Resumen de La Revisión Ambiental y Social Del Concepto: Etapa Conceptual

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Autorización de divulgación pública
El Banco Mundial
Reducción de los riesgos de inundación y mejora de las condiciones de vida en la Cuenca del Ribeirao Isidoro, Belo Horizonte (P174619)
Resumen de la revisión ambiental y social del concepto

Etapa conceptual
(Etapa del concepto de ESRS)

Revelación pública
Fecha de preparación / actualización: 27/10/2020 | Informe No: ESRSC01671

27 de oct de 2020 Página 1 de 17

El Banco Mundial
INFORMACIÓN BÁSICA
A. Datos básicos del proyecto
País Región Projecto ID ID del proyecto principal (si corresponde)
Brasil AMÉRICA LATINA Y P174619

CARIBE
Nombre del proyecto Reducir los riesgos de inundaciones y mejorar las condiciones de vida en la Cuenca del Ribeirao Isidoro, Belo
Horizonte
Área de práctica (líder) Instrumento de financiación Fecha estimada de tasación Fecha estimada de la junta
Agua Proyecto de inversión 25/03/2021 15/6/2021

Financiación
Prestatario (s) Agencia (s) de ejecución
Objetivo de desarrollo propuesto

Reducir los riesgos de inundaciones y mejorar las condiciones de vida en áreas seleccionadas de la cuenca hidrográfica de Ribeirão Isidoro en Belo
Horizonte.
Financiamiento (en millones de USD) Monto
Costo total del proyecto 168,00
B. ¿Se está preparando el proyecto en una situación de necesidad urgente de asistencia o limitaciones de capacidad, de conformidad con la Política del Banco Mundial para la
Producción, párr. 12?
No
C. Descripción resumida del proyecto propuesto [incluida una descripción general de los contextos nacionales, sectoriales e institucionales y
la relación con la ACB]
El Proyecto sigue un enfoque multipropósito que combina la reducción de los riesgos de inundaciones en las cuencas hidrográficas de
los arroyos Nado y Vilarinho con la mejora urbana en la región de Izidora. Se supone que:
(i) mitigar los riesgos de inundación en áreas consolidadas de la cuenca hidrográfica de Ribeirão Isidoro mediante la construcción de nuevos
reservorios y la ampliación de los reservorios subterráneos existentes para retener temporalmente el agua, así como la implementación de
intervenciones verdes, como parques urbanos multifuncionales para aumentar la infiltración y servir como servicios públicos;
(ii) abordar la expansión incontrolada en áreas ambientalmente sensibles; y

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(iii) mejorar las condiciones de vida de la población pobre y vulnerable en asentamientos consolidados seleccionados en la región de Izidora, al
tiempo que se asegura la plena integración de los servicios públicos y diseños que reducen los riesgos de inundaciones a un nivel aceptable.
D. Panorama ambiental y social

D.1. Ubicación o ubicaciones detalladas del proyecto y características físicas destacadas relevantes para la evaluación A&S
[geográfica, ambiental, social]
La ciudad de Belo Horizonte (capital del estado de Minas Gerais) tiene una población de 2,5 millones de habitantes, de los cuales
alrededor del 20% vive en alguno de los más de 300 asentamientos informales del municipio. Dichos asentamientos ocupan un área
de aproximadamente 24,6 km² (7,4% del área de la ciudad). El Índice General de Desarrollo Humano (IDH) de Belo Horizontes es
0,81. Sin embargo, en las áreas de vivienda social del municipio, el IDH es mucho menor, como es el caso de las regiones Norte y
Nordeste donde intervendría el Proyecto propuesto. En estas regiones, el IDH oscila entre 0,600 y 0,699. La ciudad ha
experimentado un proceso de expansión urbana no planificado, marcado por la segregación socioespacial, con la consiguiente
ocupación de las áreas más vulnerables a los riesgos naturales por parte de la población de menores ingresos. Los asentamientos
informales ocupan áreas particularmente vulnerables al cambio climático y eventos climáticos extremos. La continua expansión
urbana ha provocado un aumento en la frecuencia de inundaciones y deslizamientos de tierra en la ciudad y un empeoramiento de
sus impactos. Se ha estimado que la vulnerabilidad de la ciudad a estos eventos tendrá un incremento de hasta un 10% para el 2030
(Fuente: Análisis de Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Municipio de Belo Horizonte, 2016). No es casualidad que las áreas más
afectadas sean aquellas con mayor concentración de asentamientos de vivienda social y, en particular, aquellas ubicadas en la parte
norte de la ciudad. El área de intervención del Proyecto propuesto sería la Cuenca del Río Ribeirão Isidoro, ubicada en la Región
Norte de Belo Horizonte. En la hidrología de la ciudad, los cursos de agua de Nado y Vilarinho son afluentes del Ribeirão Isidoro. En
cuanto al sistema de drenaje, estos cursos de agua se presentan como áreas susceptibles a inundaciones, siendo frecuentemente
afectadas por eventos climáticos extremos. La región se caracteriza por una alta impermeabilidad del suelo y un proceso de
urbanización consolidado que desconoce los cursos de agua y los desagües naturales, agravando el problema de las inundaciones.
Desde la implementación del Sistema de Monitoreo Hidrológico de Belo Horizonte (2011), se han registrado 31 alertas rojas
(ocurrencias de desbordes) y / o alertas naranjas (escorrentía al 80% de la altura de las galerías) para eventos de lluvia con tiempos
de recurrencia de hasta 1 año, lo que demuestra la baja capacidad de respuesta del macro-sistema de drenaje de la región. Las
ocurrencias de eventos de precipitación extrema que implican desbordes han sido cada vez más intensas y frecuentes en la región.
Sus consecuencias han sido cada vez más graves. Los barrios ubicados en la Cuenca Isidoro son de gran importancia para la parte
norte de la ciudad debido a la existencia de las principales unidades operativas de los sistemas de transporte público masivo. Son
densos y ocupados desordenadamente, particularmente en la Región de Izidora (en el extremo norte de la ciudad), que tiene ricos
atributos ambientales (hay 280 manantiales de agua y corren 64 arroyos de agua que contribuyen a la principal fuente de agua
potable para toda la población). ciudad) y es reconocida como la última frontera de expansión urbana de la ciudad. El área también
está marcada por terrenos inclinados y la presencia de áreas con riesgo geológico de deslizamientos de tierra. La ocupación
informal en Izidora comenzó en 2013 y experimentó una expansión rápida y a gran escala a través de un proceso facilitado por los
movimientos sociales. Se consolidaron cuatro áreas de vivienda social: las áreas de Vitória, Esperança, Rosa Leão y Helena Greco.
Actualmente, más de 4.900 familias viven en estas ocupaciones que se extienden sobre un área de aproximadamente 1,5 (16% del
área total de la región de Izidora). La mayoría de la población de Izidora vive en la pobreza y carece de acceso a infraestructura y
servicios públicos, como transporte, suministro de agua, alcantarillado, electricidad y recolección de residuos sólidos y
esparcimiento. La mayoría de ellos también enfrentan una situación de vivienda precaria y ocupan áreas de preservación ambiental
(incluidos múltiples sistemas ecológicos sensibles) y / o en riesgo.

