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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Programa de fortalecimiento
técnico de los Consejos Locales
de Planificación Pública (CLPP)

Fundamentos
de los Consejos
Locales 7
de Planificación
Pública

Félix Velásquez

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Fundamentos
de los Consejos
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Coordinación del proyecto: Ángela Barrios


Asistencia a la coordinación: Mirtha Armas
Asesora en estrategias de aprendizaje: Ángela Casanova

Tecnología de textos, diseño gráfico e ilustraciones: TECADI

FUNDACIÓN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL


© EDICIONES FEGS
Depósito legal: If75020053402021
ISBN: 980-6424-47-6
Caracas, Venezuela
Junio, 2007

Dirección: FUNDACIÓN ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL


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Teléfonos: (58-212) 286.28.31/286.32.05/286.25.51
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DIRECTORIO FEGS

Raúl Pacheco
Presidente (E)

Enrique Rodríguez
Director Ejecutivo

Lourdes Sánchez
Directora de Docencia

Cristóbal Alva Ramírez


Director del Centro de Información y Documentación

Luz Beltrán
Directora de Investigación y Asistencia Técnica

Celsa Bracho
Directora de Administración y Servicios (E)

Henry Olivares
Director Oficina de Sistemas y Tecnologías de Información

AUTOR: FÉLIX VELÁSQUEZ

Coordinación del proyecto: Ángela Barrios


Asistencia a la coordinación: Mirtha Armas
Asesora en estrategias de aprendizaje: Ángela Casanova

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Módulos
Participación Ciudadana en el marco de la normativa jurídica vigente
1 David E. Monroy

Fundamentos de los Consejos Locales de Planificación Pública


2 Efrén Calderón

Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social


3 Julio Fermín

Principios y metodologías para las elecciones de los representantes de la


4 comunidad organizada
Félix Velásquez

Solución de conflictos en el ámbito de los CLPP


5 Francisco Rodríguez

Liderazgo facilitador de procesos comunitarios


6 Mirian Castillo
Gladys Yamelicse Quintero

7 Constitución y Funcionamiento de las Salas Técnicas

Desarrollo municipal
8 Katiuska Torres

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Información social local


9 Andrea Pereira

Las políticas sociales locales desde el Enfoque de Promoción de la Calidad de Vida


10 Yolanda D'elia

Planificación municipal del desarrollo


11 Flavio Carucci

Diagnóstico social participativo


12 Leonel Sánchez

Guía de proyectos local o comunitario


13 José Luis Bernardo

Movilización de recursos para el desarrollo local y municipal


14 Rodrigo Peraza

Comunicación de políticas públicas


15 Yván Zambrano

Economía Social
16 Evelio Armas
Armando Mura

Comunicación comunitaria y participación protagónica


17 Maurice Brunner
Cristóbal Alva

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8
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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Presentación
Lo estudiado en este módulo reviste una importancia capital para
la construcción de los Consejos Locales de Planificación Pública.

La práctica cotidiana nos demuestra que la mayoría de las alcaldías no han


logrado poner en funcionamiento sus salas técnicas, de manera cabal, que
satisfaga lo exigido por la Ley de los Consejos Locales de Planificación.
Por ello, se ha agrupado la temática del módulo de manera que aporte
respuestas a las interrogantes que comúnmente se presentan entre nosotros
como ciudadanos y ciudadanas, dado lo novedoso de los Consejos Locales,
y la falta de referencias y experiencias de otros países, que pudiesen servir
de guía para su implementación.

La forma cómo decidamos elegir a los miembros de la sala técnica en el


Consejo Local será fundamental para su buen funcionamiento, por ello este
módulo lo iniciaremos con el tema de la importancia y definición de la sala
técnica, para luego adentrarnos en su funcionamiento, y posteriormente
pasar a revisar los elementos para su constitución.

El módulo está dirigido principalmente a los miembros de los Consejos


Locales de Planificación Pública, quienes tendrán la tarea de impulsar
la conformación y fortalecer las salas técnicas en su municipio, con el fin
de garantizar la participación ciudadana en la formulación, seguimiento,
evaluación y control sobre las políticas y planes del municipio
y las localidades

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Objetivos
Generales

Con este módulo se persigue que los participantes logren:


Comprender los procesos de constitución y funcionamiento de las salas
técnicas de los Consejos Locales de Planificación Pública.
Participar activa y creativamente en el diseño y fortalecimiento
de una sala técnica de un Consejo Local de Planificación Pública.
Valorar la importancia de las salas técnicas en el cumplimiento
de las funciones encomendadas a los Consejos Locales
de Planificación Pública y en el desarrollo de los planes y proyectos
orientados al bienestar de las comunidades.

Específicos

Definir qué es una sala técnica y cuáles son los elementos


que la componen.
Analizar cómo debe ser el funcionamiento de las salas técnicas.
Identificar mecanismos para la selección de los integrantes
de las salas técnicas.
Identificar los tipos de relaciones que se establecen entre las salas
técnicas y otros entes del gobierno y de la sociedad civil.
Caracterizar las modalidades de bases de datos que debe manejar
una sala técnica y valorar su utilidad en los procesos de planificación
municipal.
Aplicar los conocimientos adquiridos en el desarrollo de una propuesta
de diseño de una sala técnica a escala local.

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Contenido
Tema 1-Importancia y definición de las salas técnicas 21

1.1. ¿Qué es una sala técnica? 22


1.2. ¿Qué clase de salas técnicas puede haber? 22
1.3. ¿Cuáles son los elementos que componen
las salas técnicas? 23
1.4. ¿Cuál es el marco jurídico de las salas técnicas? 24
1.5. ¿Qué componentes tecnológicos debe tener
una sala técnica? 24
1.6. ¿Cómo se relaciona la sala técnica con el Ejecutivo
Municipal? 26
1.7. Cómo se relaciona la sala técnica con el Legislativo
Municipal? 26
1.8. ¿Cómo se relaciona la sala técnica con los integrantes
del Consejo Local de Planificación Pública? 26
1.9. ¿Cómo se relaciona la sala técnica con los Consejos
Parroquiales y Consejos Comunales? 27
1.10. ¿Cómo se relaciona la sala técnica con otras
comunidades organizadas y demás sectores
de la sociedad civil? 27

Tema 2-Funcionamiento de una sala técnica 35

2.1. ¿Cuáles son las funciones de una sala técnica? 36


2.2. ¿Cuáles son los planes que deben diseñar y desarrollar
las salas técnicas? 37
2.3. ¿Qué bases de datos deben crear y mantener
las salas técnicas? 38

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2.4. ¿Cuáles son las características de la base de datos


de Planes y Proyectos? 39
2.5. ¿Cuáles son las características de la base de datos
de Recursos Humanos, Profesionales y Técnicos? 39
2.6. ¿Cuáles son las características de la base de datos
de los Consejos Comunales y otras comunidades
organizadas de la sociedad civil? 40

Tema 3-Constitución delas salas técnicas 49

3.1. ¿Cuáles son los integrantes de una sala técnica? 50


3.2. ¿Cómo se seleccionan los integrantes de una sala técnica? 54
3.3. ¿Cuáles son los principios guía en la elaboración
de los baremos para la selección de los integrantes
de las salas técnicas? 55
3.4. ¿Cuál es el perfil que deben poseer los integrantes
de la sala técnica? 55
3.5. ¿Qué consideraciones administrativas y presupuestarias
deben tenerse en cuenta para diseñar una sala técnica? 57

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Estrategias
de aprendizaje
Dadas sus características teórico-metodológicas, este módulo se fundamentará
en estrategias eminentemente prácticas, para cuya realización será necesario
que la comunidad de aprendizaje revise continuamente los contenidos
expuestos y los aplique en el conjunto de actividades descritas a lo largo
del módulo, en cada uno de los temas.

