
problemas coyunturales que se han producido por la crisis financiera que
nació del sector inmobiliario en Estados Unidos.

El consejo de las autoridades en la elección de Fondos de


AFP

Lo primero es que necesitamos ahondar en una cultura de inversión, y esto


es comprender el ‘riesgo’ de una inversión que justamente es la base de la
separación de los 5 fondos que existen en el sistema de AFP, es decir, los
fondo A, B, C, D y E, donde el A representa el mayor riesgo y el E el de
menor incertidumbre en su rentabilidad.

La ley indica ciertas acciones en este sentido, como que por ley no se puede
invertir en fondos riesgosos en el periodo anterior a la jubilación, todo esto
basado en el archi repetido consejo de que si usted va a hacer efectivo esos
fondos en 30 años más, entonces no haga caso a las crisis, o sea, quédese
donde está, pues cuando mire hacia atrás verá que ellas no influyeron en
su resultado final, pero al revés, cuando esté cerca de retirar sus fondos,
trasládese a fondos menos riesgosos, para evitar variaciones abruptas -otra
crisis, por ejemplo- que alteren significativamente sus ahorros al momento
de jubilar.

Pero hay consejos mejores...

Si la situación es una inversión a largo plazo como los fondos de pensiones,

98 Luis Molina Vega


es mejor invertir en fondos riesgosos, pues han demostrado crecer más en
el largo plazo. Pero cuando se den indicios de crisis financieras, que siempre
los hay, es necesario anticiparse trasladándose a posiciones menos riesgosas,
derechamente al fondo E, que no posee posiciones en acciones, sino sólo
renta fija. Luego, cuando se verifique que la situación prevista se trataba
de una crisis, entonces hay que esperar a que ésta avance, pero en el
intertanto, cuando la economía haya bajado fuertemente, y antes que se
recupere, se debe volver a fondos riesgosos, A, B o C, de tal manera de
mejorar la rentabilidad a largo plazo, tal como lo muestra el siguiente
gráfico.

Las crisis son evitables cuando se invierte a


largo plazo, como en los Fondos de Pensiones

Economía
Cambio a
Fondo A, B o C
Cambio a
Fondo E

2010 2020 2030

Veamos lo que ha ocurrido con la Crisis Subprime. Ésta comenzó a gestarse


en años anteriores al 2007. En verano de ese año ya se hablaba de que había
un problema grave con los papeles de inversión hipotecaria de mayor
riesgo, pero recién el primer bajón notable del Dow Jones vino en agosto
del 2007, y luego de ello las declaraciones de Greenspan respecto a la

Una oportunidad para los pueblos de Chile 99


probabilidad de recesión en Estados Unidos, y como si no hubieran faltado
avisos, uno o dos meses después, hubo una declaración de una autoridad
norteamericana que señaló que 'no se conocía' la dimensión del forado que
dejarían esos instrumentos, dicho que fue refrendado por el FMI, entre
otros.

Y con todas estas señales, aún era tiempo de cambiarse al Fondo E.

Pero, en mi opinión, el consejo del ministro de hacienda, y otras autoridades,


de mantener las posiciones en los Fondos, es decir, si estaba en el A, seguir
en el A, probablemente impidió que las personas tomaran decisiones como
las que muestro.

Es cierto que en ese momento este consejo podría haber provocado otros
problemas graves a accionistas y empresarios, y desde ese punto de vista
se podría entender al ministro, pero por ello se necesitan políticas de
información y enseñanza a los cotizantes, que no nos tenga que llevar a
tomar medidas drásticas en los mismos tiempos que ocurren las crisis. Si
todo Chile se hubiera cambiado al Fondo E en Septiembre, Octubre del
2007, otro gallo cantaría. Y no lo digo ahora, yo mismo lo hice en esa
oportunidad.

Más fondos con riesgos distintos

Pero no sólo se requiere mayor información y capacitación a las personas


que tienen sus dineros en las AFPs, también se requiere más fineza en los
distintos tipos de riesgos.

Por ejemplo nuestra bolsa tiene un grado de volatilidad menor a muchas


otras bolsas, debido principalmente a que Chile es un país más estable para
hacer negocios y, por ende menos riesgoso, comparativamente; además del
buen grado de información existente de las empresas chilenas o instaladas
en Chile. Por lo mismo creo que la bolsa nacional merece una clasificación
propia. Hoy, sin embargo, vemos una componente accionaria nacional
relativamente similar en los fondos, no siendo una variable diferenciadora
a la hora de elegir un fondo.

100 Luis Molina Vega


Entonces planteo que además del Fondo A y B, exista un fondo A1 y B1
que tengan una mayor proporción de acciones locales frente a los A y B,
que tendrían una mayor componente accionaria extranjera. .

Por otro lado, es muy importante dejar el Fondo E tal y como está, con renta
fija, y no agregarle una componente variable como se ha insinuado en
distintos medios de comunicación, pues aunque la componente fuera menor
a la del Fondo D, no lo separa como un Fondo de ‘salvación’ ante crisis
mundiales.

