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Cartagena de Indias D. T y C.

, miércoles, 1 de diciembre de 2021

Oficio IPC-OFI-0003836-2021

Señora
María Isabel Lugo Pulecio
Directora
Departamento Administrativo de Valorización Distrital

Sr.
Jhonatan Yepes Tavera
Subdirector Técnico - DAVD
Alcaldía Mayor de Cartagena DT y C

Ciudad

Propósito: NOTIFICACIÓN CONCEPTO DE COMITÉ TÉCNICO DE PATRIMONIO


PROYECTO DE PROTECCIÓN COSTERA. CONSTRUCCIÓN DE TRES ROMPEOLAS
EN ZONA DE INFLUENCIA DE LA ESCOLLERA DE LA MARINA.

Respetados,

El Comité Técnico de Patrimonio Histórico y Cultural de Cartagena le envía una misiva con
el fin de informar que Según el Acta No.27 de fecha 10 de noviembre de 2021, fue
presentado el siguiente proyecto:

RADICADO AMC-OFI-0126777-2021
DENOMINACIÓN: PROYECTO DE PROTECCIÓN COSTERA
CONSTRUCCIÓN DE TRES ROMPEOLAS EN
ZONA DE INFLUENCIA DE LA ESCOLLERA
DE LA MARINA
LOCALIZACIÓN: ZONA LITORAL COSTERO CARTAGENA-
BALUARTE DE SANTO DOMINGO-CRESPO
REFERENCIA CATASTRAL: N/A
MATRICULA: N/A
TIPOLOGÍA: OBRA DE DEFENSA PATRIMONIO
ARQUEOLÓGICO SUMERGIDO
CATEGORÍA DE INTERVENCIÓN: RESTAURACIÓN MONUMENTAL ZONA DE
INFLUENCIA CENTRO HISTÓRICO-
ESCOLLERA DE LA MARINA
USO: INFRAESTRUCTURA URBANA – OBRA DE
PROTECCIÓN COSTERA - ESPACIO
PUBLICO
DOCUMENTOS LEGALES NO HA APORTADO COPIA DE NINGUNA
RESOLUCIÓN.
NO HA APORTADO PODERES OTORGADOS
POR EL CONTRATANTE
NO HA APORTADO DATOS DEL
CONTRATISTA.

Presentada la propuesta y con el cumplimiento de los requisitos formales y habiendo sido


analizado su contenido, el Comité Técnico de Patrimonio Histórico y Cultural de Cartagena
de Indias, órgano Asesor de la Alcaldía Distrital, indica que la consulta por el Proyecto de:
Protección Costera; construcción de tres rompeolas” localizado en zona de Influencia de la
Escollera de la Marina, en el centro histórico de la ciudad, amerita atender complementar
la información enviada y efectúa algunas recomendaciones, por tanto SE DEVUELVE CON
OBSERVACIONES para que están sean subsanadas y se describen a continuación:
CONSIDERACIONES HISTORICAS
1. La Escollera de la Marina es una estructura de defensa sumergida que fue construida en
el Siglo XVII por el Ing. Antonio De Arévalo con el fin de solucionar los problemas de
afectaciones por inundaciones que padecía la ciudad de Cartagena por más de dos siglos.
La escollera de la Marina garantizo para siempre la seguridad de la "muralla de la mar del
Norte", librando a la ciudad del peligro de las inundaciones con que tantas veces la
amenazaron los furiosos "nortes" ** tomado del libro Cartagena de Indias puerto y Plaza
fuerte. Marco Dorta Pág. 251.
Siendo así, “La Escollera de la marina” es un dique que sigue aun hoy está funcionando y
que hay que proteger.
En esta planimetría la estructura está localizada aproximadamente a 100 metros de la
muralla como se aprecia en las siguientes imágenes.
Se registra en la planimetría histórica las técnicas constructivas utilizadas y que en la
actualidad se encuentran estables, Fig3.