Las actividades a realizar incluyen:

Lectura de materiales: se recomienda leer detenidamente


los contenidos desarrollados en cada tema y revisar las lecturas
complementarias recomendadas.

Ejercicios prácticos: los conocimientos están orientados hacia


la aplicación inmediata en situaciones reales.

Preguntas y respuestas: la reflexión a partir de las interrogantes


planteadas se concibe como actividad para facilitar la lectura
de los contenidos y la construcción colectiva del conocimiento.

Debates: la discusión grupal está presente como dinámica


en todos los temas.

El contenido de aprendizaje de cada tema debe ser leído detenidamente,


de preferencia en grupos para facilitar la discusión, profundización y reflexión
de los temas tratados. Al finalizar la lectura de los contenidos, se abordan
grupalmente las actividades de aprendizaje propuestas.

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Estrategias
de evaluación
Las evaluaciones constituyen el conjunto de procedimientos y técnicas
destinados a valorar el logro de los aprendizajes obtenidos en cada
uno de los temas de este módulo.

Durante el módulo se desarrollarán procesos de autoevaluación


y coevaluación.

Autoevaluación

La autoevaluación tiene como finalidad que cada participante reflexione


sobre qué avances de aprendizaje alcanzaron sobre los temas tratados.

Para la comprobación de los aprendizajes logrados los participantes


contarán con instrumentos de autoevaluación y actividades de aprendizaje
que le permitirán decidir colectivamente si pueden continuar avanzando
en el desarrollo de la temática del módulo o si es conveniente
dar una nueva revisión al tema.

Así, cada participante podrá desarrollar actividades que les inviten a reflexio-
nar críticamente sobre el tema o temas tratados.

Coevaluación

Es una forma de evaluación en donde todos participan señalando


los logros de aprendizaje de sus compañeros. En este proceso participa toda
la comunidad de aprendizaje que conforma un equipo. De esta manera, el
participante puede comparar el nivel de aprendizaje que cree tener y el que
consideran sus compañeros que tienen, lo cual le permite reflexionar sobre
sus logros.

En todos los temas se recomienda realizar un debate entre los integrantes


de la comunidad de aprendizaje utilizando las preguntas de la coevaluación,

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Constitución
y Funcionamiento
de las
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Programa de fortalecimiento
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Tema 1.- Importancia y definición


de las salas técnicas
Tema 2.- Funcionamiento de una sala técnica

Tema 3.- Constitución de las salas técnicas

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas


Importancia
y definición
de las salas técnicas
Objetivos
Definir qué es una sala técnica y los elementos que la componen.

Identificar los tipos de relaciones que se establecen entre


las salas técnicas y otros entes oficiales y de la sociedad civil
a nivel local y nacional.

Comprender cómo debe ser el funcionamiento de las salas


técnicas.

Resumen

En este tema se definirá qué es una sala técnica, cual es su utilidad y


marco funcional general, de acuerdo a como lo establece la Ley de
los Consejos Locales de Planificación Pública, aprobada en Junio del
2002, y reformada en diciembre de 2006, así como la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal, sancionada en mayo del 2006. Se
caracterizan los tipos de salas técnicas que pueden existir y la forma
en que se estructuran. Es abordado el marco jurídico de las salas
técnicas, los componentes humanos y tecnológicos. Se caracteriza el
tipo de relaciones que las salas técnicas pueden sostener con otros
entes públicos y civiles: Poder Legislativo Municipal, Poder Ejecutivo
Municipal, Consejos Locales de Planificación Pública, Consejos
Parroquiales y Consejos Comunales, comunidades organizadas y
demás sectores de la sociedad civil.

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Importancia y definición de las salas técnicas

Introducción
Casi siempre cuando hablamos de salas técnicas nos imaginamos un gran
salón lleno de papeles pegados por todas partes y un grupo grande
de personas intercambiando opiniones. De allí, que sea necesario aclarar
los distintos tipos de salas técnicas que pueden existir y sus funciones.

En el desarrollo de los contenidos del tema responderemos a una serie


de preguntas que permitirán aclarar de forma sencilla los conceptos principales
asociados a las salas técnicas y su funcionamiento.

1.1. ¿Qué es una sala técnica?


Como su nombre lo indica, es aquella instancia que concentra y dirige todo
el componente técnico y profesional de una determinada organización.

La sala técnica no necesariamente está determinada por un espacio físico


concreto, puede también ser un centro de concentración de información,
o simplemente una carpeta que contiene distintos archivos en cualquier
computador personal donde se coloque toda la información, en base a la cual
se planificará el futuro de la instancia que la crea, sea ésta un ente público
o privado.

1.2. ¿Qué clase de salas técnicas puede haber?


Básicamente existen tres tipos de salas técnicas:

Las salas técnicas de información


Son aquellas que tienen como finalidad dotar de información suficiente
y pertinente a sus usuarios. Se dedican a recopilar la información r
elacionada con su área de acción, a clasificarla y ordenarla, para
ponerla a disposición de quienes la requieran, sean estos los miembros
de la propia institución o usuarios externos.

Las salas técnicas de apoyo


Tienen como finalidad prestar apoyo técnico y metodológico
a la instancia de la cual dependen, dando respuesta a cualquier
necesidad profesional o tecnológica que pueda surgir en un momento
determinado, siempre en relación con la finalidad de la instancia
que la crea.

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Importancia y definición de las salas técnicas

Las salas técnicas mixtas


Cumplen funciones de apoyo técnico y de Información, reuniendo las
características de los dos tipos anteriormente descritos.

En el caso de los Consejos Locales de Planificación Pública el tipo


de sala técnica que se utiliza es el mixto.

Ya que, como veremos más adelante, las mismas deben recopilar y procesar
información relacionada con el municipio y sus ámbitos territoriales,
sus organizaciones comunitarias, sus indicadores de desarrollo,
sus profesionales y técnicos, y los proyectos que pueden ser llevados
a cabo en el municipio.

Al mismo tiempo, deben prestar apoyo técnico y metodológico al Consejo


Local de Planificación Pública en las funciones que le corresponden:

Elaboración de planes y programas del municipio.

Estudios técnicos para la creación de mancomunidades y fusión,


creación o segregación de municipios.

Asesoría para el desarrollo del presupuesto participativo.

Procesos de la capacitación comunitaria.

Apoyo para la realización de diagnósticos participativos


y la implementación de Contralorías Sociales

1.3. ¿Cuáles son los elementos que componen


las salas técnicas?
Poseen dos componentes fundamentales, el componente tecnológico
y el componente humano.

El componente tecnológico: contiene todos aquellos elementos


de equipos requeridos, esenciales para su adecuado funcionamiento,
tales como computadoras, scanner, impresoras, software, telefonía,
etc.

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Importancia y definición de las salas técnicas

El componente humano: está compuesto por profesionales


con experiencia en materia de planificación. Una sala técnica
para un Consejo Local de Planificación Pública debe tener
por lo menos un coordinador y dos planificadores.

1.4. ¿Cuál es el marco jurídico de las salas técnicas?


Las salas técnicas de los Consejos Locales de Planificación Pública tienen su
base Jurídica en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública,
en la respectiva Ordenanza Municipal de Creación del Consejo Local
de Planificación Pública de cada Municipio, y en el reglamento interno
de cada Consejo Local de Planificación Pública.

Específicamente en el Artículo 1 de la Ley de Reforma de los Consejos


Locales de Planificación Pública1 se definen las salas técnicas de los CLPP
como una unidad de apoyo especializado del Consejo Local
de Planificación Pública, conformada por un equipo multidisciplinario
de habitantes del municipio, con conocimientos, criterios y experiencias,
vinculados al desarrollo de potencialidades y a los lineamientos
estratégicos del mismo.

Esto la define como una unidad que ha de estar conformada por personal
especializado, el cual debe contar con las herramientas adecuadas
para cumplir eficientemente su trabajo, incluyendo el manejo de los aspectos
tecnológicos.

