ANÁLISIS Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ESPECIALIDADES DE LA GNB

La Seguridad de la Nación es reciproca al orden interno y sin éste no es

posible el desarrollo nacional que busca como objetivo el bienestar general. El
Estado en el ejercicio de su autoridad, respetando los Derechos Humanos, debe
garantizar el bien común, el cual no es más que el reconocimiento de la existencia
de un orden, la satisfacción de las necesidades del ser humano y la garantía de la
existencia de un Estado, donde la población viene a representar el principal ámbito
de origen y aplicación del poder político

En éste orden de ideas, es importante recordar que el Art. 73 de la Ley

Constitucional de la FANB) reza lo siguiente: “La Guardia Nacional Bolivariana
ejecutará operaciones militares ordenadas por el Comando Estratégico
Operacional para el mantenimiento del orden interno del país, la defensa
militar en la seguridad integral de la nación y participar activamente en el
desarrollo nacional, mediante operaciones específicas, conjuntas,
combinadas e integrales”.

Para complementar lo anteriormente descrito, el Art. 18 de la Ley Orgánica

de Seguridad de la Nación textualmente dice: “El Estado garantiza la
preservación del orden interno, entendido éste como el estado en el cual se
administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en
la Constitución y las leyes, mediante las previsiones y acciones que
aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y
garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas”.

El orden interno abarca la globalidad en lo que respecta al buen

funcionamiento de las instituciones para garantizar la gobernabilidad, de allí que
sea responsabilidad del Estado, el cual debe velar por que todos sus órganos y
entes públicos funcionen armónicamente a fin de que reine ese estado de paz en
el cual se administra justicia (Esto es sinónimo de Administración Pública); y
las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno son
responsabilidad de la FANB, por intermedio del componente GNB.

La Administración Pública es el instrumento fundamental del Estado para la

realización concreta de los fines de la sociedad y tiene entre sus
responsabilidades fundamentales, garantizar la satisfacción del interés general a
través del mantenimiento del orden interno del país.

La Actividad Administrativa es aquella en la cual el Estado satisface

intereses colectivos o individuales en forma directa o inmediata, siendo ésta una
actividad típicamente instrumental de la administración pública, con vinculación a
la legalidad de forma imperativa, es decir, que el acto administrativo debe ser
conforme a la ley y sin contrariedad. Las atribuciones de la FANB., como Policía
Administrativa Especial y de Investigación Penal están establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Art. 329, el cual
expresa: “… La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de
policía administrativa especial y de investigación penal que le atribuya la
ley”.

La actividad administrativa realizada por órganos competentes conforme al

principio de legalidad, consagrado en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, es potestativa y de aptitud legal del órgano para ejercer las
atribuciones, las facultades o competencias atribuidas por la Ley, actuando el
órgano porque la Ley así se lo permite, estando determinada la actuación por
diversos factores como son: La materia (especialización), la competencia, el
territorio y la jerarquía, factores fundamentales que van a determinar que el órgano
actuante esté dentro del rango competitivo.

Puede verse, entonces, cómo la policía administrativa es la herramienta

ejecutiva, que tiene encomendado el correcto funcionamiento del orden interno; es
decir, las condiciones que permiten la prosperidad general y el goce de los
derechos y libertades dentro de un ambiente coherente de valores y principios.

La FANB., tiene competencia para conducir operaciones de mantenimiento

del orden interno y se ejecutan, a través de la GNB., no obstante, el orden interno
se mantiene en la vida nacional aún en tiempos en que la paz se ve afectada por
una situación irregular o de crisis, en los cuales la FANB emplea sus equipos y
medios en el control de la misma. Ejemplo de ello se plantea en un escenario de
Guerra Popular Prolongada.

La característica funcional de la Guardia Nacional Bolivariana la obligan a

mantener en tiempo de paz una organización idónea para el cumplimiento de las
funciones de policía general, administrativa especial y de investigación penal para
el mantenimiento del orden interno y las tareas que correspondan al campo militar.
Ello permite mantenerse organizada con una estructura militar, con las variantes
que el cumplimiento de los servicios imponga y del otro prever la constitución de
unidades que al momento de la situación excepcional puedan ser utilizadas con un
alto coeficiente de empleo y efectividad en el cumplimiento de las misiones que se
le asignen.

El objetivo fundamental de las operaciones para el mantenimiento del orden

interno en la Guerra Popular Prolongada o en caso de decretarse un Estado de
Excepción (conmoción interior o exterior), es asegurar el normal funcionamiento
de las actividades del Estado y cooperar con la defensa militar de la Nación en el
logro de los objetivos estratégicos en el Área de Operaciones, permitiendo el
soporte adecuado al esfuerzo de la resistencia para repeler o destruir al enemigo.

Una vez analizada la naturaleza de la Guardia Nacional Bolivariana, lo cual

también sirve como justificación de nuestra organización y despliegue, muy
respetuosamente me permito informar sobre las menciones y especialidades de
nuestro componente, en atención a lo estipulado en los Art. 127 y 128 de la Ley
Constitucional de la FANB:

OFICIAL MENCIÓN PERFIL ACADÉMICO ESPECIALIDAD

Profesional Militar capacitado en las
SERVICIOS DE POLICÍA
áreas humanísticas, científico-
ADMINISTRATIVA ESPECIAL E
tecnológica, militar y policial que lo
INVESTIGACIÓN PENAL.
avalan como experto en la
planificación, control, supervisión,
(Art. 73 numeral 6 de la
ADMINISTRACIÓN ejecución y conducción de las
COMANDO LCFANB)
PÚBLICA Operaciones de Policía
Administrativa Especial y de
Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas, necesarias para
garantizar el Mantenimiento del SEGURIDAD MILITAR
Orden Interno del país.