Fig. 1: Plano de la Escollera de la Mar del Norte por Antonio de Arévalo. 1769
Fig. 2: Planos y perfiles de la muralla batida de la Mar del Norte de Cartagena de Indias.
Antonio de Arévalo 1761.
Fig. 3 Perfiles de la Escollera. Planos de Antonio de Arévalo.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS
1. El proyecto de protección costera plantea la construcción de 3 espolones paralelos
a la Costa entre el tramo de muralla párelo a la Av. Santander y están situados
según la planimetría presentada sobre la localización de la escollera.

2. Se observa que pese a los resultados de la prospección geofísica con multihaz


suministrados por dicha universidad esta localización podría estar errada, por lo
tanto, el comité considera que se debe revisar esta información y realizar la
correlación de la planimetría antigua y localizar los resultados de la prospección
contextualizando su ubicación vs la muralla aledaña y la avenida Santander. Fig.4
Fig. 4 Prospección Geofísica con multihaz, Estudio arqueológico de la escollera de la
Universidad del Norte.

3. En las fotografías aéreas recientes se evidencia la existencia de la estructura de a


varios metros de distancia de la avenida Santander razón por la cual el Comité
conceptúa que es posible que no se tuviera en cuenta la distancia exacta donde
está ubicada en la actualidad por tanto respetuosamente recomienda un estudio
arqueológico más riguroso sobre este asunto.

Escollera
submarina
según
UNINORTE

Fig. 5. Estructuras proyectadas con el detalle de los rompeolas en zona de influencia de


la Escollera de la Marina y del Centro histórico
4. Solicitar anexar planimetría que incluya todos los bienes afectados, Murallas y
escollera, enrocados actuales y las vías existentes.
5. Solicita anexar cortes a escala desde la muralla para determinar la afectación que
la implantación de estas estructuras podría ocasionar en la actual conformación del
borde de costa.
6. Anexar modelación en donde se registre el modelo de movimiento de mareas en el
canal que se formara entre el borde de costa actual y las estructuras propuestas.
7. Al hacer el ejercicio de ubicar los rompeolas a 80 mts de la muralla distancia (línea
roja) se observa que la propuesta estaría encima de la escollera causándole
afectación, por tanto la localización sugerida para los Rompeolas debe ser mínimo
a 200 mts (línea azul) de distancia del dique o monumento sumergido para preservar
su área de influencia según lo establece el POT y el PEMP MURCA (PEMP de
murallas y Castillo de San Felipe). Fig. 6.

Fig. 6 Plano de google earth se observa desde el aire la escollera submarina.

Fig. 7 Vista área del centro histórico. Se observa desde el aire la escollera sumergida
8. Hacer el ejercicio de superposición de planos desde el año 2016 sobre plano de
1762/Arévalo. La división de patrimonio del IPCC efectuó el ejercicio mencionado y
que registra en la fig. 8, nótese que la Avenida Santander solo toca la escollera en
los extremos, contacto que podría estar ocasionando alguna erosión. Su modelo
sigue vigente así como se denota que la deriva litoral, la geomorfología y la dinámica
marina, sobre la costa han tenido pocos cambios, solo el calentamiento global,
amenazan con destruir la escollera y el centro histórico.

Fig. 8. Superposición de planos desde el año 2016 sobre plano de 1762/Arévalo.

Fig.9 Ejercicio de superposición de planos elaborado por división del IPCC.


Rompeolas
propuestos

Fig 10 Ejercicio de superposición de plano antiguo sobre la propuesta del rompeolas


actual. Obsérvese que la escollera de la Marina nunca ha estado anexa a la avenida
Santander por tanto según esta propuesta estaría mal localizada.

3. La propuesta de los Rompeolas deberá atender las


recomendaciones del PEMP MURCA y del
POT/Decreto 0977 de 2001, pág. 144, Articulo 415 que
determina: “límites del Centro histórico y su área de
Influencia” en donde determina que se deben respetar
con respecto al paramento del respectivo monumento
una linea imaginaria de 200 metros lineales del mismo,
paramento este, que no se estaría preservando ya que
según la propuesta, las estructuras están ubicadas
exactamente sobre la escollera causándole afectación
directa.
Por lo anterior, el comité indica que esta propuesta no
ha dado solución al riesgo e impacto sobre el dique
sumergido; por tanto, se considera que existe
afectación directa a la Escollera de la Marina,
(patrimonio arqueológico/defensa subacuático).