1.5. ¿Qué componentes tecnológicos debe tener


una sala técnica?

Son variables, ya que estos van a depender de dos factores:

Tamaño de la población de la alcaldía donde se conformará


la sala técnica

Nivel de tecnología con el cual cuenta la alcaldía, y posibles estrategias


de movilización de recursos para adquirir tecnologías de información
y comunicación.

1 Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Gaceta Oficial Número 38.591
del 26/12/06. Imprenta Nacional. Caracas, 2006
(Disponible en http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=725&dis=1)

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Importancia y definición de las salas técnicas

Descripción tecnológica de la sala técnica


de los Consejos Locales de Planificación Pública

La sala técnica requiere el uso de una plataforma, que permita alcanzar


la efectividad de la gestión, necesaria para lograr la productividad
del municipio y además llevar un control de los planes y proyectos
que se realicen.

Las aplicaciones que utilice deben poseer las siguientes características:

Deben estar diseñada para trabajar bajo redes.

Sistemas de información y comunicación que cumplan con lo


establecido en el decreto presidencial Nº 3.390, referido al uso
prioritario de software libre desarrollado con estándares abiertos,
en los sistemas, proyectos y servicios informáticos de las oficinas
de la administración pública.

Manejador de bases de datos o sistema de archivos que permita


clasificación y recuperación de información relativa a planes
y proyectos comunitarios, a partir de, por lo menos, los siguientes
aspectos descriptivos: título del proyecto, comunidad beneficiaria,
organización que presenta el proyecto, sector o área de atención
(por ejemplo, salud, educación, infraestructura, etc.); código
de ubicación que permita saber dónde está archivado el proyecto
y documentos relacionados.

Disponer de un directorio de organizaciones comunitarias


y de instituciones públicas o privadas que hacen vida en el municipio.

Registro de recursos humanos (profesionales, técnicos, saberes, etc.)


que den cuenta de las capacidades y potencialidades
de los pobladores en favor de sus comunidades.

El sistema de información debe tener un estricto control de los


usuarios a través de un password y encriptamiento de la información.
Debe existir un sistema de seguridad en la red (firewall, antivirus,
niveles de acceso, políticas y mecanismos de respaldo
de información, etc.).

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Importancia y definición de las salas técnicas

1.6. ¿Cómo se relaciona la sala técnica


con el Ejecutivo Municipal?

La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública debe establecer


mecanismos permanentes de comunicación con las distintas dependencias
del Ejecutivo Municipal, principalmente con las instancias siguientes:

Despacho del Alcalde


Hacienda Municipal
Planeamiento Urbano
Catastro

A nivel local, tienen vinculación directa con las Juntas Parroquiales en lo que se
refiere a la participación directa en la elaboración de los censos locales.

1.7. ¿Cómo se relaciona la sala técnica


con el Legislativo Municipal?

La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública deberá suministrar


a la cámara municipal toda la información que ésta le solicite y requiera
para elaborar las ordenanzas, sobre todo las que tienen que ver
con el Presupuesto de Inversión Municipal y con el Ordenamiento Urbano Local.
Para ello el sistema de información debe crear canales permanentes
de comunicación e intercambio con las distintas comisiones permanentes
y especiales del Legislativo Municipal.

1.8. ¿Cómo se relaciona la sala técnica


con los integrantes del Consejo Local
de Planificación Pública?

La sala técnica es una instancia dependiente del Consejo Local


de Planificación Pública, por lo cual todos los consejeros que integran el CLPP
poseen autoridad directa sobre ella. Por consiguiente debe garantizarles
acceso directo a toda la información que posea, así como también debe
prestarles apoyo técnico en la elaboración de planes y proyectos municipales.
Además, debe dar capacitación en materia de diagnóstico y planificación
participativa a los integrantes del Consejo Local de Planificación Pública,
así como a los Consejos Parroquiales y Comunales, para apoyar el proceso
de formulación.

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Importancia y definición de las salas técnicas

1.9. ¿Cómo se relaciona la sala técnica


con los Consejos Parroquiales
y Consejos Comunales?

La Sala Técnica del Consejo Local de Planificación Pública debe mantener


una continua simbiosis con la red de los Consejos Parroquiales y Comunales
de Planificación.

Debe, en principio:

Capacitar y asesorar a los miembros de los Consejos Parroquiales


y Comunales en materia de Planificación de Políticas Públicas
en los ámbitos de su competencia.

Dotarlos de la metodología correspondiente y apoyarlos durante


los procesos de elaboración de:

o Diagnósticos participativos
o Presupuestos Participativos
o Plan de Desarrollo de la Comunidad
o Proyectos comunitarios

Recibir de los Consejos Parroquiales y Comunales los respectivos


diagnósticos participativos, planes y proyectos, de sus parroquias
y comunidades, para integrarlos a los planes municipales, y ponerlos
a disposición de los ciudadanos y ciudadanas interesados, mediante
el sistema de información de la respectiva municipalidad.

Proveerles de toda la información que requieren a los fines


de asegurar su participación en los procesos de gestión pública.

1.10. ¿Cómo se relaciona la sala técnica con otras


comunidades organizadas y demás sectores
de la sociedad civil?

La sala técnica debe mantener un Sistema Municipal de Información


que debe colocar a disposición de todas las organizaciones sociales
y comunitarias, para planificar el desarrollo local y apoyar la elaboración
de los proyectos comunitarios.

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Importancia y definición de las salas técnicas

Además debe:

Mantener el registro y control de las organizaciones comunitarias y otras instan-


cias de la sociedad civil tal como lo exige la Ley de los Consejos Locales de
Planificación Pública.

Promover talleres de formación comunitaria en materia de planificación y desa-


rrollo local.

Elaborar materiales impresos con las metodologías correspondientes para la


elaboración de diagnósticos participativos y de planes y proyectos comunita-
rios.

Evaluación
A. Autoevaluación

El instrumento que se le presenta a continuación le servirá para autoevaluar


los avances de aprendizaje acerca del Tema I.

Inicie un debate entre los miembros de la comunidad de aprendizaje, sobre


cada una de las preguntas y luego responda individualmente.

Instrucciones: a continuación se le presentan diez planteamientos.


Léalos cuidadosamente y responda según su criterio una vez realizada la lectura
de los contenidos si son verdaderos (V) ó falsos (F).

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Importancia y definición de las salas técnicas

PLANTEAMIENTOS V F

1. Sala técnica es aquella instancia que concentra y dirige todo el componente técnico y
profesional de una determinada organización.

2. La sala técnica puede también ser un centro de concentración de información, o sim-


plemente una carpeta en cualquier computador personal.

3. Básicamente existe un solo tipo de sala técnica.

4. El componente fundamental de las Salas Técnicas es el componente tecnológico.

5. Las salas técnicas de los Consejos Locales de Planificación Pública tienen su base Jurí-
dica sólo en el reglamento interno de cada Consejo Local de Planificación Pública.

6. Los requerimientos técnicos para conformar las salas técnicas son variables, ya que van
a depender del tamaño de la población de la alcaldía donde se conformará y del nivel
de tecnología con el cual cuenta la alcaldía.

7. Las aplicaciones que utilice la sala técnica deben estar diseñadas para trabajar
individualmente.

8. Todos los integrantes del Consejo Local de Planificación Pública (Consejeros) poseen
autoridad directa sobre la sala técnica.

9. La sala técnica de los Consejos Locales de Planificación Pública debe mantener una
continua simbiosis con la red de los Consejos Parroquiales y Comunales de Planifica-
ción, para capacitarlos en materia de planificación, y dotarlos de la metodología co-
rrespondiente para realizar los respectivos presupuestos participativos.

10. La sala técnica debe mantener un Sistema Municipal de Información a disposición


de los concejales y del alcalde, pero no de las organizaciones sociales y comunitarias.

