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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 1

SESIONES ORDINARIAS
2021

ORDEN DEL DÍA Nº 568


Impreso el día 25 de noviembre de 2021
Término del artículo 113: 6 de diciembre de 2021

COMISIONES DE ACCIÓN SOCIAL Y SALUD PÚBLICA


Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA

SUMARIO: Ley de Respuesta Integral al VIH, hepa- a) La respuesta integral e intersectorial a la infec-
titis Virales, otras Infecciones de Transmisión Se- ción por el virus de inmunodeficiencia humana
xual –ITS– y Tuberculosis –TBC–. Declaración de (VIH), las hepatitis virales, otras infecciones
interés público nacional. de transmisión sexual (ITS) y la tuberculosis
(TBC);
1. Masin, Sand, González P. G. y Félix (385-
D.-2020). b) Los medicamentos, vacunas, procedimien-
tos y productos médicos para la prevención,
2. Gaillard, Grosso, Moreau C., Brawer, Ma-
diagnóstico, tratamiento y cura del VIH, las
cha, Austin, Carrizo A. C., Hagman, Sposi- hepatitis virales, otras ITS y la tuberculosis,
to, Ferraro, Lospennato, Del Plá y otras/os así como también la disponibilidad de formu-
(5.040-D.-2020). laciones pediátricas para VIH, hepatitis vira-
les, otras ITS, y la tuberculosis; y el acceso
Dictamen de las comisiones universal, oportuno y gratuito a los mismos;
Honorable Cámara: c) La investigación y el desarrollo de tecnologías
locales para la producción pública nacional
Las comisiones de Acción Social y Salud Pública y de medicamentos e insumos que garanticen la
de Presupuesto y Hacienda han considerado los proyec- sustentabilidad de las políticas públicas vincu-
tos de ley de la señora diputada Masin y otros/as seño- ladas y la defensa de la soberanía sanitaria na-
res/as diputados/as, y el de la señora diputada Gaillard cional de conformidad a lo previsto en las le-
y otros/as señores/as diputados/as, por el que se declara yes 26.688, 27.113 y decretos reglamentarios;
de interés público nacional la respuesta integral a la d) La utilización de las salvaguardas de salud del
infección por el virus de inmunodeficiencia humana Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
(VIH), las hepatitis virales y las infecciones de trans- Propiedad Intelectual Relacionados con el Co-
misión sexual (ITS); y, por las razones expuestas en el mercio (ADPIC) de conformidad a lo previsto
informe que se acompaña y las que dará el miembro en la ley 24.481, su reglamentación y normas
informante, aconsejan la sanción del siguiente complementarias, que permita garantizar la sus-
tentabilidad de los tratamientos para VIH, hepa-
PROYECTO DE LEY titis virales, otras ITS y tuberculosis;
El Senado y Cámara de Diputados,... e) La participación activa de las personas con
VIH, hepatitis virales, otras ITS y tuberculosis
LEY NACIONAL DE RESPUESTA INTEGRAL en la elaboración de los lineamientos para el
AL VIH, HEPATITIS VIRALES, diseño e implementación de las políticas pú-
OTRAS INFECCIONES DE TRANSMISIÓN blicas, en cumplimiento de los tratados inter-
SEXUAL (ITS) y TUBERCULOSIS (TBC) nacionales suscriptos por nuestro país.
Capítulo I Art. 2º – Respuesta integral e intersectorial. Defini-
Disposiciones generales ción. Se entiende por abordaje integral e intersectorial
al VIH, las hepatitis virales, la tuberculosis y las ITS
Artículo 1° – Declaración de interés público na- a la asistencia sanitaria que, desde una perspectiva
cional. Declárese de interés público y nacional: basada en la estrategia de la atención primaria de sa-
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lud (APS), otorga una cobertura total de las prácticas e) Derechos laborales, educativos, asistenciales,
preventivas y terapéuticas, incluyendo las terapias de seguridad social, y de toda índole, sin nin-
médicas, psicológicas, psiquiátricas, farmacológicas, gún tipo de discriminación o demora para el
quirúrgicas, y toda otra atención de salud integral e acceso.
interdisciplinaria que resulte necesaria o pertinente.
Las obras sociales, los prestadores de salud y todos Art. 7° – Personas bajo situaciones especiales.
aquellos organismos comprendidos en la presente ley, Son derechos de las personas privadas de la libertad y
deberán articular con las instancias nacionales, pro- personas bajo situaciones especiales de residencia, en-
vinciales y/o locales que provean programas para la tendiéndose por estas a aquellas que permanezcan en
atención de las personas con VIH, hepatitis virales, hogares convivenciales, hogares de personas adultas
tuberculosis e ITS a los fines de garantizar la atención mayores, centros de atención de salud mental, hospi-
intersectorial de acuerdo con lo establecido en la pre- tales, centros de internación, instituciones militares y
sente ley. de fuerzas de seguridad:
Art. 3º – Acceso universal y gratuito a la salud. a) El derecho al acceso a la promoción, atención
Los agentes del servicio público de salud, las obras de la salud, prevención, diagnóstico y trata-
sociales y entidades enmarcadas en las leyes 23.660 miento, tal como establezca la autoridad de
y 23.661, las empresas de medicina prepaga y todos aplicación, en consonancia con los derechos
aquellos agentes alcanzados por la ley 26.682, así establecidos en la presente ley;
como todas las instituciones que actualmente o en el b) El derecho al trato digno, respetuoso y con las
futuro formen parte integrante del sistema de salud garantías de confidencialidad e intimidad del
de la República Argentina, independientemente de la diagnóstico y tratamiento;
figura jurídica que posean y de su objeto principal, es- c) El derecho a no ser objeto de pruebas obliga-
tán obligadas a brindar asistencia integral, universal, torias de diagnóstico de VIH, hepatitis virales,
gratuita, a las personas expuestas y/o afectadas por el otras ITS y TBC, de manera compulsiva;
VIH, las hepatitis virales, otras ITS y la tuberculosis, d) El derecho a recibir la realización voluntaria
según lo dispuesto en el artículo 2° de la presente ley. de pruebas diagnósticas, con su correspon-
Art. 4º – Orden público. Las disposiciones de la diente consentimiento informado.
presente ley son de orden público y de aplicación en
todo el territorio de la República Argentina. Se invita En aquellos casos en que exista riesgo cierto e inmi-
a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos nente de propagación de enfermedades contagiosas,
Aires a sancionar para el ámbito de sus exclusivas se deberán establecer medidas que integren y equili-
competencias las normas correspondientes, que de bren la dignidad personal y la protección de la salud
ninguna manera podrán limitar o restringir los dere- colectiva.
chos consagrados en esta ley. Art. 8º – Prueba diagnóstica en el ámbito laboral.
Art. 5º – Principios rectores. Las disposiciones de Se prohíbe la oferta y la realización de la prueba diag-
la presente ley y de las normas complementarias que nóstica de VIH, hepatitis virales y otras ITS en los
se establezcan se cumplirán, garantizando el enfoque exámenes médicos preocupacionales, así como tam-
de derechos humanos y las normas de los tratados in- bién durante el transcurso y como parte de la relación
ternacionales del artículo 75, inciso 22, de la Consti- laboral, exceptuando a las profesiones de riesgo que
tución Nacional. requieran la constatación por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. No podrá condicionarse
Capítulo II el ingreso, la permanencia o promoción en los puestos
Derechos y garantias de trabajo a la realización o al resultado de esta prue-
ba. Las ofertas de empleo no podrán contener restric-
Art. 6° – Derechos. Toda persona con VIH, hepa- ciones por estos motivos.
titis virales, otras ITS y TBC deberán acceder a los Art. 9° – Derechos laborales. Las personas con
siguientes derechos: VIH, hepatitis virales, otras ITS y TBC tienen los si-
a) Derecho a recibir asistencia integral conforme guientes derechos laborales:
a los artículos 1°, 2° y 3° de la presente ley.; a) El derecho al trabajo y a la permanencia en el
b) Derecho a recibir un trato digno y respetuoso, mismo, sin discriminación, despidos, suspen-
sin discriminación de ningún tipo, en todos los siones, hostigamientos, reducciones salariales,
ámbitos; violencia, violación de la confidencialidad,
c) Derecho al resguardo de la confidencialidad, para la población referida en la presente ley;
privacidad e intimidad, en acuerdo a la Ley de b) El derecho a que no sea condicionado el in-
Protección de los Datos Personales, 25.326; greso a fuentes laborales o a la promoción de
d) Derecho a no declarar su diagnóstico y/o esta- puestos de trabajo por la realización de prue-
dio de su infección; bas diagnósticas;
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c) El derecho a no ser objeto de pruebas diagnós- b) Obtener los beneficios del inciso a) si él o
ticas de modo compulsivo; la progenitora recibieran el diagnóstico de
d) El derecho a ser beneficiarios de políticas de VIH luego del parto, dentro de los dieciocho
empleabilidad para personas con VIH, hepa- (18) meses de vida del niño/a, modificable de
titis virales, otras ITS y TBC, impulsando el acuerdo a la evidencia científica disponible,
acceso universal, asistencia integral y no dis- conforme lo determine la autoridad de apli-
criminación, conforme a la “Recomendación cación.
sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo” de Art. 13. – Atención integral embarazo y posparto.
la OIT; Toda mujer o persona con capacidad de gestar emba-
e) El derecho a la inclusión de las personas con razada tiene derecho a la atención integral, debién-
VIH, hepatitis virales, otras ITS y tuberculosis dose:
en los programas de formación y capacitación
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguri- a) Garantizar la atención integral durante todo el
dad Social o el organismo que en un futuro lo proceso gestacional y posparto;
reemplace; b) Garantizar el acceso a la información acerca
f) El derecho a ser beneficiarios de políticas de de las opciones de parto, favoreciendo el de-
acciones afirmativas que fomenten la inclu- recho al parto por vía vaginal, conforme a la
sión laboral, tanto en el ámbito público como ley 26.485.
en el privado, para la población contemplada Capítulo IV
en esta ley, garantizando la confidencialidad
del diagnóstico. Diagnóstico
Art. 10. – Instituciones educativas. Ninguna institu- Art. 14. – Carácter de la prueba diagnóstica. La
ción educativa, pública o privada, podrá solicitar prue- prueba para el diagnóstico de infección por VIH, he-
bas de VIH, hepatitis virales, otras ITS y TBC a postu- patitis virales y otras ITS deberá estar acompañada
lantes e integrantes de la comunidad educativa como con el debido asesoramiento y participación previa y
requisito de ingreso, permanencia, promoción o para posterior al testeo.
el acceso a becas, debiendo contemplar de igual modo Toda prueba deberá ser:
todos los derechos laborales estipulados en artículo 9°
a) Voluntaria, solo puede efectuarse con el con-
de la presente.
sentimiento de la persona;
Capítulo III b) Gratuita en todos los subsistemas de salud;
De las mujeres y/o personas con capacidad de gestar c) Confidencial, tanto la prueba como el resulta-
do de la misma;
Art. 11. – Acceso a la información. Toda mujer y/o d) Universal, para toda persona que la solicite;
persona con capacidad de gestar con VIH y/o hepatitis
e) Realizada con el debido asesoramiento y par-
B y/o C y/u otras ITS embarazada tiene derecho a:
ticipación previa y posterior al testeo, en un
a) Que se le brinde la información sanitaria ne- marco que garantice la vinculación de la per-
cesaria, vinculada a su salud, como a la de su sona diagnosticada con los sistemas de salud.
hijo/a, tanto en el embarazo como en el pos- Se deberá garantizar el acceso universal y
parto. Dicha información deberá ser actualiza- gratuito a todas las pruebas de diagnóstico de
da, clara y basada en evidencia; la tuberculosis y la detección sistemática de
b) Que se le informe sobre la medicación que to- contactos y grupos en situación de vulnerabi-
mará su hijo/a, dosis y pasos del seguimiento lidad. Asimismo, se deberá garantizar el acce-
del niño/a con exposición perinatal al VIH o so universal y gratuito a todas las pruebas de
hepatitis B o C y/u otra ITS. Así como también detección de otras infecciones de transmisión
datos sobre qué hacer y dónde acudir en caso sexual.
de rotura, robo y/o pérdida de la medicación
del niño/a. Art.15. – Consentimiento informado. A los fines de
la realización y/o procesamiento de las pruebas diag-
Art. 12. – Derechos del niño/a. Todo/a hijo/a nacido nósticas para la detección de VIH y hepatitis virales
de una mujer y/o persona con capacidad de gestar con es requisito suficiente la solicitud y firma del consen-
VIH tiene derecho a: timiento informado de la persona interesada, de acuer-
a) Acceder de manera universal y gratuita a la do con la instrumentalización establecida en la norma-
leche de fórmula, así como al tratamiento de tiva vigente, no siendo obligatoria la presentación de
inhibición de la lactancia durante los primeros la orden firmada por un médico/a. Las instituciones
dieciocho (18) meses, y bajo resguardo de la que realicen las pruebas de VIH, hepatitis B y C deben
confidencialidad, de acuerdo a lo establecido capacitar a los equipos de salud, necesarios y perti-
en el artículo 3° de la presente; nentes para la correcta implementación de la técnica y
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deberán encontrarse bajo los controles de calidad del Art. 20. – Control y vigilancia. Las autoridades sa-
proceso diagnóstico, conforme a las recomendaciones nitarias de los distintos ámbitos de aplicación de esta
que oportunamente emita la autoridad de aplicación. ley establecerán y mantendrán actualizadas, con fines
El mismo no será requerido en la modalidad de testeo estadísticos y epidemiológicos, la información de sus
autoadministrada. áreas de influencia correspondiente a la prevalencia,
Art. 16. – Ofrecimiento de la prueba diagnóstica. incidencia y carga viral de las personas con VIH y he-
Establécese la obligatoriedad del ofrecimiento de la patitis virales así como también los casos de falleci-
prueba diagnóstica del VIH y las hepatitis B, C y otras miento y las causas de su muerte.
ITS en las consultas de las especialidades establecidas Sin perjuicio de la notificación obligatoria de los
por la autoridad de aplicación. El ofrecimiento debe prestadores, las obras sociales y las empresas de medi-
ir acompañado de información científica pertinente y cina privada deberán presentar a la Superintendencia
actualizada acorde al grado de autonomía progresiva de Servicios de Salud, o la autoridad que la reemplace
y al contexto sociocultural. El ofrecimiento de la prue- en el futuro, una actualización trimestral de los casos.
ba de VIH, hepatitis B y C y sífilis será obligatorio
Capítulo VI
para las personas embarazadas, en cumplimiento de
la ley 25.543, ampliando sus alcances al periodo de De la autoridad de aplicación
lactancia y a sus parejas sexuales; y el acceso a la in-
formación sobre la importancia de su realización en Art. 21. – Autoridad de aplicación. Funciones. El
las oportunidades indicadas por las políticas vigentes. Ministerio de Salud de la Nación es la autoridad de
aplicación de la presente ley a través del área especí-
Art. 17. – Diagnóstico positivo de VIH y hepatitis fica que designe a tal efecto. La misma, en coordina-
virales. En caso de diagnóstico positivo de VIH y de ción con las demás autoridades sanitarias, a través del
todas las hepatitis virales se deberán arbitrar, en el COFESA, deberá implementar y actualizar medidas
marco del deber de confidencialidad, todas las medi- positivas y articuladas en los ámbitos nacional, pro-
das posibles a fin de garantizar la más rápida comu- vincial y municipal, incluyendo la concreción de con-
nicación del resultado de acuerdo a lo que establezca venios relevantes que aseguren:
la autoridad de aplicación, garantizando la disponibi-
a) Determinantes sociales de la salud: políticas
lidad oportuna del resultado e informando sobre las
públicas tendientes a dar respuesta a situacio-
características de la infección y las diferentes opcio- nes de vulnerabilidad social que afecten el ac-
nes de tratamiento en concordancia con lo establecido ceso integral al derecho a la alimentación, la
por la ley 26.529 y demás derechos que asisten a las salud, el trabajo, la educación y la vivienda de
personas, fortaleciendo su vinculación con el sistema las y los destinatarios de la presente ley;
de salud.
b) Desarrollo de programas: el desarrollo y el
Art. 18. – Donación de sangre, tejidos, órganos y fortalecimiento de programas sustentables
células. Se establece la obligatoriedad de la detección existentes y los que se crearán en el futuro, de