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D. 2. Capacidad institucional del prestatario

El Municipio de Belo Horizonte (PBH) ha preparado recientemente el Mejoramiento de la Movilidad y la Inclusión Urbana en Belo
Horizonte (P169134) bajo el nuevo FSE, cuyo riesgo A&S se clasifica como Sustancial debido a sus impactos adversos relacionados con el
reasentamiento involuntario.
El organismo de ejecución clave de este Proyecto es la Secretaría Municipal de Obras e Infraestructura (SMOBI). Dentro de
SMOBI, se crearán tanto una Unidad de Gestión de Proyectos (PMU) como una Unidad de Ejecución de Proyectos (UEP). La
UEP incluirá personal gerencial y técnico clave de SMOBI, la Subsecretaría de Finanzas, Gestión y Planificación (SUPGF-OBI /
DCCA), el Departamento de Gestión del Agua Urbana (DGAU), la Superintendencia de Desarrollo de Capital (SUDECAP), la
Vivienda y Urbanismo de Belo Horizonte. Empresa (URBEL), la Secretaría Municipal de Planificación, Presupuesto y Gestión
(SMPOG) y la Secretaría Municipal de Políticas Urbanas (SMPU). La UEP estará a cargo de las tareas de ejecución sectoriales
relacionadas con la Gestión Financiera, Adquisiciones, Fiduciario, Aspectos técnicos, Gestión ambiental y social. Contará con
el apoyo de una empresa contratada externamente,
Cabe destacar que los equipos técnicos de los órganos ejecutivos municipales incluidos en los arreglos institucionales de
implementación han participado en la elaboración de la P 169134 y han adquirido experiencia con el FSE del Banco Mundial. tener
experiencia trabajando con el Banco Mundial, así como un sistema sólido establecido y experiencia reconocida en la gestión de
riesgos ambientales y sociales.
URBEL tiene 25 años de experiencia en obras de acondicionamiento urbano, construcción de conjuntos habitacionales de protección social, procesos de regularización territorial, obras sociales con población de bajos ingresos y habitantes de
asentamientos irregulares y reasentamiento. Entre 1997 y 2018, URBEL invirtió mil millones de dólares en intervenciones en comunidades de bajos ingresos que viven en áreas de riesgo. El programa URBEL de acondicionamiento urbano de
asentamientos irregulares benefició a 165 mil personas, de 45,784 hogares en 12 comunidades de bajos ingresos desde 1993. URBEL realizó la reubicación física de 12,371 hogares de áreas de riesgo y construyó 6.516 nuevas viviendas para
compensar a las personas que han sido desplazado físicamente. Su capacidad institucional para llevar a cabo programas de reasentamiento involuntario y vivienda social fue evaluada por el Banco como ejemplar durante la preparación del Préstamo
para Políticas de Desarrollo Urbano de Belo Horizonte (P126749). El Documento de Proyecto (Informe No. 65455-BR) establece: Se evaluaron las prácticas actuales de reasentamiento de URBEL. Las regulaciones municipales sobre reasentamiento
incluyen la participación de los afectados en todas las etapas del proceso de reasentamiento, así como la provisión de opciones de reasentamiento. Los sólidos mecanismos de comunicación y los procesos de consulta durante la implementación
están de acuerdo con las disposiciones de la NAS5 del Banco y se han introducido en las prácticas municipales [p. 48]. URBEL llevaría a cabo los Planes de Acción de Reasentamiento requeridos bajo el Proyecto propuesto. Se evaluaron las prácticas
actuales de reasentamiento de URBEL. Las regulaciones municipales sobre reasentamiento incluyen la participación de los afectados en todas las etapas del proceso de reasentamiento, así como la provisión de opciones de reasentamiento. Los
sólidos mecanismos de comunicación y los procesos de consulta durante la implementación están de acuerdo con las disposiciones de la NAS5 del Banco y se han introducido en las prácticas municipales [p. 48]. URBEL llevaría a cabo los Planes de
Acción de Reasentamiento requeridos bajo el Proyecto propuesto. Se evaluaron las prácticas actuales de reasentamiento de URBEL. Las regulaciones municipales sobre reasentamiento incluyen la participación de los afectados en todas las etapas del
proceso de reasentamiento, así como la provisión de opciones de reasentamiento. Los sólidos mecanismos de comunicación y los procesos de consulta durante la implementación están de acuerdo con las disposiciones de la NAS5 del Banco y se han
introducido en las prácticas municipales [p. 48]. URBEL llevaría a cabo los Planes de Acción de Reasentamiento requeridos bajo el Proyecto propuesto. Los sólidos mecanismos de comunicación y los procesos de consulta durante la implementación
están de acuerdo con las disposiciones de la NAS5 del Banco y se han introducido en las prácticas municipales [p. 48]. URBEL llevaría a cabo los Planes de Acción de Reasentamiento requeridos bajo el Proyecto propuesto. Los sólidos mecanismos de
comunicación y los procesos de consulta durante la implementación están de acuerdo con las disposiciones de la NAS5 del Banco y se han introducido en las prácticas municipales [p. 48]. URBEL llevaría a cabo los Planes de Acción de Reasentamiento requeridos bajo el Pr
La estructura de gestión ambiental de la ciudad es una de las más antiguas de los municipios brasileños.
La Secretaría Municipal de Ambiente (SMMA) fue creada en 1983 y el Consejo Municipal de Ambiente
(COMAM) en 1985 con facultades normativas y deliberativas, y con la participación de la sociedad civil.
Desde entonces, el municipio ha autorizado y construido varias obras de infraestructura similares y más
grandes. Desde 2007, ha llevado a cabo 20 depósitos de agua subterránea y superficial de control de
inundaciones (que van desde 10 mil a 9 millones de m3). Para tales obras de infraestructura, la legislación
ambiental de la ciudad de Belo Horizonte requiere el proceso de licenciamiento completo en tres etapas,
incluida la preparación de evaluaciones e informes de impacto ambiental y de vecindario (REA y REIV) y su
divulgación y consulta pública.
II. DETECCIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

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A. Clasificación de riesgos ambientales y sociales (ESRC) Elevado
Calificación de riesgo ambiental Sustancial

El riesgo ambiental es sustancial. La premisa principal del Proyecto es la recalificación urbana y ambiental de los territorios de la
cuenca de Ribeirão Isidoro, buscando reducir los riesgos de inundaciones y frenar la expansión urbana sobre áreas ambientales
sensibles. Se esperan algunos impactos positivos directos y localizados de estas intervenciones específicas del sitio y se esperan
efectos positivos aguas abajo con la consiguiente internalización por parte del municipio de innovaciones de planificación y
soluciones de diseño basadas en la naturaleza. Los beneficios de las intervenciones en las ocupaciones de la región de Izidora se
esperan incluso antes del final de las obras, incluida la reducción de riesgos geológicos y geotécnicos, la protección de hábitats
sensibles y áreas protegidas permanentes y la reducción de la contaminación de los cursos de agua. Los posibles impactos
ambientales adversos tienden a ser temporales, específicos del lugar y limitados. Las medidas necesarias para mitigarlos son
estándar y fáciles de implementar. Las intervenciones para optimizar los sistemas de macro-drenaje se llevarán a cabo en áreas
urbanas ya consolidadas y sus impactos, por lo tanto, tienden a involucrar principalmente perturbaciones en la fase de
construcción: generación de polvo y ruido, limitación de acceso de personas y vehículos en calles y edificios, temporal interrupción
de los servicios de luz y agua, y cambio de tráfico, entre otros.
Estos impactos negativos temporales durante la construcción se pueden minimizar fácilmente, reducir a niveles
aceptables o mitigar mediante la adopción de medidas estándar diseñadas como parte del proceso de
Licenciamiento Ambiental, que requiere un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS), identificando y
analizando todos los aspectos ambientales. e impactos sociales de las intervenciones sobre, entre otros,
recursos hídricos, condiciones geológicas y geotécnicas, cobertura vegetal, interrelaciones fauna-flora, patrones
de uso y ocupación del suelo e infraestructura urbana en el área directamente afectada y en sus alrededores.
Este estudio considerará también las percepciones de la población afectada directa o indirectamente y
propondrá medidas de prevención y mitigación de los impactos adversos. La ESIA,
Dado que los diseños detallados aún no están disponibles y solo estarían disponibles como resultado de
la implementación del proyecto, se prepararía un borrador del Marco de Gestión Ambiental y Social
(MGAS) para el proyecto, que se divulgaría públicamente y se consultaría antes de la Evaluación del
Proyecto. El borrador del MGAS: examinaría, de forma genérica y prospectiva, los riesgos e impactos
ambientales y sociales; establecer los principios, reglas, lineamientos y procedimientos para evaluar los
riesgos e impactos ambientales y sociales; proponer medidas y planes para reducir, mitigar y / o
compensar riesgos e impactos adversos; considerar la capacidad institucional de la agencia o agencias
responsables de abordar los riesgos e impactos ambientales y sociales del proyecto. Como parte de la
elaboración de los diseños detallados de cada intervención,
Para evitar demoras en la obtención de las licencias ambientales y velar por el cumplimiento de los contratistas con los términos
establecidos en los Planes de Manejo Ambiental de la Obra, la UIP mantendría especialistas en manejo de riesgos e impactos ambientales.
Durante la preparación del proyecto, se explorará la inclusión de actividades de creación de capacidad institucional relacionadas con la gestión
de riesgos ambientales y sociales por parte de la UEP y la UEP, según sea necesario, de acuerdo con los hallazgos de la evaluación de la
capacidad institucional que se llevará a cabo como parte de la debida diligencia del Banco. .
Calificación de riesgo social Elevado
El riesgo social es alto.

