TERRITORIO O LIBRE ASOCIACION

Por. Ángel Ortiz Guzmán

El 22 de diciembre de 2005, la Administración del Presidente

George W. Bush emitió el Informe Interagencial en torno al status de
Puerto Rico. El mismo coincide con muchos de los planteamientos
esbozados por el sector autonomista dentro del PPD.
Los diez aspectos más importantes del informe y que son
relevantes a ideal autonomista son los siguientes: Primero, aunque la
relación establecida en 1952 se denomina “Estado Libre Asociado”,
dicho término para efectos de la Constitución de los Estados Unidos es
el de territorio. Por lo tanto, el Estado Libre Asociado de 1952 está
sujeto a la autoridad del Congreso bajo la cláusula territorial de la
Constitución de los Estados Unidos.
Segundo, al presente el Congreso podría continuar con la
relación establecida en 1952 como podría revisar o inclusive revocar
dicha relación en cualquier momento.
Tercero, los reclamos de algunos sectores y líderes
estadolibristas que han propuesto un “Nuevo Estado Libre Asociado”
con carácter autónomo y no territorial, cuyo pacto no pueda ser
alterado sin el consentimiento mutuo de los Estados Unidos y Puerto
Rico fueron claramente rechazados. Sostiene el informe que la
Constitución de los Estados Unidos no permite dicho acuerdo. Bajo la
soberanía de los Estados Unidos se es un estado o un territorio.
Cuarto, cualquier relación de Estado Libre Asociado será
entendida como una de dos alternativas o como una entidad política
bajo la soberanía de los Estados Unidos, es decir, un territorio o como
un país asociado con los Estados Unidos, es decir, la libre asociación.
Quinto, para propósitos de la Administración Bush, Puerto Rico es
un territorio no incorporado, lo que significa que no existe una
intención del gobierno federal de convertirlo en un estado de la Unión.
Sexto, el informe califica equivocadamente la libre asociación
como un modelo de independencia pero la distingue de la
independencia tradicional al destacar que mediante la libre asociación
se mantienen lazos estrechos con los Estados Unidos ya que éste
último continuará proveyendo a Puerto Rico seguridad, defensa,
asistencia económica y algunos servicios que provee el gobierno
federal.
Séptimo, bajo la libre asociación, los ciudadanos del Estado
Asociado continuarían con libre acceso a los Estados Unidos en calidad
de no inmigrantes con posibilidad de establecer allí su residencia y
trabajo.
Octavo, aclara el informe, que aunque los tratados de libre
asociación no requieren cláusulas de consentimiento mutuo para dar
por terminada la relación, en la práctica los tratados de asociación que
han sido negociados por los Estados Unidos con los Estados Asociados
del Pacífico, proveen para la terminación unilateral por cualquiera de
las partes.
Noveno, el informe señala que entre las opciones
constitucionales disponibles, la libre asociación parece ser la más
parecida a las propuestas de desarrollo de los defensores del Estado
Libre Asociado mejorado.
Décimo, el informe abre la posibilidad de negociar la ciudadanía
americana bajo la libre asociación cuando sostiene que si Puerto Rico
se convierte en una nación soberana aquellos cuya ciudadanía
americana haya sido obtenida por ley podrían perder la misma a
menos que el Congreso legisle una política distinta o negocie la
permanencia como parte del tratado de asociación.
Para el autonomismo puertorriqueño ha llegado la hora de la
verdad. Las alternativas son claras y sencillas: territorio o libre
asociación.