del VIH, hepatitis virales e ITS y de sus anticuerpos: conformidad con la presente ley, garantizando
a) En sangre humana destinada a transfusión, los recursos para su financiación y ejecución;
elaboración de plasma y otros derivados san- asegurando la incorporación de las organi-
guíneos de origen humano para cualquier uso zaciones y/o redes de las personas afectadas
terapéutico; dentro de las políticas inherentes al VIH, he-
patitis virales, otras ITS y tuberculosis como
b) En los donantes de órganos, tejidos y células parte fundamental en las estrategias de pro-
para trasplante y otros usos humanos. moción de la salud, prevención, diagnóstico,
Se deberá notificar a la persona donante la positivi- tratamiento, acompañamiento, adherencia y
dad de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 de la reducción del estigma, la discriminación y la
presente ley. criminalización; en la función de asesorar en
los temas respectivos;
Capítulo V c) Acuerdos institucionales: promover la concer-
De la vigilancia epidemiológica tación de convenios locales, provinciales, na-
cionales e internacionales para la formulación
Art. 19. – Notificación. La notificación de casos y desarrollo de programas comunes relaciona-
de diagnóstico positivo, fallecimiento y causas de dos con los fines de esta ley, garantizando la
muerte por VIH, hepatitis virales e ITS se realizará defensa de la soberanía nacional;
de acuerdo a la ley 15.465 y las normas específicas d) Sistemas de información: la existencia y ac-
elaboradas por la autoridad de aplicación. El plazo tualización del sistema de información esta-
máximo de notificación será de treinta (30) días. La dística y epidemiológica para contribuir a la
misma se realizará conforme lo establezca la autori- formulación e implementación de políticas
dad de aplicación. públicas relacionadas al VIH, hepatitis virales,
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otras ITS y tuberculosis, posibilitando el acce- j) Prevención y profilaxis: la disponibilidad y ac-
so a datos y permitiendo visualizar la distribu- cesibilidad a insumos, materiales preventivos,
ción y administración en las provincias; medicamentos y vacunas para la prevención
e) Capacitación: la formación, capacitación y en- del VIH, hepatitis virales, otras ITS y tuber-
trenamiento periódico para todos los equipos culosis. El acceso a todas las herramientas de
que trabajan en VIH, hepatitis virales, otras prevención combinada en todos los casos de
ITS y tuberculosis, incluyendo autoridades de que sea requerida, con prescripción médica y
los tres poderes del Estado y los/as trabajado- bajo las normativas emitidas por la autoridad
res/as de la salud y medios de comunicación de aplicación;
sobre las directrices internacionales vigentes k) Pruebas diagnósticas y estudios de seguimien-
en materia de derechos humanos conforme la to: el acceso gratuito a las pruebas de detección
legislación nacional y tratados internaciona- de VIH, hepatitis virales, otras ITS y tubercu-
les, así como también sobre la promoción de losis, y a los análisis y estudios necesarios para
la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, su confirmación y seguimiento, garantizando
acompañamiento, adherencia y reducción del la periodicidad en la realización, conforme al
estigma, discriminación y criminalización; artículo 3° de la presente ley;
f) Investigación: el desarrollo de actividades de l) Logística: la logística y distribución de los
investigación coordinadas con otros organis- medicamentos e insumos necesarios para la
mos públicos y privados, organizaciones de promoción de la salud, prevención, atención
personas con VIH, hepatitis virales, otras ITS y tratamiento de manera oportuna, gratuita y
y tuberculosis, o que trabajen con ellas, invo- en respeto de los derechos de las personas con
lucrando los subsistemas de salud de la Na- VIH, hepatitis virales, otras ITS y tuberculosis;
ción y cooperando en el intercambio regional
y global; m) Vulnerabilidad social: la especial atención a
las personas con VIH, hepatitis virales, otras
g) Campañas: llevar a cabo campañas de sensibi-
ITS y tuberculosis que se encuentren en situa-
lización, difusión y concientización a la pobla-
ción de vulnerabilidad de derechos, transitoria
ción para garantizar el derecho de acceso a la
información sobre: o permanente;
n) Transición: la creación de programas para la
1. Las características del VIH, las hepatitis transición del uso de servicios de pediatría ha-
virales, otras ITS y la tuberculosis. cia los servicios de salud integral en la adul-
2. Las posibles causas y vías de transmisión tez; y especial protección a las personas que
3. Las medidas aconsejables de prevención. hubieran nacido con VIH, hepatitis virales e
4. Los tratamientos adecuados y oportunos ITS. Igual seguimiento corresponderá en la
para mejorar la calidad de vida de las per- atención de personas adultas mayores;
sonas afectadas. o) Poblaciones clave y/o en situación de mayor
5. Los derechos que asisten a las personas vulnerabilidad: la provisión de tratamientos y
con VIH, hepatitis virales, otras ITS y servicios oportunos para la asistencia integral
tuberculosis, especialmente para la elimi- que den respuesta efectiva a las necesidades
nación del estigma y la discriminación. especiales de todas aquellas que presenten si-
Dicha información deberá ser promovida tuaciones de mayor vulnerabilidad sanitaria y
por el Sistema Nacional de Medios Pú- socioeconómica;
blicos Sociedad del Estado y en todos los p) Mujeres: desarrollar programas destinados a
niveles del Sistema Educativo Nacional la promoción de la salud, prevención del VIH,
conforme lo establecido por la ley 26.150 las hepatitis virales y otras ITS, teniendo en
y las que la modifiquen, incluyendo la cuenta las desigualdades, discriminaciones y
educación superior; violencias que sufren las mujeres, con espe-
h) Promoción de derechos y fortalecimiento de cial atención a la relación existente entre todos
las organizaciones: la implementación de po- los tipos y modalidades de violencia contra
líticas de difusión de derechos de las personas las mujeres y el VIH y en todos los ámbitos.
con VIH, hepatitis virales, otras ITS y tubercu- Se promoverán políticas públicas que brinden
losis, y de fortalecimiento de las organizacio- especial atención a niñas, adolescentes, jóve-
nes de la sociedad civil que las agrupen, o que nes y adultas en todas sus diversidades; en la
trabajen en la temática; atención de la salud integral, la salud sexual y
i) Promoción de la salud: la promoción, dentro la salud reproductiva;
del sistema de salud en todos los niveles, de q) Tratamientos: el acceso universal al tratamien-
los lineamientos establecidos en la presente to para el VIH, las hepatitis virales, otras ITS
ley; y tuberculosis en forma gratuita, conforme al
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artículo 3º de la presente ley. Incluyendo tanto para la atención de las personas con VIH, he-
formulación pediátrica como para adultos, tra- patitis virales, otras ITS y TBC;
tamientos para las coinfecciones, enfermeda- d) Participación en la elaboración de las campa-
des oportunistas, patologías endócrinas, meta- ñas y/o programas de sensibilización, difusión
bólicas, toccicidades asociadas al tratamiento y concientización;
y otras patologías asociadas; y lo inherente a e) Realizar recomendaciones a la autoridad de
prevenir la transmisión vertical y demás rela- aplicación respecto de los lineamientos de la
cionadas con la protección y calidad de vida presente ley;
de las personas;
f) Realizar la estructuración, gestión y agenda
r) Adherencia: el desarrollo de programas que del observatorio nacional sobre estigma y dis-
apoyen la adherencia a los tratamientos de las criminación.
personas con VIH, hepatitis virales, otras ITS
y tuberculosis, con especial atención a perso- El presupuesto que garantice la representación fe-
nas afectadas por efectos adversos prolonga- deral y el funcionamiento de la comisión será estable-
dos, coinfectados con otras patologías y/o con cido por vía reglamentaria.
historial de resistencias a los tratamientos; Art. 23. – Observatorio Nacional sobre Estigma y
s) Reducción de daños: el desarrollo de progra- Discriminación. Créase el Observatorio Nacional so-
mas sustentables que implementen políticas bre Estigma y Discriminación por VIH, hepatitis vira-
para la reducción de daños en usuarios de sus- les, otras ITS y tuberculosis con el fin de visibilizar,
tancias psicoactivas a los fines de la preven- documentar, disuadir y erradicar las vulneraciones a
ción de la transmisión del VIH, las hepatitis los derechos humanos de las personas afectadas. El
virales, otras ITS y tuberculosis, asegurándose mismo funcionará en la órbita del Instituto Nacional
el respeto de todos sus derechos y garantías; contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.
t) Asistencia legal: la creación de instancias de Su composición se determinará de acuerdo lo estable-
apoyo y asistencia legal gratuitas a las per- cido en inciso e) del artículo 1° de la presente ley.
sonas con VIH, hepatitis virales, otras ITS y
tuberculosis y su entorno que hayan sido dis- Capítulo VII
criminadas, vulneradas o criminalizadas por la De la seguridad social
sola condición de la infección;
u) Diversidad cultural: adaptación de los progra- Art. 24. – Jubilación especial de carácter excep-
mas y servicios en función del respeto de la cional para las personas con VIH y/o hepatitis B y/o
diversidad cultural, de la interculturalidad, de C. Créase un régimen de jubilación especial para las
los pueblos y comunidades indígenas y su par- personas con VIH y/o hepatitis B y/o C.
ticipación en el diseño, la implementación y Art. 25. – Derechos. Tendrán derecho a la presta-
el monitoreo de las políticas que establece la ción básica universal, la prestación compensatoria y la
presente ley. prestación adicional por permanencia, instituidas por
el artículo 17, incisos a), b) y e), de la ley 24.241 sus
Art. 22. – Comisión Nacional de VIH, Hepatitis complementarias y modificatorias, para las personas
Virales, Otras ITS y Tuberculosis. Créase la Comi- con VIH y/o hepatitis B y/o C, que cumplan los si-
sión Nacional de VIH, Hepatitis Virales, Otras ITS guientes requisitos:
y Tuberculosis integrada de forma interministerial e
intersectorial por representantes de los organismos a) Haber cumplido cincuenta (50) años de edad
estatales, sociedades científicas, organizaciones de la al momento de solicitar el beneficio;
sociedad civil con trabajo en VIH, hepatitis virales, b) Acreditar veinte (20) años de servicios com-
otras ITS y tuberculosis, y redes de personas con VIH, putables en uno o más regímenes del sistema
hepatitis virales, otras ITS y tuberculosis, cuya inte- de reciprocidad;
gración debe ser determinada por vía reglamentaria, c) Acreditar (10) años de transcurrido el diagnós-
garantizando representación federal y de géneros. tico al momento de solicitar el beneficio, con
La comisión tendrá las siguientes funciones: la acreditación que establezca la autoridad de
a) Diseño, monitoreo y evaluación de las políti- aplicación.
cas públicas en materia de VIH, hepatitis vira- Art. 26. – Haberes. El haber se actualizará de con-
les, otras ITS y tuberculosis; formidad a lo establecido en el artículo 32 de la ley
b) Directrices de prevención, diagnóstico, trata- 24.241, sus complementarias y modificatorias.
miento y asistencia en la materia y sus respec- Art. 27. – Incompatibilidad. El goce de la jubila-
tivas actualizaciones; ción especial para las personas con VIH y/o hepatitis
c) Establecer los lineamientos para la capacita- B y/o C resulta incompatible con el trabajo en relación
ción y formación de los equipos de trabajo de dependencia.
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Art. 28. – Casos no contemplados. Para los supues- ley, se establece el siguiente régimen sancionatorio,
tos no contemplados en el presente capítulo, se aplica- manteniendo los principios de gradualidad y propor-
rá supletoriamente la ley 24.241, sus complementarias cionalidad de las penas, considerando la reincidencia
y modificatorias. y gravedad de las conductas:
Art. 29. – Normas complementarias. Facúltase al a) La conducta de los funcionarios que incum-
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a plan con las disposiciones de la presente ley
la Secretaría de Seguridad Social (SSS) y a la Admi- será considerada culpa grave en los términos
nistración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) del régimen disciplinario correspondiente;
a dictar las normas aclaratorias y complementarias
b) Los sujetos obligados en el artículo 3º que
pertinentes, en el ámbito de sus competencias, para la
incumplan las disposiciones establecidas en
efectiva implementación del presente.
esta ley serán pasibles de las siguientes pe-
Art. 30. – Pensión no contributiva para personas nalidades:
con VIH y/o hepatitis B y/o C. Créase con alcance na-
cional, la “pensión no contributiva para personas con 1. Apercibimiento;
VIH y/o hepatitis B y/o C”, de carácter vitalicio y no 2. Multas de 10 a 100 salarios mínimo, vital
contributivo, que se encuentren en situación de vulne- y móvil (establecido por el Consejo Na-
rabilidad social. cional del Empleo, la Productividad y el
Art. 31. – Derechos. Tendrán derecho a la “pensión Salario Mínimo, Vital y Móvil);
no contributiva para personas con VIH y/o hepatitis B 3. Intervención en los términos del artículo
y/o C”, quienes cumplan con los siguientes requisitos: 28, inciso c) de la ley 23.660; y
a) Ser argentino/a nativo/a o naturalizado/a, o 4. Cancelación de la inscripción en el Re-
extranjero/a residente en el país, mayor de 18 gistro Nacional de Obras Sociales.
años de edad. Las personas naturalizadas y Art. 37. – Afectación de la recaudación. El monto
extranjeras deberán contar con una residencia recaudado en concepto de sanciones por la autoridad
continuada de por lo menos cinco (5) años en competente se destinará a programas llevados a cabo
el país, anteriores al pedido de la pensión no por organismos e instituciones de bien público que lle-
contributiva;
ven a cabo acciones tendientes al cumplimiento de la
b) Acreditar el diagnóstico al momento de solici- presente ley.
tar la pensión no contributiva. Con la acredita-
Art. 38. – Procedimiento. Las infracciones a esta
ción que establezca la autoridad de aplicación;
ley serán sancionadas por las autoridades competentes
c) No ser titular de jubilación, pensión o retiro, previo sumario, con audiencia de prueba y defensa a
de carácter contributivo o no contributivo. las partes, según los procedimientos administrativos
Art. 32. – Pago. La “pensión para personas con VIH correspondientes.
y/o hepatitis B y/o C” consistirá en el pago de una Art. 39. – Incumplimiento. La falta de pago de las
prestación mensual equivalente al setenta por ciento sanciones aplicadas hace exigible su cobro por ejecu-
(70 %) del haber mínimo garantizado a que se refiere ción fiscal, constituyendo suficiente título ejecutivo el
el artículo 125 de la ley 24.241, sus complementarias testimonio autenticado de la resolución condenatoria
y modificatorias. firme.
Art. 33. – Compatibilidades. El goce de la “pensión Art. 40. – Procedimientos provinciales. En cada
no contributiva para personas con VIH y/o hepatitis B provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y/o C” resulta compatible con la percepción de otros los procedimientos se ajustarán a lo que al respecto
programas sociales. resuelvan las autoridades competentes de cada juris-
Art. 34. – Fecha de pago. Fecha inicial de pago. La dicción, de modo concordante con las disposiciones
presente prestación devengará desde el primer día del de este capítulo.
mes posterior al del otorgamiento. Art. 41. – Facultades de fiscalización y control. Las
Art. 35. – Normas complementarias. Facúltase a la autoridades competentes estarán facultadas para fisca-
autoridad de aplicación y a la Administración de la lizar y controlar el cumplimiento de la ley mediante
Seguridad Social (ANSES) a dictar las normas acla- inspecciones y/o pedidos de informes, según estime
ratorias y complementarias pertinentes, en el ámbito pertinente. A tales fines, sus funcionarios autorizados
de sus competencias, para la efectiva implementación podrán requerir el auxilio de la fuerza pública y de las
del presente. autoridades jurisdiccionales competentes.
Capítulo VIII Capítulo IX
Del régimen de sanciones Disposiciones finales
Art. 36. – Sanciones. Para el caso de incumpli- Art. 42. – Presupuesto. Los gastos que demande
miento de las obligaciones dispuestas en la presente el cumplimiento de la presente ley serán atendidos
8 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