Fig. 11. Definición de áreas de protección PEMP-MURCA.


Se deben respetar con respecto al límite de la respectiva escollera o monumento sumergido
una línea imaginaria de 200 metros paralelos al mismo.
4. Presentar un estudio riguroso sobre la incidencia del oleaje a la costa, estudio de la
escollera con cortes, perfiles vs el estado actual de la escollera.
5. Revisar los proyectos presentados por la sociedad colombiana de Arquitectos que a
través de un concurso evaluó y escogió un proyecto en este tema. Se recomienda revisar
como ejemplos de protección costera al cambio Climático.
6. La propuesta de protección Costera aún no ha cumplido la instancia distrital y una vez se
cumpla deberá pasar por la revisión del Ministerio de Cultura.

Ejemplos de Propuestas de
protección costera.

CONSIDERACIONES FINALES:
Las obras de construcción de los Rompeolas o Espolones propuestos por
Valorización Distrital afectaran, sin duda al Centro Histórico de Cartagena y podrían
colocar en un inminente riesgo la declaración de la UNESCO ahora si, por razones
reales provocadas por el Estado que quede claro, que es la nación junto con: la
ANLA, MINCULTURA, ICANH, ALCALDÍA DE CARTAGENA y otros múltiples
entes, pues estarían arriesgando, el destino manifiesto del Patrimonio Cultural. Si
estos organismos de su parte, quieren desconocer la pertinencia de estas
observaciones y conceptos del comité técnico, deberán entonces asumir esa
responsabilidad, La División de Patrimonio IPCC y comité técnico de patrimonio
solicitan que se subsanen todas las falencias para que cumplan con verdaderos
parámetros de mitigación de los efectos en nuestro patrimonio y la ciudad como una
unidad, y como región en su integralidad ante el CAMBIO CLIMÁTICO, por tanto
respetuosamente tener en cuenta:
1. El retiro de la propuesta actual por considerarse inviable patrimonial y
ambientalmente. Entendiendo que el componente patrimonial, para nada aparece
en el enunciado, y defensas costeras para el cambio climático tampoco, por lo que
se infiere, que es una obra solo de conservación y creación de playas
2. Proponer los Diques o Rompeolas a la distancia legal mínima de 100 metros de
la ESCOLLERA REAL no la ficticia, deberá ser localizada a unos 200 metros
lineales de la MURALLA DE LA MARINA.
3. Tomar las verdaderas subsanaciones sugeridas, que no están condicionadas a
una agenda contractual.
4. Aplicar y considerar por primera vez un Plan integral de defensas costeras diques
Canales y esclusas, que incorporen a todo el sistema de la bahía, no solo playas, si
no también: lagunas, caños, ciénagas, esteros, humedales, fosos, para así paliar en
algo, los efectos, que serían, sin duda, y por esa lentitud, devastadores, por cambio
climático, o como lo quieran denominar, pues este al fin y al cabo, no es un tema de
semántica, ni de lingüística, es de la subida rápida de los niveles del mar.
5. Proceder con urgencia y agilidad porque los tiempos se agotaron y en la
propuesta no se visualiza la proyección de los efectos de protección del patrimonio
cultural material, mueble e inmueble ya que nos queda la duda si desde el punto de
vista hidráulico estos espolones cumplirán con su función, cabe preguntarse qué
trabajo ejecutarían estos tres rompeolas, y si estarán realmente solucionando el
tema del cambio climático que afectara a la ciudad de Cartagena en los próximos
años.

Efectos visibles del cambio Climático en el Centro Histórico

Fuerte de San José en Isla Draga y Castillo de san Fernando en bocachica


afectados por las inundaciones durante todo el año.
6. La propuesta general debería considerarse su inclusión obligada en el PLAN
ESPECIAL UNIFICADO DEL PAISAJE CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS
SUS COSTAS, LAGUNAS, CAÑOS, ciénagas y EN EL NUEVO POT DEL PAISAJE
CULTURAL COSTERO DE CARTAGENA DE INDIA.

