Está en la página 1de 4

Nuevo Dosier Estratégico del IISS

LOS DOCUMENTOS
DE LAS FARC:
Venezuela, Ecuador y el Archivo
Secreto de ‘Raúl Reyes’
Comunicado de Prensa
10 de mayo de 2011

Nigel Inkster
Director para Amenazas Transnacionales y Riesgo Político
Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, Londres

Es poco común que los documentos de un grupo insurgente para validar su integridad. Los datos también fueron revisados
salgan a la luz pública mientras esta insurgencia aún para obtener inteligencia accionable. El gobierno colombiano
permanece activa. Sin embargo, esto es exactamente lo que luego decidió entregar el archivo al IISS para realizar un análisis
ocurrió en Colombia, suministrando así la información más detallado y sistemático. Esto resultó ser un gran desafío,
primaria para el Dosier Estratégico más reciente del Instituto y tomó mucho más tiempo que lo originalmente anticipado.
Internacional de Estudios Estratégicos (IISS), Los Documentos En efecto, si al inicio hubiésemos entendido la enormidad de
de las FARC: Venezuela, Ecuador y el Archivo Secreto de ‘Raúl la tarea, posiblemente hubiésemos pensado dos veces antes
Reyes’. de emprenderla. Varios miles de mensajes constituyendo
En concreto, este dosier es el producto de más de dos años millones de palabras tuvieron que leerse, comprenderse y
de estudio del material incautado por las fuerzas militares de organizarse en un formato secuencial y accesible. (El CD-
Colombia después de un asalto a un campamento guerrillero ROM que viene con este dosier presenta sólo una parte del
justo dentro de Ecuador en la frontera con Colombia, el 1 de archivo, la cual, aún así asciende a 1,6 millones de palabras).
marzo de 2008. El campamento estaba ocupado por miembros El material luego tuvo que ser verificado comparándolo con
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – otra información relevante y en el dominio público, antes de
Ejército del Pueblo (FARC-EP), el grupo insurgente más iniciar la redacción del dosier. Desde el principio, el gobierno
grande de varios que han desafiado la autoridad del Estado colombiano se comprometió a que no intentaría influenciar
colombiano desde los años sesenta. El asalto tuvo como el proceso de nuestra investigación, ni tampoco nuestras
desenlace la muerte de Luis Edgar Devía Silva, mejor conocido conclusiones analíticas. Como consecuencia, las opiniones
por su nombre de guerra, Raúl Reyes. Reyes era uno de los expresadas en el dosier son únicamente del IISS.
siete miembros dirigentes de las FARC, el Secretariado. Desde
mediados de los años noventa también había liderado la red Perspectivas estratégicas
internacional de representantes y simpatizantes de las FARC, El archivo de Reyes ofrece una perspectiva sin precedentes
conocida como la Comisión Internacional, o COMINTER. en relación con los orígenes, evolución y funcionamiento
Desde el año 2000, Reyes había mantenido un archivo cotidiano de uno de los grupos insurgentes más grandes e
descifrado de sus comunicaciones por correo electrónico, la influyentes del mundo, casi hasta la fecha. Aunque las políticas
mayoría de las cuales habían sido originalmente enviadas o y el comportamiento del gobierno colombiano respecto a la
recibidas utilizando codificación PGP por enlace de radio. insurgencia de las FARC se han reportado y analizado en
Reyes procedió de este modo ignorando los procedimientos detalle, la evidencia sobre las FARC en sí mismas, siendo ésta
permanentes de seguridad operacional de las FARC, los una organización encubierta, hasta ahora ha sido mucho más
cuales, sin embargo, reiteraba frecuentemente a sus propios difícil de hallar. El archivo llena así un vacío significativo en
compañeros y colaboradores. Su archivo también contenía nuestra comprensión de la historia reciente de la región andina
lo correspondiente a 30 años de documentos estratégicos, mientras amplía sustancialmente nuestro conocimiento sobre
incluyendo registros de conferencias periódicas y otras la dinámica política y cultural de movimientos insurgentes en
reuniones que constituyen hitos claves en la evolución de las otras partes del mundo. Muestra cómo las FARC, quienes en
FARC. sus albores sólo disponían de un repertorio táctico limitado y
Habiendo incautado el archivo, que consistía en ocho un ámbito estratégico restringido a las áreas rurales remotas de
dispositivos de almacenamiento de datos guardados en un Colombia central, desarrollaron un programa ambicioso para
maletín metálico, las autoridades colombianas entregaron el llegar al poder. Su plan sería propagar la guerra de guerrillas
material a INTERPOL, que condujo una investigación forense a todas las zonas rurales; manipular tensiones políticas y

