FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS – UNIVERSIDAD DE CHILE

Burocracia, visió n desde

la Biopolítica.
Curso “Biopolítica y Liberalismo”

Víctor Manuel Ramírez Muñoz

Ensayo original, escrito por concepto de evaluación del curso de formación general “Liberalismo
y Biopolítica” realizado por profesor Roberto Bruna H. en el periodo de semestre primavera
2010.
 El presente ensayo se realiza por motivo de la evaluación correspondiente
al Curso de Formación General “Biopolítica y Liberalismo” dictado por el profesor
Roberto Bruna H. en el periodo del semestre Primavera 2010.

El tema a tratar en el ensayo corresponde a “Burocracia, visión desde lo

Biopolítico”. A través del desarrollo de este trabajo se busca reconocer ciertos
aspectos propios de los denominados “estados biopolíticos”.

La composición de este ensayo comienza con la definición de Burocracia,

acepciones que serán útiles en el desarrollo de este trabajo, y también una
definición de biopolítica con algunas características y conceptos que son de
relevancia para el análisis propuesto.

Posteriormente, se entrega una “misión” de la burocracia desde la

perspectiva biopolítica, para finalmente terminar con el desarrollo de mecanismos
que permiten llevar a cabo el objetivo que se encuentra fundamentado y cómo
éste operaría con el fin para el que fue creado.
¿Qué entendemos por burocracia?

La burocracia, es una organización o estructura con fines organizativos que

se caracteriza por la existencia de procedimientos explícitos y regularizados,
basándose en división de responsabilidades, especialización del trabajo, la
existencia de una alta jerarquización y relaciones impersonales.

Una segunda característica del sistema, y es una característica que será

fundamental en el desarrollo del ensayo, corresponde a la capacidad de
contratación, asignación o remoción de personal de acuerdo a criterios explícitos y
correlativo al desempeño de funciones.

No explayaré con datos históricos o efemérides correspondientes a la

Burocracia ya que no son de mayor relevancia para el desarrollo del documento.

¿Qué entenderemos por biopólitica? [Definición y características

claves para el desarrollo de este ensayo]

El término acuñado por Foucault permite diversas interpretaciones. No

obstante una de sus acepciones será la que mejor servirá para trabajar el tema
propuesto:

“Por ‘biopolítica’ entenderemos a un accionar político que asume como una de sus
funciones principales tomar a cargo la vida de sus súbditos, dictando la manera
correcta de vivir, es decir, en un régimen biopolítico el poder hace vivir y permite
morir.”

A partir de esto y considerando su origen etimológico, la biopolítica permite

pesar en un estado corpóreo. Con ello el estado se transforma en un organismo
viviente, que nace, crece, se expande y busca mantenerse sano.

La razón de sanidad del estado nace a partir de lo que denominamos “razón

de estado”, que se considera el objetivo último y superior del estado moderno y
corresponde a una tautología circular sobre sí misma: como no acabar, cómo no
sucumbir, cómo prolongar su era. Por tanto la razón de estado es el estado en sí
mismo y con ello se legitima, es decir “es legítimo que el estado exista, porque
existe”.
Burocracia y Biopolítica

Por tanto al igual que los estados, la burocracia presentará también una
“razón de estado”. Para nosotros esta razón es equivalente a la razón de estado
de un estado biopolítico: el fin último y superior del sistema burócratico es el
perpetuarse a sí mismo, para lo cual el sistema se extiende y crea nichos. Tal
conducta fue estudiada en el transcurso del curso y señalada anteriormente. En
este punto ya hemos entregado a la burocracia la característica de ser un ser
corpóreo, ya posee característica de la política del Bios y para realizar esta “razón
de estado” en la burocracia, debe existir algún mecanismo, dispositivo o algún
órgano cuya función sea reconocer a los agentes patógenos que amenazan
constantemente al sistema y que además permita la individualización aquellos
agentes y la preparación de mecanismos de defensa para su posterior despliegue.
En consecuencia el mecanismo que permite la perpetuación de la burocracia, es el
mismo mecanismo de inmunización que retendrá a las amenazas que puedan
reinscribir el poder o hacerlo circular a través del sistema de algún modo que sea
peligroso o represente una amenaza para la mencionada razón de estado de la
burocracia.

Proceso de perpetuación e inmunización:

En el caso de los estados modernos, la perpetuación de éstos se realiza a

través de la “política inmunitaria”, entendiéndola como “los mecanismos que
permiten la continuación de la guerra por otros medios, reinscribiendo
perpetuamente la relación de fuerzas en pugna, con un fin medicalizadora”, es
decir, que existen mecanismos en los estados que aseguran la sanidad estatal.
Algunos ejemplos son la sanidad racial en el régimen Nazi, políticas
gubernamentales que aseguran una población productiva, o los estados de
excepción como medida última.