Podríamos resumir que estas medidas apuntan a que como resultado final
aumente el saldo de un ahorro previsional para los cotizantes, lo que es
clave de realizar, pues de ello depende la jubilación futura de los trabajadores,
y en este sentido se debe avanzar, sobre todo considerando que en nuestro
país la carga pasiva aumentará para el sector activo, debido a una mayor
vejez de la población.

Los pueblos originarios

Un tema que no he desarrollado es el problema de los pueblos originarios,


en especial el tema mapuche. Aunque mis medidas prácticas irán por el
lado de definitivamente traspasar tierras a ellos, aún no tengo una propuesta
que me indique que sea la solución de raíz al problema. Me falta acercarme
más a esta realidad y espero trabajar en ella en el corto plazo. No significa
que no la haya estudiado, pero no me siento aún conforme con lo que he
sacado en limpio.

En todo caso es un pueblo postergado por siglos, por lo que las soluciones
requieren del mayor cuidado con ellos.

Mi compromiso está con el respeto a todas las minorías, y que se expresará,


tal como he demostrado en este programa, con medidas concretas que den
respuestas definitivas a las reivindicaciones de las mismas. .

Una oportunidad para los pueblos de Chile 101


XX Organización y Equipo de Gobierno

Cambios en la organización del gobierno

Todo este programa, sumado a falencias en la organización actual del


gobierno, requieren de algunas modificaciones. Énfasis (del programa) y
eficiencia (en el actuar del gobierno) son los adjetivos detrás de esta medida.
Los cambios en la organización se realizarán a nivel de ministerios
principalmente, reduciéndose el gabinete presidencial desde 22 ministerios
y direcciones de instituciones, a sólo 18 ministerios.

La reestructuración más importante se produce en Mideplan, Ministerio


de Economía y Secretaría General de Gobierno.

Mideplan, organismo que tiene a cargo la revisión y control de los proyectos


que realizan los distintos sectores de gobierno, ha ido derivando su ámbito
de acción a la evaluación de los programas sociales, e incluso desarrollando
algunos programas que tratan de combatir la pobreza y postergación. Dado
ello y considerando que no existe un ministerio que se especialice en la
gestión de programas sociales (sin considerar los de fomento productivo
o de desarrollo de pequeñas empresas), es que propongo potenciar Mideplan
convirtiéndolo en el nuevo Ministerio de Acción Social (Macs). .

Este ministerio debe reunir y coordinar todos los programas de subsidio


a sectores desprotegidos de la sociedad, lo que llevará a relacionar y
sistematizar de mejor forma estas iniciativas, que hoy se encuentran dispersas
en distintas reparticiones de gobierno. Así, el Consejo Nacional para el
control de Estupefacientes, Conace, una institución de prevención del
consumo de drogas no tiene por qué depender del Ministerio del Interior,
quien cuenta con una organización dedicada al control y lucha frontal
contra la droga, más que herramientas orientadas al rescate de sectores
sociales que sufren el flagelo; el Conace deberá traspasarse al control del
Ministerio de Acción Social. El Servicio Nacional de Menores, Sename, que
hoy está al alero del Ministerio de Justicia, debido en parte a que los castigos
delictuales de jóvenes son derivados hacia ese organismo, estaría mejor

102 Luis Molina Vega


dentro del ‘Macs’, pues más que una operativa delictual que relaciona este
ente al Ministerio de Justicia, se requiere de un actuar conjunto en la
corrección, conversión y reinserción social. El Servicio Nacional de la Mujer,
Sernam, también debe ser parte de este nuevo ministerio; las mujeres han
conquistado un espacio primordial -y no secundario- en la sociedad, y el
trabajo debe estar dirigido no hacia un género, sino hacia los grupos sociales
de ese género que están más desvalidos. Falta trabajo por hacer, pero
debemos esperar terminar de resolver todos los problemas de discriminación
de las mujeres y hacia adelante aplicarnos a los grupos más desposeídos.
Así, es importante que el Sernam sea parte de una solución conjunta que
el Ministerio de Acción Social trabaje a nivel de grupos indefensos,
postergados, pobres, donde existe mucha interrelación de los problemas.
Por lo mismo el Servicio del Adulto Mayor, Senama, que está relacionado
al Ministerio Secretaría General de la Presidencia, también debe pertenecer
al Macs, el mismo concepto que debe incluir a la División de Organizaciones
Sociales, DOS (que depende actualmente del Ministerio General de Gobierno),
y todo programa o institución social existente.