Al finalizar, revise sus respuestas con la clave que aparece en la página siguiente.

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Importancia y definición de las salas técnicas

CLAVE DE RESPUESTAS
AUTOEVALUACIÓN T EMA I

1. V 6. V

2. V 7. F

3. F 8. V

4. F 9. V

5. F 10. F

Verifique si sus respuestas corresponden a las de la clave, en el caso


de obtener ocho o más respuestas correctas, FELICITACIONES, puede
usted continuar con el siguiente tema didáctico.
Si sus respuestan difieren de las de la clave y obtiene menos de ocho
respuestas correctas, vuelva a leer la información correspondiente a
la unidad en desarrollo, detecte sus errores y corrija sus respuestas,
antes de continuar con el desarrollo del módulo.

B. Coevaluación

Objetivo: con esta actividad se pretende que la comunidad de aprendizaje


haga una reflexión acerca de lo que ha significado la experiencia
de aprendizaje en grupo, y analice cómo el trabajo en equipo le ha ayudado
en el proceso de aprendizaje y cuál es la posibilidad de aplicar
los conocimientos adquiridos en su comunidad.

Instrucciones: luego de debatir en la comunidad de aprendizaje


las afirmaciones expuestas en la autoevaluación anterior, reflexionen
grupalmente y respondan las siguientes interrogantes:

Programa de Fortalecimiento
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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Importancia y definición de las salas técnicas

1. Determine lo siguiente:

a. ¿El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) del municipio


donde habitan tiene una sala técnica?
b. ¿Qué funciones cumple?
c. ¿Cómo está estructurada?
d. ¿Tiene recursos tecnológicos? ¿Cuáles?
e. ¿Dónde funciona?
f. ¿Cuántas personas la componen?
g. En la opinión del grupo, ¿qué requeriría la sala técnica
para funcionar mejor?
h. La sala técnica mantiene contactos con los miembros
de las comunidades ¿Cómo?

2. Ahora evalúe su actividad de grupo:

a. Con respecto a la aplicabilidad de los aprendizajes logrados:


¿en qué situaciones consideran que pueden utilizarse
los aprendizajes logrados?
b. Con respecto a la experiencia grupal: ¿fue la experiencia
de trabajo con el grupo enriquecedora? ¿por qué?

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Funcionamiento
de una
7
Sala Técnica

Programa de fortalecimiento
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Tema 1.- Importancia y definición


de las salas técnicas
Tema 2.- Funcionamiento de una sala técnica

Tema 3.- Constitución de las salas técnicas

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Funcionamiento
de una sala técnica
Objetivos
Definir las características y funciones de las salas técnicas.

Identificar las diferentes bases de datos que debe manejar una


sala técnica y sus características más relevantes.

Valorar la utilidad de las bases de datos en los procesos de planifi-


cación municipal.

Formular propuestas para la organización de las bases de datos


que deben desarrollar las salas técnicas.

Resumen

A través de este tema la comunidad de aprendizaje ahondará en el


funcionamiento de las salas técnicas. Visualizará el posible
funcionamiento de la sala técnica por dentro, ofreciendo respuestas
a las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las funciones específicas
de una sala técnica? ¿Cuál es su ámbito de actuación? ¿Cuáles son
los planes que deben implementar las salas técnicas? ¿Qué bases de
datos deben crear y mantener? ¿Cuáles son las características de la
base de datos de proyectos; de recursos humanos profesionales y
técnicos; de organizaciones comunitarias y otras organizaciones de
la sociedad civil?

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Funcionamiento de una sala técnica

Introducción
En este tema se estudiará el funcionamiento de la sala técnica por dentro.
Cuáles son sus funciones y características, cómo está compuesta y cómo
se deben organizar sus bases de datos. Para ello utilizaremos nuevamente
el sistema de preguntas y respuestas simples que nos permitirá aclarar
de una forma sencilla las interrogantes sobre el tema.

2.1. ¿Cuáles son las funciones de una sala técnica?


En el artículo 20 de la Ley de Reforma de los Consejos Locales
de Planificación, se establecen las funciones que deben cumplir las salas
técnicas de los CLPP. Estas funciones son de naturaleza muy especializada
en el ámbito de la planificación. Básicamente funciones relacionadas
con la elaboración de planes, asesoría de proyectos y evaluación,
seguimiento y supervisión de planes, proyectos, actividades y políticas.

Las funciones de las salas incluyen:

Diseñar e implementar la metodología para la formulación, ejecución,


seguimiento, evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo,
así como otros planes, programas, proyectos y actividades
que se ejecuten en el municipio
Seleccionar los mecanismos que permitan facilitar al Consejo Local
de Planificación Pública el cumplimiento de sus objetivos
Apoyar a los ciudadanos y ciudadanas, Consejos Comunales,
organizaciones comunitarias, vecinales y sectoriales en los ámbitos
de su competencia.
Asesorar a los Consejos Comunales en el diseño y presentación
de proyectos comunitarios.
Ejercer, junto a las contralorías sociales, mecanismos de supervisión
y control de todas las obras que se realicen en el municipio,
con recursos provenientes del presupuesto de inversión del municipio
y de otros entes descentralizados.
Proveer la información integral automatizada con el propósito
de asegurar información sectorial necesaria para la planificación,
el control de gestión y la participación de la comunidad organizada.
Coordinar y garantizar con el soporte técnico necesario la elaboración
del diagnóstico participativo del municipio.

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Funcionamiento de una sala técnica

Diseñar y presentar ante la Plenaria del Consejo Local de Planificación


Pública el informe técnico de la evaluación y seguimiento a los planes,
programas, proyectos, actividades y políticas públicas municipales.
Realizar el seguimiento a los planes, programas, proyectos, actividades
y políticas públicas municipales.
Garantizar, con soporte técnico, el diseño y coordinación del Proyecto
de Plan Municipal de Desarrollo.
Realizar informe detallado de las supervisiones físicas de los proyectos
evaluados en la sala técnica y presentarlo ante la Plenaria del Consejo
Local de Planificación Pública.
Cualquier otra función que se le asigne en el marco de su naturaleza
institucional.

2.2. ¿Cuáles son los planes que deben diseñar


y desarrollar las salas técnicas?

La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública debe estar


en capacidad de diseñar, implementar o asesorar la elaboración de todos
aquellos planes y proyectos que le sean solicitados por el Consejo Local
de Planificación Pública, la Cámara Municipal, el Alcalde, y los Consejos
Parroquiales o Comunales. En especial debe formular, ejecutar y hacer
el seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
Además debe apoyar la ejecución de diagnósticos social-comunitarios
participativos y la formulación de los proyectos comunitarios.

Como unidad adscrita al Consejo Local de Planificación, las salas técnicas


deben ayudar a los CLPP en el cumplimiento de sus funciones, que en el
ámbito específico de la planificación incluye:

Garantizar que el plan municipal de desarrollo esté debidamente


articulado con los planes estadales de desarrollo y los planes
de desarrollo de la comunidad.

Promover proyectos de inversión para el municipio en el Consejo Estadal

Promover los planes de seguridad y defensa y los planes locales


de desarrollo urbano.

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Funcionamiento de una sala técnica

2.3. ¿Qué bases de datos deben crear y mantener


las salas técnicas?
Las salas técnicas están obligadas a proveer la información integral
automatizada con el propósito de asegurar información sectorial necesaria
para la planificación, el control de gestión y la participación de la comunidad
organizada. Para ello deben poner en funcionamiento, mantener actualizadas,
y en disposición del Consejo Local de Planificación Pública y de la ciudadanía
en general, las siguientes bases de datos (figura 1):

Base de datos de los Consejos Comunales y otros grupos organiza-


dos de la sociedad civil del municipio (Sistema Municipal de Participa-
ción Ciudadana) a los fines de procurar su articulación con el Sistema
Nacional de Planificación. Estas comunidades incluyen las organizacio-
nes vecinales, comunitarias, sectoriales, y miembros de comunidades
indígenas, en los casos en que estén presentes.
Base de datos de recursos humanos, profesionales y técnicos del
municipio.
Base de datos de planes y proyectos que contengan información
acerca de las iniciativas comunitarias, así como de los recursos reales y
potenciales del municipio.