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Los impactos sociales positivos de las intervenciones del Proyecto superan a los negativos. Los beneficios sociales que se
esperan de las intervenciones en las ocupaciones informales de la región de Izidora incluyen: mejoras en la vivienda y las
condiciones de vida y en los derechos de tenencia de la tierra; ganancias en movilidad y acceso a los mercados laborales;
mayor disponibilidad de servicios públicos básicos; reducción de enfermedades transmitidas por el agua y mejora de las
condiciones de salud; reducción del grado de vulnerabilidad y exposición a inundaciones y deslizamientos de tierra; y
desarrollo comunitario y participación social en la toma de decisiones políticas. Las intervenciones bajo el Componente 2
involucrarían la reubicación de un número significativo de personas (estimado en 980 familias afectadas por el Proyecto) sin
derechos de uso formales, tradicionales o reconocibles de áreas de protección permanente. o en riesgo de inundaciones y
deslizamientos de tierra o necesarios para intervenciones de mejoramiento urbano. El componente 1 requeriría la
adquisición de una pequeña cantidad de terrenos mediante expropiación y la reubicación de hasta 40 familias y
establecimientos comerciales. Dado que el crecimiento urbano en áreas ocupadas informalmente es a menudo rápido y
descontrolado, las agencias públicas enfrentan enormes desafíos para mantener el control de estos territorios y evitar
nuevas invasiones cuando se anuncian intervenciones públicas para estas áreas, lo que aumenta la cantidad de personas
que deben ser compensadas para lograr los objetivos del Proyecto. Para reducir estos riesgos sociales y si bien el censo
socioeconómico y el establecimiento y difusión pública a nivel local de la fecha de corte son los hitos de elegibilidad,
Como los diseños detallados para las obras bajo los Componentes 1 y 2 aún deben desarrollarse, el
Prestatario desarrollaría inicialmente un Marco de Política de Reasentamiento (RPF), que cubriera todos los
elementos requeridos por la NAS 5 (incluida una descripción del mecanismo de reparación de reclamos y
consultas con los afectados). población). Este RPF será ampliamente consultado y divulgado en el área del
Proyecto durante la preparación del Proyecto y antes de la evaluación. El PCAS establecería el cronograma
para la preparación de dos Planes de Acción de Reasentamiento (PAR) que serán requeridos y tomará en
cuenta la magnitud de los riesgos e impactos causados por las obras previstas en los Componentes 1 y 2.
Durante la implementación y siguiendo las lecciones aprendidas de la implementación de los PAR anteriores, el Prestatario también
llevará a cabo un intenso Plan de Trabajo Social (SWP) entre las 4.900 familias que viven en la Región de Izidora y, en particular, las
familias afectadas por el Proyecto. Este SWP tiene como objetivo proporcionar información sobre los aspectos relevantes del
Proyecto a la comunidad local, construir el compromiso de la comunidad con las metas y resultados del Proyecto, fomentar la
participación comunitaria y permitir la inscripción de residentes elegibles con las diversas políticas públicas disponibles a nivel
municipal y local. nivel. Se estructuraría en cinco ejes rectores: (i) Movilización y Organización Social; (ii) Seguimiento y Gestión Social;
(iii) Desarrollo Socioeconómico (basado en la identificación de potenciales productivos locales, apoyar las iniciativas empresariales
locales y la provisión de formación profesional y cursos de cualificación); (iv) Educación Ambiental y Patrimonial; y (v)
Reasentamiento mediante el apoyo a la implementación de los PAR. Este SWP se prepararía de manera participativa con la población
local y estaría completamente integrado en el SEP del Proyecto.
B. Estándares ambientales y sociales (ESS) que se aplican a las actividades que se están considerando
B.1. Evaluación general
EAS1 Evaluación y gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales

Resumen de la relevancia del Estándar para el Proyecto:

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El proyecto se basa en la recalificación urbana y ambiental de los territorios de la cuenca de Ribeirão Isidoro. Por lo tanto, se esperan
impactos positivos desde el punto de vista ambiental y social, con la consecuente internalización por parte del municipio de innovaciones
en la planificación y diseño de soluciones basadas en la naturaleza. Los riesgos e impactos ambientales y sociales relacionados con las
actividades del Proyecto serían en su mayoría temporales y reversibles, restringidos a los sitios donde se realizarán las obras y pueden
mitigarse con medidas sencillas y bien conocidas. Pueden incluir: aumento de los niveles de ruido y producción de escombros; movimiento
del suelo; congestión, interrupción o perturbación del tráfico, aumento del número de camiones y otros vehículos relacionados con las
obras y posible aumento de determinadas emisiones contaminantes; perturbación temporal de la frecuencia normal de los servicios
públicos, como la recogida de residuos, e interferencia en el funcionamiento de las actividades comerciales; reasentamiento involuntario y
afluencia temporal de trabajadores en áreas específicas de la ciudad.
Se priorizarán las técnicas constructivas que reduzcan los impactos ambientales y sociales, considerando: el uso eficiente de la
energía, el agua y otros recursos; mantenimiento de arroyos en un lecho natural; uso de pavimentos porosos en caminos y zanjas
de bajo tráfico y zanjas de infiltración para aumentar el área permeable y retener más agua en el suelo; implementación de
humedales para el tratamiento de efluentes domésticos (humedales); disminución del consumo de energía y uso de energías
renovables, como la solar; medidas para reducir la contaminación y los desechos, así como para permitir la reutilización y el
reciclaje de materiales; uso de materiales no tóxicos, éticos y sostenibles; priorizar el transporte activo (bicicletas y peatones),
aumentar la calidad de vida de la población y disminuir la emisión de gases de efecto invernadero; implementación de
agrosilvicultura en áreas remanentes que aumenten la permeabilidad del suelo, den un uso sustentable a la tierra y aumenten las
posibilidades de alimentación e ingresos de los pobladores; así como asegurar el acceso universal a viviendas y conjuntos
habitacionales.
El tipo de obra de drenaje seleccionada para mitigar los efectos de las inundaciones en la Cuenca de Ribeirão Isidoro se
seleccionó a partir de un estudio de alternativas hecho posible por el Gobierno Municipal. Este estudio identificó que la solución
más sostenible sería la implementación de estructuras de reserva, las cuales requieren menores extensiones de obras lineales,
tienen un bajo nivel de interferencia a los sistemas de infraestructura ya implementados y tienen menores costos de
implementación. Estos factores resultan ventajosos, dadas las características de la cuenca, significativamente urbanizada y
densamente ocupada, con la existencia de diferentes modos de transporte y la presencia de innumerables interferencias
caracterizadas por las redes de servicio público implementadas, tanto aéreas como subterráneas.
En el caso de la región de asentamientos informales de Izidora, se priorizarán las técnicas de construcción e infraestructura
basadas en la naturaleza, con reducidos impactos potenciales desde el punto de vista ambiental y social. Tal enfoque tendrá sus
resultados amplificados por acciones de movilización comunitaria y educación patrimonial, sanitaria y ambiental. El trabajo social
con líderes comunitarios y familias afectadas por la intervención se enfocará desde la etapa de pre-construcción hasta la etapa de
post-ocupación, además de informar, fomentar, capacitar y compartir acciones y compromisos, incluyendo asegurar la
sostenibilidad a largo plazo de las intervenciones del proyecto. (para evitar, por ejemplo, la ocupación de áreas restantes).
Las medidas propuestas para la gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales incluyen la preparación e implementación de un
Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y un Marco de Política de Reasentamiento para el proyecto, incluidas las inversiones del
proyecto y las actividades de asistencia técnica. Este MGAS puede incluir: (a) un Programa de Gestión Ambiental de Obras Civiles, que
aborde la gestión de desechos sólidos, ruido, emisiones y problemas de salud y seguridad de la comunidad y los trabajadores; (b) un
Programa de Compensación Ambiental, destinado a compensar la supresión de árboles y la intervención en Áreas Protegidas Permanentes
(APP); c) Programas de seguimiento de la fauna y las aves sinantrópicas; d) Un plan de patrimonio cultural que aprobará el IPHAN para
hacer frente a las posibilidades de encontrar patrimonio cultural durante los trabajos de excavación; (e) un Programa de Manejo de Áreas
Contaminadas con el objetivo de evitar que los trabajadores y las comunidades locales estén expuestos a contaminantes y materiales
peligrosos; (f) un plan de gestión del tráfico

