NIT 891.856.

077 -3

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

OBJETO: ALQUILER DE VOLQUETAS Y MAQUINARIA PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA

ZONA URBANA DEL MUNICIPIO HASTA EL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y CARGUE DE MATERIAL DE
ESCOMBROS
FECHA; 5/18/2010

En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y
Decreto 2474 de 2008, el Municipio de Iza se permite emitir los estudios y documentos previos que están
conformados por los documentos definitivos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de
condiciones de la Convocatoria Pública, tendiente a seleccionar el Contratista que tiene por objeto la
“ALQUILER DE VOLQUETAS Y MAQUINARIA PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA ZONA
URBANA DEL MUNICIPIO HASTA EL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y CARGUE DE MATERIAL DE ESCOMBROS..

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

a. El material de residuos sólidos debe transportar en:

 Mínimo 3 volquetas de 6 m3 de capacidad mínima
 Mínimo una retroexcavadora para la remoción de escombros
 Para la correcta prestación del servicio cada vehículo debe contar con Sistemas de comunicación
(celular)
 Disponer de personal de conductores idóneos para prestar este servicio.
 Contar con talleres de mantenimiento y reparación bien acondicionados.
 Cada vehículo debe contar con equipo de carretera y primeros auxilios.
 Todos los vehículos deben permanecer en perfectas condiciones mecánicas
 En los vehículos deben permanecer con los siguientes documentos al día y vigentes: Licencia de Tránsito
(tarjeta de propiedad), SOAT, Certificado de Revisión Técnico Mecánica y de Análisis de Emisión de
Gases, Licencia de Conducción de los conductores y certificado de transporte de carga del Ministerio de
Transporte.

Las volquetas deben estar disponibles en el momento que sean requeridas para transportar el material de la
jurisdicción del Municipio al sitio que disponga la interventoría o el acalde o Jefe de Planeación le indique o
estipule necesario. El servicio se debe prestar de manera continua y con horarios de cargue de 7:30 a.m –
12:00m y de 1:00 p.m. – 5:30 p.m.

Cubrimiento total de las rutas urbanas para recolección establecidas por la administración. Disponer de personal
de conductores idóneos para prestar este servicio. En el evento de presentarse circunstancias de fuerza mayor o
caso fortuito para prestar el servicio, el contratista deberá contratar otros vehículos para transportar el material
y los residuos sólidos requeridos.

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Los proponentes deben acreditar el estado técnico-mecánico de todos los vehículos de su parque automotor,
mediante certificados expedidos por un Centro de Diagnóstico Automotor, de que trata el artículo 53 de la ley
769 de 2002, certificado expedido anualmente. Adicional a este certificado es conveniente disponer de talleres
de mantenimiento y reparación bien acondicionados, lo cual permitirá realizar de forma oportuna las
reparaciones a que tengan lugar los vehículos y ejecutar programas de mantenimiento preventivo para
garantizar el buen funcionamiento del parque automotor. Estas acciones minimizarán los niveles de riesgo por el
estado de los vehículos, brindando mayor seguridad a los usuarios.

En caso de que el (los) vehículo (s) contratado (s) no pueda (n) prestar el servicio por situaciones como ausencia
del conductor, daño antes o durante el recorrido, mantenimiento, reparación, el contratista seleccionado debe
poner a disposición inmediata otro vehículo de iguales o mejores características u otro conductor, para
garantizar la prestación del servicio.

Los conductores deben contar como mínimo con una experiencia de seis (6) meses manejando vehículos que
presten el servicio de transporte.

El contratista al seleccionar a los conductores, debe garantizar que estos cumplan con el requisito anterior, que
tengan licencia de conducción y pasado judicial vigente. Estos documentos deberán ser presentados al
interventor al inicio del contrato y mantenerlos actualizados. El contratista deberá asignar un Coordinador
General durante la ejecución del contrato, quien estará en comunicación permanente con el interventor del
contrato para verificar la ejecución del mismo y presentar los informes que se requieran. Así mismo, deberá
garantizar que el comportamiento del conductor del vehículo se ajuste a los buenos modales, el decoro y debido
respeto, por lo tanto todo el personal debe disponer de excelentes relaciones humanas.

