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UNIDAD IV
DER. ADMINISTRATIVO

4. LEY DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL Y SU PROCEDIMIENTO

4.1. INTRODUCCION.- Cuando hablamos de la Ley del Sistema de Control Fiscal,
muchos la confunden con la Ley 1178 SAFCO, pues en realidad es una Ley totalmente
diferente.

Nace inicialmente como Decreto Ley No. 14933 de 29 de Septiembre del año 1977 y
posteriormente se le otorga el rango de Ley de la República de Bolivia.

Al nacimiento de la Ley SAFCO en julio de 1990 se derogan la mayoría de sus

artículos, quedando vigente solo el Art. 77 el cual establece una serie de
contravenciones que pudieran cometer los funcionarios o ex funcionarios públicos.

4.2. ARTICULO 77 DE LA LEY DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL EN ACTUAL

VIGENCIA

Como bien decíamos, se trata del único artículo vigente en el cual se señala los
siguientes casos a considerar:

Art. 77.- La Contraloría General de la República, constituye Tribunal Administrativo, con

jurisdicción y competencia propia en los juicios coactivos que se deduzcan en los casos
siguientes:

a) Defraudación de fondos públicos. Comete delito de defraudación quien mediante

simulación, ocultación o engaño, se apropia indebidamente de fondos fiscales. Se
considera asimismo defraudación, la apropiación o retención indebida de fondos
fiscales y de beneficencia pública recolectados por instituciones privadas con tal
fin.

b) Falta de rendición de cuentas con plazos vencidos de sumas recibidas en tal

carácter de acuerdo a los artículos 27º al 35º de la presente Ley.

c) Falta de descargo de valores fiscales.

d) Percepción indebida de sueldos, salarios, honorarios, dietas y otras

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remuneraciones análogas con fondos del Estado.

e) Incumplimiento de contratos administrativos de ejecución de obras, servicios

públicos, suministros y concesiones. 

f) Incumplimiento de contratos no previstos en el inciso anterior y celebrados con las

entidades comprendidas en el artículo 3º de la ley del sistema de control fiscal, en
su condición de sujetos de derecho público.

g) Incumplimiento de préstamos otorgados por los bancos estatales, con fondos

provenientes de financiamientos externos concluidos por el Estado.

h) Apropiación o disposición arbitraria de bienes patrimoniales del Estado.

i) Pérdida de activos y bienes del Estado por negligencia, irresponsabilidad de los

empleados y funcionarios a cuyo cargo se encuentran.
Por tanto, es en base a este artículo, que los dictámenes de auditorías internas o
externas, se basan para aplicar la responsabilidad civil

4.3. PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL

La naturaleza jurídica de este Proceso Coactivo Fiscal nace de la necesidad de proteger los bienes
del Estado, que son el patrimonio de la soberanía de la población, al darle el poder de administración
a los gobiernos de turno, que de acuerdo a la legislación nacional existe un Sistema de Control Fiscal,
que trabaja como protección de los bienes del Estado Boliviano, así como su
correspondiente procedimiento desarrollado en la Ley de Procedimiento Fiscal, y su
mención y reconocimiento en la ley Safco (ley No1178).

4.4. INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA

Constituye instrumento con fuerza coactiva suficiente para promover la acción coactiva
fiscal:
1) “los informes de auditoría emitidos por la Contraloría General de la República
aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero
administrativo que establezcan cargos de sumas liquidas y exigibles”
2) “Los informes de auditoría interna, procesos o sumarios administrativos
organizados de acuerdo a su régimen interno, igualmente aprobados y que
establezcan sumas liquidas y exigibles”.
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4.5. PROCESO DE OFICIO

El proceso de oficio, significa que la entidad afectada lo iniciará sin que espere la
notificación de otra similar.
Esto hoy en día no se da, recurriendo solamente al proceso por demanda.
4.6. PROCESO POR DEMANDA
Para la iniciación de la acción, la demanda coactiva fiscal deberá reunir los siguientes requisitos:
1.- que sea presentada por escrito y firma del Abogado.
2.-el nombre y domicilio de la institución demandante, que comparecerá por medio de
las personas que legalmente la representen.
3.-que se adjunte el instrumento coactivo que de mérito a la acción coactiva,
individualizando la persona o personas demandadas. (Dictamen)
4.-los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la acción, fijando con claridad el monto
líquido y exigible. Si la demanda fuere insuficiente u obscura, el juez coactivo ordenara de oficio se
complete o aclare la misma.
4.7. EXCEPCIONES
En el procedimiento coactivo fiscal solo serán admitidas las siguientes excepciones:

1.-Falta de jurisdicción y competencia del juez coactivo.