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durante la construcción; (g) una evaluación de los impactos urbanos aguas abajo que puedan surgir de la implementación de
actividades de asistencia técnica; y (h) un Programa de Comunicación Social. La preparación del PGAS se completará una vez
finalizados los diseños detallados.
El proceso brasileño de licenciamiento ambiental de obras civiles está a cargo de agencias ambientales municipales,
estatales o federales, según sus competencias. Dependiendo del grado de complejidad de la propuesta y los impactos y
riesgos ambientales y sociales esperados, se requieren diferentes estudios y evaluaciones. Las dependencias ambientales
municipales son las encargadas de otorgar licencias de obra civil (Resolución CONAMA 01/85) y la licencia ambiental en el
municipio de Belo Horizonte se rige por la Ley Municipal 7.277 / 1997, regulada por las Determinaciones Normativas del
Consejo Municipal del Ambiente - COMAM. Las intervenciones previstas por el programa serán sometidas al proceso de
Licenciamiento Ambiental en el ámbito de la Secretaría Municipal de Ambiente de Belo Horizonte (SMMA) y el Consejo
Municipal de Ambiente (COMAM).
Para los propósitos de las actividades apoyadas por el Proyecto, se prepararía un Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)
(porque los diseños del proyecto aún no son definitivos y solo estarían disponibles como resultado de la implementación del
proyecto), divulgado públicamente y consultado antes. Evaluación de proyectos. El MGAS: examinaría, de forma genérica y
prospectiva, los riesgos e impactos ambientales y sociales; establecer los principios, reglas, lineamientos y procedimientos para
evaluar los riesgos e impactos ambientales y sociales; proponer medidas y planes para reducir, mitigar y / o compensar riesgos e
impactos adversos; considerar la capacidad institucional de la agencia o agencias responsables de abordar los riesgos e impactos
ambientales y sociales del proyecto. Como parte de la elaboración de los diseños detallados de cada obra de proyecto, Se
prepararían Estudios de Impacto Ambiental y Social específicos (equivalente a RCA en el marco del Prestatario) y Planes de Gestión
Ambiental y Social (equivalente a PCA en el marco del Prestatario). Para evitar demoras en la obtención de las licencias ambientales
y velar por el cumplimiento de los contratistas con los términos establecidos en los Planes de Manejo Ambiental de la Obra, la UIP
mantendría especialistas en manejo de riesgos e impactos ambientales. La EIAS y / o los PGAS también evaluarán los riesgos, si los
hay, asociados con los acuerdos de seguridad y la violencia de género, en el contexto de las actividades del proyecto, incluso
durante el proceso de reubicación y las condiciones de reasentamiento temporal.
Áreas en las que se está considerando el "Uso del marco del prestatario":
El Proyecto no está considerando el uso de Borrower Framework.
ESS10 Participación de las partes interesadas y divulgación de información
Esta norma es relevante.

Capacidad organizativa y compromiso. El municipio de Belo Horizonte es una de las ciudades de Brasil con mayor experiencia
en el compromiso y la transparencia de los ciudadanos / grupos de interés. La ciudad ha sido pionera y ha consolidado su
experiencia con procedimientos consultivos y gobernanza participativa en la gestión de la ciudad. De acuerdo con la
transparencia, el 10 por ciento del presupuesto municipal para el desarrollo urbano se asigna a través de la participación
ciudadana directa.
Mapeo de partes interesadas. Los principales actores del Proyecto son: (a) los 318.431 habitantes de la cuenca de Ribeirão Isidoro,
especialmente los afectados directamente por los puntos de inundación existentes (alrededor de 7.250 personas) y los habitantes
de los asentamientos de interés social en la Región de Izidora (4.900 familias / aproximadamente 13.230 personas), que serán
reasentadas. Otros interesados son los 150.000 usuarios diarios de los sistemas de transporte público masivo de Avenida
Vilarinho y Avenida Cristiano Machado que atraviesan puntos susceptibles de inundación. Además y dependiendo de la ubicación
y el tipo de intervención propuesta, se encuentran entre los otros actores del Proyecto: el Gobierno del Estado de Minas Gerais
que posee áreas en la Región de Izidora; Saneamiento del Estado de Minas Gerais