En el caso del Ministerio de Economía el cambio también es importante


e implica que dos ministerios actuales, el de Agricultura y Minería, pasen
a ser subsecretarías de este ministerio. En la actualidad el Ministerio de
Economía alberga la Subsecretaría de Pesca y la Subsecretaría de Economía,
y en realidad el verdadero trabajo de esta repartición está enfocada a las
Pymes y la Innovación, dos temas que he criticado en este programa por
el desenfoque que conllevan desde su concepción. Así, este ministerio o
desaparecía, desvaneciéndose entre Corfo, Sercotec, Sernatur, y una
Subsecretaría de Pesca que habría que anexar a otro ministerio o crearla
como ministerio, o por otro lado, se potencia Economía, se aprovecha su
organización actual y se amplía su rango de acción y de paso se entrega
una mayor coordinación entre las distintas actividades económicas. Yo
prefiero este último camino. Así, el nuevo Ministerio de Economía se
convertirá en un súper ministerio con 4 subsecretarías -Turismo y Comercio,
Agricultura, Minería y Pesca- más su accionar industrial y empresarial en
Corfo y Sercotec, y todas ellas concentradas en el fomento y facilitación
productiva y las Pymes.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 103


Cambio en el Ministerio de Economía

Presidencia

Ministerio de Ministerio de Ministerio de


Agricultura Economía Minería

Subsecretaría Subsecretaría
de Economía de Pesca

Presidencia

Nuevo Ministerio de Economía

Subsecretaría
Subsecretaría de Turismo y Subsecretaría Subsecretaría Corfo
de Pesca Comercio de Agricultura de Minería

El tercer cambio importante es la eliminación del Ministerio Secretaría


General de Gobierno (Segegob), el que pasará a ser una Oficina de
Comunicaciones de gobierno y que estará bajo el alero del Ministro del
Interior, quien tendrá la función de vocería. El Instituto Nacional del Deporte,
que hoy depende de la Segegob, pasará a ser un nuevo ministerio: Ministerio
del Deporte; y el Consejo Nacional de Televisión ahora dependerá del
nuevo Ministerio de Cultura. En realidad la vocería de gobierno, papel
principal del Ministerio Secretaría General de Gobierno, es un papel
importante, pero no organizacionalmente como para ser un ministerio, y
es más lógico, más preciso incluso, que esté a cargo del Ministro del Interior,
quien es fuente más entendida en los problemas de gobierno. La función

104 Luis Molina Vega


de vocería también radicará en cada uno de los demás ministerios,
coordinados con Interior. Como mencioné antes la DOS -División de
Organizaciones Sociales- que depende actualmente de la Segegob, pasará
a ser parte del Ministerio de Acción Social. .

Otro cambio será que el Ministerio de Bienes Nacionales se convertirá en


subsecretaría, la cual dependerá del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
buscando mayor eficiencia y coordinación.

Finalmente la Comisión Nacional de Energía pasará a ser el Ministerio de


Energía, la Comisión Nacional de Medio Ambiente (Conama) será el
Ministerio del Medio Ambiente, y como se había mencionado, el Consejo
de la Cultura y las Artes y el Instituto Nacional del Deporte se convertirán
en el Ministerio de Cultura y el Ministerio del Deporte respectivamente.

A nivel de Secretarías Regionales Ministeriales, el cambio será similar a los


ministerios. Por ejemplo, ya no existirá el Seremi de Agricultura, ni el de
Minería, sino el Seremi de Economía que abarcará esas funciones
coordinadamente.

Un gobierno conocido desde las elecciones

Otra novedad que quiero instaurar, es que como candidato a presidente


postularé con todo mi gobierno o gran parte de él. Es decir, que los ministros,
subsecretarios, intendentes, seremis y gobernadores, sean conocidos por la
ciudadanía desde la campaña, antes de la elección misma. Esto no se trata
de repartir cargos a priori –como seguramente dirán mis contrincantes–,
sino que me parece crucial que un presidente asuma el primer día de trabajo
con un equipo ya definido y conocido por los votantes. De lo contrario, y
creo que ha sido un problema en todos los gobiernos anteriores, en los
primeros dos meses de mandato recién empiezan –contra el reloj– a definir
los equipos, los que en muchos casos son candidatos propuestos por las
coaliciones que terminan en lo que todos sabemos: repartijas. .

Para escoger a los que me acompañen iniciaré un concurso público para


todos estos puestos, por transparencia, y porque además no conozco a

Una oportunidad para los pueblos de Chile 105


centenas de personas que sean aptos para los puestos que se deben llenar;
y esta tarea tan delicada y crucial para el éxito de un gobierno, no estoy
dispuesto a delegarla. Finalmente, de acuerdo a los perfiles que defina para
todos estos cargos, llegaré a una terna de la cual escogeré al colaborador.

En este proceso usted podrá hacer observaciones, opinar, revisar los currículos
de las personas que postulen y aportar su calificación.

A continuación un ejemplo de los perfiles que cada cargo tendrá y que


usted puede revisar en la página www.independencia2010.cl .

Ministro(a) de Relaciones Exteriores.

Descripción de cargo:

Ingeniero(a) Civil Industrial, Ingeniero(a) Comercial o


afín con experiencia en proyectos globales y/o
transnacionales, ya sea en instituciones públicas o
privadas. Su principal misión es liderar una política de
acercamiento efectivo a nuestros vecinos plasmada en
el programa “Primero tus vecinos, luego el resto del
mundo”.