El municipio debe adelantar el proceso de Selección Abreviada Menor Cuantia cuyo objeto se relaciona con
“ALQUILER DE VOLQUETAS Y MAQUINARIA PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA ZONA
URBANA DEL MUNICIPIO HASTA EL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y CARGUE DE MATERIAL DE ESCOMBROS ,
para satisfacer la necesidad planteada.

2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:

OBJETO: contratar el ALQUILER DE VOLQUETAS Y MAQUINARIA PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

DE LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO HASTA EL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y CARGUE DE MATERIAL DE
ESCOMBROS

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

El presente Estudio de Conveniencia Y Oportunidad se desarrolla fundamentado y exigido según Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007, Decreto reglamentario 2474 de 2008 y demás normas en la materia; El decreto 2474 de 2008,
modifica parcialmente la Ley 1150 de 2007 y para dar cumplimiento a lo descrito en los numerales 7 y 12 del
Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en los cuales se consigna el carácter obligatorio de los Estudios y Documentos

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Previos, a fin que los proponentes puedan valorar el alcance de lo requerido por la entidad en materia de
contratación.

El estudio de conveniencia no constituye la decisión total en materia de ítems, cantidades, precios, diseños y
demás características de la contratación, este otorga una aproximación a la necesidad y requerimientos, los
cuales se pueden ajustar o modificar por la entidad con posterioridad a la apertura del proceso de selección
siempre que se trate de simples ajustes en los montos que no alteren las variables de su estimación o de
cambios en elementos no esenciales del contrato a celebrar. De ser necesario efectuar ajustes o modificaciones
que afecten los elementos sustanciales, la entidad deberá revocar el acto de apertura.

4. EL ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

4.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA:

La Experiencia se acreditará en diligenciando el Anexo No 4 del presente pliego de condiciones y aportando la
documentación exigida como EXPERIENCIA ESPECÍFICA y que se enuncia a continuación:

4.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA:

El proponente deberá diligenciar el Anexo No 4, y presentar una relación de máximo un (1 Contratos de

prestación de servicios de transporte de materiales con entidades públicas y /o privadas y haberlos celebrado,
ejecutado y liquidado en los últimos cinco (5) años contados a partir del cierre del presente proceso y su valor
sumados debe ser igual o superior al cien (100%) del Presupuesto Oficial, expresados en SMLMV.

En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia a verificar es la que aporte cado uno de sus
integrantes y deberán relacionarla aparte diligenciando el anexo No 4; en el caso que la experiencia relacionada
en la prestación de servicios de transporte de materiales presentadas haya sido adquirida en calidad de
consorcio o unión temporal; se considerará así:

Si se ha obtenido en calidad de consorcio y en caso de unión temporal se tendrá en cuenta de acuerdo con la
participación que tuvo el proponente, lo que deberá manifestarse expresamente en la propuesta.

La experiencia solicitada en este numeral deberá ser acreditada mediante la presentación del respectivo
contrato, el acta de recibo y/o acta de liquidación.

5. EL SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE
PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.

5.1 ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES

TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS

RIESGOS PARA DEFINIR LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

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El análisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones surgidas
con ocasión de la contratación mediante Selección abreviada para la legalización del contrato a celebrar. Con
fundamento en el artículo 8 del decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008,

RIESGO DE IMPREVISTOS

En el evento en que en la propuesta económica presentada por el contratista se haya impuesto la obligación de
discriminar la ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS Y UTILIDADES (A.I.U.), el contratista asumirá hasta el monto
determinado en el concepto de IMPREVISTOS, todos los imprevistos que se llegaren a presentar durante la
ejecución del contrato; presentado un imprevisto y luego de la valoración efectuada por la entidad estatal
contratante, si el mismo no alcanza a ser cubierto por el contenido en la oferta económica del contratista, las
partes acordarán la suscripción de un contrato adicional conforme a la negociación de las mismas y que hayan
efectuado para el reconocimiento de dicho imprevisto incluyendo la utilidad esperada por el contratista.