2.-Falta de personería legitima en el demandado o en el demandante.

3.-Litis pendencia.
4.-Pago.
5.-Cosa juzgada
6.-Compensacion. Cuando existe deuda al Estado, pero a su vez este es deudor del
coactivado.
4.8. NOTA DE CARGO
En todos los procesos, el juez coactivo expedirá la Nota de cargo motivada, con la que se
notificara personalmente al demandado concediéndole el plazo de 20 días prorrogables a 30
para la presentación de justificativos y descargos; adoptándose las medidas
precautorias de arraigo, retención de fondos en cuentas bancarias y anotación preventiva de la
Nota de Cargo en la oficina de Derechos Reales. La Nota de Cargo constituye
REQUERIMIENTO DE PAGO.
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Si el demandado no pudiera ser notificado personalmente con la Nota de Cargo, el Juez
coactivo dispondrá su notificación por cedula previa representación del oficial de Diligencias
y representación del certificado domiciliario del demandado otorgado por la autoridad policial.

La notificación por edicto solo será procedente cuando el demandado no tuviera domicilio
conocido. En este caso, el edicto se publicara una sola vez en un periódico de circulación
en todo el país. En los casos de notificación por cedula o por edicto, el plazo para la
presentación de los descargos será de 40 días.
La citación personal del coactivado, o por cedula; por edictos con la Nota de Cargo tendrá el
carácter de emplazamiento. Todas las demás actuaciones y providencias, serán
notificadas en estrados. Los demandados, sus apoderados, representantes legales y
abogados defensores tendrán por domicilio procesal el Juzgado Coactivo Fiscal, el Juez
coactivo previa apreciación de los mismos, dictara Resolución Administrativa manteniendo el
cargo original, dejándolo sin efecto o reduciéndolo.
4.9. PLIEGO DE CARGO
Vencido el termino de prueba y si el demandado no hubiera presentado los descargos o
justificativos, el Juez coactivo girara Pliego de Cargo concediéndole un término
improrrogable de 5 días para que pague la obligación.

Más si la Nota de Cargo hubiese sido modificada, se girara el Pliego de Cargo por la
suma modificada. En cualquiera de las circunstancias señaladas anteriormente y dentro
del término de 5 días, el demandado podrá hacer ofertas de pago empozando no menos del 50%
de la suma determinada; facultándose el Juez Coactivo a aprobar dicha oferta.

Tendrá el carácter de emplazamiento, todas las demás actuaciones y providencias,

incluso las resoluciones del juez inferior y del de apelación, serán notificadas en estrados. Los
demandados, sus apoderados, representantes legales y abogados defensores tendrán
por domicilio procesal los estrados del Juzgado.

Presentados los descargos o justificativos, el Juez coactivo previa apreciación de los

mismos, dictara Resolución Administrativa manteniendo el cargo original, dejando sin efecto
o reduciéndolo.
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Los juicios coactivos devengaran el interés penal del 3% anual en todos los casos previstos en el
art. 77º de La Ley del Sistema de Control Fiscal.
 Girado el pliego de cargo, la liquidación de interese se retrotraerá a la fecha de la Nota de Cargo.
Dichos intereses calculados sobre saldos, serán liquidados a tiempo de la cancelación total de la
obligación y las costas establecidas mediante planillas por secretaria.
4.10. APELACION
La apelación se podrá presentar en contra del Pliego de Cargo ante la autoridad
superior, pudiendo dejar sin efecto o bien confirmándola.
4.11. SENTENCIA Y EJECUCION DE SENTENCIA
La sentencia es una resolución final, donde se determina el pago y la forma en que se
efectuara, asimismo si procede el remate de los bienes o el pago al estado a través de
los fondos que se pudieran congelar.
La ejecución de sentencia se da una vez pasado 5 días de notificado en coactivado o
demandado.
La ejecutoria no reconoce ningún reclamo posterior.

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