MESA DE TRABAJO INTERPODERES SOBRE LA SITUACIÓN DE PERSONAS

PRIVADAS DE SU LIBERTAD EN CHACO


Año 2021

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Habiéndose desarrollado la “MESA DE TRABAJO INTERPODERES SOBRE LA

SITUACIÓN DE PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD EN CHACO” año 2021,
convocada en esta oportunidad por el Ministerio Público de la Defensa del Chaco,
Comité de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia del Chaco y Comisión
de Derechos Humanos del Poder Legislativo de la Provincia del Chaco, en
cumplimiento de la Sentencia Nro. 117/16 del STJCh, habiéndo participado el Poder
Ejecutivo mediante representantes del Servicio Pentienciario Provincial y de la Policia
de la Provincia del Chaco, el Poder Judicial del Chaco mediante representantes del
Superior Tribunal de Justicia y Juzgados de Ejecución Penal de la Primera
Circunscripción, el Ministerio Público Fiscal, Ministerio Público de la Defensa del Poder
Judicial, Comité Para la Prevención de la Tortura y otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes, Asociación Pensamiento Penal, con motivo del estado de hacinamiento
en centros de detención y superpoblación carcelaria existente en la provincia del
Chaco, nos hemos comprometido a intensificar esfuerzos mediante la coordinación
interinstitucional con propuestas viables, sostenibles y respetuosas de los derechos
humanos, a corto, mediano y largo plazo, que atiendan la emergencia carcelaria de la
provincia, en ese sentido hemos concluido:

1. Desde las últimas conclusiones de esta mesa de trabajo, en el año 2019, el

aumento de personas que se encuentran alojadas en comisarías,
particularmente en la I Circunscripción de la provincia, ha sido sostenido y
constante, encontrándonos actualmente frente a una situación de gravedad,
motivo por el que se considera necesario recomendar el dictado de una ley de
“Emergencia Carcelaria” por parte de la Cámara de Diputados de la Provincia
del Chaco, para ello deberán ser convocados todos los sectores y organismos
involucrados en la problemática. ¿hay algún proyecto actualmente?

2. En el marco de dicha “Emergencia Carcelaria” consideramos oportuno

desarrollar un plan de trabajo con metas y objetivos específicos, con proyección
presupuestaria, considerando que esta Mesa cuenta con las características para
generar puntos de acuerdo sin improvisaciones y con voluntad para el trabajo
articulado.

3. La responsabilidad por la actual situación de emergencia carcelaria es

multicausal, es decir, se trata de una problemática compleja, con diferentes
puntos a atender y responsabilidades en diferentes áreas del Estado, en este
sentido es necesario, por un lado:
Recomendar al Ministerio Público Fiscal continuar impulsando la
aplicación de pulseras electrónicas para todo tipo de delitos,
excepto para casos de violencia en razón de los géneros para los
cuales existen exclusivamente las pulseras duales.

En casos de violencia en razón de los Generos, hacer efectiva

utilización de las pulseras duales otorgadas por el Ministerio de
Seguridad y Justicia como medida alternativa a la detención
preventiva, conforme la evaluación de riesgo respectiva.

. Recomendar al Ministerio Público Fiscal evaluar consideraciones

a tener en cuenta al momento de dictar una prisión preventiva en
relación al estado actual de las comisarías y particularmente en
relación a las capacidades máximas de alojamiento.

. Reducir la utilización de prisión preventiva a los casos de estricto

riesgo procesal (riesgo para el proceso o para la victima).

. Recomendar al Ministerio Público Fiscal que en caso de resultar

necesario el dictado de prisión preventiva, priorice la la modalidad
de detención domiciliaria por sobre el alojamiento en unidades
policiales (modalidad usual durante la vigencia del ASPO que no
ha traído consecuencias indeseables).

. Recomendar al Ministerio Publico Fiscal el uso de Métodos

Alternativos de Resolución de Conflictos (Mediacion Penal y
Conciliacion) así como criterios de oportunidad siempre y cuando
por las características del caso sea posible aplicarlos.

. Recomendar al Ministerio de Seguridad y Justicia de la provincia

del Chaco evaluar la planificación y gestión de los cupos máximos
tolerables en las comisarías de la Provincia con particular
importancia las ubicadas en la I Circunscripción Judicial.

. Recomendar al STJCh imprimir mayor celeridad en la etapa de

juicio particularmente respecto a aquellas causas con personas
detenidas con prisión preventiva.

. Recomendar a Desarrollo Social, Ministerio de Seguridad y

Justicia, Ministerio de Salud y Superior Tribunal de Justicia de la
Provincia del Chaco, trabajar de manera conjunta en materia de
adultos mayores que se encuentran cumpliendo condenas,
muchos de los cuales no cuentan con domicilio ni referencias para
gozar de beneficios y el Estado por su lado no tiene actualmente
 herramientas para solucionar esta problemática que vulnera
principios y derechos humanos.

4. Hemos sido testigos de una escalada de violencia y situaciones con altísimo

riesgo para la vida de internos en los complejos de Presidencia Roque Sáenz
Peña y en Alcaidía Resistencia, hechos por los que se han iniciado acciones
judiciales, pero asimismo requieren de una respuesta. En este sentido,
consideramos urgente la instalación de cámaras de seguridad dentro de los
complejos penitenciarios a fin de disuadir comportamientos indebidos tanto de
parte de los internos como del personal penitenciario. A los fines del
cumplimiento de este punto, tener presente la Recomendación N°1/21 "Uso de
videocámaras y sistemas de grabación en lugares de detención" del Comité
Nacional para la Prevención de la Tortura (CNPT) haciendo especial incapie en
el resguardo de la intimidad de las personas privadas de libertad, el control
externo y el alojamiento seguro de los datos

5. Las diferentes problemáticas que esta Mesa ha trabajado en años anteriores se

han modificado y/o agravado en razón de la pandemia, pero también la urgencia
ha sido motivo para la puesta en práctica de soluciones prácticas con resultados
positivos, en este sentido, la tenencia y uso de celulares, tanto en comisarías
como en centros de detención bajo la órbita del Servicio Penitenciario Provincial,
requieren un marco legal para una aplicación uniforme en toda la provincia.
Entendemos que la aplicación de esta práctica durante la pandemia, si bien tuvo
motivos en la urgencia, ha demostrado que no representa un peligro más allá de
lo tolerable para el Estado y los/as ciudadanos/as, se introduce en la gama de
recursos existentes para la democratización de los espacios relacionados a
contexto de encierro, disminuyen la violencia, facilitan la prevención de la
violencia institucional y la asistencia en caso de que la misma se produzca, es
decir, los beneficios son superiores y motivan el pedido concreto al Ministerio de
Seguridad y Justicia de la Provincia del Chaco para regular la tenencia y uso de
celulares en contexto de encierro.

6. A fin de avanzar en los puntos anteriores, es necesario recomendar al Poder

Ejecutivo garantizar la participación de representantes del Ministerio de
Seguridad y Justicia. Esta Mesa de Trabajo, desde sus inicios, ha contando
siempre con una participación activa y constante por parte del Ministerio de
Seguridad y Justicia, logrando en cada encuentro avances sustanciales debido a
que se lograba generar consensos y acuerdos para los que, la mayoría de las
veces, es necesario el compromiso por parte del Ministerio de Seguridad y
Justicia. En la actual edición de esta Mesa, no hemos podido contar las veces
requeridas con la presencia de este importante actor, quedando muchas
propuestas sin respuestas y los problemas sin solución y con la consecuencia de
su agravamiento.
MPD
PODER JUDICIAL DEL CHACO
Ministerio
Público de la
DEFENSA