con cargo al presupuesto nacional que anualmente se tegral a la infección por el virus de inmunodeficiencia
aprueba y todo otro recurso y/o financiamiento que a humana –VIH–, las hepatitis virales y las infecciones
tal fin se disponga. de transmisión sexual –ITS–. Luego de su estudio re-
Art. 43. – Derogaciones. Derógase la ley 23.798, suelven despacharlos favorablemente unificándolos
teniendo en cuenta que los derechos y garantías con- en un solo dictamen, con las modificaciones propues-
sagrados en sus normas complementarias y reglamen- tas en el dictamen que antecede.
tarias continuarán en vigencia hasta la reglamenta- Pablo R. Yedlin.
ción de la presente ley, y derógase también el decreto
906/95.
ANTECEDENTES
Art. 44. – Reglamentación. El Poder Ejecutivo na-
cional reglamentará las disposiciones de la presente
1
ley dentro de los noventa (90) días de su promulga-
ción. PROYECTO DE LEY
Art. 45. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
El Senado y Cámara de Diputados...
Sala de las comisiones, 18 de noviembre de 2021.
Pablo R. Yedlin. – Carlos S. Heller. – RESPUESTA INTEGRAL AL VIRUS
Carmen Polledo. – Ariel Rauschenberger. DE INMUNODEFICIENCIA HUMANA
– María L. Montoto. – Marcelo P. (VIH), LAS HEPATITIS VIRALES Y OTRAS
Casaretto. – Rubén Manzi. – Domingo INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL
L. Amaya. – Hernán Berisso.* – Rosana (ITS)
A. Bertone. – Mara Brawer.* – Daniel Capítulo I
A. Brue. – Sergio G. Casas. – Paulo L.
Cassinerio. – Marcos Cleri. – Lucía B. Disposiciones generales
Corpacci. – Federico Fagioli. – Omar
Ch. Félix. – Eduardo Fernández. – Artículo 1º – Declaración de interés público nacio-
Daniel J. Ferreyra. – Ana C. Gaillard. – nal. Declárese de interés público y nacional:
José L. Gioja. – Itai Hagman. – Florencia a) La respuesta integral a la infección por el virus
Lampreabe. – Susana G. Landriscini. – de inmunodeficiencia humana (VIH), las he-
Mario Leito. – Jimena López. – Silvia G. patitis virales y las infecciones de transmisión
Lospennato. – Mónica Macha. – Germán sexual (ITS);
P. Martínez.* – María R. Martínez. – b) Los medicamentos, vacunas, procedimientos
María L. Masin. – María G. Ocaña.* – y productos médicos para el tratamiento del
Blanca I. Osuna. – Paula A. Pennaca. – VIH, las hepatitis virales y las ITS, así como
Elda Pértile. – Carlos Y. Ponce. – Jorge también la investigación y el desarrollo de
A. Romero. – Victoria Rosso. –Sebastián tecnologías locales para la producción pública
N. Salvador. – Diego H. Sartori. – María nacional de medicamentos e insumos que ga-
L. Schwindt. – Fernanda Vallejos. – ranticen la sustentabilidad de las políticas pú-
Carlos A. Vivero. blicas vinculadas; la disponibilidad de formu-
En disidencia: laciones pediátricas para VIH, hepatitis virales
e ITS; y la defensa de la soberanía sanitaria na-
Paula M. Oliveto Lago. cional de conformidad a lo previsto en las le-
En disidencia parcial: yes 26.688, 27.113 y decretos reglamentarios;
c) La utilización de las salvaguardas de salud de
Luis M. Pastori. – Jorge Rizzotti. – Víctor ADPIC de conformidad a lo previsto en la ley
H. Romero. – Atilio F. Benedetti. 24.481 y su reglamentación, que permita ga-
rantizar la sustentabilidad de los tratamientos
INFORME para VIH, hepatitis virales e ITS;
Honorable Cámara: d) La participación activa de las personas con
VIH, hepatitis virales e ITS como socios in-
Las comisiones de Acción Social y Salud Pública
dispensables en la respuesta integral, en cum-
y de Presupuesto y Hacienda han considerado los
plimiento de los lineamientos establecidos por
proyectos de ley de la señora diputada Masin y otros/
la Declaración MIPA de París de 1994.
as señores/as diputados/as, y el de la señora diputada
Gaillard y otros/as señores/as diputados/as, referentes Art. 2º – Respuesta integral. Se entiende por res-
a declarar de interés público nacional la respuesta in- puesta integral a la detección e investigación de los
agentes causales, el diagnóstico y tratamiento, la
* Integra dos (2) comisiones. prevención, asistencia integral –social, psicológica,
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 9
médica y farmacológica– y la rehabilitación de estas fecciosas, 15.465 y su decreto reglamentario.
patologías, incluyendo las asociadas, derivadas y con- Para cualquier otro fin, la información sobre
comitantes así como de los efectos adversos derivados las personas es protegida a través del código de
de las mismas y/o de sus tratamientos; así como tam- identificación personal, salvo que la persona
bién las medidas tendientes a evitar su transmisión, afectada manifieste expresamente la voluntad
fortaleciendo la educación de la población y el acceso de utilizar sus datos personales. En todos los
a la información en cuanto a medidas preventivas y a casos, sin excepción, a los fines de vigilancia
la reducción del estigma, la discriminación, como a epidemiológica debe utilizarse dicho código.
la criminalización de las personas viviendo con VIH, d) Excluir a las personas del ámbito laboral o
hepatitis virales e ITS y su entorno. educativo, de los sistemas de salud, de seguri-
Art. 3º – Cobertura. Los agentes del servicio pú- dad social y de la atención integral;
blico de salud, las obras sociales enmarcadas en las e) Utilizar el solo hecho de la infección por VIH,
leyes 23.660 y 23.661, las entidades de medicina pre- hepatitis B, hepatitis C o cualquier ITS como
paga y todos aquellos que brinden servicios médicos impedimento para el pleno ejercicio de dere-
asistenciales a sus afiliados, tales como obras socia- chos en ámbitos laborales, educativos, asis-
les nacionales y provinciales, independientemente de tenciales, de seguridad social, o para realizar
la figura jurídica que posean y de cual sea su objeto cualquier tipo de contratación civil, bancaria,
principal, están obligados a brindar respuesta integral, laboral, comercial o de cualquier otro tipo de
según lo dispuesto en el artículo 1º de la presente ley a relación de consumo;
las personas afectadas por el VIH, las hepatitis virales
f) Obligar a las personas a declarar o informar su
y las ITS.
estado serológico;
Art. 4º – Orden público. Las disposiciones de la
g) Exceder el marco de las excepciones legales
presente ley son de orden público y de aplicación
taxativas que se establezcan por vía reglamen-
en todo el territorio de la República. Se invita a las
taria al secreto profesional, las que serán de
provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
interpretación restrictiva.
a sancionar para el ámbito de sus exclusivas compe-
tencias las normas correspondientes, que de ninguna Art. 7º – Personas en contexto de encierro. Para
manera podrán limitar o restringir los derechos consa- las personas privadas de libertad deben aplicarse las
grados en esta ley. directrices y lineamientos sobre diagnóstico, trata-
Art. 5º – Interpretación. Las disposiciones de la miento, promoción de la salud y prevención que dicte
presente ley y de las normas complementarias que se la autoridad de aplicación, sin perjuicio de los dere-
establezcan, se interpretarán garantizando el enfoque chos reconocidos en la presente ley. En ningún caso es
de derechos humanos, las normas de los tratados inter- obligatoria la prueba de diagnóstico de VIH, hepatitis
nacionales contenidos en el artículo 75, inciso 22, de virales e ITS a los internos ni a sus visitas.
la Constitución Nacional. La autoridad de aplicación debe asistir a las autori-
dades responsables de las personas en contexto de en-
Capítulo II cierro tanto federales, provinciales, municipales y de la
Derechos y garantías Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para el desarrollo
de políticas de prevención, diagnóstico, tratamiento,
Art. 6º – Derechos y garantías en general. En nin- cuidados paliativos y asistencia de dichas patologías,
gún caso se podrá: enfocadas a personas en contexto de encierro.
a) Afectar la dignidad de las personas y/o produ- En todos los casos, las autoridades responsables es-
cir cualquier efecto de marginación, estigmati- tarán obligadas a ofrecer a las personas en contexto de
zación, degradación, humillación, o cualquier encierro la realización voluntaria de la prueba diag-
otro tipo de exclusión o discriminación; nóstica de VIH, hepatitis virales e ITS, debiendo do-
b) Incursionar en el ámbito de la privacidad de cumentar debidamente este acto mediante la firma del
cualquier persona, de acuerdo a la Ley de Pro- consentimiento informado y garantizando que ningún
tección de Datos Personales, 25.326; perjuicio será derivado de su negativa.
c) Divulgar datos personales que permitan iden- Art. 8º – Prueba diagnóstica en el ámbito laboral. Se
tificar a las personas con VIH, respetando el prohíbe en todos los casos la realización de la prueba
principio de confidencialidad establecido por diagnóstica de VIH, hepatitis virales y otras ITS en los
la Ley de Derechos del Paciente, 26.529; a exámenes médicos preocupacionales, así como también
excepción de la notificación de casos a las durante el transcurso de la relación laboral. No podrá con-
autoridades sanitarias que deban garantizar el dicionarse la permanencia o promoción en los puestos de
acceso al diagnóstico y tratamiento adecuados. trabajo a la realización o al resultado de esta prueba.
Dicha notificación debe hacerse de acuerdo a Art. 9º – Derechos y condiciones laborales. Se
las reglas de confidencialidad establecidas por prohíbe toda discriminación en el ámbito laboral por
la Ley de Notificación de Enfermedades In- motivo de VIH, hepatitis virales e ITS. En ningún
10 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