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Funcionamiento de una sala técnica

2.4. ¿Cuáles son las características de la base


de datos de planes y proyectos?
La base de datos de planes y proyectos debe contener información
necesaria que presenten las comunidades organizadas, los Consejos
Comunales de Planificación, y los Consejos Parroquiales de Planificación.

Entre los principales datos de los planes y proyectos deben figurar:


Nombre del proyecto.
Fecha de elaboración del proyecto.
Persona, organización, Consejo Parroquial, Consejo Comunal,
o Institución que presentó el proyecto.
Sector o área de atención.
Equipo técnico que diseñó el proyecto.
Equipo técnico que desarrolló el proyecto.
Fase de ejecución en la que se encuentra el proyecto.
Monto global del proyecto.
Población beneficiada con el proyecto.
Resultados (indicadores de gestión).

2.5. ¿Cuáles son las características de la base


de datos de recursos humanos,
profesionales y técnicos?

La base de datos de recursos humanos, profesionales y técnicos debe


mantener actualizado un registro de ese recurso con el que cuenta
el municipio. Para ello, debe convocar a una jornada de registro
de profesionales y técnicos del municipio, y mantener un proceso
de actualización continuo.

De esta manera, cada vez que el municipio requiera los servicios


de profesionales o técnicos, pueda seleccionar en primera instancia entre
los que residen o han laborado con anterioridad en el mismo municipio.
Por la misma razón, todos los profesionales y técnicos que presten labores
para la municipalidad también deben registrarse, ante la sala técnica
del Consejo Local de Planificación Pública.

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Funcionamiento de una sala técnica

Los principales datos que debe poseer esta base de datos son los siguientes:
Nombre del profesional
Número de Cedula
Profesión
Año de graduación
Áreas de experiencia
Proyectos en los que ha participado
Dirección de trabajo
Dirección de habitación
Teléfonos fijos y celulares
Fax
Correo electrónico
Si está colegiado o no
Si corresponde, el número de colegiatura.

2.6. ¿Cuáles son las características de la base


de datos de los Consejos Comunales
y otras comunidades organizadas
de la sociedad civil?
Debe poseer la información básica de las organizaciones comunitarias,
cooperativas, organizaciones no gubernamentales, Consejos Comunales,
asociaciones, etc. que funcionan en el municipio.

Los principales datos que debe poseer esta base de datos son los siguientes:
Nombre de la organización
Siglas de la organización
Parroquias donde realiza labores la organización
Teléfonos
Fax
Correo electrónico
Dirección de la sede de la organización o dirección de envío
de correspondencia para la organización
Datos del representante legal de la organización
Fecha de creación
Datos de la población atendida por la organización
Área geográfica de acción de la organización
Objeto social
Si la organización posee personalidad jurídica o no.
Si efectivamente la posee, incluir los datos del registro

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Funcionamiento de una sala técnica

Características del liderazgo y formas de seleccionar


a sus representantes o voceros
Nómina de los miembros de la organización
Cualquier otra información que determine el Consejo Local
de Planificación Pública como necesaria.

Actividad de Aprendizaje. Tema II

Ejercicio práctico: estudio de un caso.


Propuesta de base de datos

Instrucciones: analice el siguiente caso y discuta con su grupo


las posibilidades de respuestas. No existe una respuesta única para este
ejercicio, por lo que cualquiera de las alternativas de respuesta que ofrezcan
los miembros del grupo durante la discusión debe ser analizada y apreciada,
hasta llegar a la que más convenza a todo el grupo.

Luego, de lograr un consenso escriba las respuestas a cada una


de las preguntas que se plantean después de la descripción del caso.

Descripción del caso

Imagínese que usted es el coordinador de una sala técnica de un


municipio “A”, semiurbano, de una población aproximada de cien mil
(100.000) habitantes. En este municipio no existe actualmente ninguna
base de datos disponible, pero se requiere urgentemente contar con
información para el desarrollo de un programa de prevención contra
el dengue, debido al alto número de incidencia de casos en los últi-
mos meses. Las campañas publicitarias por radio y televisión no han
surtido efecto, por lo que se considera conveniente implementar visi-
tas puerta a puerta de educación y prevención sanitaria.

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Funcionamiento de una sala técnica

Preguntas:

1. ¿Qué tipo de base de datos se requiere para satisfacer las necesi-


dades de información del municipio?
2. ¿Qué tipo de información debería estar disponible en la (o las)
base(s) de datos a diseñar?
3. ¿Cómo obtendrá la información que se requiere?
4. ¿Qué utilidad se le daría a la información disponible en la base de
datos en este caso?
5. ¿Por qué considera que es importante para el municipio contar con
bases de datos?

Evaluación
A. Autoevaluación

El instrumento que se le presenta a continuación le servirá para autoevaluar


su aprendizaje del Tema II. Inicie un debate entre los miembros
de la comunidad de aprendizaje, sobre cada una de las preguntas que se
presentan a continuación y luego responda individualmente.

Instrucciones: a continuación se le presentan diez planteamientos.


Léalos cuidadosamente y responda según su criterio si son verdaderos
(V) ó falsos (F).

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Funcionamiento de una sala técnica

PLANTEAMIENTOS V F

1. Una de las funciones de la sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública es
crear la Base de Datos de Planes, Programas y Proyectos Comunitarios, Parroquiales y
Municipales.

2. La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública debe estar en capacidad
de diseñar e implementar todos aquellos planes y proyectos que le sean solicitados
por el Consejo Local de Planificación Pública, la Cámara Municipal, el Alcalde, y los
Consejos Parroquiales o Comunales.

3. La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública debe enviar al Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y el Consejo Federal de
Gobierno2 , los planes y proyectos para que éstos los elaboren en el marco de sus
competencias.

4. La sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública está obligada por la Ley a
diseñar, poner en funcionamiento, mantener actualizadas, y en disposición del Consejo
Local de Planificación Pública y de la ciudadanía en general la base de datos de las
organizaciones comunitarias y otras de la sociedad civil del municipio.

5. La base de datos de recursos humanos, profesionales y técnicos de la sala técnica del


Consejo Local de Planificación Pública debe ser mantenida fuera del alcance de ciu-
dadanos y ciudadanas.

6. La base de datos de planes y proyectos debe contener toda la información necesaria


sobre los planes y proyectos que presenten las comunidades organizadas.

7. La base de datos de recursos humanos, profesionales y técnicos debe mantener ac-


tualizado un registro de ese recurso con que cuenta el municipio.

8. Cada vez que en el municipio se requieran los servicios de profesionales o técnicos,


podrán seleccionarse en primera instancia entre quienes residen fuera del mismo.

9. Los profesionales y técnicos que presten labores para la municipalidad no están obli-
gados a registrarse ante la sala técnica del Consejo Local de Planificación Pública.

10. La base de datos de organizaciones comunitarias y otras de la sociedad civil debe


poseer entre sus informaciones fundamentales las direcciones de la sede de la organi-
zación para el envío de correspondencia.

1 Está prevista la creación del Consejo Federal de Gobierno por mandato de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Capítulo 5, artículo 185.

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CLAVE DE RESPUESTAS
AUTOEVALUACIÓN T EMA II

1. V 6. V

2. V 7. V

3. F 8. F

4. V 9. F

5. F 10. V

Verifique si sus respuestas corresponden a las de la clave, en el caso


de obtener ocho o más respuestas coincidentes con la tabla,
FELICITACIONES, puede usted continuar con el siguiente tema
didáctico.
Si sus respuestan difieren de las de la clave y obtiene menos de ocho
respuestas correctas, vuelva a leer la información correspondiente a
la unidad en desarrollo, y revise sus respuestas, antes de continuar con
el desarrollo del módulo.