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(COPASA), la Compañía de Distribución de Energía del Estado de Minas Gerais (CEMIG) y la Compañía de Gas del Estado de Minas
Gerais (GASMIG).
Divulgación de información y consultas significativas. La información relevante del Proyecto se divulgaría a través de los sitios web y canales de redes sociales del Ayuntamiento de Belo Horizonte, así como a través de los
eventos de Movilización y Organización Social y Monitoreo y Gestión Social incluidos en el Plan de Trabajo Social del Proyecto que se llevará a cabo a nivel comunitario. . Estas actividades se implementarán siguiendo los
lineamientos de salud establecidos por la OMS, los protocolos municipales y el Banco Mundial para prevenir la propagación del COVID-19. El Municipio de Belo Horizonte (en cumplimiento de la Legislación de Acceso a la
Información - Ley Federal 12.257 / 2011 y Decreto Municipal 14.906 / 2012) mantiene un portal de transparencia en internet (https://prefeitura.pbh.gov.br/transparencia/transparenciae -acesso-a-informacao / o-portal), que
brinda información sobre las competencias y estructura organizativa del Ayuntamiento, con direcciones, teléfonos de todas las unidades, así como los horarios de atención al público, transferencias de recursos financieros,
ingresos y gastos, información sobre licitaciones públicas, remuneración de los servidores públicos , datos para el seguimiento de todos los programas, acciones, proyectos y obras municipales. Si los ciudadanos no
encuentran la información que buscan en el Portal de Transparencia, pueden solicitarla, independientemente de cualquier justificación o motivo, a través del canal Defensor del Pueblo, el cual debe responder en un plazo
máximo de 20 días, prorrogable por otros 10 días. en su caso, mediante justificación expresa. transferencias de recursos financieros, ingresos y gastos, información sobre licitaciones públicas, remuneración de los servidores
públicos, datos para el seguimiento de todos los programas, acciones, proyectos y obras municipales. Si los ciudadanos no encuentran la información que buscan en el Portal de Transparencia, pueden solicitarla,
independientemente de cualquier justificación o motivo, a través del canal Defensor del Pueblo, el cual debe responder en un plazo máximo de 20 días, prorrogable por otros 10 días. en su caso, mediante justificación
expresa. transferencias de recursos financieros, ingresos y gastos, información sobre licitaciones públicas, remuneración de los servidores públicos, datos para el seguimiento de todos los programas, acciones, proyectos y
obras municipales. Si los ciudadanos no encuentran la información que buscan en el Portal de Transparencia, pueden solicitarla, independientemente de cualquier justificación o motivo, a través del canal Defensor del Pueblo,
el cual debe responder en un plazo máximo de 20 días, prorrogable por otros 10 días. en su caso, mediante justificación expresa.
Mecanismo de reparación de quejas. El Municipio de Belo Horizonte cuenta con un Subcontrolador Defensor del Pueblo, que es el
canal de comunicación directa entre el ciudadano y la Ciudad. El Sub-Contralor de la Defensoría del Pueblo tiene competencia para
examinar manifestaciones sobre trámites y actuaciones de agentes, órganos y entidades de la administración directa e indirecta,
así como de los concesionarios del servicio público municipal, según Decreto Municipal No. 16.738 (6 de octubre de 2017 ). No
reemplaza los canales de solicitud de servicio (accesibles a través del sitio web: https: www.portal de servicos.pbh.gov.br) y se
activará solo cuando los ciudadanos no reciban respuesta a sus solicitudes. El Subcontrolador del Defensor del Pueblo tiene un
plazo de 30 días para dar respuesta a las solicitudes que reciba. Este plazo puede ser prorrogado en situaciones excepcionales por
un período igual. Las solicitudes al Sub-Contralor del Defensor del Pueblo se pueden presentar a través de varios canales: una línea
telefónica gratuita de tres dígitos (156), disponible de lunes a viernes, de 7 a 19 horas y servicio las 24 horas para servicios como la
contaminación acústica y la medio ambiente; presencialmente en la oficina de Central BH Resolve, de lunes a viernes, de 8 a 17
horas; ya través del sitio web del Sub-Contralor del Defensor del Pueblo (https://prefeitura.pbh.gov.br/ouvidoria/fale-com-a-
ouvidoria). La solicitud se puede completar de forma nominal, confidencial o anónima. Todas las solicitudes reciben un número de
protocolo y se proporciona una contraseña para permitir a los ciudadanos seguir el progreso de sus consultas y / o agregarles
información. El Sub-Contralor del Ombudsman divulga públicamente informes mensuales sobre su funcionamiento y desempeño
en el siguiente sitio web: https://prefeitura.pbh.gov. br / transparencia / lei-de-acesso-a-informacao / relatorios-ouvidoria. La
capacidad de la Oficina del Ombudsman para servir como Mecanismo de Reparación de Quejas del Proyecto se evaluará más a
fondo durante la preparación del Proyecto; se puede utilizar como tal, evitando la duplicación innecesaria de instituciones.
Medidas adicionales propuestas. El Prestatario desarrollará un borrador del Plan de participación de las partes interesadas (SEP) y lo consultará
antes de la Evaluación del proyecto, incluidos todos los aspectos relevantes relacionados con la identificación de las partes interesadas, las
estrategias adecuadas de divulgación de información y el mecanismo de consulta y reparación de reclamos.
El borrador de la SEP incorporará los elementos propios del Plan de Trabajo Social del Proyecto propuesto, que incluye un
componente de "Movilización y Organización Social", enfocado en la formación, capacitación y seguimiento de un Grupo
de Referencia de voluntarios comunitarios y la articulación con las políticas de protección social. red disponible en la
ciudad - y un componente de "Monitoreo y Gestión Social" - enfocado en brindar información sobre las obras y su avance
de ejecución a través de reuniones y otros medios de comunicación con la comunidad local.

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B.2. Riesgos e impactos específicos
Una breve descripción de los posibles riesgos e impactos ambientales y sociales relevantes para el Proyecto. ESS2
Laborales y condiciones laborales

Los trabajadores del proyecto incluirían funcionarios de las agencias municipales involucradas en su implementación (trabajadores
directos), así como agencias estatales asociadas que puedan estar involucradas en la eventual reubicación y extensión de las redes de agua
y alcantarillado (Compañía de Saneamiento del Estado de Minas Gerais - COPASA), reubicación y ampliación de la red eléctrica (Compañía
de Energía del Estado de Minas Gerais - CEMIG) y en caso de interferencia con las redes subterráneas de gas natural (Compañía de Gas de
Minas Gerais - GASMIG). Estos servidores públicos pueden permanecer sujetos a los términos y condiciones de su acuerdo o arreglo de
empleo del sector público existente, en la medida en que estén en línea con las disposiciones de la NAS 2 relacionadas con la Protección de
la fuerza laboral y la salud y seguridad ocupacional.
Las actividades del proyecto también involucrarían a trabajadores contratados y de suministro primario, incluyendo: (i) los consultores que
serían contratados para apoyar las actividades de gestión y supervisión que llevará a cabo la UEP; (ii) los especialistas que se contratarían
para realizar los estudios conceptuales previstos en el Componente 3 y desarrollar los diseños de los proyectos de las obras incluidas en los
Componentes 1 y 2; (iii) los trabajadores contratados contratados a través de terceros para realizar las obras de asistencia social y las obras
de construcción previstas en los Componentes 1 y 2; y, (iv) trabajadores de abastecimiento primario. No se espera que el Proyecto involucre
a trabajadores comunitarios o trabajadores migrantes.
Durante la preparación del Proyecto, el Prestatario evaluará los principales riesgos laborales potenciales que podrían enfrentar los
trabajadores del proyecto, considerando el tipo y ubicación de las intervenciones del Proyecto y las diferentes actividades que realizarían,
los términos y condiciones de trabajo bajo la legislación laboral nacional (que son muy estrictas en lo que respecta a la discriminación en
el lugar de trabajo y la prevención del trabajo infantil y forzoso), y las disposiciones contractuales que deben establecerse en relación con
los contratistas para la gestión de cuestiones laborales, incluida la salud y seguridad ocupacional.
Luego, el Prestatario desarrollará Procedimientos de Gestión Laboral (LMP) escritos de acuerdo con los requisitos de esta norma. Estos LMP
incluirán un Código de Conducta con consideraciones hacia SEA / SH, así como el establecimiento de un Mecanismo de Reparación de
Quejas independiente para los trabajadores. Los LMP también incluirán medidas para asegurar la protección de los trabajadores del
proyecto contra COVID-19, incorporando los requisitos y lineamientos establecidos por la OMS y la Nota Provisional de Salvaguardas / ESF
del Banco Mundial “Consideraciones de COVID-19 en Proyectos de Construcción / Obras Civiles. Los LMP se enviarán al Banco.
ESS3 Eficiencia de recursos y prevención y gestión de la contaminación

Las soluciones de reservorio de agua dentro de la cuenca del Isidoro, con regularización de caudal, no transferencia de agua
inundando el excedente aguas abajo, son prácticas sostenibles de drenaje urbano que minimizan los impactos sociales,
expropiación, remoción y reasentamiento. El uso de embalses de amortiguación de inundaciones resultó ser la alternativa
más adecuada, apoyado en estudios técnicos hidrológicos e hidráulicos, y siguiendo buenas prácticas para el drenaje
sostenible en áreas urbanas. También es fundamental en este proyecto implementar intervenciones innovadoras y
asociadas para la gestión sostenible de las aguas urbanas, con el potencial de mitigar las consecuencias de la
impermeabilización de carreteras e infraestructura pública. Tales intervenciones, de carácter complementario a las acciones
de drenaje estructural, involucran, entre otras, una lista de micro drenaje,

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Para todas las etapas de las obras de infraestructura en la región de Izadora (diseño, construcción y operación), se priorizarán técnicas de
construcción basadas en la naturaleza y soluciones de saneamiento, que reduzcan los impactos ambientales y sociales, considerando: uso
eficiente de energía, agua y otros recursos; mantenimiento de arroyos en un lecho natural; uso de pavimentos porosos en caminos y
zanjas de baja circulación y zanjas de infiltración para aumentar el área permeable y aumentar la retención de agua en el suelo;
implementación de humedales para el tratamiento de efluentes domésticos (humedales); disminución del consumo de energía y uso de
energías renovables, como la solar; medidas para reducir la contaminación y los desechos, así como para permitir la reutilización y el
reciclaje de materiales; uso de materiales no tóxicos, éticos y sostenibles; priorización del transporte activo (bicicletas y peatones)
aumentando la calidad de vida de la población y disminuyendo la emisión de gases; implantación de agroforestería en áreas remanentes
que aumentan la permeabilidad del suelo, dan un uso sustentable de la tierra y aumentan las posibilidades de alimentación e ingresos de
los pobladores.
Como parte de la preparación del proyecto, se llevará a cabo una evaluación para confirmar si el proyecto tiene una reducción
significativa de GEI y sus hallazgos se informarán en el ESRS de evaluación.
La gestión y eliminación de residuos (incluidos los materiales peligrosos) durante la construcción es otro tema a tratar en las
disposiciones incluidas en el MGAS, en consonancia con la NAS3 y la legislación nacional en la materia, bastante completa. Las
actividades de asistencia técnica también deben considerar los requisitos bajo la NAS3, y los términos de referencia para tales
actividades técnicas reflejarán los requisitos pertinentes, y otras medidas se especificarán y detallarán en el MGAS.
Otro tema a considerar en el MGAS se refiere a los pesticidas o métodos químicos que pueden usarse con el propósito de controlar
plagas urbanas durante las obras de drenaje y las obras de infraestructura de la región de Izadora, que deben cumplir con los
requisitos de la ESS3.
ESS4 Salud y seguridad comunitaria