La burocracia al identificarse con el mismo fin superior de la perpetuación,

debe encontrar un mecanismo que permita que el poder no manifieste un
desequilibrio tal en la transición del mismo que amenace al cuerpo. Con dicho fin
identificaremos al vehículo del poder y a la vez como la herramienta que le
permitirá la perpetuidad a este sistema a las personas: serán las personas que
forman parte del sistema las que se trasformarán en los ejes de arraigo de la
burocracia. El poder es envestido en personas que cumplen ciertas
características, generando la imagen del “empleado idóneo”. Por lo general el
sistema crea cargos absolutamente fútiles, como por ejemplo una persona con la
tarea de ordenar las carpetas. Cuando el sistema reconoce conductas que son
legitimadas por las normas existentes, la persona es “reconocida”, y a través del
reconocimiento se logra la individualización del sujeto; en otras palabras cuando la
persona dentro del sistema logra que el poder circulante recaiga sobre él, no lo
hará con un fin “disciplinario”, sino que se reinscribirá en el cuerpo de la persona
como una forma de individualizarlo, lo que le dará la posibilidad de existir.

En un sistema como la burocracia, la existencia se considera válida cuando

es posible reconocer que entre el resto de los individuos y el “investido” hay
diferencias: a éste último el sistema lo reconoce porque no es igual al resto; el
poder circula hacia él con el fin de marcar el cuerpo o el lenguaje de dicho
individuo y mostrar modelos a seguir. Un ejemplo en la realidad de esta misma
forma de generar “imágenes idóneas” es la imagen de familia que mostraba el
régimen nazi a su población. Tanto la “familia modelo” como el “empleado idóneo”
tienen el mismo fin dogmático para el resto de la población que forma parte del
sistema.

Modo de Operación

No obstante las fuerzas externas pueden llevar al sistema a incentivarlo al

cambio. En general no solo la burocracia, sino la totalidad de los sistemas
existentes en el universo se rehúsan a los cambios a menos que vean su propia
existencia amenazada. Por lo general el medio ambiente y agentes externos
intentan generar integración en la burocracia dado los altos costos que el sistema
en sí conlleva. Como es natural pensarlo, la burocracia buscará métodos para
impedir que el procesos de integración mencionado ocurra; es posible en dicha
situación, reconocer el mismo patrón de conducta de un animal amenazado
resistiéndose.

Al disminuir los cargos (que es finalmente lo que busca este proceso para
reducir costos), ve amenazado a los portadores del poder, a los vehículos
existentes que permiten el tránsito del poder. Ante estas amenazas, al igual que lo
haría un estado biopolítico la burocracia a creado un mecanismo de defensa. Una
de las premisas importantes es el sistema burocrático, que se desprende de la
segunda definición de burocracia entregada al inicio de este trabajo, es que el
sistema posee “la capacidad de contratación, asignación o remoción de personal
de acuerdo a criterios explícitos y correlativo al desempeño de funciones”, es
decir, que el poder que detenta el empleado afectado por el cambio, por mínimo
que éste sea nunca proviene de él. Sino que siempre, independiente del nivel en
que nos encontremos dentro del cuerpo burocrático, el poder proviene de un
superior, al que hay que rendiré cuentas, entregarle información, cumplimiento de
metas y otras conductas que denotan la relación de subordinación y dependencia
de unos con otros.

Dado lo anterior, es esa característica mencionada, el hecho de que las

personas “con poder” sean vehículo y no generadores de nuevas fuerzas, que las
personas no sean más que poseedores provisorios de un poder, sustenta y admite
la operación del mecanismo que permite a la burocracia perpetuarse y sobrevivir
pese a los constantes incentivos de cambiar e integrar producto de fuerzas
externas:

Ante una amenaza sólida y consistentes, que por otros mecanismos menos
drásticos no fue posible eliminar, se determina eliminar a la persona del sistema,
pero la persona en sí, al no poseer el poder, sino que solo detentarlo de forma
transitoria, su eliminación del sistema no provoca pérdida de poder del cuerpo
total; al contrario, a pesar de la eliminación del empleado el sistema se mantiene
intacto. Es decir, con el fin de mantener el poder intacto ante amenazas al mismo,
a las personas se les quita el poder que les fue cedido, transformándose en entes
sacrificables, en el pueblo es posible erradicar por el bien de la población
completa.
Conclusión

Visto todo lo anterior, es posible resumir el trabajo de la siguiente manera:

→ El fin último y superior de la burocracia es perpetuarse a si mismo, para lo

cual debe extenderse y crear nichos.

→ Proceso de perpetuación se realiza a través de las personas; la creación de

empleados idóneos con tareas fútiles permite la movilización y transición
del poder y le entrega además la característica de ser un poder productivo
(tiene la capacidad de creación). Son estas creaciones las que se
transforman en el eje del poder y simultáneamente en sus vehículos.

→ Cuando se intenta cambiar o eliminar estos cargos, la burocracia actúa

como un animal amenazado resistiéndose.

→ Existe la premisa de que el poder que detenta un empleado afectado por el

cambio, nunca proviene de él, sino de un superior; por lo que ante una
amenaza, se elimina a la persona del sistema pero el poder completo del
sistema se mantiene intacto.

Con todo lo dicho, queda claro que no es posible ver biopolítica y burocracia
como cosas diferentes; la Burocracia es una figura biopolítica y actuará como tal.