Atentamente,

Dr. ALFONSO RAFAEL CABRERA CRUZ


SECRETARIA TÉCNICA DEL COMITÉ TÉCNICO DE PATRIMONIO DE CARTAGENA DE INDIAS.
Órgano Asesor de la Alcaldía de Cartagena de Indias.

PROYECTO: Irina Martínez


REVISO: Claudia Rosales

Anexo 1 análisis previo al comité técnico

REQUISITOS LEGALES
DOCUMENTOS APROBADOS OTRAS ENTIDADES
 Licencia Ambiental Nº. 1401 de 2017 /ANLA.
 Resolución Nª. 0682 de 2019 /EPA. Autorización Programa de Manejo
Ambiental para la construcción del Sistema de Drenaje Pluvial.
 Resolución Nª. 0270 de 2020 / EPA. Autoriza Aprovechamiento Forestal
Sistema de Drenaje Pluvial.
 Resolución Nª. 0436 de 2020 /EPA. Recurso de reposición. Autoriza
aprovechamiento de 78 árboles y compensación de 780 árboles.
 Resolución Nª. 0880 de 2018/DIMAR. Autorización para hacer
modificaciones menores en cuanto a redimensionamiento y cambio de la
posición de espolones.
 Resolución Nª. 0349 de 2020/ DIMAR. Autoriza la instalación de ayudas
a la navegación.
 Resolución Nª. 007 de 2021 /DIMAR. Otorga 46 meses para construcción
de las obras de protección costera
 Aprobación /12.02.2019/ OCAD. Distrital de Cartagena aprueba mediante
acuerdo Nº. 28 la Fase II Comp. 1

EN TRAMITES:
 Resolución Nª. 1022 de 2020. /ICAHN. Registro del proyecto para
implementar el Plan de Manejo Arqueológico.
 Concepto de Ocupación de Playas de DIMAR
PENDIENTES:
 CONCEPTO FAVORABLE DEL COMITÉ TÉCNICO DE PATRIMONIO
DE CARTAGENA.
 CONCEPTO FAVORABLE MINISTERIO DE CULTURA

DOCUMENTOS LEGALES No aporta copia de ninguna resolución.


No aporta poderes otorgados por el contratante
No aporta datos del contratista.
OBSERVACIONES TÉCNICAS
ÁREA DE INTERVENCIÓN DE COMPETENCIA DEL COMITÉ TÉCNICO:

ESCOLLERA DE LA MARINA, área afectada murallas del centro histórico, zona


Avenida Santander; Baluartes de: Santo domingo, La Cruz, La Merced, Santa Clara,
Las Bóvedas, Santa Catalina y La Tenaza y cortinas entre los mismos, Área de la
Escollera de la Marina.
 Longitud para intervenir 560 mts
 Relleno hidráulico 144.724 mt3. Pendientes 138.590 m3
 Duración 4 meses.

PROBLEMÁTICA POR RESOLVER:


Inundaciones debido al cambio climático por aumento del nivel del mar y lluvias y
que afectan a ciudad cada vez con más frecuencia.
El proyecto de Protección Costera Fase II (comprende desde el baluarte de Santo
Domingo hasta barrio Crespo).

ALCANCE DE LA INTERVENCIÓN:
Propone mitigar los efectos del cambio climático, prevenir efectos del aumento del
nivel del mar, conformación de 50-80 mts de playa en cabrero y Bocagrande.
Mejoramiento del entorno.
 Construcción de un Rompeolas frente/paralelo, al Centro Histórico a 100 mts
de la Avenida Santander.
 Protección Marginal desde el espolón 14 en preexistencia ubicado en el
parque de la Marina hasta el Baluarte de santo Domingo.
 Obras de protección costera en el tramo sin playas.
 Construcción de dos espolones E7 y E8 de 170 mts cada uno.
 Construcción de una escollera longitudinal en el barrio Crespo para la
creación de playa 6.
 Relleno hidráulico de playa 6, de 50 mts de ancho.
 Re-vegetalizacion de mangle nativo 560 mts.