caso se podrá, motivado en el estado serológico del cia o promoción; e igualmente para el acceso a becas
trabajador, realizar actos arbitrarios tales como despi- nacionales y extranjeras.
dos, hostigamiento, violación de su confidencialidad, Se prohíbe también la realización, hacia cualquier
u otra forma de discriminación en el ámbito laboral. integrante de la comunidad educativa, de actos arbi-
Sobre la base del diálogo social, empleadores, traba- trarios, hostigamientos, violación de confidencialidad
jadores y Estado desarrollarán una política nacional so- acerca del estado serológico, despidos, expulsiones,
bre VIH y sida en los lugares de trabajo, promoviendo suspensiones, sanciones u otra forma de discrimina-
la empleabilidad de las personas con VIH, hepatitis vi- ción en el ámbito educativo con motivo del VIH, las
rales y otras ITS e impulsando el acceso universal para hepatitis virales e ITS.
la prevención, asistencia integral y no discriminación.
A través del ámbito de aplicación, se promoverá el Capítulo III
conocimiento y promoción de las “Recomendaciones
de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Diagnóstico
VIH y el lugar de trabajo” (2010). Art. 13. – Carácter de la prueba diagnóstica. La
Art. 10. – Jubilaciones y pensiones para personas prueba para el diagnóstico de infección por VIH y he-
con VIH. Consideren cumplimentados los requisitos patitis B y C debe estar acompañada de asesoramiento
establecidos en el artículo 19 de la ley 24.241 sobre individual previo y postest, recomendando la partici-
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, en pación de personas con dichas patologías.
hombres y mujeres con VIH que al momento de soli- En el caso de las ITS (no VIH), la necesidad de in-
citar el beneficio hubieran cumplido 50 años de edad, formación previa al test y la consejería postest, será
(incisos a) y b) del artículo 19 de la ley 24.241), como
determinada en la reglamentación de la presente.
así mismo acrediten 20 años de servicios con aportes
computables en uno o más regímenes comprendidos Toda prueba debe ser:
en el sistema de reciprocidad (inciso c) del artículo 19 1. Voluntaria, sólo puede efectuarse con el con-
de la ley 24.241). A los efectos del presente artículo, sentimiento de la persona.
la autoridad de aplicación establecerá un régimen de 2. Gratuita en todos los subsistemas de salud.
moratoria para aquellas personas que no cumplan con
los requisitos establecidos por el presente artículo. 3. Confidencial, tanto la prueba como el resulta-
do de la misma.
Art. 11. – Pensiones no contributivas para personas
con VIH. Se contemplará un régimen de pensiones no 4. Universal, para toda persona que la solicite.
contributivas para aquellas personas que viven con VIH 5. Realizada con el debido asesoramiento indivi-
que resultará compatible con la existencia de ingresos dual pre y postest.
mínimos, siempre y cuando estos no superen el tope de 6. Realizada en un marco que garantice la correc-
dos salarios mínimos vitales y móviles. El presente ar- ta vinculación de la persona diagnosticada con
tículo se establece como una excepción al sistema pre- los sistemas de salud.
visto en lo reglado por ley 18.910 y decreto 432/97. El
trabajo en relación de dependencia no impedirá el goce Art. 14. – A los fines de la realización y/o proce-
de la pensión indicada en el presente artículo y el goce samiento de las pruebas para la detección de VIH, es
de la misma, no inhabilitará a la persona para continuar requisito suficiente la solicitud y firma del consenti-
desarrollando sus actividades laborales con normalidad. miento informado de la persona interesada, de acuer-
Las personas con VIH argentinas naturalizadas, que do a la normativa vigente, no siendo obligatoria la
tramiten la pensión, deben contar con una residencia presentación de la orden firmada por un médico.
continuada en el país de por lo menos 2 (dos) años Se entiende por “consentimiento informado” a los
anteriores al pedido de la pensión. procedimientos que se establecen en el artículo 5º de
Las personas con VIH extranjeras deben tener una la ley 26.529.
residencia mínima y continuada en la República Ar- Las instituciones que realicen las pruebas de VIH de-
gentina de cinco (5) años inmediatamente anteriores ben capacitar a los equipos de salud, necesarios y per-
al pedido de la pensión. tinentes para la correcta implementación de la técnica
No pierden el derecho a la pensión a la vejez o inva- y deberán encontrarse bajo los controles de calidad del
lidez los ciudadanos argentinos con VIH que residan en proceso diagnóstico, conforme las recomendaciones,
la República Oriental del Uruguay o República Federa- que oportunamente emita la autoridad de aplicación.
tiva de Brasil, a una distancia no mayor a los 5 (cinco) Art. 15. – Establécese la obligatoriedad del ofreci-
kilómetros del límite fronterizo con la Argentina. miento del test de diagnóstico del VIH en las consul-
Art. 12. – Instituciones educativas. Ninguna ins- tas de todas las especialidades medicinales. El ofreci-
titución educativa, pública o privada, podrá solicitar miento debe ir acompañado de información científica
pruebas o dictámenes médicos sobre el VIH, hepatitis pertinente y actualizada.
virales e ITS a postulantes e integrantes de la comuni- Art. 16. – En caso de diagnóstico positivo, se de-
dad educativa, como requisito de ingreso, permanen- berá garantizar la recepción oportuna del resultado e
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 11
informar sobre las características de la infección y las b) El desarrollo de programas sustentables de
diferentes opciones de tratamiento en concordancia conformidad con la presente ley, garantizando
con lo establecido por la ley 26.529 y demás derechos los recursos para su financiación y ejecución;
que asisten a las personas, fortaleciendo su vincula- asegurando la incorporación de la sociedad ci-
ción con el sistema de salud. vil dentro de las políticas inherentes al VIH,
Art. 17. – Declárase obligatoria la detección del hepatitis virales e ITS, como parte fundamen-
VIH, hepatitis virales e ITS y de sus anticuerpos: tal en las estrategias de promoción de la salud,
prevención, testeo, acompañamiento y adhe-
a) En sangre humana destinada a transfusión, rencia;
elaboración de plasma y otros derivados san-
c) La capacitación de recursos humanos ten-
guíneos de origen humano para cualquier uso
dientes al cumplimiento de las disposiciones
terapéutico; y
de la presente ley en un marco respetuoso de
b) En los donantes de órganos, tejidos y células los derechos humanos, la sensibilización de la
para trasplante y otros usos humanos. sociedad y el desarrollo de actividades de in-
vestigación, coordinando sus actividades con
En ambos casos deberán ser descartadas las mues-
otros organismos públicos y privados, como
tras de sangre y hemoderivados que muestren positi-
así también organizaciones de personas con
vidad.
VIH, hepatitis virales e ITS, articulando los
subsistemas de salud de la Nación y cooperan-
Capítulo IV do en el intercambio regional y global;
Vigilancia epidemiológica d) Promover la concertación de acuerdos loca-
les, provinciales, nacionales e internacionales
Art. 18. – Notificación. La notificación de casos de in- para la formulación y desarrollo de progra-
fecciones de VIH se realizará de acuerdo a la ley 15.465 mas comunes relacionados con los fines de
y las normas específicas elaboradas por la autoridad de esta ley, garantizando la defensa de la sobe-
aplicación a través de sistemas que comuniquen e in- ranía nacional y favoreciendo la articulación
formen simultánea y oportunamente a los programas a nivel latinoamericano y la cooperación Sur-
jurisdiccionales de todos los niveles. En idénticas condi- Sur;
ciones se comunicará el fallecimiento y las causas de la e) La incorporación del rol del promotor par,
muerte. El plazo máximo de notificación será de 30 días. dentro del sistema de salud en todos los nive-
Art. 19. – Control y vigilancia. Las autoridades sa- les, nacional, provincial y municipal;
nitarias de los distintos ámbitos de aplicación de esta f) La existencia del sistema de información es-
ley establecerán y mantendrán actualizadas, con fines tadística y epidemiológica que se establezca,
estadísticos y epidemiológicos, la información de sus para contribuir a la formulación e implementa-
áreas de influencia correspondiente a la prevalencia e ción de políticas públicas relacionadas al VIH,
incidencia de las personas con VIH y hepatitis virales hepatitis virales e ITS;
así como también los casos de fallecimiento y las cau-
sas de su muerte. g) El acceso a los test de detección de VIH, he-
patitis virales e ITS y análisis necesarios, y la
Sin perjuicio de la notificación obligatoria de los periodicidad en la realización;
prestadores, las obras sociales deberán presentar a la
h) El ofrecimiento obligatorio de la prueba de
Superintendencia de Servicios de Salud, y/o la autori-
VIH para las personas embarazadas, en cum-
dad que la reemplace en el futuro, una actualización
plimiento de la ley 25.543, así como también
mensual de esta estadística.
las pruebas diagnósticas de hepatitis virales
e ITS, ampliando sus alcances al periodo de
Capítulo V lactancia y a sus parejas; y el acceso a la infor-
Autoridad de aplicación mación sobre la importancia de la realización
del test en las oportunidades indicadas por las
Art. 20. – Deberes. La autoridad de aplicación y políticas vigentes;
las demás autoridades sanitarias según corresponda, i) El acceso universal al tratamiento antirretro-
deben implementar medidas positivas y articuladas viral en forma gratuita, en todos los ámbitos
en los ámbitos nacional, provincial y municipal, in- de la salud, de acuerdo a lo establecido en las
cluyendo la concreción de acuerdos relevantes que leyes 24.455 y 24.754, atendiendo en forma
aseguren: integral a las personas que viven con VIH,
a) La implementación de políticas públicas ten- hepatitis virales y/o ITS, considerando en el
dientes a dar respuesta a situaciones de vulne- tratamiento integral a las coinfecciones (hepa-
rabilidad social que afecten el acceso integral titis virales, tuberculosis, ITS), enfermedades
al derecho a la alimentación, la salud, el traba- oportunistas, patologías endocrinas, metabóli-
jo, la educación y la vivienda; cas, lo inherente a prevenir la transmisión ver-
12 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