Principales objetivos:

- Llevar a cabo una política de relaciones basada


primordialmente en un acercamiento real y efectivo
con nuestros vecinos

- Evaluar los distintos tratados comerciales que ha


firmado Chile y proponer "el próximo paso" en estas
materias .

- Evaluar y compatibilizar los intereses económicos,


culturales, políticos y humanitarios en nuestras
relaciones exteriores. .

106 Luis Molina Vega


- Evaluar la forma física de presencia de Chile en el
mundo y proponer una organización acorde a los
intereses del país .

Experiencia:

- Sector privado o público en Chile y extranjero, liderando


instituciones o proyectos como gerente o director, con
al menos 10 años de experiencia en esos cargos. Esta
experiencia debe estar relacionada a proyectos globales
y/o transnacionales, de índoles económicos, financieros,
empresariales y/o culturales.

- Deseable conocimiento y experiencia en estudios


políticos y diplomáticos.

Area de desarrollo de conocimientos:

Desarrollo, implementación y liderazgo de proyectos.


Organización. Negociación. Administración. Habitua-
lidad en análisis de legalidades.

Habilidades:

Creatividad demostrada en experiencias novedosas


aplicadas en sus ámbitos de trabajo, capacidad de
liderazgo, trabajo en equipo, toma de decisiones,
habilidad en comunicación oral y escrita, capacidad de
negociación técnica, sólidos conocimientos financieros
y económicos, buenas relaciones interpersonales, inglés
fluido, conocimientos de informática.

Características personales:

Antecedentes intachables. Honestidad a toda prueba,


veracidad y sinceridad, respeto, solidaridad. .

Otras actividades deseables:

Publicaciones, participación social, participación cultural.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 107


XXI Selección de cartas enviadas a
Luis Molina

Estos son extractos de algunas de las cartas que llegaron al diario El Saber
de Tomé (www.elsaber.cl) con motivo de mi precandidatura y el envío de
mi Programa Presidencial resumido, en julio de este año. Los comentarios
son a la primera versión de este programa que básicamente es el mismo
que he mostrado en este libro.

1. "En esta estirpe de soñadores se inscribe tu trabajo"


Miércoles, 9 de Julio de 2008

Luis, he estado un poco ocupado acá en Toronto, por lo que sólo he tenido
la alegría de recibir tu Programa Presidencial, pero no leerlo y poder opinar,
sin embargo me enorgullece una vez más ser de este Tomé que nos sorprende,
incansablemente, con sus hijos e hijas, que son capaces de asaltar la
imaginación una y otra vez.

Son tantos los emprendimientos que de este suelo han salido, que pareciera
que ya no queda más y siempre sale otro.

Asterio Jiménez, un poeta de la década del 40 del siglo pasado, da cuenta


en La Divisa, gesta periodística tomecina de la época, como ahora es El
Saber, de una carta que envía al primer mandatario de la época de un libro
cuyo nombre es, si la memoria no me engaña: "Libro para lograr la salvación
eterna del alma, segundo tomo". El Loco Simpson fue un tomecino, que
Sergio Ramón Fuentealba afirma, hizo la primera película de monos
animados de Chile. EL crítico literario Alone, cuando empezaba sus
comentarios, afirmó que el profesor tomecino Vicente Parrini era uno de
los iniciadores de la literatura infantil en Chile.

En esta estirpe de soñadores de futuros distintos se inscribe tu trabajo, cuya


lectura, probablemente, me ratificará que el esfuerzo de la inteligencia, la
voluntad y el corazón que has puesto merece más que la pena, la alegría.

Un abrazo.

Darwin Rodríguez

108 Luis Molina Vega


2. Un tomecino rumbo a la casa donde tanto se sufre
Lunes, 28 de Julio de 2008

Luis, justo cuando pensaba que la capacidad de sorpresa se me había


agotado, apareces intempestivamente con tu campaña presidencial a
confirmarme que estaba equivocado. Borges, creo, decía que la religión era
una rama de la literatura fantástica. Tú nos estás diciendo que también
puede serlo la política.

Adelante no más y no pierdas nunca de vista que "En nosotros sólo está el
intentar: lo demás no es asunto nuestro".

Utopía o suerte ¡Venceremos!

(Eso sí, ¡el Ministerio de Cultura abierto las 24 mil horas del día o nada!)

Egor Mardones

3. Una mirada extranjera respecto de su Programa Presidencial


Miércoles, 30 de Julio de 2008

Don Luis:

Creo ser uno de los pocos indicados para hablar de la sociedad chilena,
siendo extranjero (aunque todos en casa son chilenos, mi señora mis hijos),
pero, de igual forma, me siento cobijado por este país y comprometido en
buscar soluciones.

Veo unas genialidades muy atractivas e interesantes.

