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1- El suelo y el subsuelo como recurso natural. Régimen jurídico del suelo: Propiedad del
suelo. Urbano y rural. Propiedad agraria fundiara. Concepto. Doctrinas. Formas de Propiedad.
Propiedad comunitaria de los aborígenes. Formas de explotación. Propiedad minera o del
subsuelo. Diferencias con la propiedad superficial C.C. y C. De M. El dominio originario de las
minas. Sistemas.
2- El fundo agrario y el fundo rural. Caracterización. Diferencias con los fundos urbanos.
Extensión y límites del fundo productivo. Latifundio, Minifundio y Unidad Económica.
Régimen legal. Código Civil y Legislación provincial. Posesión agraria. Protección jurídica del
suelo. Reforma agraria. Reforma fundiaria y Ordenación territorial.
3- Delimitación de los Fundos rústicos y urbanos. Derecho real de condominio de muros y cercos.
Medianería. Cercos y tranqueras. Cercos divisorios y cercos medianeros. Régimen Legal. Contrato
de tranquera.
CONCEPTO:
El derecho agrario estudia a la empresa agraria cuyo, fin es ordenar los factores
agrarios para lograr el objetivo de producir por medio de la actividad agrícola
ganadera, dentro del ámbito rural.
Para Pigretti, al igual que el derecho minero no son derechos con autonomía
(autosuficientes), sino una especialización ya que consisten en el estudio
especializado de ciertas normas.
Sus intereses son concretos, referidos al hombre y los vínculos con la producción
Suelo, categorizado dentro de él, al territorio como factor integrante del Estado.
Art. 75 Inc. 15 como integridad territorial nacional y en los arts. 3, 6 y 13 de la CN,
como integridad territorial provincial.
Dominio originario del territorio: Art. 124 CN y Art. 75 Inc. 12.
En nuestro CC originariamente el derecho de propiedad tenía caracteres absolutos
exclusivos y perpetuos. Nota Art. 1507 dice: la nación tiene el dcho de reglamentar las
condiciones y cargas públicas de la propiedad privada. El ser colectivo (estado) tiene
respecto de los bienes que están en el territorio un poder superior de legislación y
jurisdicción. Y de contribución, que aplicado a los inmuebles no es sino una parte de la
soberanía territorial interior.
Salvo de que hubiera tesoros y minas que tuvieran una regulación especial, que sí la
tienen. Sustancias minerales. Debajo de la corteza terrestre propiedad minera.
Originariamente el CC establecía para este régimen las características de absoluto,
exclusivo y perpetuo. Mas estos caracteres fueron atenuándose, por las diversas
corrientes filosóficas que lo afectaron.
1) CC, Vélez Sarsfield, reguló de acuerdo a teoría individualista netamente, con
caracteres extremos en los que el propietario puede usar, y hasta destruir su propiedad;
2) Luego el interés colectivo atenuó esta corriente, y esta doctrina sufre a través de la
norma que establece que el derecho del dominio debe ser ejercido de manera regular,
sin destruir la cosa en Pro del interés social. La doctrina imperante es individualista
atenuada. Existen otra, la colectivizada o marxista, la propiedad ya no es individual,
sino una propiedad nacionalizada, estatizada, los recursos, sobre todo el suelo, son de
la colectividad, del Estado, o la Nación que detenta el dominio. Los particulares solo
tienen el uso y usufructo de ese recurso, más no el dominio en sí.
3) Luego tenemos la doctrina social de la Iglesia, según la cual la tierra es dada al
hombre no solo en Pro del derecho privado o individual, sino para que el hombre lo
use en Pro de un bien común.
Esto refrendado por diversas doctrinas, como la de Comte, que sostienen que la tierra
debe sustentar un bien común, y está internamente en ella ese derecho en Pro del bien
común general.
En otro orden de ideas, estos caracteres de exclusivo absoluto y perpetuo, quedaron
plasmados por VS en el CC según la doctrina individualista.
Art. 2506 CC: Dominio Es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra
sometida a la voluntad y a la acción de una persona. El carácter de exclusivo de este
dominio se da cuando dos personas no pueden tener una cosa entre dos, sino que
ambas pueden ser propietarias en común de la misma cosa. Entra a jugar el derecho de
condominio, aceptado por el CC.
Respecto de la propiedad minera, este derecho no existe, porque hay un carácter que
posee la mina, que es la indivisibilidad.
Es Perpetuo respecto del tiempo. Ejercicio regular del derecho en cuanto al tiempo, no
abusivo, éste no queda amparado por el derecho.
Hay otras propiedades como las de los semovientes, las aguas, etc. no son suelo.
Al hablar de doctrinas de derecho agrario es muy importante separar las dos
(tradicional o moderna). Carosa y Carrera. La tierra es elemento fundamental para
dirimir ambas doctrinas.
Respecto de la propiedad agraria TIERRA el CC no diferencia entre PA rural y PA
urbana. La propiedad es una sola, pero tiene caracteres diferentes en cuanto a la
utilización de cada una de ellas.
3. Propiedad del suelo y la Propiedad minera o del subsuelo
El art. 2506 del Código Civil puntualiza a la propiedad como el derecho real, en
virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la acción de una
persona, señalando tres características fundamentales : absoluta, exclusiva y perpetua.
Pero en la actualidad, la propiedad se debe basar en la constitución de intereses
individuales y sociales, sin que anteponga el uno sobre el otro.
El art. 2518 del C. C, la propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad,
comprendiendo todos los objetos que se encuentran bajo el suelo, tal es el caso de los
yacimientos mineros presentes en la naturaleza pero cuya existencia es desconocida
por los hombres.