B. Coevaluación

Objetivo: con esta actividad se aspira a que la comunidad de aprendizaje


haga una reflexión acerca de lo que ha significado la experiencia de trabajo
grupal y se analice cómo ha ayudado en su aprendizaje a cada integrante.
Revise también las posibilidades de aplicabilidad de los conocimientos
adquiridos en su comunidad.

Instrucciones: luego de debatir las afirmaciones expuestas en la


autoevaluación en la comunidad de aprendizaje, responda las siguientes
interrogantes:

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Funcionamiento de una sala técnica

1. Reúnase con su comunidad de aprendizaje y determine lo


siguiente:

• ¿Existe una base de datos en su municipio o localidad con in-


formación necesaria para implementar los procesos de planifi-
cación?
• ¿Qué tipo de información contiene la base de datos del CLPP
en su municipio?
• ¿Cuál es la colaboración que podría dar la comunidad donde
usted vive para alimentar la base de datos?
• ¿Cuál es la utilidad que usted le ve a la base de datos en los
procesos participativos que se realizan en su comunidad?
• ¿Cuál de los tres tipos de bases de datos referidos en el texto
sería de mayor utilidad?

2. Ahora evalúe su actividad de grupo:

• Con respecto a la aplicabilidad de los aprendizajes logrados:


¿en qué situaciones considera que puede utilizar los aprendiza-
jes alcanzados en este tema?
• Con respecto a la experiencia grupal: ¿Fue la experiencia de
trabajo con el grupo enriquecedora? ¿Por qué?

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Constitución
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de las
Salas Técnicas

Programa de fortalecimiento
técnico de los CLPP

Tema 1.- Importancia y definición


de las salas técnicas
Tema 2.- Funcionamiento de una sala técnica

Tema 3.- Constitución de las salas técnicas

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Constitución
de las Salas Técnicas
Objetivos
Identificar los mecanismos para la selección de los integrantes
de las salas técnicas.

Valorar la importancia de los perfiles y utilización de baremos


en la selección de los integrantes de las salas técnicas.

Aplicar los conocimientos adquiridos en el desarrollo


de una propuesta de diseño de una sala técnica a escala local.

Resumen

En este tema presentaremos elementos para constituir y desarrollar la


sala técnica. Las características de cada uno de nuestros municipios,
según la realidad de cada uno de ellos, nos llevarán a definir variados
sistemas y metodologías para constituirlas y para elegir a sus integrantes.
De allí que tratemos los siguientes asuntos:

Integrantes de una sala técnica, perfiles y formas de selección.


Consideraciones administrativas que deben tenerse para diseñar
y evaluar uan sala técnica.
Consideraciones presupuestarias en su diseño e implementación.
Finalizaremos con algunos consejos prácticos para constituir las
salas técnicas.

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PARA LA PLANIFICACIÓN YDESARROLLO
Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Constitución de las salas técnicas

Introducción
En este tema trataremos lo concerniente a la constitución formal de la Sala
Técnica del Consejo Local de Planificación Pública, su componente humano,
las formas de seleccionar sus integrantes, las características y cualidades
de sus integrantes

3.1. ¿Cuáles son los integrantes de una Sala


Técnica?
Los integrantes de la sala técnica estarán determinados por las características
de cada municipio, sin embargo la misma debe estructurar su componente
humano de forma que pueda definir adecuadamente sus funciones
y aprovechar sus capacidades.

En la Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública,


se especifica que las salas técnicas contarán con un Coordinador nombrado
por la Plenaria del Consejo Local de Planificación Pública. De acuerdo
con la tipología del municipio y a la Ordenanza respectiva, las salas técnicas
podrán tener mayor número de miembros.

Se propone la siguiente estructuración típica para una sala técnica en un


municipio de tamaño medio. Muchas veces las que allí se especifican como
"unidades", serán sólo áreas de trabajo y no necesariamente unidades
organizativas (figura 2).

A continuación describimos cada uno de esas unidades y sus funciones.

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Constitución de las salas técnicas

A. Coordinación General

Esta debería cumplir con las siguientes funciones:


a) Coordinar, dirigir y supervisar las actividades de las Unidades de Planes
y Proyectos y Servicios de Información, con el propósito de asegurar
información sectorial codificada, necesaria para la planificación,
el control de gestión y la participación de la comunidad organizada
b) Velar que el Presupuesto de Inversión Municipal sea dirigido
al desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio
tomando en cuenta las variables de población y pobreza de cada
comunidad, debiendo cumplir con:
" Los proyectos prioritarios que presentan las comunidades
organizadas.
" Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios
y vialidad.
" El fondo de emergencia, para atender desastres naturales,
calamidad pública e imprevistos.
c ) Impulsar y planificar la transferencia de las competencias y recursos
que el municipio realice hacia la comunidad organizada,
de conformidad con lo previsto en el artículo 184 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.
d) Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación
Pública para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación
de planes para el desarrollo de mancomunidades, solicitando,
en su caso, la intervención de los poderes nacionales y de los estados
para tales efectos.
e ) Atender cualquier información atinente a su competencia que solicite
el gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación
socioeconómica y sociocultural del municipio.
f) La vinculación de los planes municipales con el estadal y nacionales.
g) Estimular la participación social conforme a lo establecido
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la ley
Orgánica del Poder Público Municipal, la Ley Orgánica
de Planificación y la Ley del Consejo Local de Participación Pública.
h) Rendir cuenta pública de la gestión anual de la sala técnica.
i) Dirigir la sala técnica.
j) Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo
a la gestión del Consejo Local de Planificación Pública.
k) Ejercer la representación de la sala técnica.
l) Convocar y presidir las reuniones de la comisión coordinadora.
m) Disponer lo relativo a la salvaguarda y protección del patrimonio
del Consejo Local de Planificación Pública.

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Constitución de las salas técnicas

n) Coordinar la información para los procesos de toma de decisiones


de la sala técnica.
o ) Realizar y revisar el Plan Operativo Anual.
p) Garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales
y reglamentarias.
q) Velar por el cumplimiento de la misión y funciones encomendadas
a la sala técnica.

B. Unidad de Planes y Proyectos

Ésta debería cumplir con las siguientes funciones:


a) Brindar asistencia técnica para la formulación y evaluación de planes,
programas y proyectos presentados por la comunidad, buscando
su factibilidad técnica, humana y financiera.
b) Elaborar los planes atendiendo a las especificidades, necesidades
y naturaleza del municipio (ejemplo: urbanismo, infraestructura,
servicios y vialidad).
c ) Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar planes y proyectos, dentro
del Plan Municipal de Desarrollo y las políticas de inversión
del presupuesto municipal.
d) Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos
y privados para la instrumentación, en el municipio, de los planes
suscritos.
e ) Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.
f) Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre
el Municipio y los sectores privados, tendentes a orientar sus esfuerzos
al logro de los objetivos de desarrollo de la entidad local.
g) Planificar el presupuesto participativo.
h) Emitir criterios sobre aspectos técnicos del desarrollo municipal.
i) Evaluar la factibilidad de los planes, programas y proyectos bajo
criterios metodológicos y la normativa contemplada en la Ley
Orgánica de Planificación, presentados ante el Consejo Local
de Planificación Pública, e instar a las redes parroquiales
y comunales, a ejercer control social sobre los mismos.
j) Elaborar metodologías para la presentación de planes, programas
y proyectos.
k) Dar asistencia técnica en materia de planificación.