Algo que me ha tocado ver es que la gente no conoce el concepto de ahorro,


pero sí conoce perfectamente el crédito. Los costos de créditos son elevados
y todo financieramente se mueve en el crédito, usted mismo encuentra
reducir gastos innecesarios pagando "al contado" cuando habla de la
Educación Superior.

En su planteamiento en Educación, adelanta la opción de más oportunidades


para su accesibilidad y es algo notable en muchos aspectos, sólo que hay
algo más que deseo aportar, por ejemplo en el campo de la salud, en el

Una oportunidad para los pueblos de Chile 109


norte de Chile hay muy pocas posibilidades de cursar la carrera de medicina
y mucho peor, no existe ninguna opción de lograr una especialización, lo
cual desamerita la posibilidad de tener profesionales, y en vista a su
necesidad existen acefalías importantes en los servicios de salud, se han
recurrido a dos opciones, a dejar que matronas, enfermeras, paramédicos
y asistentes de enfermería lleguen a cubrir estos espacios. .

Y lo otro, estas insuficiencias se cubren también con médicos extranjeros,


claro, obviamente aquéllos que han podido revalidar su título, (tras unas
pruebas largas y costosas), valga la situación que con aquellos países con
lo cuales hay acuerdos este proceso es directo, como Colombia. En vista de
que no existe la accesibilidad a estudiar esta profesión en el Norte, existen
muy pocos profesionales, la salud es cara y el acceso a ella es un don ya
que los muy pocos y privilegiados médicos son semidioses y el servicio es
precario.

Esta situación debe repetirse en muchos lugares, no sólo en el norte hay


escasez de profesionales en salud, todo el estudio general y de especialidades
esta tristemente centralizado en Santiago.

Permítame añadir a su idea de "Salud más cercana"... con "Formación


Profesional más cercana", esa tónica empresarial debe ser inyectada también
en la salud, como plantea en la educación.

Permítame aplaudir, su política exterior, y es tan cierto lo que dice, en mi


ADN llevo lo que menciona, de seguro algunas mutaciones han hecho
muchos cambios, pero más allá de ese pensamiento el abrir los lazos sería
altamente favorable, ayudaría mucho al mercado interno de ambos países,
es cierto que Perú se molestará y quizás hasta intente evitarlo, pues ahora
quien mueve el mercado y me refiero al agrícola en su mayoría, son los
peruanos, no hay mercados abiertos con Bolivia, pero el peruano se encarga
de traer muchas cosas de allá, incluso gas y diésel.

"La disminución de la Jornada Laboral", algo que acá en la empresa donde


trabajo muchos aplaudieron, buena razón existe, por ahí alguna vez me
pasó la idea de que la mujer siendo el pilar fundamental en la educación
de nuestros hijos, pueda disponer aún más de tiempo. Las sociedades

110 Luis Molina Vega


tristemente han visto y han tenido que forzadamente ver que sea ella la
que sustente o coadyuve al mantenimiento del hogar. Por eso, esa idea era
la de reducir la hora a por ejemplo a 45 min., quizás sea más arriesgado
que liberar el sábado, bueno pero eso va para mujeres-madres quizás
considerando de que sea el ser que más trabaja (fuera y dentro del hogar).

Luego el Fomento al Deporte, Arte, Ciencia, seguro que lo llevará por buen
camino, porque son cosas que uno aprecia cuando las siente y las vive y
eso se visualiza a flote por ese apego y amor que tiene a su tierra Tomé.

Lo mejor que debería aplicarse en todo el mundo es "la visión de


representatividad", el voto "ninguno", y "el elegir a todos los colaboradores
de gobierno antes de una elección", claro que encontrará gran desaprobación
por la cúpula política, los inamovibles y acostumbrados parásitos del Estado.
Excelente idea!!, su aprobación quizás entredicha, pero habría que dejar
que sea el país el que decida, por ejemplo un referéndum. .

Atentamente,

Un boliviano viviendo en Chile

Lic. Límbert Sánchez

4. La esperanza es un colorido volantín


Viernes, 1 de Agosto de 2008

A boca de jarro... Vértigo, entusiasmo y maravilla

Hace unos meses Luis me contó por teléfono parte de su proyecto de


precandidatura. Discutimos lo referente a lo económico, trataba de explicarme
en qué consistía su propuesta mientras lo escuchaba con vértigo, con
entusiasmo y con maravilla. Me parecía increíble, terrible y tremendo, esa
rara mezcla de miedo y audacia que provocan las cosas importantes, esas
que valen la pena, esas que también merecen arriesgarse, las mismas que
duelen... y cómo duelen. Me vuelve el vértigo al leer su propuesta, porque
a todas luces es una quijotada, la más sanchezca por cierto: salir a galope
a darle a los molinos de viento, que no son otra cosa que gigantes mañosos
que transan sus acuerdos, ceden sus participaciones y en gran número están