Las obras e intervenciones propuestas para reducir el riesgo de inundaciones buscan promover una mayor seguridad para la
población y unidades operativas de los sistemas de transporte público masivo (Move y Metro), que integran los ejes de la Av.
Vilarinho / Av. Dr. Álvaro Camargos y Av. Cristiano Machado / Linha Verde. Asimismo, las obras de infraestructura en la región de
Izadora buscan frenar (i) el avance de la ocupación sobre áreas ambientalmente sensibles, incluyendo áreas de riesgo geológico,
(ii) ocupaciones irregulares de áreas estratégicas del territorio municipal para futura promoción social de vivienda y (iii) extrema
vulnerabilidad socio-territorial de los asentamientos.
Durante la implementación de obras civiles, pueden ocurrir algunos impactos adversos temporales, específicos del sitio y
reversibles a nivel de la comunidad, lo que conlleva riesgos para la salud y la seguridad de la comunidad. Como se mencionó, estos
riesgos están relacionados con el aumento de los niveles de ruido y la producción de escombros; movimiento del suelo y la
consiguiente contaminación del aire por material particulado; aumento de la circulación de camiones y maquinaria que puede
provocar accidentes de tráfico y perjudicar el tráfico y la seguridad vial; y la afluencia temporal de trabajadores. El cliente se
asegurará de que los elementos estructurales serán diseñados y construidos por profesionales competentes y certificados o
aprobados por las autoridades o profesionales competentes según lo requerido por la ESS 4 y la legislación brasileña y las normas
técnicas del Ministerio de Trabajo. Además y en cumplimiento de la legislación brasileña sobre accesibilidad,
El MGAS del proyecto (y el PMAS posterior) incluirá pautas para abordar los problemas de gestión y disposición final de escombros (que
pueden contener materiales peligrosos como asbesto), tráfico, desempeño del contratista, respuesta a emergencias y medidas de seguridad
de los trabajadores, incluido el uso de personal de seguridad - que puede ser necesario dado el contexto de inseguridad y violencia que
prevalece en los asentamientos. Por lo tanto, el MGAS establecerá disposiciones para garantizar que

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todas las obras civiles estarán señalizadas de manera eficiente y cercadas como también lo requiere tanto la
NAS 4 como el marco regulatorio del país. Los vehículos y la maquinaria serán operados por conductores y
operadores capacitados profesionalmente. Para garantizar que la flota de vehículos y maquinaria tenga las
condiciones de funcionamiento adecuadas, los contratistas deberán realizar inspecciones técnicas periódicas.
El cliente también monitoreará e informará al Banco de las incidencias y accidentes. Los estándares de salud y
seguridad establecidos por las Normas Regulatorias del Ministerio de Trabajo, equivalentes a los Lineamientos
de EH & S del Banco, son parte de los procesos de licitación y contratos con contratistas y frecuentemente son
objeto de la supervisión del gobierno local, que hace cumplir su cumplimiento. Finalmente,
Un Plan de Comunicación Social es una parte central del Plan de Participación de las Partes Interesadas y se llevará a cabo,
asegurando que la población local conozca los procedimientos de seguridad y las medidas de preparación y respuesta ante
emergencias que deben seguirse.
Finalmente, durante la preparación del proyecto y la conclusión de los diseños del proyecto ejecutivo, el equipo se asegurará de que los problemas
relevantes durante la etapa operativa, tales como: seguridad vial y del conductor, riesgos de seguridad para peatones y ciclistas debido al aumento
del tráfico, respuesta a emergencias y accidentes, y prevención de La violencia de género, entre otros, se discutirá con el cliente y se tomará
debidamente en consideración. Como parte de su debida diligencia, el equipo completará la herramienta de detección de VBG e informará la
calificación de VBG del Proyecto.
EAS5 Adquisición de tierras, restricciones al uso de la tierra y reasentamiento involuntario
Esta norma es relevante, porque las obras civiles contempladas en los Componentes 1 y 2 involucrarían la reubicación de un número
significativo de personas sin derechos de uso formales, tradicionales o reconocibles de áreas de protección permanente, áreas en riesgo
de inundaciones y deslizamientos de tierra (aproximadamente 980 familias ) y áreas necesarias para intervenciones de mejora urbana y
también requieren la adquisición de un pequeño número de terrenos mediante expropiación u otros procedimientos obligatorios de
conformidad con la legislación nacional (se estima que 40 edificios en los terrenos requeridos).
En relación con el Componente 1, ya se identificó la necesidad de adquirir cinco áreas, todas de propiedad privada, cuya
expropiación será necesaria para la implementación de los reservorios subterráneos para el control de inundaciones, cuyas
ubicaciones fueron seleccionadas de acuerdo con las condiciones hidrológicas e hidráulicas. estudio que formó parte del estudio de
alternativas. Se estima que la expropiación de estos terrenos y edificaciones conllevará el desalojo de hasta 40 familias y
establecimientos.
En cuanto al Componente 2, se estima la necesidad de remover hasta 980 familias de bajos ingresos y establecimientos comerciales
informales ubicados en su mayoría en áreas públicas.
Siguiendo la Política Municipal de Vivienda (Resolución LII- Deliberación del Consejo Municipal de Vivienda, Ley 10.887 / 2015 y su Decreto
Reglamentario 17.219 / 2019) y en línea con los principios y requisitos de esta norma, el Prestatario prepararía inicialmente un Marco de
Política de Reasentamiento ( RPF), que será ampliamente consultado y divulgado como parte de la preparación del Proyecto y antes de la
evaluación. Cuando se completan los diseños detallados de todas las intervenciones del proyecto (durante la implementación del
proyecto), dos Planes de Acción de Reasentamiento (RAP), a saber: Se desarrollará un Plan de Acción de Reasentamiento para las obras
previstas en el Componente 1 que tomaría en cuenta la magnitud limitada y específica del lugar de los riesgos e impactos previstos y se
desarrollará y se consultará ampliamente sobre un Plan de Acción de Reasentamiento más complejo para las obras previstas en el
Componente 2 y divulgado en el área del proyecto. Los instrumentos del Proyecto para manejar los riesgos asociados con el
reasentamiento involuntario pueden ofrecer tres alternativas de compensación para las familias afectadas por el Proyecto: (a) la
reasignación en unidades de vivienda de 2 y 3 dormitorios y en unidades para el reasentamiento de negocios que se construyan dentro del
área de intervención, o ( b) el reasentamiento en otras viviendas adquiridas en