CONSIDERACIONES

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Plano de Arévalo de 1762

El proyecto de Protección Costera y la construcción de Los rompeolas estarían


situados a escasos metros de distancia de la Escollera de Arévalo por tanto la
recomendación es que deberán guardar la distancia de la muralla submarina a un
promedio de 200 metros como señala la norma en cuanto al área de influencia para
preservar el Bic de cualquier afectación.
Se recomienda solicitar al contratista la evaluación de la normativa del Pemp
MURCA sobre este tema.

Resumen ejecutivo del PMA presentado por la UNINORTE:


Según la información suministrada se observó que en el estudio que presento la
universidad cita textualmente:
“El resultado general del diagnóstico y prospección subacuática confirma que las
obras del proyecto en cuestión no afectarán patrimonio arqueológico de la Nación.
Se trata de anomalías relacionadas con obras recientes, tales como desagües y
cableado submarino. El único rasgo arqueológico, plenamente identificado
mediante el multihaz,
es parte de la escollera diseñada por el ingeniero militar Antonio de Arévalo
en 1765 (ver plano adjunto), que buscaba proteger el frente de mar de la ciudad,
de los embates de las olas y las corrientes marinas. Esta obra colonial fue afectada
en el siglo XX, con la construcción de la Avenida Santander, en momentos en los
que este tipo de proyectos de infraestructura carecían de estudios arqueológicos.
Aún hoy en día, en la mayoría de remodelaciones del Centro Histórico de
Cartagena de Indias, se sigue perdiendo un valioso patrimonio arqueológico por la
ausencia de estudios previos en la materia”.

Gráfico presentado en informe ejecutivo UNINORTE, pag 4.


En este grafico se indica que existen vestigios de una estructura, por tal razón se
solicita adjuntar la superposición del plano antiguo, (Arévalo 1760), las anomalías
halladas, y el trazado actual de la Av Santander.

Lo anterior para verificar que se halla localizado la Escollera en su punto exacto.

Propuesta presentada.
Se presenta un gráfico general en planta con un detalle en donde se localizan la
escollera de la marina, sin indicar si la que se menciona en la presentación de la
UGRDN es sobre el vestigio o es una nueva propuesta y se localizan los rompeolas
paralelos al frente de mar. (1,2 y 3).

Gráfico presentado en informe ejecutivo UNINORTE, pág. 4.

Corte escollera registrado en grafico pág. 4, INFORME EJECUTIVO


UNINORTE.

No se aprecia claramente en esta propuesta, en el corte transversal, la posición


actual de la muralla, altura de zona verde, av Santander, enrocado actual, vestigios
señalados de la escollera y batimetría hasta los rompeolas propuestos que se
localizan a distancias entre los 70 mts y los 100 mts.ni la altura de los mismos
Aumento del grafico presentado en informe ejecutivo UNINORTE, pág. 4.

Murallas Vía Escollera


ALTURAS??
Zona verde

Esquema de corte que se recomienda se deberá presentar.

Se analiza la información suministrada por la UNGRD


Se encuentran algunos temas que no quedan claros en la solicitud vs el área a
proteger.
Ilustración del proyecto UNGRD
En rojo punteado las obras que afectan el área a proteger y que ameritan mayor
explicación.
Se debe aclarar que impacto tendrán estos rompeolas hacia el frente de mar
paralelo a la muralla.

Con base en los anteriores análisis se considera que existe afectación directa a la
Escollera de la Marina (patrimonio arqueológico/defensa subacuático) que fue
construida hace 3 siglos por Antonio De Arévalo precisamente para mitigar el
impacto del “Mar del Norte”, o desde el mar abierto sobre el frente de murallas y se
además se considera que es posible se afecte el cordón murallas y sus zonas
aledañas.