tical y demás relacionadas con la protección y e ITS, las posibles causas o medios de trans-
calidad de vida de las personas; misión, las medidas aconsejables de preven-
j) La provisión de servicios y tratamientos ción y los tratamientos adecuados y oportunos
oportunos para la asistencia integral que den para mejorar la calidad de vida de las personas
respuesta efectiva a las necesidades especia- afectadas y los derechos que las asisten. Dicha
les de los niños/as, adolescentes y jóvenes, información deberá ser promovida también en
necesidades especiales de personas en edad todos los niveles de educación conforme lo es-
avanzada, de personas con diversidad funcio- tablecido por la ley 26.150.
nal/discapacidad y personas con tratamiento u) La capacitación y entrenamiento para todos
prolongado; los equipos que trabajan en VIH, hepatitis
k) La profilaxis posexposición en todos los casos virales e ITS, sobre las directrices interna-
que sea requerida, con prescripción médica y cionales vigentes en materia de derechos
bajo las normativas emitidas por las socieda- humanos conforme la legislación nacional y
des científicas nacionales; tratados internacionales;
l) La disponibilidad y accesibilidad a insumos y v) La creación de instancias de apoyo y asisten-
materiales para la prevención, el tratamiento cia legal gratuitas a las personas con VIH, he-
y la asistencia; patitis virales e ITS y su entorno que hayan
m) La logística y distribución de los medicamen- sido discriminadas, vulneradas o criminaliza-
tos e insumos necesarios para la prevención, das por la sola condición de la infección;
atención y tratamiento de manera oportuna, w) El reconocimiento de la diversidad cultural y
gratuita y en respeto de los derechos de las la identidad de los pueblos originarios.
personas con VIH, hepatitis virales y ITS; en Art. 21. – Comisión Nacional de VIH, Hepatitis
todos los subsistemas de salud;
Virales e ITS. Créase la Comisión Nacional de VIH,
n) Medidas para informar y educar a las autori- Hepatitis Virales e ITS, integrada de forma intermi-
dades, como así también a todas las personas nisterial e intersectorial por representantes de las
que tengan como función la aplicación de la agencias estatales, sociedades científicas y de las or-
presente ley, dotando de estrategias adecuadas ganizaciones de la sociedad civil con trabajo en VIH,
para la promoción de la salud, detección, pre- hepatitis virales e ITS y representantes de las redes
vención y tratamiento del VIH, hepatitis vira- de personas con VIH, cuya integración debe ser de-
les e ITS; terminada por vía reglamentaria, garantizando repre-
o) Especial atención a las personas en situación sentación mayoritaria de las personas con VIH e ITS,
de vulnerabilidad de derechos, transitoria o dentro del cupo correspondiente a la sociedad civil.
permanente; La comisión tiene funciones de diseño de las polí-
p) El seguimiento en la transición del uso de ser- ticas públicas en materia de VIH, hepatitis virales e
vicios de pediatría hacia el uso de los servicios ITS, incluyendo las directrices de prevención, diag-
médicos en la adultez; y especial protección nóstico, tratamiento y asistencia en la materia.
a las personas que hubieran nacido con VIH, El decreto que reglamente la presente deberá asig-
hepatitis virales e ITS. Igual seguimiento co- nar el presupuesto que garantice la representación fe-
rresponderá en la atención de adultos mayores; deral y el funcionamiento sustentable de la comisión.
q) El desarrollo de programas que apoyen la ad- Art. 22. – Fondo de Fortalecimiento. Créase el Fon-
herencia a los tratamientos; do de Fortalecimiento de las Redes de Personas con
r) La implementación de políticas de difusión de VIH, Hepatitis e ITS y Organizaciones de la Sociedad
derechos de las personas con VIH, hepatitis Civil con Trabajo en la Materia, que tendrá por objeto
virales e ITS, y de fortalecimiento de las ONG garantizar el cumplimiento de los fines de esta ley. El
que las agrupen, para poder tomar decisiones mismo funcionará en la órbita de la autoridad de apli-
informadas sobre el tratamiento y el segui- cación y tendrá un presupuesto no menor al 1 % de la
miento de las infecciones; misma.
s) El desarrollo de programas sustentables nacio- Art. 23. – Observatorio Nacional. Créase el Ob-
nales, provinciales y municipales que imple- servatorio Nacional sobre Estigma y Discriminación
menten políticas para la reducción de daños en por VIH, Hepatitis Virales e ITS, con el fin de visi-
usuarios de sustancias psicoactivas a los fines bilizar, documentar y combatir las vulneraciones a
de la prevención de la transmisión del VIH, los derechos humanos de las personas afectadas. El
hepatitis virales e ITS, asegurándose el respeto mismo funcionará en la órbita del Instituto Nacional
de todos sus derechos y garantías; contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.
t) Medidas para llevar a cabo campañas de di- La comisión nacional creada en el artículo 21 de la
fusión y concientización a la población sobre presente ley tendrá a su cargo la estructuración, ges-
las características del VIH, las hepatitis virales tión y agenda.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 13
Capítulo VI testimonio autenticado de la resolución condenatoria
firme.
Régimen de infracciones y sanciones
Art. 29. – Procedimientos provinciales. En cada
Art. 24. – Sanciones. Los infractores a cualquiera provincia los procedimientos se ajustarán a lo que al
de las obligaciones establecidas en la presente ley se- respecto resuelvan las autoridades competentes de
rán sancionados por la autoridad sanitaria competente, cada jurisdicción, de modo concordante con las dispo-
de acuerdo a la gravedad y/o reincidencia de la infrac- siciones de este título.
ción con: Art. 30. – Facultades de verificación y secuestro.
a) Multa graduable entre 10 y 100 salarios míni- Las autoridades sanitarias a las que corresponda actuar
mos, vitales y móviles; de acuerdo a lo dispuesto en esta ley están facultadas
b) Inhabilitación en el ejercicio profesional de un para verificar su cumplimiento y el de sus disposicio-
mes a cinco años; nes reglamentarias mediante inspecciones y/o pedidos
de informes según estime pertinente. A tales fines, sus
c) Clausura total o parcial, temporaria o definiti- funcionarios autorizados tendrán acceso a cualquier lu-
va del consultorio, clínica, instituto, sanatorio, gar previsto en la presente ley y podrán proceder a la
laboratorio o cualquier otro local o estableci- intervención o secuestro de elementos probatorios de
miento donde actuaren las personas que hayan su inobservancia.
cometido la infracción.
Capítulo VII
Las sanciones establecidas en los incisos preceden-
tes podrán aplicarse independientemente o conjunta- Disposiciones finales
mente en función de las circunstancias previstas en la
Art. 31. – Presupuesto. Los gastos que demande
primera parte de este artículo, sin perjuicio de cual-
el cumplimiento de la presente ley serán atendidos
quier otra responsabilidad civil o penal en que pudie-
con cargo al presupuesto nacional que anualmente se
ran estar incursos los infractores. aprueba y todo otro recurso y/o financiamiento que a
En caso de reincidencia, se podrá incrementar hasta tal fin se disponga.
el décuplo la sanción aplicada. Art. 32. – Derogación. Derógase la ley 23.798. Los
Art. 25. – Reincidencia. A los efectos de esta ley derechos y garantías consagrados en sus normas com-
se consideran reincidentes a quienes, habiendo sido plementarias y reglamentarias continúan en vigencia
sancionados, incurran en una nueva infracción dentro hasta la reglamentación de la presente ley.
del término de cuatro (4) años contados desde la fecha Art. 33. – Reglamentación. El Poder Ejecutivo re-
en que haya quedado firme la sanción anterior, cual- glamentará las disposiciones de la presente ley dentro
quiera fuese la autoridad sanitaria que la impusiera. de los sesenta (60) días de su promulgación.
Art. 26. – Afectación de la recaudación. El monto Art. 34. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
recaudado en concepto de multas por la autoridad de
aplicación nacional ingresa a la cuenta especial Fondo María L. Masin. – – Omar Ch. Félix. –
Nacional de la Salud, dentro de la cual se contabiliza- Pablo G. González. – Nancy Sand.
rá por separado y deberá utilizarse exclusivamente en
erogaciones que propendan al logro de los fines indi- 2
cados en la presente ley.
PROYECTO DE LEY
El producto de las multas que apliquen las autorida-
des sanitarias provinciales y de la Ciudad Autónoma El Senado y Cámara de Diputados,…
de Buenos Aires ingresará de acuerdo con lo que al
respecto se disponga en cada jurisdicción, debiéndose LEY NACIONAL DE RESPUESTA INTEGRAL
aplicar con la finalidad indicada en el párrafo anterior. AL VIH, LAS HEPATITIS VIRALES,
Art. 27. – Procedimiento. Las infracciones a esta LA TUBERCULOSIS E INFECCIONES
ley serán sancionadas por la autoridad sanitaria com- DE TRANSMISIÓN SEXUAL (ITS)
petente previo sumario, con audiencia de prueba y
defensa a los imputados, según procedimiento admi- Capítulo I
nistrativo correspondiente. La constancia del acta la- Disposiciones generales
brada en forma, al tiempo de verificarse la infracción,
y en cuanto no sea enervada por otros elementos de Artículo 1º – Declaración de interés público nacio-
juicio, podrá ser considerada como plena prueba de la nal. Declárese de interés público y nacional:
responsabilidad de los imputados. a) La respuesta integral e intersectorial a la infec-
Art. 28. – Incumplimiento. La falta de pago de las ción por el Virus de Inmunodeficiencia Huma-
multas aplicadas hace exigible su cobro por ejecu- na (VIH), las hepatitis virales, la tuberculosis
ción fiscal, constituyendo suficiente título ejecutivo el y las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS);
14 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