Una oportunidad para los pueblos de Chile 111


familiarmente emparentados, arreglando sus acuerdos, como es de esperarse
sus cuotas, en alguna fiestecilla parental o, simplemente, quitándose el
saludo, actitud tradicional entre los que gobiernan el país desde que creemos
ser un país. Vértigo, porque no me lo imagino lidiando con esos viejos
vinagres escalonados, o freiriados, a los que se les ha olvidado el pasado
próximo y negocian con cuotas de poder y monedas de participación.
Tampoco me lo veo entre aliancistas acomodatistas según caliente el solcito.
Sabemos que en ese sentido da lo mismo ser UDI, RN, PS, o DC, son lo que
pudiéramos decir los molinos de viento de la clase dominante, aunque en
verdad son gigantes de una derecha cada vez más a la derecha. Desde que
nos dimos cuenta que el mundo se mueve hacia la derecha hemos terminado
por entendernos y anquilosarnos cada vez más a la derecha. .

El proyecto de Luis me provoca un entusiasmo que posee relación con la


trasparencia y la frescura (en el sentido de renovación de aire y no de las
acciones de ciertas facciones políticas, sociales y culturales dentro del país)
con las que propone una serie de medidas, relativamente concretas, accesibles
y realizables, aunque no por eso menos interesantes y complejas, en un
programa para un país permanentemente amenazando en la
desprogramación. Asusta pensar que en esta república de las buenas ideas
(que se quedan sin aplicación y sin evaluaciones) aparezca un programa
que despierte entusiasmo. Cada uno de los títulos del programa es un
desafío lúdico, una propuesta a jugar en un país que nadie quiere jugar si
no está seguro que va a ganar. Cada propuesta invita a pensar en volver a
soñar aunque tengamos todavía el espinazo coloreando y las rodillas bien
peladas... volver a soñar y a creer... dejando constancia que la esperanza es
peligrosa y sabiendo que no hay pueblo más peligroso que un pueblo con
esperanza. Conociendo a Luis sé que no se trata de una venta de esperanza...
sino un propuesta valiente e ingenua (la ingenuidad nunca ha sido mala)
y ciertamente eso es lo peligroso, que en un decir de Nietzsche, lo hace
atractivo.

Tito Fernández Cubillos

112 Luis Molina Vega


5. He vuelto a interesarme
Lunes, 8 de Septiembre de 2008

Hola Luis, aunque me demoré un poco, me he tomado el tiempo para leer


con atención el programa que gentilmente adjuntaste.

La política no es un tema que me apasione, más bien soy uno de esos tantos
ciudadanos que creen que ella está en decadencia y, por lo mismo, mi
participación se reduce a ejercer mi derecho como ciudadano de votar y
elegir a aquellos que me parecen representan una alternativa seria de un
futuro mejor, digno de la historia de este país.

Mas, a pesar de lo que te comento, tu contacto a través de facebook y éste,


tu programa presidencial, que nace de un ciudadano tomecino, me han
devuelto el interés por interiorizarme de los proyectos que plantean los
candidatos y elegir, como bien dices en tu programa, de manera informada.

Para un ciudadano común como yo, me queda la duda: cuál es el real


objetivo de tu precandidatura presidencial, teniendo en cuenta que los
presidentes en Chile siempre se han elegido de los grandes conglomerados
políticos y ese no parece ser tu caso.

Bueno, sea cual sea tu objetivo, debo comentarte que he recuperado en


parte la inquietud por estos temas y, si prospera tu propuesta, acá tienes
un probable adherente a tu opción en política, ya sea presidencial o de otra
índole.

No podía dejar de responder tu correo. Espero obtengas el éxito deseado.

Un abrazo a la distancia, desde Laja.

Sady Lawrence C.

6. Crítica a programa presidencial


Viernes, 10 de Octubre de 2008

Estimado Luis Molina:

Hace algunos días navegando por Internet escuche la entrevista que tuviste
en Radio Zero y me picó el bichito de la curiosidad por que es la primera

Una oportunidad para los pueblos de Chile 113


persona que he escuchado que plantea una forma de gobierno como objetivo
país, y no con intereses partidistas ni personales de poder "sólo por el
poder", que se da mucho hoy en día.

Tu propuesta reúne muchos de mis pensamientos e ideas en estos años,


bueno cabe señalar que sólo tengo 22 años y esa es la razón por la cual mi
interés político no se remonta a tantos años atrás, pero no hay que ser muy
viejo para darse cuenta que esto viene desde hace muchos años. .

En términos generales me parece excelente, reúne las ideas más importantes


en los cambios estructurales que debemos hacer como sociedad, tus ideas
se contrastan mucho con las mías porque tomas temas de suma importancia,
para mí dos de los más importantes son la educación y energías. .

En educación la idea me parece fantástica, eso de aumentar la subvención


a los municipales y congelar a los colegios particular subvencionados para
darles la posibilidad de ser sostenedores me parece genial, nunca lo había
pensado y me parece lo más lógico y razonable que el sistema funcione en
esa forma, creo que es una gran idea, yo había pensado en aumentar la
exigencia en la educación de los profesores, subir los puntajes de corte en
la PSU para las pedagogías, pero que a su vez cuando tengan que ejercer,
ganen plata como cualquier otro profesional mejor ponderado. .