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o fuera de la región, o (c) compensación en efectivo por las mejoras realizadas en el terreno (principalmente en el caso de uso no
residencial). Estas diferentes opciones pueden satisfacer las diferentes necesidades de las familias afectadas por el Proyecto con diferentes
niveles de vida, medios de vida y fuentes de ingresos y elegirán libremente entre ellas. Estas alternativas de compensación asegurarán que
el estándar provisto para la vivienda permita las mismas o mejores condiciones de vida en comparación con la situación anterior al
proyecto, ya que las evaluaciones iniciales indican que la limitación de 3 dormitorios obtendría este resultado. Estas alternativas serán
consultadas primero con los líderes comunitarios y representantes de las personas afectadas por el Proyecto durante la preparación del RPF
y, cuando se completen los diseños detallados y se definan con mayor precisión los impactos adversos, Se les consultará de nuevo
ampliamente con todas las personas afectadas por el Proyecto como parte de la preparación de los PAR. Las alternativas de compensación
por reasentamiento serán, en particular, consultadas con la población afectada para obtener sus opiniones y comentarios.
A las familias afectadas por el proyecto que opten por la primera opción también se les ofrecerá un “reasentamiento provisional” - asignaciones
en efectivo para el arrendamiento temporal de viviendas desocupadas, con buenas condiciones de habitabilidad - hasta su reasentamiento
definitivo en las unidades de vivienda que se construirán bajo el Proyecto.
Durante la preparación, las medidas relacionadas con la restauración de los medios de vida, la compensación de pérdidas económicas y
las asignaciones de transición se definirán con más detalle, pero cubrirán todas las pérdidas de activos económicos y también incluirán la
provisión de asignaciones de transición y medidas de restauración de los medios de vida según sea necesario. (Cabe mencionar que el
Municipio de Belo Horizonte ha emitido un marco regulatorio que cumple con las mejores prácticas en cuanto a la compensación de
"beneficios perdidos", activos comerciales intangibles y asignaciones transitorias).
Los dos principales lineamientos de la Política Municipal de Vivienda son: (a) la preferencia del reasentamiento de las familias
afectadas por el Proyecto en un lugar lo más cercano posible al lugar de origen y (b) la implementación obligatoria de planes de
monitoreo y trabajo social en todo el territorio. proceso de reasentamiento, que abarca acciones de programas previos y posteriores
al reasentamiento para familias reasentadas.
Durante la etapa de pre-reasentamiento se realizan varias reuniones temáticas con las familias a ser
desalojadas con el objetivo de prepararlas para el reasentamiento, adecuación a la vida en condominio y
libre elección de la alternativa de compensación. El Programa Post-Reasentamiento (instituido por
Decreto Municipal 14.641 de 10 de noviembre de 2011) tiene como objetivo ayudar a las familias a tomar
posesión del nuevo lugar de residencia, estableciendo vínculos socioculturales entre vecinos, vinculando
familias con empresas privadas, organizaciones no gubernamentales. y entidades públicas ubicadas en el
barrio, que remiten y acercan a las familias a los servicios de asistencia social; y mejora de sus
condiciones socioeconómicas.
URBEL, el órgano rector de la Política Municipal de Vivienda, estará a cargo del proceso de reasentamiento. URBEL tiene una sólida
experiencia en temas similares en varios asentamientos de la ciudad, siendo ampliamente reconocida como una agencia
gubernamental local de excelencia en políticas de reasentamiento involuntario y vivienda social. El presupuesto de la Municipalidad
ya tiene recursos reservados para la producción de vivienda y todos los costos que la involucran.
NAS6 Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de los recursos naturales vivos
No se espera que haya impactos significativos sobre la biodiversidad y el desarrollo sostenible de los recursos naturales
vivos, ya que las obras propuestas por el Componente 1 se desarrollarán dentro del entorno urbano, ya bastante
modificado en relación a sus características naturales. Sin embargo, los hábitats modificados también son objeto de
atención de esta norma, lo que la hace bastante relevante. Estos hábitats son principalmente las riberas de cursos de agua
cuya vegetación nativa ha sido suprimida, o situaciones donde ya no existe vegetación. También incluye el entorno urbano
que, si bien ya no tiene sus características de cubierta vegetal original, aún tiene parques,

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jardines de traspatio y arborización pública de plazas y calles que puedan brindar condiciones de apoyo para pequeños
representantes de la fauna (especialmente aves y pequeños mamíferos).
Para las obras propuestas por el Componente 2, uno de los objetivos previstos es preservar 280 manantiales y 64
arroyos, y la cubierta vegetal nativa, incluyendo áreas de preservación permanente, lo que confirma la relevancia de esta
norma.
La fauna sinantrópica (insectos, ratas y escorpiones), tiene las condiciones adecuadas para proliferar en el entorno
urbano y si se van a utilizar pesticidas o métodos químicos con el fin de controlar estas plagas, el equipo se asegurará
de que el MGAS abordará este problema. a la luz con los requisitos ESS6 y ESS3.
Las secretarías y agencias municipales de la ciudad de Belo Horizonte tienen experiencia probada en el proceso de gestión
ambiental urbana y licenciamiento ambiental, lo que asegura que la jerarquía de mitigación se aplicará para minimizar los
efectos adversos de la implementación del Proyecto.
ESS7 Pueblos indígenas / Comunidades locales tradicionales históricamente desatendidas del África subsahariana
Esta norma no es relevante actualmente. El equipo llevó a cabo un ejercicio de selección para determinar si los pueblos indígenas
están presentes o tienen un vínculo colectivo con el área del proyecto. Este ejercicio de selección concluyó que este estándar
actualmente no es relevante a pesar de que hay personas que migraron al área urbana de Belo Horizonte en busca de
oportunidades económicas que se autoidentifican con los Pueblos Indígenas cercanos al Área del Proyecto. Esta conclusión se basa
en el hecho de que estas personas están repartidas por toda la ciudad y no hay evidencia de que hayan establecido comunidades
colectivas distintas dentro del área del Proyecto que cumplan con los criterios de la NAS7.
La población de la ciudad de Belo Horizonte que se había autodeclarado como Pueblos Indígenas contaba con 3.477 personas en 2010
(último censo demográfico oficial). Representan el 0,15% de la población de la ciudad. De acuerdo con un ejercicio de mapeo realizado por
el Centro de Estudios Urbanos de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Federal de Minas Gerais, con base en los microdatos del
Censo Demográfico de 2010, los pueblos indígenas de Belo Horizonte estaban ampliamente diseminados y se encontraban en muy
pequeños cifras en las nueve regiones administrativas (como máximo contaban con menos de 39 personas por vecindario)
El Proyecto intervendrá en áreas limitadas de la Región Norte de Belo Horizonte dentro de la Cuenca del Río Isidoro, donde no se
encuentra la presencia de Pueblos Indígenas. Considerando que la información disponible está desactualizada, los Términos de
Referencia de la Evaluación de Impacto Social que se llevará a cabo durante la preparación del proyecto requerirán que, de manera
precautoria, el Prestatario recopile más información para confirmar (o no) las conclusiones del ejercicio de selección.
En el caso inesperado de que pequeños grupos de Pueblos Indígenas que posean los cuatro criterios señalados por esta norma se
encuentren en el área del Proyecto, se revisará la relevancia de la norma y el Prestatario preparará durante las etapas iniciales de
implementación del proyecto, un proyecto integrado más amplio. plan de desarrollo comunitario dirigido a todos los beneficiarios
del Proyecto e incorporando la información necesaria relacionada con estos grupos.
ESS8 Patrimonio Cultural
Esta norma es relevante. Los requisitos de la NAS 8 se considerarían en todas las obras civiles y construcciones respaldadas por el proyecto,
algunas de las cuales requerirán trabajos de excavación. Se requerirá que el cliente evite impactos en el patrimonio cultural o que
identifique e implemente medidas para abordar estos impactos en situaciones de hallazgo fortuito. El equipo del proyecto se asegurará a
través del diseño, la evaluación ambiental y las consultas, que los recursos culturales no se verán afectados por las inversiones del proyecto.