b) Los medicamentos, vacunas, procedimientos Aires a sancionar, para el ámbito de sus exclusivas
y productos médicos para la prevención, diag- competencias, las normas correspondientes, que de
nóstico, tratamiento y cura del VIH, las hepa- ninguna manera podrán limitar o restringir los dere-
titis virales, la tuberculosis y las ITS, así como chos consagrados en esta ley.
también la disponibilidad de formulaciones Art. 5º – Interpretación. Las disposiciones de la
pediátricas para VIH, hepatitis virales, la tu- presente ley y de las normas complementarias que se
berculosis e ITS; y el acceso universal, opor- establezcan se interpretarán garantizando el enfoque
tuno y gratuito a los mismos; de derechos humanos y las normas de los tratados In-
c) La investigación y el desarrollo de tecnologías ternacionales del artículo 75 inciso 22 de la Constitu-
locales para la producción pública nacional de ción Nacional
medicamentos e insumos que garanticen la sus-
tentabilidad de las políticas públicas vinculadas Capítulo II
y la defensa de la soberanía sanitaria nacional de
Derechos y garantías
conformidad a lo previsto en las leyes 26.688 y
27.113, y decretos reglamentarios; Art. 6º – Derechos y garantías en general. En nin-
d) La utilización de las salvaguardas de salud de gún caso se podrá:
ADPIC de conformidad a lo previsto en la ley a) Afectar la dignidad de las personas con VIH,
24.481, su reglamentación y normas comple- hepatitis virales, tuberculosis e ITS y/o su en-
mentarias, que permitan garantizar la sustenta- torno, perpetuar o producir cualquier acto de
bilidad de los tratamientos para VIH, hepatitis
marginación, estigmatización, degradación, hu-
virales, tuberculosis e ITS; y,
millación, o cualquier otro tipo de exclusión o
e) La participación activa de las personas con VIH, discriminación en el ámbito laboral o educativo,
hepatitis virales, tuberculosis e ITS como socias de los sistemas de salud, de seguridad social y de
indispensables en la respuesta integral, en cum- la atención integral; ni en cualquier otro ámbito;
plimiento con los lineamientos establecidos por
la declaración de la Cumbre de París sobre el b) Incursionar en el ámbito de la privacidad de
Sida (MIPA). cualquier persona, de acuerdo a la Ley de Pro-
tección de Datos Personales, 25.326;
Art. 2º – Respuesta integral e intersectorial. Defini- c) Divulgar datos personales que permitan iden-
ción. Se entiende por respuesta integral e intersectorial tificar a las personas con VIH, hepatitis vira-
al VIH, las hepatitis virales, la tuberculosis y las ITS, les, tuberculosis e ITS, respetando el princi-
a aquella que, desde una perspectiva interseccional, pio de confidencialidad establecido por la ley
garantiza la investigación, prevención, diagnóstico, de derechos del paciente, 26.529; a excepción
tratamiento, cura, asistencia interdisciplinaria (social,
de la notificación de casos a las autoridades
legal, psicológica, médica, farmacológica y otras),
sanitarias que deban garantizar el acceso al
educación y sensibilización de la población, acceso a
la información veraz, suficiente y actualizada, y re- diagnóstico y tratamiento adecuados. Dicha
ducción de riesgos y daños del estigma, la discrimina- notificación debe hacerse de acuerdo a las re-
ción y la criminalización hacia las personas con VIH, glas de confidencialidad establecidas por la
hepatitis virales, tuberculosis e ITS. Además se com- ley de notificación de enfermedades infeccio-
prenden los cuidados paliativos y la rehabilitación de sas, 15.465 y su decreto reglamentario. Para
estas patologías, incluyendo las asociadas, derivadas y cualquier otro fin, la información sobre las
concomitantes, así como los efectos adversos deriva- personas con VIH y hepatitis virales es pro-
dos de las mismas y/o de sus tratamientos. tegida a través del código de identificación
Art. 3° – Cobertura universal y gratuita. Los agen- personal que respete la identidad autoperci-
tes del servicio público de salud, las obras sociales en- bida, y que se adopte por vía reglamentaria,
marcadas en las leyes 23.660 y 23.661, las entidades salvo que la persona afectada manifieste ex-
de medicina prepaga y todas aquellas que brinden ser- presamente la voluntad de utilizar sus datos
vicios médicos asistenciales a las personas afiliadas, personales. En todos los casos, sin excepción,
tales como obras sociales nacionales y provinciales a los fines de vigilancia epidemiológica debe
independientemente de la figura jurídica que posean utilizarse dicho código;
y de cual sea su objeto principal, están obligadas a d) Utilizar el solo hecho de la infección por VIH,
brindar asistencia integral a las personas afectadas por hepatitis B, hepatitis C, tuberculosis o cual-
el VIH, las hepatitis virales, la tuberculosis y las ITS quier ITS como impedimento para el pleno
según lo dispuesto en el artículo 2° de la presente ley. ejercicio de derechos en ámbitos laborales,
Art. 4° – Orden público. Las disposiciones de la educativos, asistenciales, de seguridad social,
presente ley son de orden público y de aplicación en o para realizar cualquier tipo de contratación
todo el territorio de la República Argentina. Se invita civil, bancaria, laboral, comercial o de cual-
a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos quier otro tipo de relación de consumo;
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 15
e) Obligar a las personas a declarar o informar su titis virales, tuberculosis e ITS o patologías aso-
estado serológico; y ciadas, derivadas y concomitantes. Se prohíbe
f) Exceder el marco de las excepciones legales toda discriminación en el ámbito laboral por mo-
taxativas que se establezcan por vía reglamen- tivo de estas patologías. En ningún caso se podrá,
taria al secreto profesional, las que serán de motivado en el estado de salud del trabajador/a,
interpretación restrictiva. realizar actos arbitrarios tales como: despidos,
hostigamiento, suspensiones, reducciones sala-
Art. 7º – Personas privadas de libertad. Para las riales, cambios de puesto, violación de su confi-
personas privadas de libertad, cualquiera sea la mo- dencialidad, restricción de ascenso o promoción
dalidad de la pena, deberán aplicarse las directrices y u otra forma de discriminación y/o violencia en
lineamientos sobre promoción y atención de la salud, el ámbito laboral.
prevención, diagnóstico y tratamiento que dicte la b) Se presume, salvo prueba en contrario, que el
autoridad de aplicación, sin perjuicio de los derechos despido del/de la trabajador/a con VIH, hepa-
reconocidos en la presente ley. En ningún caso será titis virales, tuberculosis o ITS obedece a actos
obligatoria la prueba de diagnóstico de VIH, hepati- discriminatorios en razón de su salud. En tales
tis virales, tuberculosis e ITS a las y los internos ni casos, podrá reclamarse la indemnización espe-
a sus visitas. cial prevista en el artículo 182 de la ley 20.744;
En todos los casos, las autoridades responsables es- o la nulidad del despido, a opción del/de la
tarán obligadas a ofrecer a las personas en contextos trabajador/a.
de encierro estipuladas en este artículo la realización c) Sobre la base del diálogo social, empleadores/
voluntaria de la prueba diagnóstica de VIH, hepatitis as, trabajadores/as y Estado deberán desarro-
virales, tuberculosis e ITS, debiendo documentar fe- llar una política nacional sobre VIH, hepatitis
hacientemente este acto mediante la firma del consen- virales, tuberculosis e ITS en los lugares de
timiento informado de la persona, el cual garantizará trabajo, promoviendo la empleabilidad de las
que ningún perjuicio será derivado de su negativa. En personas con VIH, hepatitis virales, tuberculo-
todos los casos se garantizará la confidencialidad de sis e ITS, impulsando el acceso universal para
los diagnósticos. la prevención, asistencia integral y no discri-
Se deberán asegurar los derechos y garantías inhe- minación. A través del ámbito de aplicación,
rentes a la condición humana desde un enfoque de los se promoverá el conocimiento y promoción de
derechos humanos para todas las personas con VIH, la recomendación sobre el VIH/sida y el mun-
hepatitis virales, tuberculosis e ITS alcanzadas por el do del trabajo” efectuada por la Organización
presente artículo. Internacional del Trabajo.
Art. 8º – Personas bajo situaciones especiales de d) Se garantizará la implementación de acciones
residencia. A los efectos de la presente ley, se en- afirmativas que fomenten la real inclusión labo-
tiende por personas bajo situaciones especiales de ral, tanto en el ámbito público como en el priva-
residencia a aquellas que permanezcan en hogares do, para las personas con VIH, hepatitis virales,
convivenciales, hogares de personas adultas mayo- tuberculosis e ITS garantizando la confidencia-
res, centros monovalentes de salud mental, hospita- lidad del diagnóstico.
les y centros de internación, instituciones militares e) Se promoverá la inclusión de personas con
y de fuerzas de seguridad. VIH, hepatitis virales, tuberculosis e ITS en los
Los derechos y garantías mencionados en el pri- programas de formación y capacitación del Mi-
mero, segundo y tercer párrafo del artículo 7° de la nisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
presente ley deberán ser aplicados también para las o el organismo que en el futuro lo reemplace.
personas alcanzadas por el presente artículo.
Art. 9º – Prueba diagnóstica en el ámbito labo- Art. 11. – Jubilaciones y pensiones. Considérense
ral. Se prohíbe en todos los casos la oferta y la rea- cumplimentados los requisitos establecidos en los
lización de la prueba diagnóstica de VIH, hepatitis incisos a) y b) del artículo 19 de la Ley de Sistema
virales, tuberculosis y otras ITS en los exámenes Integrado de Jubilaciones y Pensiones, 24.241, en
médicos preocupacionales, como así también duran- personas con VIH y hepatitis B y C que al momento
te el transcurso y como parte de la relación laboral. de solicitar el beneficio hubieran cumplido cincuenta
No podrá condicionarse el ingreso, la permanencia o (50) años de edad, como asimismo acrediten veinte
promoción en los puestos de trabajo a la realización (20) años de servicios con aportes computables en
o al resultado de esta prueba. Las ofertas de empleo uno o más regímenes comprendidos en el sistema de
no podrán contener restricciones por estos motivos. reciprocidad, de acuerdo a lo estipulado en el inciso
c) de la citada norma, y diez (10) años o más des-
Art. 10. – Derechos y condiciones laborales. Res- de su diagnóstico. A los efectos del presente artículo,
pecto a los derechos y condiciones laborales: la autoridad de aplicación establecerá un régimen de
a) Se deberá garantizar el derecho al trabajo y la es- moratoria para aquellas personas que no cumplan con
tabilidad laboral de las personas con VIH, hepa- los requisitos aquí establecidos.
16 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