EMBARGO: No se permite publicación o citación de cualquier tipo antes de las 10:00 BST del 10 de Mayo 2011
Nuevo Dosier Estratégico del IISS Rueda de Prensa
Arundel House, Londres
LOS DOCUMENTOS DE LAS FARC: Venezuela, 10 de Mayo 2011
Ecuador y el Archivo Secreto de ‘Raúl Reyes’ Page 2 of 4

sociales en las ciudades; explotar el interés de conseguir la entre Colombia y sus vecinos andinos sufrieron un
paz por parte de otros participantes en el conflicto, aunque deterioro progresivo, por el cual las FARC pueden
permaneciendo firmes en su compromiso de lograr la victoria reclamar algo de mérito.
militar; y obtener apoyo político y material más allá de las • Establecer y mantener refugios seguros en Estados vecinos.
fronteras de Colombia. El impacto militar de las FARC llegó Éstos cumplieron las funciones militares clásicas
a su cumbre en 1998, cuando ya se hablaba de Colombia de suministrar albergue, descanso y recreación,
como de un Estado fallido. Una vez que Bogotá comenzó a entrenamiento, reabastecimiento y redespliegue.
recapturar la iniciativa militar, las FARC buscaron compensar La importancia de estos refugios aumentó aún más
esta dinámica enfocándose en la dimensión internacional cuando las fuerzas armadas colombianas mejoraron
y política de su campaña, una esfera en la que el gobierno su capacidad móvil a través del uso del poder aéreo,
colombiano había encontrado dificultades para imponer su dificultando así el mantenimiento por parte de las
propia narrativa. FARC de posiciones fijas dentro de Colombia. El archivo
Durante todo el período analizado en el dosier los objetivos también muestra cómo las FARC se aprovecharon de
principales de la estrategia internacional de las FARC fueron estos enclaves para reunirse con varios elementos fuera
constantes. Éstos fueron los siguientes: del alcance del Estado colombiano. Éstos incluyeron
• Asegurar apoyo financiero y militar. En términos generales, simpatizantes políticos, narcotraficantes, miembros de
las FARC no tuvieron éxito en este respecto. Hacia finales grupos armados extranjeros (tales como ETA), quienes
de la Guerra Fría, el grupo intentó interesar de manera recibieron entrenamiento de las FARC, y traficantes de
persistente a regímenes de ideología supuestamente armas, uno de estos últimos asegurando representar el
compatible, tales como China, la Unión Soviética y Estado chino.
Corea del Norte, para que le ofrecieran financiación. Sin
embargo, estos esfuerzos fracasaron y fueron finalmente Las FARC y Venezuela
abandonados. Las FARC han buscado vigorosamente Desde el principio, las FARC habían tratado de desarrollar
un amplio rango de opciones alternativas con el fin relaciones con sucesivas administraciones venezolanas
principal de adquirir sistemas de defensa antiaérea y habían efectuado intercambios pragmáticos con las
portátil (MANPADS) para retar la supremacía aérea fuerzas de seguridad de Venezuela, quienes careciendo de
del Estado colombiano, aunque no existe evidencia en la capacidad de expulsar por la fuerza a grupos violentos
el archivo, o con posterioridad, que indique éxito como y potencialmente disruptivos, no pudieron hacer más
resultado de estos esfuerzos. que acomodarse a la llegada de éstos. Sin embargo, las