RIESGO TRIBUTARIO

En el evento que la ejecución del contrato demanda el pago de impuestos del orden nacional, departamental o
municipal, se entiende que aquellos impuestos aprobados antes de la presentación de la oferta, se encuentran
incluidos en la misma, por lo cual no habrá lugar a reclamaciones a cargo del contratista. Por el contrario, si
durante la ejecución del contrato, el Congreso de la República, la Asamblea Departamental o los Concejos
Municipales o Distritales crean una carga tributaria, la misma deberá ser compensada por la entidad estatal
contratante.

RIESGO FINANCIERO
Si las partes acuerdan el pago del contrato en moneda nacional, se entiende que el contratista hizo las
previsiones sobre el proceso devaluativo del peso colombiano con respecto al plazo de ejecución del contrato,
por lo tanto el riesgo de devaluación será asumido por el contratista. Si las partes acuerdan, porque una de ellas
es una persona jurídica extranjera, la cancelación del componente extranjero en la moneda extranjera, la
entidad estatal estará asumiendo el riesgo cambiario al momento de efectuar el pago en moneda extranjera.

RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE PASO POR PARTE DE LA ENTIDAD ESTATAL

En el evento que las partes hayan acordado que la entidad estatal tendría un plazo para el pago de sus
obligaciones que incluyen la obligación de cancelar el anticipo o pago anticipado; deberá reconocer intereses
moratorios a la tasa que haya quedado establecida en el contrato y si las partes no acordaron la tasa, será la
prevista en el numeral octavo del artículo cuarto de la Ley 80 de 1993, que establece el doble del interés civil.

RIESGO DE DISPONIBILIDAD DE PERSONAL Y EQUIPOS MÍNIMOS

En el evento que la entidad estatal hubiese obligado al contratista a suministrar personal y equipos mínimos y a
mantenerlos disponibles para la ejecución de la obra, cualquier suspensión o ampliación del contrato no
causada por el contratista, obliga a la entidad estatal a reconocer el valor que demande esa disponibilidad de
personal y equipos mínimos siempre y cuando se logre acreditar esta circunstancia ante el interventor del
contrato, quién certificará esta situación.
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RIESGO DE INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL CONTRATISTA

El incumplimiento del contratista se encuentra amparado por el pacto de una CLAUSULA PENAL PECUNIARIA
como una tasación anticipada de perjuicios, la cual se encuentra amparada por la garantía única de
cumplimiento.
Adicionalmente si las partes así lo acordaron, se establece la posibilidad de imponer multas para conminar al
contratista a que cumpla, para lo cual las partes acuerdan que la entidad estatal podrá imponerla mediante acto
administrativo debidamente motivado y cuyas sumas se encuentran amparadas por la garantía única de
cumplimiento. Adicionalmente, si la entidad estatal le giró un anticipo, deberá cubrir el riesgo de incorrecta
utilización mediante la constitución de la garantía única para el buen manejo y correcta inversión del anticipo.

RIESGO DE DAÑOS A BIENES DE TERCEROS, MUERTE O LESIÓN Y DAÑOS SUFRIDOS POR LAS OBRAS Y
MATERIALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
En el evento que como consecuencia de la ejecución del contrato se ocasionen daños a bienes de terceros, a la
muerte o lesión corporal a cualquier persona y daños sufridos por la obra o los materiales de la misma, deberán
ser asumidos por el contratista y para tal efecto deberá constituir una póliza de responsabilidad civil
extracontractual. En el caso de sus trabajadores, el contratista se encuentra obligado a afiliarlos a un sistema de
salud y al sistema general de riesgos profesionales.