Art. 12. – Pensiones no contributivas. Se contem- Art. 17. – Violencia obstétrica. El equipo de salud
plará un régimen de pensiones no contributivas para interviniente deberá informar a las mujeres y perso-
aquellas personas con VIH y hepatitis B o C en situa- nas gestantes con VIH y con hepatitis B y C y/o ITS
ción de vulnerabilidad social, cuyos ingresos no supe- acerca de las opciones de parto, debiendo primar la
ren dos salarios mínimos, vitales y móviles. El trabajo información sobre el derecho al parto por vía vagi-
en relación de dependencia no impedirá el goce de la nal. En ningún caso debe sugerirse la cirugía cesárea
pensión indicada en el presente artículo. Esta pensión motivada únicamente por el estado serológico de la
será compatible con otros beneficios sociales. persona gestante ni propinar cualquier otro tipo de
Art. 13. – Instituciones educativas. Ninguna ins- violencia obstétrica, conforme a la ley 26.485.
titución educativa, pública o privada, podrá solicitar Capítulo IV
pruebas o dictámenes médicos sobre el VIH, hepatitis
virales, tuberculosis e ITS a postulantes e integrantes Diagnóstico
de la comunidad educativa como requisito de ingreso, Art. 18. – Carácter de la prueba diagnóstica. La
permanencia o promoción; e igualmente para el acce- prueba para el diagnóstico de infección por VIH y
so a becas nacionales y/o extranjeras. hepatitis virales deberá estar acompañada de asesora-
Se prohíbe también la realización hacia cualquier miento individual previo y post test, recomendando la
integrante de la comunidad educativa de actos arbi- participación de las personas afectadas en estos pro-
trarios, hostigamientos, violación de confidencialidad cedimientos.
acerca del estado serológico, despidos, expulsiones, Toda prueba debe ser:
suspensiones, sanciones u otra forma de discrimina-
a) Voluntaria, solo puede efectuarse con el con-
ción en el ámbito educativo con motivo del VIH, las
sentimiento de la persona;
hepatitis virales, tuberculosis e ITS.
b) Gratuita en todos los subsistemas de salud;
Capítulo III c) Confidencial, tanto la prueba como el resulta-
De las mujeres y las personas do de la misma;
con capacidad de gestar d) Universal, para toda persona que la solicite; y
e) Realizada con el debido asesoramiento indivi-
Art. 14. – Acceso a la información. Toda mujer dual pre y post test, en un marco que garantice
o persona con capacidad de gestar con VIH y/o he- la correcta vinculación de la persona diagnos-
patitis B y/o C y/o ITS embarazada tiene derecho a ticada con los sistemas de salud.
que se le brinde la información sanitaria necesaria,
vinculada a su salud y a la de su hijo/a, tanto en el Se deberá garantizar el acceso universal y gratuito
momento previo como post parto. Dicha información a todas las pruebas de diagnóstico de la tuberculosis
deberá ser actualizada, clara y basada en evidencia. y la detección sistemática de contactos y grupos en
Se le debe informar sobre la medicación que tomará situación de vulnerabilidad.
su hijo/a, dosis y pasos del seguimiento del niño/a Asimismo, se deberá garantizar el acceso universal
con exposición perinatal al VIH o hepatitis B o C, así y gratuito a todas las pruebas de detección de otras
como también datos sobre qué hacer y dónde acudir infecciones de transmisión sexual.
en caso de rotura, robo y/o pérdida del tratamiento Art. 19. – Consentimiento informado. A los fines de
del/de la niño/a. la realización y/o procesamiento de las pruebas para la
Art. 15. – Derechos del/de la niño/a. Todo/a hijo/a detección de VIH y hepatitis B y C es requisito sufi-
nacido/a de mujer o persona con capacidad de gestar ciente la solicitud y firma del consentimiento informa-
con VIH y/o Hepatitis B o C tiene derecho a acceder do de la persona interesada, de acuerdo a la normativa
de manera gratuita a la leche de fórmula durante los vigente, no siendo obligatoria la presentación de la
primeros dieciocho (18) meses. La leche de fórmula, orden firmada por un médico.
así como el tratamiento de inhibición de la lactancia, Las instituciones que realicen las pruebas de VIH,
serán de acceso universal y gratuito, conforme al ar- Hepatitis B y C deben capacitar a los equipos de salud
tículo 3 de la presente ley, de manera ágil y sencilla, necesarios y pertinentes para la correcta implementa-
cuidando en todo momento la confidencialidad. Lo ción de la técnica y deberán encontrarse bajo los con-
mismo corresponderá si el progenitor o la progenito- troles de calidad del proceso diagnóstico, conforme
ra reciben el diagnóstico de VIH y/o hepatitis B o C las recomendaciones que oportunamente emita la au-
luego del parto, dentro de los dieciocho (18) meses de toridad de aplicación.
vida del/de la niño/a. Art. 20. – Ofrecimiento de la prueba diagnóstica.
Art. 16. – Atención integral. Se deberá garantizar la Establécese la obligatoriedad del ofrecimiento de la
atención integral a la mujer o a la persona con capaci- prueba diagnóstica del VIH y las hepatitis B y C en
dad de gestar embarazada con VIH o hepatitis B o C las consultas de todas las especialidades médicas.
durante el proceso gestacional y postparto. El ofrecimiento debe ir acompañado de información
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 17
científica pertinente y actualizada acorde al grado de en el futuro una actualización trimestral de esta esta-
autonomía progresiva y al contexto sociocultural. dística.
El ofrecimiento de la prueba de VIH, hepatitis B y Capítulo VI
C y sífilis será obligatorio también para las personas
embarazadas, en cumplimiento de la ley 25.543, am- De la autoridad de aplicación
pliando sus alcances al periodo de lactancia y a sus Art. 25. – Deberes. La autoridad de aplicación y
parejas; y el acceso a la información sobre la impor- las demás autoridades sanitarias, según corresponda,
tancia de su realización en las oportunidades indica- deberán implementar y actualizar medidas positivas
das por las políticas vigentes. y articuladas en los ámbitos nacional, provincial y
Art. 21. – Diagnóstico positivo de VIH y hepatitis municipal, incluyendo la concreción de acuerdos re-
virales. En caso de diagnóstico positivo de VIH y de levantes que aseguren:
todas las hepatitis virales se deberá garantizar, dentro
a) Determinantes sociales de la salud: políticas
de los treinta (30) días de tomada la muestra, la recep-
públicas tendientes a dar respuesta a situacio-
ción oportuna del resultado e informar sobre las ca-
nes de vulnerabilidad social que afecten el
racterísticas de la infección y las diferentes opciones acceso integral al derecho a la alimentación,
de tratamiento, en concordancia con lo establecido la salud, el trabajo, la educación y la vivienda
por la ley 26.529, y demás derechos que asisten a las de las y los sujetos destinatarios de la pre-
personas, fortaleciendo su vinculación con el sistema sente ley;
de salud.
b) Desarrollo de programas: el desarrollo y el forta-
Art. 22. – Donación de sangre, tejidos y órganos. lecimiento de programas sustentables existentes
Declárase obligatoria la detección del VIH, hepatitis y los que se crearán en el futuro, de conformidad
virales e ITS y de sus anticuerpos: con la presente ley, garantizando los recursos
a) En sangre humana destinada a transfusión, para su financiación y ejecución; asegurando la
elaboración de plasma y otros derivados san- incorporación de las organizaciones y/o redes
guíneos de origen humano para cualquier uso de las personas afectadas dentro de las políticas
terapéutico; inherentes al VIH y hepatitis virales como parte
b) En los donantes de órganos, tejidos y células fundamental en las estrategias de promoción de
para trasplante y otros usos humanos. la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento,
acompañamiento, adherencia y reducción del
Se deberá notificar a la persona donante la positivi- estigma, la discriminación y la criminalización
dad de acuerdo a lo establecido en el artículo 21 de la hacia las personas con VIH, hepatitis virales, tu-
presente ley. berculosis e ITS;
Capítulo V c) Acuerdos institucionales: promover la concer-
tación de acuerdos locales, provinciales, nacio-
De la vigilancia epidemiológica nales e internacionales para la formulación y
desarrollo de programas comunes relacionados
Art. 23. – Notificación. La notificación de casos de con los fines de esta ley, garantizando la de-
diagnóstico positivo, fallecimiento y causas de muerte fensa de la soberanía nacional, favoreciendo la
por VIH, hepatitis virales e ITS se realizará de acuerdo articulación a nivel latinoamericano y la coope-
a la ley 15.465 y las normas específicas elaboradas por ración Sur-Sur;
la autoridad de aplicación. El plazo máximo de notifi-
cación será de treinta (30) días. La misma se realizará d) Sistemas de información: la existencia y ac-
tualización del sistema de información esta-
de manera virtual y se determinarán por vía reglamen-
dística y epidemiológica para contribuir a la
taria los sistemas de información, registro y comunica-
formulación e implementación de políticas
ción pertinentes.
públicas relacionadas al VIH, hepatitis virales,
Art. 24. – Control y vigilancia. Las autoridades sa- tuberculosis e ITS;
nitarias de los distintos ámbitos de aplicación de esta e) Capacitación: la formación, capacitación y en-
ley establecerán y mantendrán actualizadas, con fines trenamiento periódico para todos los equipos
estadísticos y epidemiológicos, la información de sus que trabajan en VIH, hepatitis virales, tuber-
áreas de influencia correspondiente a la prevalencia, culosis e ITS, incluyendo autoridades de los
incidencia y carga viral de las personas con VIH y he- tres poderes del Estado y los/as trabajadores/
patitis virales, así como también los casos de falleci- as de la salud y medios de comunicación so-
miento y las causas de su muerte. bre las directrices internacionales vigentes en
Sin perjuicio de la notificación obligatoria de los materia de derechos humanos conforme la le-
prestadores, las obras sociales y las empresas de medi- gislación nacional y tratados internacionales,
cina privada deberán presentar a la Superintendencia así como también sobre la promoción de la
de Servicios de Salud o la autoridad que la reemplace salud, prevención, diagnóstico, tratamiento,
18 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