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C. Unidad de Servicios de Información

Ésta debería cumplir con las siguientes funciones:


a) Garantizar la Información codificada sobre el registro y control
de las organizaciones de las comunidades organizadas.
Además, garantizará el catastro físico y social del municipio.
b) Proveer la información integral automatizada, en la medida de lo
posible, con el propósito de asegurar la información sectorial
codificada para la planificación, el control de gestión
y la participación de la comunidad organizada.
c ) Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de la sociedad
organizada.
d) Llevar el registro y control de las ONG y demás organizaciones civiles.
e ) Elaborar un mapa de necesidades.
f) Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de
proyectos, recursos humanos y técnicos de la sociedad organizada.
g) Organizar y promover la participación ciudadana.
h) Manejar estadísticas.
i) Levantar y llevar el catastro físico y social.
j) Recabar y almacenar los datos necesarios para alimentar el portal
Web municipal.
k) Atender a los ciudadanos que soliciten información en función
de sus necesidades.
l) Elaborar metodologías para levantar y registrar problemas,
necesidades, vocaciones, potenciales y tradiciones del municipio.
m) Elaborar técnicas de diagnóstico participativo.
n) Emitir criterios metodológicos.
o ) Prestar asistencia técnica a las demás unidades.

A su vez la Unidad de Servicios de Información tendrá un área para el Control


del Sistema Municipal de Participación Ciudadana y Poder Popular, la cual
se encargará de registrar las comunidades organizadas, los ámbitos
territoriales de los consejos comunales, y de dar asesoramiento
para la conformación de los mismos.

Los profesionales que trabajen en esta área deberán poseer educación a


nivel universitario, y contar con estudios especializados en materia
de planificación y desarrollo local preferiblemente, además de experiencia
en trabajo comunitario.

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3.2. ¿Cómo se seleccionan los integrantes


de una sala técnica?
Tal como lo establece el artículo 18 de la Ley de Reforma de los Consejos
Locales de Planificación Pública, los integrantes de las salas técnicas deben
ser seleccionados por concurso público de credenciales, para lo cual
el Consejo Local de Planificación Pública debe seguir los siguientes pasos:

Constituir la Plenaria del Consejo Local de Planificación Pública,


el cual escogerá un Jurado fuera de su seno, en un lapso no mayor de 30
días continuos a partir de su instalación, para que procedan
a iniciar el proceso para la selección de los miembros de la sala técnica.
(Art. 17 de la Ley de los CLPP).
El Jurado estará constituido por tres ciudadanos o ciudadanas
de reconocida solvencia moral, competencia y compromiso
con los altos intereses de la Patria.
A partir de su juramentación por parte de la plenaria, el jurado
establecerá las bases y convocatoria del concurso, contando
con un lapso de 30 días continuos para la escogencia
de los integrantes de la sala técnica.
El jurado hará la convocatoria pública que asegure la libertad
e igualdad de concurrencia de las y los aspirantes, sin restricciones
de carácter académico. Esto incluye:

Elaborar el baremo para la selección de los integrantes de la sala


técnica
Establecer con precisión el cronograma para la entrega de creden-
ciales y de selección de los integrantes de la sala técnica
Publicar llamado a los profesionales y técnicos del municipio a con-
cursar por los cargos que disponga la sala técnica, mediante un aviso
en un diario de circulación en el ámbito municipal.
Establecer claramente las características de los recaudos solicitados.
Realizar el proceso de recepción de documentos e inscripción de
candidaturas para integrantes de la sala técnica.
Evaluar las credenciales de los aspirantes en base al baremo.
Hacer conocer a la plenaria la lista de los aspirantes que cumplen
con los requisitos para la selección.

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3.3. ¿Cuáles son los principios guías


para la elaboración de los baremos
para la selección de los integrantes
de las salas técnicas?

Un baremo es un instrumento que permite la valoración cuantitativa


de todos aquellos elementos que configuran un currículo de una perso-
na; es decir: estudios realizados, experiencia, méritos, publicaciones, etc.
Los elementos considerados en el baremo dependerán de la caracterís-
tica del cargo. Los baremos se utilizan generalmente para la toma de
decisiones en los procesos de selección, clasificación y ascenso de re-
cursos humanos

Los baremos contienen valoraciones predefinidas para la selección


de los integrantes de las Salas Técnicas de los Consejos Locales
de Planificación Pública y tienen que ser elaborados tomando en cuenta
las características propias de cada municipio.

En general, pueden tomarse los siguientes principios en la construcción


del baremo:

Garantizar igualdad de oportunidades de ingreso para los aspirantes.


Establecer claramente el puntaje para cada recaudo a ser
presentado por los aspirantes.
Establecer claramente el puntaje para cada año de experiencia
en planificación, planificación participativa, trabajo comunitario,
desarrollo social, desarrollo local, a ser presentado por los aspirantes.

3.4. ¿Cuál es el perfil que deben poseer


los integrantes de la sala técnica?
Los integrantes de las salas técnicas de los Consejos Locales de Planificación
Pública deberán cubrir un determinado perfil, según el cargo y funciones
que deben desempeñar. El perfil indica los conocimientos, habilidades
y destrezas que deberá poseer la persona que desee ingresar a un cargo
determinado.

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Perfil del Coordinador General

Graduado en Universidad reconocida con mínimo 5 años


de experiencia en planificación o en cargos similares.
Conocimiento de la ley de los Consejos Locales de Planificación
pública, la Ley Orgánica de Planificación, la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, y demás leyes que rigen el municipio.
Conocimientos considerables de los principios y técnicas
de Planificación Participativa y Prospectiva.
Dominar metodologías de control y evaluación de proyectos.
Habilidad para interactuar constantemente con personas de diversos
niveles jerárquicos.
Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
Capacidad analítica y de síntesis.
Buen conocimiento de los instrumentos rectores de políticas públicas
vigente (principios constitucionales, leyes y otras normativas, Plan
de la Nación, etc.).
Conocimientos considerables del funcionamiento del municipio
y de la Administración Pública.
Experiencia en supervisión de personal
Habilidad para estudiar situaciones complejas y determinar en forma
precisa las acciones a seguir (manejo de conflictos)
Habilidad para expresarse en forma oral y escrita
Capacidad de negociación.

Perfil de los planificadores

Graduado en universidad reconocida con mínimo dos años


de experiencia en planificación o en cargos similares.
Conocimiento de la ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública, la Ley Orgánica de Planificación, la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, y demás leyes que rigen el municipio.
Experiencia en diagnóstico social participativo.
Experiencia en desarrollo social local.
Habilidad para interactuar constantemente con personas de diversos
niveles jerárquicos.
Conocimientos en definición de factores críticos de éxito y riesgo.
Conocimientos de micro y macroeconomía.
Planificación estratégica y visión prospectiva.
Conocimiento de la realidad económica y social del país.
Experiencia en manejo de metodologías para la recopilación
y análisis de la información.

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Experiencia en el análisis, diseño, desarrollo e implantación


de sistemas de información.
Experiencia en el manejo de PC y herramientas de productividad
como Word, Excel, Power Point, Acces y MS Project, entre otros.
Experiencia en el manejo de herramientas para diseño, evaluación,
y búsqueda de información en bases de datos.
Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
Conocimientos considerables de los principios y técnicas
de planificación participativa y prospectiva.
Conocimiento y dominio de metodologías de diseño, control
y evaluación de proyectos.
Capacidad analítica y de síntesis.
Capacidad de negociación.
Estar en capacidad de proveer soporte en el área técnica.
Habilidad para expresarse en forma oral y escrita.

3.5. ¿Qué consideraciones administrativas


y presupuestarias deben tenerse en cuenta
para diseñar una sala técnica?
Para diseñar y evaluar una sala técnica de un Consejo Local de Planificación
Pública se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

Llevar a cabo la contratación del personal, adquisición


de la tecnología y aplicaciones de software necesarias; instalación
de nuevas líneas telefónicas, así como acondicionar el espacio
donde se funcionará.
Dotar de los recursos tecnológicos y las competencias humanas
necesarias para la conformación de la sala técnica de los Consejos
Locales de Planificación Pública, de manera tal que ésta pueda:
Proveer la Información Sectorial Codificada.
Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos.
Garantizar el registro y control de las asociaciones
de las comunidades organizadas y demás bases de datos.