La propuesta de la reforma tributaria me parece acertada para el momento


económico de Chile actual, creo que puede ser una gran medida para
combatir la desigualdad, igual que la mega inversión de 20,500 millones
de dólares para la urbanización de los pueblos y no más pobres sin casas,
que me parece indicado y necesario para un país en vías de desarrollo. .

El tema que tenía que ver con la educación superior, las nuevas alternativas
vocacionales, la generación empresarial, todo esto engloba la idea de
diversificar y dar más oportunidades reales a la educación de todos los
chilenos.

Para no alargarme tanto quiero resumir que el resto de los temas también
son muy importantes, pero más que importantes abordables de tratar y
solucionar, son problemas que venimos arrastrando, pero que nadie ha

114 Luis Molina Vega


tratado de solucionar, por lo tanto considero el programa de gobierno muy
completo, hay una idea global de mejorar el país de norte a sur, de invertir
como es debido y de realizar cambios estructurales importantes, que ningún
gobierno ni candidato antes ha propuesto. Lo otro rescatable y admirable
es el tema del gabinete organizado antes de las elecciones que me parece
de una lógica básica, si queremos dirigir un país, debemos elegir nuestro
equipo de trabajo acorde al programa de gobierno y a las capacidades y los
perfiles que se busca en cada cargo, lo encuentro notable. .

Discrepancias

Más que discrepancias creo que serían mejoras para él programa, en primer
lugar creo que él tema de la delincuencia hay que abordarlo de una forma
más agresiva.

El único punto en el que podría decir estar en desacuerdo, es el de darle


mar a Bolivia, por una razón bien simple, los límites fronterizos están
dispuestos de esa forma hace más de un siglo y creo que es un tema
irrelevante hoy en día. Si lo vemos desde el punto de la práctico Bolivia es
un país que tiene muchos conflictos políticos internos, entonces el tema de
fondo no es el querer un poquito de mar de Chile sino crear una cortina de
humo para evadir sus propios problemas, y como los políticos son inteligentes
utilizan esta herramienta para desviar la atención y engañan a su pueblo.
Una única forma que a los bolivianos se le vaya el odio hacia los chilenos
es educando a su gente.

A modo de resumen, quiero dejar en claro que me encantó el programa, y


que me la juego por esta alternativa, por eso voy a difundir lo más que
pueda el programa para que la gente conozca y se integre con esta idea de
país.

Me despido conforme y contento porque sé que por lo menos hay alguien


que se la juega por la "idea de país".

Atentamente.

Víctor Amador Inostroza Arias, estudiante Kinesiología Universidad de


Concepción.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 115


XXII Un resumen de mi historia
Nací en 1967 en el barrio Frutillares de Tomé. Mi historia es la historia de
muchos que viven en las periferias del desarrollo.

En 1977 mi padre se fue del pueblo en busca de mejores expectativas


laborales. Lo seguiríamos, con mi mamá y hermanos, un año después. Nos
fuimos a Iquique donde comenzaba una zona franca en una ciudad que
empezaba a ser boyante y con un explosivo crecimiento. .

Después de tener una casa de 3 pisos en Tomé nos fuimos a una “pieza” de
4 paredes en Iquique.

Serían varios los ires y venires: probando, fracasando, tratando. Uno de mis
regresos solo, sin mi familia, fue cuando cursé el 3° y 4° medio del Liceo
Vicente Palacios de Tomé, una época maravillosa, de asentar lo que sería
en el futuro, aunque quizás fue la más pobre que he vivido –económicamente
hablando–.

Y era buen alumno. Como logro de esa época -y hasta donde sé-, obtuve el
mejor puntaje de la comuna en la PAA de Matemáticas. .

A los 18 años de edad diría que si mi madre me metió en la cabeza la


responsabilidad de estudiar para sacarnos de la pobreza, mis abuelos aquello
de “pobre, pero honrado” y mi profesor jefe de liceo que uno debía ser
“auténtico”.

Como Tomé no tiene siquiera un instituto profesional o CFT, menos una


universidad, tuve que viajar a Concepción. Fracasé el primer año de la
universidad. ¿Lo pueden creer? Quedé número 60 de 800 alumnos que
entraron a ingeniería y ya en el mes de mayo, en un día terrible para mí,
lisa y llanamente me arranqué de la universidad. Por primera vez me sentí
impotente frente a mi futuro. Entendí que mi liceo había sido pésimo,
educacionalmente hablando, y que ni siquiera había conocido muchas
materias que para el 70% de mis compañeros universitarios eran básicas.
Además había que tener un poco de dinero para estudiar, al menos para
moverse y comer algo, y créanme que los 22 pesos de ese entonces, que a

116 Luis Molina Vega


duras penas me daba mi mamá, no siempre los tenía.