acompañamiento, adherencia y reducción del emitidas por la Comisión Nacional creada por
estigma, discriminación y criminalización ha- el artículo 26 de la presente ley;
cia las personas con VIH, hepatitis virales, tu- k) Pruebas diagnósticas y estudios de seguimien-
berculosis e ITS. Los lineamientos deberán ser to: el acceso gratuito a las pruebas de detec-
determinados por la comisión nacional creada ción de VIH, hepatitis virales, tuberculosis e
por el artículo 26 de la presente ley; ITS y a los análisis y estudios necesarios para
f) Investigación: el desarrollo de actividades de in- su confirmación y seguimiento, garantizando
vestigación coordinadas con otros organismos la periodicidad en la realización, conforme al
públicos y privados, organizaciones de personas artículo 3° de la presente ley;
con VIH, hepatitis virales, tuberculosis e ITS o l) Logística: la logística y distribución de los
que trabajen con ellas, involucrando los subsis- medicamentos e insumos necesarios para la
temas de salud de la Nación y cooperando en el prevención, atención y tratamiento de manera
intercambio regional y global; oportuna, gratuita y en respeto de los derechos
g) Campañas: llevar a cabo campañas de sensibi- de las personas con VIH, hepatitis virales, tu-
lización, difusión y concientización a la pobla- berculosis e ITS;
ción para garantizar el derecho de acceso a la m) Vulnerabilidad social: la especial atención a
información sobre: las personas con VIH, hepatitis virales, tuber-
–– Las características del VIH, las hepatitis culosis y las ITS que se encuentren en situa-
virales, la tuberculosis y las ITS; ción de vulnerabilidad de derechos, transitoria
o permanente;
–– Las posibles causas y vías de transmi-
n) Transición: la creación de programas para la
sión;
transición del uso de servicios de pediatría ha-
–– Las medidas aconsejables de prevención; cia los servicios de salud integral en la adul-
–– Los tratamientos adecuados y oportunos tez; y especial protección a las personas que
para mejorar la calidad de vida de las per- hubieran nacido con VIH, hepatitis virales e
sonas afectadas; ITS. Igual seguimiento corresponderá en la
–– Los derechos que asisten a las personas atención de personas adultas mayores;
con VIH, hepatitis virales, tuberculosis o) Poblaciones clave y/o en situación de mayor
e ITS, especialmente para la eliminación vulnerabilidad: la provisión de tratamientos y
del estigma y la discriminación. servicios oportunos para la asistencia integral
Dicha información deberá ser promo- que den respuesta efectiva a las necesidades
vida por el sistema nacional de medios y especiales de las mujeres; personas trans; tra-
en todos los niveles de educación, con- vestis y no binarias; varones que tienen sexo
forme lo establecido por la ley 26.150 y con otros varones; trabajadoras/es sexuales o
las que la modifiquen, incluyendo la edu- personas en situación de prostitución; infancias,
cación superior. Los contenidos de las adolescentes y jóvenes; usuarias de sustancias
mismas deberán ser determinados por la psicoactivas; personas en contexto de encie-
comisión nacional creada por el artículo rro; adultas mayores; personas con diversidad
26 de la presente ley. funcional o discapacidad y personas con trata-
miento prolongado; migrantes, además de todas
h) Promoción de derechos y fortalecimiento de aquellas que presenten situaciones de mayor
las organizaciones: la implementación de po- vulnerabilidad;
líticas de difusión de derechos de las personas p) Mujeres: desarrollar programas destinados a
con VIH, hepatitis virales, tuberculosis e ITS, la prevención del VIH, las hepatitis virales y
y de fortalecimiento de las organizaciones de otras ITS, teniendo en cuenta las desigualda-
la sociedad civil que las agrupen, o que traba- des, discriminaciones y violencias que sufren
jen la temática; las mujeres, con especial atención a la rela-
i) Promotores/as de la salud: la incorporación del ción existente entre todos los tipos de violen-
rol del/de la promotor/a par, dentro del sistema cia contra las mujeres y el VIH y en todos los
de salud en todos los niveles, a los efectos del ámbitos. Se promoverán políticas públicas que
cumplimiento del inciso a) del presente artícu- brinden especial atención a niñas, adolescen-
lo y del artículo 10 de la presente ley; tes, jóvenes y adultas en todas sus diversida-
j) Prevención y profilaxis: la disponibilidad y des; en la atención de la salud integral, la salud
accesibilidad a insumos y materiales para la sexual y la salud reproductiva;
prevención del VIH, hepatitis virales, tuber- q) Tratamientos: el acceso universal al tratamien-
culosis e ITS. El acceso a la profilaxis posex- to para el VIH, las hepatitis virales, tubercu-
posición en todos los casos que sea requerida, losis y las ITS en forma gratuita, conforme al
con prescripción médica y bajo las normativas artículo 3° de la presente ley, incluyendo tanto
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 568 19
formulación pediátrica como para adultos, tra- El presupuesto que garantice la representación fe-
tamientos para las coinfecciones, enfermeda- deral y el funcionamiento de la comisión será estable-
des oportunistas, patologías endócrinas, meta- cido por vía reglamentaria.
bólicas, toxicidades asociadas al tratamiento Art. 27. – Fondo de fortalecimiento. Créase el
y otras patologías asociadas; y lo inherente a Fondo de Fortalecimiento de las Redes de Personas
prevenir la transmisión vertical y demás rela- con VIH, Hepatitis Virales, Tuberculosis e ITS y Or-
cionadas con la protección y calidad de vida ganizaciones de la Sociedad Civil con Trabajo en la
de las personas; Materia, que tendrá por objeto garantizar el cumpli-
r) Adherencia: el desarrollo de programas que miento de los fines de esta ley. El mismo funcionará
apoyen la adherencia a los tratamientos de las en la órbita de la autoridad de aplicación y tendrá un
personas con VIH, hepatitis virales, tubercu- presupuesto no menor al 1 % de la Dirección Nacional
losis e ITS, con especial atención a personas de Control de Enfermedades Transmisibles del Minis-
afectadas por efectos adversos prolongados, terio de Salud de la Nación o el organismo que en el
coinfectadas, con otras patologías y/o con his- futuro la reemplace.
torial de resistencias a los tratamientos; Art. 28. – Observatorio Nacional sobre Estigma
s) Reducción de daños: el desarrollo de progra- y Discriminación. Créase el Observatorio Nacional
mas sustentables que implementen políticas sobre Estigma y Discriminación por VIH, Hepatitis
para la reducción de daños en usuarios de Virales e ITS, con el fin de visibilizar, documentar,
sustancias psicoactivas a los fines de la pre- disuadir y erradicar las vulneraciones a los derechos
humanos de las personas afectadas. El mismo funcio-
vención de la transmisión del VIH, las hepa-
nará en la órbita del Instituto Nacional contra la Dis-
titis virales, la tuberculosis y otras ITS, ase- criminación, la Xenofobia y el Racismo. La comisión
gurándose el respeto de todos sus derechos y nacional creada por el artículo 25 de la presente ley
garantías; tendrá a su cargo la estructuración, gestión y agenda.
t) Asistencia legal: la creación de instancias de Su composición se determinará de acuerdo lo estable-
apoyo y asistencia legal gratuitas a las perso- cido en inciso e) del artículo 1º de la presente ley.
nas con VIH, hepatitis virales, tuberculosis e
ITS y su entorno que hayan sido discrimina- Capítulo VII
das, vulneradas o criminalizadas por la sola Del régimen de infracciones y sanciones
condición de la infección; y
Art. 29. – Sanciones. Los infractores a cualquiera de
u) Diversidad cultural: adaptación de los progra- las obligaciones establecidas en la presente ley serán
mas y servicios en función del respeto de la sancionados por la autoridad competente, de acuerdo
diversidad cultural, de la interculturalidad, de a la gravedad y/o reincidencia de la infracción con:
los pueblos y comunidades indígenas y su par-
ticipación en el diseño, la implementación y a) Multa graduable entre 10 y 100 salarios míni-
el monitoreo de las políticas que establece la mos, vitales y móviles;
presente ley. b) Inhabilitación en el ejercicio profesional de un
mes a cinco años; y/o
Art. 26. – Comisión Nacional de VIH, Hepatitis Vi- c) Clausura total o parcial, temporaria o definiti-
rales, Tuberculosis e ITS. Créase la Comisión Nacional va del consultorio, clínica, instituto, sanatorio,
de VIH, Hepatitis Virales, Tuberculosis e ITS integrada laboratorio o cualquier otro local o estableci-
de forma interministerial e intersectorial por represen- miento donde actuaren las personas que hayan
tantes de las agencias estatales, sociedades científicas cometido la infracción.
y de las organizaciones de la sociedad civil con trabajo Las sanciones establecidas en los incisos preceden-
en VIH, hepatitis virales e ITS y representantes de las tes podrán aplicarse independientemente o conjunta-
redes de personas con VIH, hepatitis virales y tuber- mente en función de las circunstancias previstas en el
culosis, cuya integración debe ser determinada por vía primer párrafo de este artículo, sin perjuicio de cual-
reglamentaria garantizando representación federal y quier otra responsabilidad civil o penal en que pudie-
mayoritaria de las personas con VIH, hepatitis virales ran estar incursos los infractores.
y tuberculosis, dentro del cupo correspondiente a las En caso de reincidencia, se podrá incrementar hasta
organizaciones sociales, el cual no deberá ser menor al el décuplo la sanción aplicada.
50 % de la comisión.
Art. 30. – Reincidencia. A los efectos de esta ley
La comisión tendrá funciones de diseño, monitoreo se considerarán reincidentes a quienes, habiendo sido
y evaluación de las políticas públicas en materia de sancionados, incurran en una nueva infracción dentro
VIH, hepatitis virales e ITS, incluyendo las directrices del término de cuatro (4) años contados desde la fecha
de prevención, diagnóstico, tratamiento y asistencia en que haya quedado firme la sanción anterior, cual-
en la materia y sus respectivas actualizaciones. quiera fuese la autoridad que la impusiera.
20 O.D. Nº 568 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

Art. 31. – Afectación de la recaudación. El monto intervención o secuestro de elementos probatorios de


recaudado en concepto de sanciones por la autoridad su inobservancia.
competente ingresará a la cuenta especial del fondo
creado por el artículo 26 de la presente ley. El pro- Capítulo VIII
ducto de las sanciones que apliquen las autoridades Disposiciones finales
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires ingresará de acuerdo con lo que al respecto se Art. 36. – Presupuesto. Los gastos que demande
disponga en cada jurisdicción, debiéndose destinar a el cumplimiento de la presente ley serán atendidos
instituciones que lleven a cabo acciones tendientes al con cargo al presupuesto nacional que anualmente se
cumplimiento de la presente ley. aprueba y todo otro recurso y/o financiamiento que a
tal fin se disponga.
Art. 32. – Procedimiento. Las infracciones a esta
ley serán sancionadas por la autoridad competente Art. 37. – Derogaciones. Derógase ley 23.798, tenien-
previo sumario, con audiencia de prueba y defensa a do en cuenta que los derechos y garantías consagrados en
sus normas complementarias y reglamentarias continua-
las y los imputados, según procedimiento administra-
rán en vigencia hasta la reglamentación de la presente
tivo correspondiente. La constancia del acta labrada
ley, y derogase también el decreto 906/95.
en forma, al tiempo de verificarse la infracción, y en
cuanto no sea enervada por otros elementos de juicio, Art. 38. – Reglamentación. El Poder Ejecutivo na-
podrá ser considerada como plena prueba de la res- cional reglamentará las disposiciones de la presente ley
ponsabilidad de las y los imputados. dentro de los noventa (90) días de su promulgación.
Art. 33. – Incumplimiento. La falta de pago de las Art. 39. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
sanciones aplicadas hace exigible su cobro por ejecución Ana C. Gaillard. – María C. Álvarez
fiscal, constituyendo suficiente título ejecutivo el testi- Rodríguez. – Brenda L. Austin. – Mara
monio autenticado de la resolución condenatoria firme. Brawer. – María C. Britez. – Mabel L.
Art. 34. – Procedimientos provinciales. En cada Caparros. – Ana C. Carrizo. – Nicolás
provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Del Caño. – Romina Del Plá. – Enrique
los procedimientos se ajustarán a lo que al respecto Estévez. – Gabriela B. Estévez. –
resuelvan las autoridades competentes de cada juris- Maximiliano Ferraro. – Leonardo
dicción, de modo concordante con las disposiciones Grosso. – Itai Hagman. – Santiago N.
de este título. Igon. – Marcelo Koenig. – Florencia
Art. 35. – Facultades de verificación y secuestro. Las Lampreabe. – Jimena López. – Silvia G.
autoridades competentes a las que corresponda actuar Lospennato. – Mónica Macha. – María
L. Masin. – María R. Martínez. – Josefina
de acuerdo a lo dispuesto en esta ley estarán facultadas
Mendoza. – Cecilia Moreau. – Patricia
para verificar su cumplimiento y el de sus disposicio-
Mounier. – Blanca I. Osuna. – Victoria
nes reglamentarias mediante inspecciones y/o pedidos Rosso. – Gisela Scaglia. – Ayelén Sposito.
de informes según estime pertinente. A tales fines, sus – Marisa L. Uceda.
funcionarios autorizados tendrán acceso a cualquier lu-
gar previsto en la presente ley y podrán proceder a la El señor diputado Bermejo solicita ser adherente.

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