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Brasil cuenta con un marco legislativo bien desarrollado para la protección de su patrimonio cultural, histórico y arqueológico y el
Instituto de Patrimonio Histórico y Artístico Nacional (IPHAN), responsable directo de esta materia, cuenta con herramientas normativas
adecuadas para abordar estos aspectos, en el marco de la temática ambiental. proceso de licenciamiento. La Ley 3.924 / 1961 regula la
propiedad del patrimonio prehistórico y arqueológico, su uso y explotación, así como los procedimientos de hallazgo fortuito. Los
requisitos y procedimientos de IPHAN están totalmente en línea con los requisitos de ESS 8.
La Instrucción IPHAN 001/2015 establece los procedimientos administrativos a ser observados en los procesos de licenciamiento en
los que participa esta agencia. El empresario y coordinador arqueológico son los responsables de la ejecución de las actividades
aprobadas por el IPHAN, que también analiza los planes, programas, proyectos y medidas de control ambiental previstos en el
MGAS del proyecto antes de la emisión de la Licencia de Instalación, que puede incluir un Patrimonio Cultural. Planificar, incluyendo
medidas para asegurar la preservación y salvaguardia del patrimonio cultural y lineamientos de seguimiento e informe, entre otros
aspectos.
El MGAS del Proyecto incluirá una sesión que establecerá los requisitos que son comunes a la ESS 8 y la normativa IPHAN. Esta sesión
abordará los procedimientos establecidos por IPHAN para tratar: hallazgos fortuitos; consulta a las partes interesadas para determinar si la
divulgación de información sobre el patrimonio cultural podría comprometer o poner en peligro su seguridad o integridad y permitir el
acceso continuo al sitio cultural por parte de sus usuarios; y cómo proteger los sitios y materiales arqueológicos, el patrimonio construido,
los elementos naturales con importancia cultural y el patrimonio cultural mueble.
ESS9 Intermediarios financieros
Esta norma no es relevante actualmente. El proyecto no involucrará a intermediarios financieros.

C.Políticas operativas legales que se aplicanOP 7.50
Proyectos sobre vías navegables internacionales No
OP 7.60 Proyectos en áreas en disputa No
III. DEBIDA DILIGENCIA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL BANCO MUNDIAL
A. ¿Se está considerando un enfoque común? No

Socios financieros
Ninguno.
B. Medidas, acciones y plazos propuestos (compromisos del prestatario)Acciones que deben
completarse antes de la aprobación del Directorio del Banco:
El Prestatario prepararía y enviaría al Banco, divulgaría y consultaría públicamente versiones preliminares del ESMF, el RPF,
el Plan de participación de las partes interesadas (SEP) y los Procedimientos de gestión laboral antes de la evaluación. El
Banco y el Prestatario acordarían el Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS). El Prestatario también asignaría el
equipo responsable de la gestión de los riesgos ambientales y sociales del proyecto. Durante el proyecto

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preparación, el Prestatario y el Equipo de Trabajo considerarían los efectos potenciales sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el
cambio climático, así como indicadores de participación ciudadana y sensibles al género.
Posibles problemas que se abordarán en el Plan de compromiso ambiental y social del prestatario (PCAS):
El PCAS puede cubrir, entre otras cosas: (i) el compromiso de divulgar la versión final del MGAS, RPF, SEP y LMP hasta
30 días después de la efectividad del préstamo; (ii) la implementación del SEP a lo largo de la implementación del
Proyecto; (iii) el establecimiento y funcionamiento del Mecanismo de Reparación de Quejas de Proyectos (GRM) y el
GRM laboral autónomo; (iv) las medidas a adoptar para el cumplimiento de los Procedimientos de Gestión Laboral y
código de conducta de los trabajadores del proyecto; (v) la preparación de los EIAS, PMAS y Planes de Acción de
Reasentamiento necesarios; (vi) la composición de la Unidad de Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales de los
Proyectos, que podría contar con el número de especialistas ambientales y sociales necesarios para hacer frente a
estos riesgos de manera proporcionada;
C. Calendario
Fecha límite tentativa para la preparación de la Etapa de Evaluación ESRS 19 de febrero de 2021
IV. PUNTOS DE CONTACTO
Banco Mundial
Contacto: Emanuela Monteiro Título: Especialista sénior en desarrollo urbano

Teléfono no: 5761 + 1061 / 55-61-3329-1061 Correo electrónico: emonteiro@worldbank.org
Contacto: Nicolaas Johannes Placidus Maria Título: Especialista senior en gestión de recursos
de Groot hídricos
Teléfono no: + 1-202-458-2341 Correo electrónico: kdegroot@worldbank.org
Contacto: Juliana Menezes Garrido Título: Especialista senior en abastecimiento de agua y
saneamiento
Teléfono no: 5761 + 8620 Correo electrónico: jgarrido@worldbank.org
Prestatario / Cliente / Destinatario
Agencia (s) de ejecución
V. PARA MÁS INFORMACIÓN CONTACTE

El Banco Mundial
El Banco Mundial
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433
Teléfono: (202) 473-1000
Web: http://www.worldbank.org/projects
VI. APROBACIÓN
Nicolaas Johannes Placidus Maria de Groot, Juliana Menezes Garrido, Emanuela

Líder (es) del equipo de trabajo:
Monteiro
Gerente de practica
Maria Gonzalez de Asis Recomendado el 22-Oct-2020 a las 12:10:44 GMT-04: 00
(ENR / Social)
Marco Antonio Zambrano Chavez (SAESSA) Autorizado el 27-Oct-2020 a las 05:21:32 GMT-04: 00
Asesor de salvaguardias ESSA

Resumen de La Revisión Ambiental y Social Del Concepto: Etapa Conceptual

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Resumen de La Revisión Ambiental y Social Del Concepto: Etapa Conceptual

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Resumen de la revisión ambiental y social del concepto

(Etapa del concepto de ESRS)

Fecha de preparación / actualización: 27/10/2020 | Informe No: ESRSC01671

27 de oct de 2020 Página 1 de 17

A. Datos básicos del proyecto

País Región Projecto ID ID del proyecto principal (si corresponde)

Brasil AMÉRICA LATINA Y P174619

Agua Proyecto de inversión 25/03/2021 15/6/2021

Prestatario (s) Agencia (s) de ejecución

Objetivo de desarrollo propuesto

Financiamiento (en millones de USD) Monto

Costo total del proyecto 168,00

Producción, párr. 12?

27 de oct de 2020 Página 2 de 17

D. Panorama ambiental y social

27 de oct de 2020 Página 3 de 17

D. 2. Capacidad institucional del prestatario

II. DETECCIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

27 de oct de 2020 Página 4 de 17

A. Clasificación de riesgos ambientales y sociales (ESRC) Elevado

Calificación de riesgo ambiental Sustancial

Calificación de riesgo social Elevado

El riesgo social es alto.

27 de oct de 2020 Página 5 de 17

B.1. Evaluación general

EAS1 Evaluación y gestión de riesgos e impactos ambientales y sociales

27 de oct de 2020 Página 6 de 17

27 de oct de 2020 Página 7 de 17

El Proyecto no está considerando el uso de Borrower Framework.

ESS10 Participación de las partes interesadas y divulgación de información

Esta norma es relevante.

27 de oct de 2020 Página 8 de 17

27 de oct de 2020 Página 9 de 17

B.2. Riesgos e impactos específicos

Laborales y condiciones laborales

Esta norma es relevante.

ESS3 Eficiencia de recursos y prevención y gestión de la contaminación

Esta norma es relevante.

27 de oct de 2020 Página 10 de 17

ESS4 Salud y seguridad comunitaria

Esta norma es relevante.

27 de oct de 2020 Página 11 de 17

EAS5 Adquisición de tierras, restricciones al uso de la tierra y reasentamiento involuntario

27 de oct de 2020 Página 12 de 17

NAS6 Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de los recursos naturales vivos

27 de oct de 2020 Página 13 de 17

ESS8 Patrimonio Cultural

27 de oct de 2020 Página 14 de 17

ESS9 Intermediarios financieros

Esta norma no es relevante actualmente. El proyecto no involucrará a intermediarios financieros.

C.Políticas operativas legales que se aplicanOP 7.50

Proyectos sobre vías navegables internacionales No

OP 7.60 Proyectos en áreas en disputa No

III. DEBIDA DILIGENCIA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL BANCO MUNDIAL

A. ¿Se está considerando un enfoque común? No

B. Medidas, acciones y plazos propuestos (compromisos del prestatario)Acciones que deben

completarse antes de la aprobación del Directorio del Banco:

27 de oct de 2020 Página 15 de 17

IV. PUNTOS DE CONTACTO

Contacto: Emanuela Monteiro Título: Especialista sénior en desarrollo urbano

Teléfono no: 5761 + 1061 / 55-61-3329-1061 Correo electrónico: emonteiro@worldbank.org