TÉCNICO Profesional Integral con

competencias fundamentadas en
conocimientos científicos y SEGURIDAD
tecnológicos, capacitado para llevar
funciones de planificación,
coordinación, operativas, ejecución
y control y evaluación de las ANTIDROGAS
acciones correctivas y preventivas
SEGURIDAD
en materia de seguridad, en todas
sus acepciones, a la par con las
nuevas tecnologías de nuestro
sistema de Justicia, dentro del
ANTIEXTORSIÓN Y
marco de lo establecido en la
SECUESTRO
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y demás
leyes vigentes.
Profesional Integral con
competencias fundamentadas en
conocimientos científicos y
tecnológicos, capacitado para llevar
funciones de planificación,
coordinación, operativas, ejecución
GUARDERÍA y control en el campo de la
GUARDERÍA ECOSOCIALISTA
ECOSOCIALISTA guardería ambiental ecosocialista, a
la par con las nuevas tecnologías
de nuestro sistema de Justicia,
dentro del marco de lo establecido
en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y demás
leyes vigentes.
RESGUARDO Profesional Integral con RESGUARDO NACIONAL
NACIONAL competencias fundamentadas en
conocimientos científicos y
tecnológicos, capacitado para llevar
funciones de planificación,
 coordinación, operativas, ejecución
y control en el campo de las rentas
fiscales y áreas aduanales, a la par
con las nuevas tecnologías de
nuestro sistema de Justicia, dentro
del marco de lo establecido en la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y demás
leyes vigentes.
Profesional Integral con
competencias fundamentadas en
conocimientos científicos y
tecnológicos, capacitado para llevar
funciones de planificación,
coordinación, operativas, ejecución
INVESTIGACIÓN y control en el campo de la
INVESTIGACIÓN PENAL
PENAL investigación penal, a la par con las
nuevas tecnologías de nuestro
sistema de Justicia, dentro del
marco de lo establecido en la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y demás
leyes vigentes
Profesional Militar capacitado en las
áreas humanísticas, científico-
tecnológica, militar y policial que lo
avalan para cumplir funciones como
Comandante de unidades básicas AÚN NO SE HA DETERMINADO
COMANDO DE
DE TROPA de la FANB, necesarias para COMO VA A REALIZARSE SU
TROPA
garantizar el Mantenimiento del PROSECUCIÓN DE ESTUDIOS.
Orden Interno del pais, así como
también para realizar misiones de
seguridad, desarrollo y defensa
integral de la nación.

Partiendo de este escenario descrito se plasma a continuación la necesidad del

componente en lo que concierne al aspecto académico donde se hace necesario
incorporar nuevas acciones educativas que permitirán fortalecer el Patrón de
Carrera de los Oficiales Efectivos que componen nuestra Guardia Nacional
Bolivariana.

1.- Creación de la Especialización y la Maestría de Seguridad Publica Militar la

cual dará respuesta a la prosecución de estudio en la formación profesional del
Guardia Nacional.

2.- Creación de los Programas de Perfeccionamiento para los Oficiales Efectivos

Técnicos y los Oficiales Efectivos de Tropa, los cuales tendrán como finalidad
elevar el nivel de capacitación los oficiales efectivos, aplicable directamente a la
práctica profesional. Serán cursos orientado a renovar conceptos, destrezas y
procedimientos aplicables en las diferentes áreas del servicio, considerando el
nuevo rol del profesional como pieza fundamental en la integración cívico militar y
contribuyendo al desarrollo pleno de la nación.

Dichas necesidades surgen con la finalidad de

 Contribuir con el desarrollo institucional, nacional e internacional, mediante

la transformación de las realidades, de acuerdo con los principios y
preceptos constitucionales, los planes estratégicos de desarrollo y los
saberes y experiencias locales.

 Consolidar los vínculos con los diferentes actores sociales para la

implementación de una cultura basada en la participación y la visión
compartida que permita la transformación de la realidad.

 Formar ciudadanos que contribuyan con el desarrollo endógeno

nacional, mediante la aplicación, generación y sistematización de
conocimientos y tecnologías en campos relacionados con el ámbito militar.

Ante los cambios que vive el país es conveniente y necesario poner en acción
algunas estrategias de carácter académico como las que se plantean en las
necesidades descritas anteriormente, lo cual permitirá contribuir a aumentar el
potencial científico, tecnológico y humanístico de los Oficiales efectivos que se
forman

En este sentido, se pretende responder a la visión y misión de la FANB, en su rol

de fortalecer al Oficial Efectivo como líder planificador y conductor de operaciones
militares conjuntas, así como en su condición de integrante de un estado mayor; y
a la vez desarrollar en él, una actitud de investigador militar, que le permita la
búsqueda constante del conocimiento para el mejoramiento de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, su doctrina, su entorno y su desarrollo integral.