Todo esto se hace con la finalidad de lograr condiciones de gobernabilidad


basadas en procesos efectivos de:
Rendición de cuentas.
Gerencia por proyectos.
Planificación y presupuesto participativo.
Transparencia de la gestión.

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Constitución y funcionamiento de las salas técnicas

Constitución de las salas técnicas

La complejidad de la sala técnica de los Consejos Locales de Planificación


Pública es directamente proporcional a la complejidad del municipio.

Algunas recomendaciones prácticas para constituir las salas técnicas


Para constituir una sala técnica de un Consejo Local de Planificación Pública
podemos partir de una serie de consejos que presentamos a través
de las siguientes áreas o ámbitos:

Infraestructura: se refiere a la evaluación y adecuación física de la sala


técnica para albergar el personal, los equipos y la conectividad; a manera
de garantizar su seguridad y óptimo funcionamiento.

Personal: contratación de profesionales especializados y capacitados para


coordinar y ejecutar las acciones a seguir para el alcance de los objetivos de
la sala técnica.

3. Dotación de equipos: compra e instalación de los equipos.


Este componente está basado en un equipamiento básico.

4. Conectividad: contratación de prestación del servicio de conectividad


(instalación de red e Internet) necesario para el funcionamiento.

5. Contenidos: contempla la dotación de la sala técnica,


de las herramientas para lograr la comunicación, acceso a la información,
mejor gestión interna y soporte técnico en línea.

6. Formación: formación de los alcaldes, concejales, miembros de Juntas


Parroquiales, representantes de las comunidades y organizaciones sociales
ante el Consejo Local de Planificación Pública y del personal de la propia
sala técnica en gestión estratégica y manejo del cambio, y en el manejo
de los equipos y herramientas de trabajo.

7. Promoción y difusión: utilización de instrumentos de publicidad,


promoción y propaganda que apoyen los procesos de convocatorias
públicas de empresas e instituciones participantes, así como también
los aspectos de información relevantes a difundir.

8. Soporte: prestación de servicios de soporte técnico y mantenimiento


de los equipos instalados en la sala técnica, vía a la adecuación de un centro
de soporte o red de apoyo. Este centro de soporte prestará sus servicios
a través de la red o presencial, y la adaptación del mismo será determinada
posteriormente.

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Actividad de Aprendizaje. Tema III

Ejercicio práctico: desarrollo de una propuesta de diseño de una sala


técnica a escala local

Instrucciones:

Reúnase con su comunidad de aprendizaje con el fin de lograr una visión


más amplia de la situación desde diferentes perspectivas, lea el siguiente
ejercicio y diseñe la respuesta que considere adecuada.

No existe una respuesta única para este ejercicio, lo que se aspira


es que usted se coloque en una situación real y aplique los conocimientos
adquiridos.

Ejercicio:

En el municipio donde usted vive se está en proceso de conformación


de la sala técnica. Para cumplir con esta tarea, se requiere determinar:
el personal necesario, decidir acerca de la forma de selección del personal
y sobre la dotación requerida.

Para la elaboración de este ejercicio cumpla los siguientes pasos:

1. Identifique si el municipio donde usted reside actualmente es grande,


mediano o pequeño según los siguientes parámetros:
Grande: más de un millón de habitantes
Mediano: entre 999.999 y 500.000 habitantes
Pequeño: menos de 500.000 habitantes
2. Especifique cuáles y cuántos serán los integrantes de la sala técnica.
3. Analice y determine elementos que quitaría o agregaría al perfil de los
integrantes de la Sala que hemos facilitado en este tema.
4. Especifique cuáles son las bases de datos que requerirán, tomando
en cuenta las características del municipio y las funciones que debe
cumplir.
5. Explique cuál será la dotación que se requerirá en cuanto a equipos
tecnológicos y mobiliario.

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Evaluación

A. Autoevaluación

El instrumento que se le presenta a continuación le servirá para autoevaluar


su aprendizaje del Tema III .Si ha trabajado en grupo, inicie un debate entre
los miembros de la comunidad de aprendizaje, sobre cada una
de las preguntas y luego responda.

Instrucciones: a continuación se le presentan 10 planteamientos.


Léalos cuidadosamente y responda según su criterio una vez realizada
la lectura de los contenidos si son verdaderos (V) ó falsos (F).

PLANTEAMIENTOS V F

1. El número de integrantes de la sala técnica son indiferentes a las características de


cada municipio.

2. La coordinación general de la sala técnica deberá coordinar, dirigir y supervisar las


actividades de las unidades de planes y proyectos, y de servicios de información, con
el propósito de asegurar información sectorial codificada, necesaria para la planifica-
ción, el control de gestión y la participación de la comunidad organizada.

3. La plenaria de los CLPP nombra directamento a los integrantes de la sala técnica.

4. La Unidad de Planes y Proyectos no está obligada a brindar asistencia técnica para


planificar el presupuesto participativo.

5. No constituye una función de la Unidad de Servicios de Información el garantizar el


catastro físico y social del municipio.

6. La Unidad de Servicios de Información tendrá una Oficina de Control del Sistema Muni-
cipal de Participación Ciudadana y Poder Popular.

7. Los integrantes de las salas técnicas deben ser seleccionados por concurso público de
credenciales.

8. Para elaborar los baremos para la selección de los intregrantes de las salas técnicas de
los Consejos Loaales de Planificación Pública, no es necesario tomar en cuenta las
características propias de cada municipio.

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PLANTEAMIENTOS V F

9. Para instalar una sala técnica se deberá proceder a la dotación de los recursos tecno-
lógicos y las competencias humanas necesarias para su conformación.

10. La complejidad de la sala técnica de los Consejos Locales de Planificación Pública es


directamente proporcional a la complejidad del municipio.

Al finalizar, revise sus respuestas con la clave de respuestas que se ofrece


a continuación.

CLAVE DE RESPUESTAS
AUTOEVALUACIÓN T EMA III

1. F 6. V

2. V 7. V

3. F 8. F

4. F 9. V

5. F 10. F

Verifique si sus respuestas corresponden a las de la clave, en el caso


de obtener ocho o más respuestas correctas, FELICITACIONES, puede
usted continuar con el siguiente tema didáctico.
Si sus respuestan difieren de las de la clave y obtiene menos de ocho
respuestas correctas, vuelva a leer la información correspondiente a
la unidad en desarrollo, detecte sus errores y corrija sus respuestas,
antes de continuar con el desarrollo del módulo.

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B. Coevaluación

Objetivo: con esta actividad se aspira a que la comunidad de aprendizaje


haga un análisis reflexivo de lo que ha significado la experiencia
de aprendizaje en grupo; cómo le ha ayudado en su aprendizaje el trabajo
en equipo y la aplicabilidad de los conocimientos construidos
en su comunidad.

Instrucciones: si usted compartió el estudio de este tema con otras


personas, luego de debatir las afirmaciones expuestas en la autoevaluación
en la comunidad de aprendizaje, discuta, reflexione y responda las siguientes
interrogantes:

1. Con respecto a la aplicabilidad de los aprendizajes logrados: ¿Qué


posibilidades vio el grupo de utilizar los conocimientos logrados en su
comunidad? ¿Cómo los utilizaría usted?

2. Con respecto a la experiencia grupal: ¿Cómo fue la experiencia


para el grupo? ¿Constituyó una experiencia enriquecedora? ¿por qué?

3. Con respecto a los aprendizajes logrados?: ¿Los aportes de los com-


pañeros del grupo sirvieron para ampliar los conceptos tratados en este
tema? ¿La interacción ayudó a la comprensión de los temas tratados?

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