A fines del 85 ocurrió un hito importante en mi vida: un día de verano me


ubicó mi profesor Jorge Rodríguez y me habló en nombre de otros colegas
que también me conocían. Dijo que me fuera de Tomé y me entregó un
puñado de billetes para ello, pronunciando una frase para mí inolvidable,
pues representa la historia de las comunas pequeñas:

- Lucho, “ándate de aquí y sé alguien...”

Claro que me fui. A Iquique nuevamente, donde mi papá tenía algo más
de dinero. Allá ingresé a estudiar Ingeniería Civil Industrial, egresando
luego en 1991. Y déjenme contarles que en la universidad no sólo me dediqué
a estudiar, también tuve un Criadero de Lombrices para producir humus,
hice el Periódico La Gaceta Universitaria, participé en un concurso de La
Bolsa, crié conejos, estudié criar cerdos y ya en 5to año de mi carrera estaba
trabajando, en Zofri S.A. Mi memoria, que hice en solitario, se trataba de
cogenerar energía eléctrica y aire acondicionado, algo que debe haber sido
nuevo, pues la Comisión Nacional de Energía me invitó a España a conocer
plantas de cogeneración.

Fui alguien.

Por supuesto no un famoso, pero tuve una promisoria carrera profesional


que me llevó a los 33 años a ser Director de Zofri S.A., a los 34 años a escribir
un libro sobre negocios, a ser un gerente de empresa inmobiliaria y
constructora, a escribir un segundo libro novela -aún no publicado-.

Entonces vendría un segundo hito importante en mi vida. Luego de ser


“alguien”, contra toda lógica, decidí nuevamente volver a Tomé y de la
manera más consciente de todos mis regresos. Me vine sin tener nada,
dejando todo atrás: oportunidades, trabajo. Sólo tenía algunos ahorros. Mi
familia me siguió y con costos para ellos. Todo y todos me indicaban que
no lo debía hacer, “¿a qué?”,“¿estás loco?”, “¿por qué?”.

Bueno, porque creo firmemente que se puede romper el ciclo pernicioso


de la centralización que hace que los pequeños pueblos –más que las

Una oportunidad para los pueblos de Chile 117


regiones– estén en decadencia continua y estén olvidados por la sociedad.
Muy pocos vuelven a los “Tomés de Chile” por voluntad propia a una
edad tan temprana, a tratar de emprender alguna actividad. Los
profesionales jóvenes, la materia prima del crecimiento, son los únicos
que pueden lograr el desarrollo y casi todos ellos deben abandonar su
propio barco.

Es así que llego a querer ser presidente representando a las comunas de


regiones. Me cansé de depender de otros para de una vez compensar a
estos pueblos. Lo mío de verdad es querer mejorar nuestro país, no de
forma rasca como creo lo estamos haciendo, en parte por culpa de todos...
de usted también.

Los Tomés de Chile necesitan una mano de vuelta, no limosna, sino un


empuje inicial. Han hecho su aporte a este país; en el caso de mi ciudad no
sólo han sido las telas utilizadas en los uniformes del ejército en épocas
históricas, no sólo fuimos el puerto textil más importante del país, sino
también hemos aportado con chilenos como Cecilia en el ámbito popular,
con deportistas como Rubén Espinoza, campeón en la Copa Libertadores
con Colo Colo, Roly Núñez del recordado equipo de Cobreloa en sus inicios
o el Torpedo Núñez; cómo no recordar al escritor y poeta Alfonso Alcalde,
que aunque no nació en Tomé, como diría Darwin Rodríguez, “se
entomecinó”. Y qué me dice de artistas plásticos como Héctor Herrera, el
Pajarero, a quien Neruda le dedicó un poema, o más actual aún, Vicente
Gajardo, escultor que hace unos años estuvo nominado en los premios
Altazor. Y en un ámbito menos conocido tenemos a profesores como la
señora María Rossel, que a la luz de los últimos resultados del SIMCE de
cuarto básico obtuvo con su curso el mejor puntaje nacional de los colegios
municipalizados, poniendo en lo alto a su escuela de Cerro Estanque.
Seguramente se me quedan coterráneos que nombrar, pero también están
los desconocidos que luchan por un país mejor desde esta periferia. Entonces
nace la pregunta: si Tomé y muchos pueblos han hecho su aporte, ¿han
recibido una merecida retribución de Chile?

Así nació mi programa, con una visión desde los pueblos, sacado de mi
experiencia en mi regreso a casa.

118 Luis Molina Vega


Todos podemos en algún momento ser presidentes, que hay que prepararse,
que hay que tener una visión, que hay que ser serio en mostrar las ideas,
que se debe tener una propuesta digna y honesta para el país, por cierto.
Aunque, basta con ello, no es necesario el dinero, la fama, el materialismo
como nos quieren meter en la cabeza. Eso no lo crea... y estoy aquí para
demostrarlo.

Una oportunidad para los pueblos de Chile 119