• Asegurar apoyo y legitimación internacional y política. En actividades de las FARC cambiaron de trayectoria después
este sentido las FARC fueron más efectivas. Hacia finales de la toma de posesión de la presidencia del Teniente
de los noventa, la COMINTER llevaba a cabo actividades Coronel Hugo Chávez en 1999. El atractivo genuino que
políticas en 27 países europeos y latinoamericanos, y tuvieron las FARC para Chávez fue inicialmente atenuado
había empezado a ser percibida de manera positiva en por: la ausencia de un vínculo ideológico sólido entre ellos
varios círculos políticos y entre formadores de opinión (los líderes marxistas ortodoxos de las FARC se encontraban
receptivos a la narrativa de las FARC, que planteaba permanentemente frustrados por lo que percibían como una
una lucha de desposeídos contra una oligarquía falta de definición ideológica clara por parte de Chávez);
represiva e impune. Aún cuando apoyo a las FARC no la necesidad de Venezuela de mantener buenas relaciones
se materializó, el grupo fue capaz de avanzar hacia su económicas y comerciales con Colombia; y los riesgos
objetivo, igualmente importante, de generar oposición políticos que implicaba tener contacto con las FARC para un
al gobierno colombiano. Después de la proscripción de régimen cuyo control sobre el poder fue, en un principio,
las FARC como organización terrorista en el período precario. No obstante, mientras Chávez públicamente
subsiguiente al 11-S, varias de sus delegaciones, que propugnaba la neutralidad y se ofrecía como mediador
habían adquirido un carácter cuasi-diplomático, fueron honesto en negociaciones de paz con el gobierno colombiano,
cerradas. Sin embargo, éstas fueron remplazadas por también permitía que las FARC utilizaran el territorio
organizaciones indígenas de fachada que resultaron venezolano para su refugio, operaciones transfronterizas y
muy efectivas en abogar en nombre de las FARC. actividad política, y efectivamente asignó al grupo un papel
• Socavar los esfuerzos del gobierno colombiano para desarrollar en la sociedad civil venezolana. El gobierno venezolano
cooperación internacional transfronteriza y en materia de financió la oficina de las FARC en Caracas, y por medio
seguridad. Las FARC trabajaron exhaustivamente para del servicio de inteligencia DISIP, proveyó documentación
explotar las tensiones entre Colombia y sus vecinos y otras formas de ayuda a los agentes de las FARC. Las
inmediatos, así como para convencer a éstos de que FARC pudieron además establecer su propia organización
adoptaran, como mínimo, una posición de neutralidad fachada, la Coordinadora Continental Bolivariana (CCB).
en el conflicto aunque no promovieran activamente Asimismo, en una reunión con Reyes poco tiempo después
el objetivo de las FARC de obtener su reconocimiento de su posesión como presidente, Chávez ofreció ayuda
como beligerante. Estos esfuerzos no siempre material de forma calculada para cambiar el balance militar
condujeron a resultados eficaces y a veces resultaron ser en Colombia, aunque para gran frustración de los líderes de
contraproducentes, pero con el tiempo, las relaciones las FARC, dicha ayuda nunca se cristalizó.