RIESGO DEL NO PAGO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL CONTRATISTA
El contrato de obra obliga a destinar un grupo de trabajadores de todo nivel para el cumplimiento del contrato,
por lo tanto, el contratista está obligado a cancelar de manera oportuna los salarios y prestaciones sociales de
sus trabajadores. Para efectos de lo anterior y en el entendido que la entidad estatal es solidariamente
responsable del cumplimiento de las obligaciones laborales por parte de su contratista, con el objeto de
aminorar el riesgo, se obliga al contratista a constituir la garantía única para el pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones, y a que amplíe dicha póliza una vez finalice el contrato por tres años más, que es el
término de prescripción de la acción laboral.

Definiciones: Para efectos del presente proceso de selección, se entenderán las siguientes categorías de riesgos:
 Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por naturaleza del contrato y de la
actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.
 Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir, el
acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos
que alteren el orden público.
 Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de
riego que en criterio de el municipio de Iza, pueden presentarse y con ejecución del contrato.
 Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace el municipio de Iza, de la parte contractual que
deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.

RIESGO PREVISIBLE:
 Equipo utilizado
 Programa de trabajo
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 Manejo socio-ambientales de las obras
 Cambios normativos o legislación tributaria
 Hurto y vandalismo
 Condiciones climáticas adversas
 Accidentes de trabajo
 Daños en bien ajeno y a terceros
 Falta de coordinación interinstitucional

RIESGOS IMPREVISIBLES:
Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza mayor, caso
fortuito o hechos de terceros, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerras, asonadas o eventos
que alteren el orden público.

7. CONSULTAR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN LA CONTRATACIÓN ESTATAL (SICE- CUBS- RUPR),

CON EL FIN DE FORMULAR EL PRESUPUESTO CONFORME A LOS PRECIOS.

No se requiere de la consulta de los precios de referencia SICE dado que se trata de servicios de consultoría
técnica..

8. ESTABLECER LAS CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR, TALES COMO OBJETO, PLAZO, VALOR
PROBABLE, LUGAR DE EJECUCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

NATURALEZA JURÍDICA El contrato se debe desarrollar por Servicios de alquiler

de maquinaria
OBJETO ALQUILER DE VOLQUETAS Y MAQUINARIA PARA EL
TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA ZONA
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DURACIÓN O PLAZO Tres (3) meses
LUGAR DE EJECUCIÓN Municipio de Iza
FORMA DE PAGO SUGERIDA según la porpusta por el futuro contratista
VALOR SIETE MILLONES DE PESOS ($7.000.000)
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 2010000245 de fecha 5/18/2010
DESCRIPCIÓN DEL CÓDIGO 2300000000 denominado Transporte y Disposicion final
de residuos solidos con fuente de financiación SGP PG
Resto inversion

9. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN Y CONSECUENCIA EL NIVEL DE EXTENSIÓN DE

LOS MISMOS QUE DEBEN SER AMPARADAS POR EL CONTRATISTA

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El contrato se debe garantizar mediante la constitución e una garantía que avale:

GARANTIA UNICA DEL CONTRATISTA El Contratista se compromete a constituir a su costa y a favor del
Municipio de «Municipio», una garantía única expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros
legalmente establecida en el país, la cual debe amparar los siguientes riesgos:

a. El cumplimiento general del contrato, por una cuantía equivalente al 20% (veinte por ciento) del valor
total del contrato con una vigencia igual a la del plazo del contrato y 4 meses más.
b. De calidad del servicio, equivalente al 20% (veinte por ciento) del valor total del contrato, con una
vigencia igual a la del plazo del contrato y 4 meses más.

c. De pago de Salarios Prestaciones Sociales e indemnizaciones, equivalente al 5% (veinte por ciento) del
valor total del contrato con una vigencia igual a la del plazo del contrato y tres (3) años más.

d. De Responsabilidad Civil extracontractual, equivalente al 5% (veinte por ciento) del valor total del
contrato con una vigencia igual a la del plazo del contrato y cuatro (4) meses más.

En caso de que la póliza otorgada tenga algún deducible, este será asumido por el contratista. El
Contratista deberá reponer el valor de las garantías cuando éste sea afectado por razón de siniestros.

Atentamente

Ing. DANIEL ALFONSO HERNÁNDEZ CAMARGO

Jefe de la Oficina de Planeación.

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