INTERROGANTES:
PROPUESTA EN LA ZONA DEL CENTRO HISTÓRICO.
¿PLAYAS O AMUEBLAMIENTO?
¿Cómo son las obras de protección marginal, existe modelación de la protección
marginal?
¿qué altura ganaran los rompeolas propuestos?
¿generaran playas?
¿una zona de aguas más tranquilas?
¿qué mobiliario se propone?
¿hay adecuación del borde paralelo a la actual avenida?
¿Cómo es el mejoramiento del entorno?
Solo se mención el drenaje pluvial en la zona de Bocagrande, ¿cómo será el de la
zona afectada en el centro?
¿El mangle nativo que especie es, creará una pared verde o permitirá ver la línea
del horizonte? ¿Cómo es este manejo ambiental?
¿Cómo es la protección costera en el tramo sin playas?
¿Dónde se localiza la Re-vegetalizacion de mangle nativo 560 mts? (¿En playa 6?)?

SOMETEMOS A CONSIDERACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO DE PATRIMONIO


LAS SIGUIENTES OBSERVACIONES Y PROPUESTA DESDE LA DIVISIÓN DE
PATRIMONIO DEL IPCC Y SECRETARIA TÉCNICA.
Las Obras de Espolones o Diques propuestos por VALORIZACIÓN DISTRITAL,
afectaran, sin duda al CENTRO HISTÓRICO DE CARTAGENA y ponen ahora si,
por razones REALES, provocadas por el estado, en un verdadero e inminente riesgo
al patrimonio, ante la declaración de la UNESCO, que quede claro, que sonla
NACIÓN con: la ANLA, MINCULTURA, ICANH, ALCALDÍA DE CARTAGENA y
otros múltiples entes, pues estarían arriesgando, el destino manifiesto del
PATRIMONIO CULTURAL, si ellos, de su parte, quieren desconocer la pertinencia
de estas observaciones y conceptos del comité técnico, deben entonces asumir esa
responsabilidad, La División De Patrimonio, recomienda que se subsanen todas las
falencias para que cumplan con verdaderos parámetros de mitigación de los efectos
en nuestro patrimonio y la ciudad como una unidad, y como región en su integralidad
ante el “CAMBIO CLIMÁTICO”.
Solicito respetuosamente al comité técnico considerar:
1. EL RETIRO DE LA PROPUESTA ACTUAL POR INVIABLE PATRIMONIAL Y
AMBIENTALMENTE.
2. SE PLANTEAN LOS DIQUES a la distancia legal de mínima de 100 metros de la
ESCOLLERA REAL, no la ficticia.
Localizar a 200 metros lineales de la MURALLA DE LA MARINA.
3. TOMAR LAS VERDADERA SUBSANACIONES SUGERIDAS, que no están
condicionas a una agenda contractual.
4. APLICAR Y CONSIDERAR, por primera vez un PLAN INTEGRAL DE
DEFENSAS COSTERAS, diques Canales y esclusas, que incorporen a todo el
sistema de la bahía, no solo playas, lagunas, caños, ciénagas, esteros, humedales,
fosos, para así PALIAR en algo, los efectos, que serían, sin duda, y por esa lentitud,
devastadores, por CAMBIO CLIMÁTICO, o como lo quieran denominar, pues este,
al fin y al cabo, no es un tema de semántica, ni de lingüística, es de la subida rápida
de los niveles del mar.
6. PROCEDER CON URGENCIA Y AGILIDAD porque los tiempos se agotaron y en
la propuesta no se visualiza la proyección de los efectos de protección del
patrimonio cultural material, mueble e inmueble.
7. LA PROPUESTA GENERAL debería considerarse su inclusión obligada en el
PLAN ESPECIAL UNIFICADO DEL PAISAJE CULTURAL DE CARTAGENA DE
INDIAS SUS COSTAS, LAGUNAS, CAÑOS, CIÉNAGAS y el NUEVO POT DEL
PAISAJE CULTURAL COSTERO DE CARTAGENA DE INDIAS.

Atentamente,

Dr ALFONSO RAFAEL CABRERA CRUZ


SECRETARIA TECNICA DEL COMITÉ TECNICO DE PATRIMONIO DE CARTAGENA DE INDIAS.
Órgano Asesor de la Alcaldía de Cartagena de Indias.

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