EMBARGO: No se permite publicación o citación de


cualquier tipo antes de las 10:00 BST del 10 de Mayo 2011
Nuevo Dosier Estratégico del IISS Rueda de Prensa
Arundel House, Londres
LOS DOCUMENTOS DE LAS FARC: Venezuela, 10 de Mayo 2011
Ecuador y el Archivo Secreto de ‘Raúl Reyes’ Page 3 of 4

Ballenas
gas field Maicao
Santa Marta LA GUAJIRA Gulf of
Venezuela
ATLANTICO Valledupar
Cartagena MAGDALENA
Serranía
del Perijá
CESAR
Panama
SUCRE Catatumbo
PA N A M A BOLÍVAR Tibú
CÓRDOBA NORTE DE
Gulf of
Panama SANTANDER VENEZUELA
Cúcuta

i d e n t a l ANTIOQUIA R. Ar au c a Arauca
SANTANDER ARAUCA

a l
Medellín

t
CHOCÓ CALDAS BOYACÁ
CASANARE

n
O c c

Manizales

e
i
Bogotá VICHADA
al

r
Armenia
ntr

O
r a

Ibagué
VALLE DEL
Ce

META
a

CAUCA
l e

Pradera
r

Cali Marquetalia
e

Florida COLOMBIA
i l

CAUCA
l

Neiva GUAINÍA
ra

l
d

i
le

ILA
r

GUAVIARE
il

HU
o

r
rd
C

El Doncello
o
Co

C Yarí Miraflores Mitú


NARIÑO
La Victoria
La Hormiga
PUTUMAYO CAQUETÁ VAUPÉS

Quito

ECUADOR BRAZIL
AMAZONAS

P E R U
Km 300

Miles 200
© IISS

Después del intento de golpe de Estado de 2002 que respectivos fueron enojar y avergonzar a Chávez, al punto de
brevemente destituyó a Chávez del poder, las FARC estuvieron provocar una fractura total entre él y la organización durante
en posición de aprovechar la atmósfera de temor y paranoia 18 meses.
que imperaba en Venezuela, para dotar de entrenamiento en No obstante, con ímpetu generado por el alto precio del
guerra de guerrillas y urbana a varios grupos armados que se petróleo y por haber avanzado en sus agendas nacionales e
habían configurado para defender la Revolución Bolivariana internacionales, durante 2006-07, Chávez inició un proceso de
de un segundo golpe, o incluso, de una invasión por parte de reconciliación con las FARC, experimentando, sin embargo,
los EE UU. Las FARC también respondieron a solicitudes de la un cambio cualitativo en la naturaleza de su compromiso.
DISIP para que proporcionaran entrenamiento en terrorismo En palabras de Ramón Rodríguez Chacín, ex Ministro del
urbano, incluyendo asesinatos a blancos específicos, y uso de Interior venezolano e intermediario de antaño con las FARC,
explosivos. Aún más, el archivo ofrece sugerencias tentadoras, Chávez había empezado a ver a las FARC como un ‘aliado
pero finalmente sin evidencia concreta, de que las FARC, estratégico en el caso de una agresión del imperio [EE UU},
operando para y de parte del Estado venezolano, podrían pero a la vez…como aliados estratégicos para la formación de
haber cometido asesinatos de oponentes políticos de Chávez. un bloque revolucionario en el Continente.’ Varias reuniones
No obstante, Chávez continuó manteniéndose a distancia de tuvieron lugar entre los altos mandos de la jefatura de las
las FARC e incumplió sus promesas de ayuda financiera y FARC y el líder venezolano. Este último se comprometió a
material. Descrito por quienes le enseñaron a ser un pensador ayudar al grupo para lograr la legitimidad política, reafirmó
estratégico genuino, Chávez planeó una relación de largo formalmente las garantías para que las FARC utilizaran el
plazo con esta guerrilla, calculando que ésta lo necesitaría a territorio venezolano a lo largo de la frontera con Colombia y,
él más que él a ella; además, Chávez no se mostró reacio a crucialmente, ofreció suministrar US$300 millones a las FARC,
actuar en contra de los intereses de las FARC siempre que lo cincuenta de los cuales estarían inmediatamente disponibles.
juzgó oportuno. Asimismo, las FARC estuvieron involucradas También se exploraron varias opciones para dotar a las FARC
en dos incidentes significativos en 2004, cuyos desenlaces del tipo de armas que alterarían el balance estratégico en

EMBARGO: No se permite publicación o citación de


cualquier tipo antes de las 10:00 BST del 10 de Mayo 2011
Nuevo Dosier Estratégico del IISS Rueda de Prensa
Arundel House, Londres
LOS DOCUMENTOS DE LAS FARC: Venezuela, 10 de Mayo 2011
Ecuador y el Archivo Secreto de ‘Raúl Reyes’ Page 4 of 4