El art. 11 del C. de Minería instituye que las minas constituyen una propiedad distinta
de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen iguales principios que la
propiedad común, salvo las disposiciones especiales de este Código, la institución
angular del derecho del minero es la propiedad minera.
Al ser descubierto un yacimiento minero, mediante un permiso de exploración minera
o de un descubrimiento casual, automáticamente se origina la separación del dominio
civil del suelo que lo contiene, cambiando su status jurídico . En estos casos, si son
de la primera o segunda categoría, sus dominios originarios según el art. 7 C. Minería
pasan a ser parte del dominio privado del estado Nacional o Provincial, según el lugar
en donde se encuentren
Al referirnos “de dominio privado” estamos hablando de todas las características de la
propiedad común, es decir que es una concesión irrevocable, mientras se observen las
disposiciones del Código de Minería, a diferencia de la concesión administrativa que es
esencialmente revocable, al tratarse las minas de derecho privado y no de derecho
público.
Un yacimiento de tercera categoría, para la cual el codificador claramente adoptó el
sistema de la accesión, la propiedad se atribuye ab initio al dueño del suelo, art. 2
último párrafo del C. Minería.
La diversidad geológica, por naturaleza la tierra y las minas son formaciones de origen
y composición diferentes; imponen esta separación igualmente los procedimientos de
explotación, tan diferentes según se trate de la propiedad superficial o de las minas y
también el interés público por la especial riqueza que un yacimiento promete a su
dueño y a la sociedad. Existe un orden público superior al específicamente minero
enunciado en el Art. 16 del Código de Minería. Se extiende en el tiempo hasta que se
agota el mineral, o sea por tiempo ilimitado. No admite suspensión de las labores
minera salvo que se afecte la seguridad o conservación de la unidad de pertenencia.
La propiedad agraria está absorbida por un alto contenido social, que se impuso
sobre las legislaciones liberales surgidas luego de la Revolución francesa, un siglo más
tarde, sujetándola a mayores restricciones que los objetos de propiedad no agraria.
5. Doctrinas del dominio del suelo de la propiedad de las tierras. Cual adopta
nuestro Código Civil
Distritos de conservación del suelo: La Ley 22.428 del año 1981 (“Formación de
Consorcios para Preservar el Suelo”) se dictaminó con idea de que el Estado Nacional y
las Provincias que se adhieran a su régimen, promuevan la acción privada destinada a
la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos.
Distritos de conservación de suelos, son (a tenor del art. 3 de la Ley 22.428 referente
a la Protección del Suelo), toda zona donde sea necesario o provechoso emprender
programas de conservación o recuperación de suelos y siempre que se cuente con
técnicas de acreditada adaptación y eficiencia para la región o regiones similares.
Los distintos tipos de minerales, las variaciones climáticos, la altura sobre el nivel del
mar, la latitud geográfica, y otros factores, determinan una gran variabilidad de los
suelos (con características físicas y químicas diferentes como exceso de acides y
salinidad).
Sin bien son muchos los ejemplos que se podrían citar, los anteriores permiten hacerse
a una idea de cómo pueden variar las condiciones del suelo por el cambio de su uso.
El decreto reglamentario de la ley 13.246 (de 1963), la define como todo predio que
por su superficie, calidad de la tierra, ubicación, mejoras y demás condiciones de
explotación, racionalmente trabajado por una familia que aporta la mayor parte
del trabajo necesario, permite subvenir a sus necesidades y a una evolución
favorable de la empresa. (Igual en ley provincial 5485/73).
- los códigos rurales (la bibliografía cita como ejemplo el de santa Fe) en estos suele
establecerse la obligación de los propietarios de fundos rurales de tenerlos deslindados
y amojonados, aun cuando los tengan alambrados. El simple amojonamiento no
satisface las exigencias de la explotación agropecuaria como la guarda y seguridad de
semovientes por ejemplo. Esta seguridad solo puede obtenerse mediante la
construcción de obras divisorias o sea mediante el cercado de los campos
(reglamentados por el CC y los códigos rurales).
Este código rural, indica en qué medida es necesario que la heredad quede cercada
para que pueda exigirse el pago (el código civil dispone que el pago no es exigible si
no existe cerco) , “los dueños de los campos no cercados quedan obligados a
reconocer la medianería, abonando la parte que les corresponde si las cercas de los
propietarios colindantes cierran las 2/3 partes del perímetro de su propiedad” y “aun
cuando un propietario no tenga cercada su propiedad en las 2/3 partes del perímetro,
si utilizase el cerco del vecino para limitar una parte de su propiedad, pagará lo que le
corresponda x la parte q utilice”. Esta disposición o la de otras provincias con criterio
análogo es violatoria del art 75 inc 12 de la CN, ya que corresponde al Código Civil
dictar normas sobre condominio.
Por otro lado, se establece que la construcción de cercas no puede comenzar sin la
previa citación de los linderos.
Sobre las cercas medianeras no podrán establecerse corrales sin consentimiento
del copropietario.
11. Prueba de la medianería
SÓLO SE OCUPA EL CC
a- si las heredades se encuentran totalmente cerradas, el alambrado que las separa
debe presumirse medianero ya que la ley entiende q en tal supuesto el cerco es de
beneficio común y que los condóminos han contribuido para su construcción. De no
ser así, el art 2742 faculta al colindante a exigir la adquisición de la medianería.
b- si alguna de las heredades no está cercada, el alambrado NO se presume
medianero, no existe obligación de adquirir la medianería y en consecuencia quien
invoca la titularidad del dominio sobre el cerco debe probarlo.
c- si ninguna de las heredades está cercada, también existe presunción de
medianería.