Colombia, incluyendo MANPADS. Una de estas opciones, En principio, cuando Rafael Correa anunció su candidatura
discutida un mes antes de la muerte de Reyes, consistía en presidencial en 2006, sus credenciales de izquierda no
un acuerdo trilateral con el Presidente Alexander Lukashenko convencieron del todo a las FARC. Sin embargo, cuando la
de Bielorrusia, aunque al tiempo del fallecimiento de Reyes popularidad de Correa se incrementó y su potencial radical
ninguno de estos acuerdos se había finalizado ni se había se hizo más evidente, el grupo aportó aproximadamente
pagado ningún dinero. US$400.000 a su campaña en una coyuntura crítica (al
La reconciliación con las FARC coincidió con un deterioro parecer, US$100.000 procedieron directamente de las FARC,
dramático en las relaciones entre Venezuela y Colombia. Esto y otros US$300.000 de sus aliados). Es casi seguro que
se produjo cuando el Presidente colombiano, Álvaro Uribe, Correa aprobó el ingreso de estos fondos en su campaña,
se ofendió a causa de los esfuerzos de alto perfil de Chávez pero esto no condujo a una política de apoyo estatal a los
por sacar ventaja política y estratégica de su intervención insurgentes durante el corto período entre el ascenso de
en la liberación de rehenes secuestrados por las FARC, en lo Correa a la presidencia y la muerte de Reyes. El archivo
que el grupo denominó como un ‘intercambio humanitario’. muestra evidencia de que el mayor deseo de Correa era que
Chávez no fue el único factor externo involucrado en estas las FARC le confirieran una plataforma para jugar un papel
liberaciones, que, como muestra el archivo, las FARC en el “intercambio humanitario”, similar al desarrollado por
explotaron cínicamente; el propósito principal del grupo Chávez. Sin embargo, aunque Reyes instó vigorosamente a sus
era obtener visibilidad política y hacer quedar mal al compañeros del Secretariado para que se otorgara tal papel a
gobierno colombiano, imponiendo condiciones que sabía Correa, éstos se mantuvieron impasibles. Es más, aunque la
serían inaceptables. Igualmente, otras partes externas se muerte de Reyes provocó una fractura grave entre Colombia
involucraron generalmente en estos intercambios motivadas y Ecuador – siendo éste irónicamente un objetivo estratégico
por ganancias políticas a corto plazo, desestimando clave de las FARC – también interrumpió la relación creciente
consecuencias estratégicas más amplias. Pocos (o ninguno) de las FARC con Quito. No existe evidencia que sugiera que
pueden considerar haber tenido ningún mérito en el proceso, esta relación haya prosperado desde entonces.
que prácticamente llegó a su fin en 2008 cuando el gobierno
colombiano engañó a las FARC para que liberaran la mayoría Las FARC hoy
de sus rehenes de alto valor. Desde la muerte de Reyes, la suerte de las FARC se ha
deteriorado dramáticamente. La política de Seguridad
Las FARC y Ecuador Democrática en Colombia ha logrado, en términos generales,
Como sucedió con Venezuela, en los años noventa las FARC sus objetivos de desalojar a las FARC de franjas extensas del
establecieron una presencia en las regiones fronterizas de campo, establecer presencia gubernamental e instituciones
Ecuador, que eran particularmente importantes por ser donde anteriormente éstas no existían, y presionar a los
adyacentes a los departamentos colombianos de Putumayo y insurgentes hacia los márgenes del territorio. Mejoras
Caquetá. Éstos eran baluartes de las FARC, en particular por importantes en inteligencia han permitido a las fuerzas de
ser grandes productores de cocaína, de la cual dependían los seguridad colombianas empezar a decapitar a la jefatura de
ingresos del grupo. Sin embargo, las FARC necesitaron mucho las FARC, y los niveles de deserción de las filas de las FARC
más tiempo que el necesario en el caso de Venezuela para se han incrementado de manera progresiva. No obstante,
obtener influencia política en Ecuador, y la zona fronteriza las FARC han hecho aquello que es obligatorio para todo
ecuatoriana fue a menudo un área incierta o absolutamente grupo insurgente: han vivido para luchar otro día. Pese a
hostil hacia las FARC. Las fuerzas de seguridad ecuatorianas sus reveses, hoy en día no muestran más disposición que
generalmente dejaban operar a la fuerte presencia de la en cualquier otro momento de su historia a comprometerse
inteligencia colombiana y estadounidense en la región, en negociaciones serias de paz. Aunque la seguridad en
y a veces contribuían a los esfuerzos de estos países con Colombia ha mejorado notoriamente en años recientes,
colaboración activa. Las FARC nunca obtuvieron apoyo los logros del gobierno a este respecto son aún frágiles y
estatal ecuatoriano semejante al que lograron en Venezuela, potencialmente reversibles. El gobierno colombiano ha
y su contacto con administraciones sucesivas nunca fue más heredado formidables retos relacionados con atender a
que intermitente. Sin embargo, mientras la política nacional millones de personas desplazadas internamente, resolver
ecuatoriana se movía paulatinamente hacia la izquierda, las complejos problemas sobre pertenencia de tierras,
FARC lograron establecer relaciones con un amplio rango reintegrar a un gran número de ex paramilitares y sacar a
de personas con influencia creciente sobre las políticas del ocho millones de colombianos de la pobreza absoluta. El
gobierno, incluyendo Lucio Gutiérrez antes de su elección a gobierno está buscando reenfocar sus esfuerzos y gastos
la presidencia. El grupo tuvo por lo menos algo de contacto en desarrollo económico y reforma social, pero pese a
con administraciones sucesivas y fue exitoso en fomentar esta agenda de postconflicto, la guerra no ha concluido.
tensiones entre Ecuador y Colombia. Reyes mismo tuvo una Las fuerzas de seguridad colombianas continúan casi
base relativamente permanente en la región fronteriza desde diariamente enfrentándose con las FARC y sufriendo bajas.
2003 hasta el momento de su muerte. Desde allí pudo reunirse Mientras las FARC sigan beneficiándose de la disponibilidad
con una serie de visitantes extranjeros y administrar las de santuarios y apoyo transfronterizos, los desafíos
actividades de la COMINTER gozando de relativa seguridad. concernientes al desarrollo de Colombia persistirán.

EMBARGO: No se permite publicación o citación de


cualquier tipo antes de las 10:00 BST del 10 de Mayo 2011

También podría gustarte