JURISPRUDENCIA

Roj: STSJ CV 2260/2000 - ECLI:ES:TSJCV:2000:2260

Id Cendoj: 46250330032000101541
Órgano: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso
Sede: Valencia
Sección: 3
Fecha: 15/03/2000
Nº de Recurso: 60/1997
Nº de Resolución: 417/2000
Procedimiento: CONTENCIOSO
Ponente: FERNANDO NIETO MARTIN
Tipo de Resolución: Sentencia

Recurso n°.- 03/0060/1997.

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCION TERCERA
En la ciudad de Valencia, a quince de marzo de 2000.
La Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribuna Superior de Justicia de la
Comunidad Valenciana, compuesta por los Iltmos. Sres. D. JOSE MARIA ZARAGOZA ORTEGA, Presidente, D.
JOSE BELLMONT MORA Y D. FERNANDO NIETO MARTIN, Magistrados, ha pronunciado la siguiente:
S E N T E N C I A NUMERO 417/00
En el recurso contencioso-administrativo número 0060/1997 interpuesto por CRISTAL MOBLE S.A.
representado por el Procurador Don José Antonio Peiró Guinot y defendido por el Letrado Don Antonio Sebastiá
contra dos decisiones adoptadas el día diez de diciembre de 1996 por la Dirección Provincial de la Tesorería
General de la Seguridad Social de Castellón que acordaron confirmar las actas de liquidación 705/1996 y
706/1996, de treinta de septiembre, levantadas a la empresa actora por la FALTA DE COTIZACION DE UNO
DE SUS TRABAJADORES AL REGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL durante el periodo temporal que
media entre el mes de enero y el de diciembre del año 1995(por un importe económico de 1.581.178 pesetas)
y enero a Junio de 1996 (563.684 pesetas) habiendo sido parte en los autos como demandado LA TESORERIA
GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL representada y defendida por el Sr. Letrado de la Administración de la
Seguridad Social, siendo Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. FERNANDO NIETO MARTIN.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- Interpuesto el recurso y seguidos los -remites prevenido: , por la Ley, se emplazó a la parte
demandante Para que formalizara la demanda, lo que verificó mediante escrito en el que suplicó se dictase
sentencia anulando la resolución recurrida.
SEGUNDO.- Por la parte demandada se contestó a la demanda mediante escrito en el que solicitó la
desestimación: del recurso.
TERCERO.- Habiéndose recibido el proceso a prueba, se han practicado en éste aquellos medios propuestos
por las partes y que la Sala ha estimado pertinentes, emplazándose a éstas para que evacuasen el trámite
prevenido en el artículo 78 de la Ley reguladora de la Jurisdicción , y cumplido dicho trámite quedaron los autos
pendientes de votación y Fallo.
CUARTO.- Se señaló la votación y fallo del recurso el día catorce de marzo de 2000.
QUINTO.- En la tramitación del presente recurso se han observado las prescripciones legales.

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FUNDAMENTOS JURIDICOS
PRIMERO.- Cristal Moble S.A. cuestiona en este proceso contencioso-administrativo la adecuación a Derecho
de dos resoluciones dictadas el día 10 de diciembre de 1996 por el Sr. Director Provincial de la Tesorería General
de la Seguridad Social de Castellón a cuyo través se acordó desestimar el recurso ordinario formulado por esta
persona jurídica contra las actas de liquidación 705/1996 y 706/1996, de 30 de septiembre, que asignaron a
la misma la responsabilidad pecuniaria de satisfacer a la Administración de la Seguridad Social la cantidad
de 1.581.178 y 563.684 pesetas respectivamente por la falta de alta y cotización de uno de los empleados
de la sociedad durante el periodo temporal que media entre los meses de enero a diciembre de 1995 y enero
a junio de 1996.
En el Anexo de estas actas de liquidación se detallan las circunstancias que, para la Inspección de Trabajo,
determinan esa atribución de responsabilidad, atribución que, en definitiva, pasa por una cierta caracterización
de la relación jurídica que media entre Cristal Moble S.A. y Don Hugo : la propia de las relaciones laborales,
posición disímil a la que, en el conflicto, sigue la defensa en juicio de la recurrente que sostiene que el vínculo
vigente entre ambas partes es el propio y característico de los contratos mercantiles:
"El Sr. Hugo manifestó ante D. Santiago , Administrativo en el departamento de "personal" de la empresa
Cristal Moble S.A., que corroboró en todo momento sus afirmaciones, que, al menos desde enero de 1.995
venía desarrollando su trabajo para la empresa mencionada, todos los días, de lunes a viernes, y con el mismo
horario de trabajo que el resto del personal de oficina de la empresa (de 9 a 13 horas y de 16 a 19 horas).
Este trabajo lo realiza en las dependencias de la empresa, utilizando el material que ésta pone a su disposición y
percibiendo por este trabajo una cantidad aproximada de 205.000 Ptas/mensuales (en el año 1.996), cantidad
que cobra mediante la presentación de facturas a la empresa.
Las instrucciones para realizar el trabajo las recibe del gerente .. por cuanto el empresario mencionado no
efectuó, en tiempo y forma, la oportuna comunicación de ingreso a su servicio".
El sustento de 13 mencionada posición jurídica seguida por Cristal Moble S.A. es el siguiente: a.- tanto el
Sr. Hugo como el resto de empleados de la empresa no manifestaron, de forma alguna, a la Inspectora de
trabajo actuante que esa persona física estuviese ligada con la empresa del modo y con los caracteres que
explicitan las actas de liquidación 705 y 706/1996; b: - el vínculo en cuestión es el propio de una relación
mercantil dada la libertad de horario característica de la prestación: "... no tenía un horario de entraba y salida
a la empresa, sino que disponía del tiempo como creía conveniente. Igualmente, su trabajo, no era establecido
ni condicionado por la dirección, sino que era él quien asesoraba cómo sería más productiva la utilización
de los recursos" (Hecho Segundo); - constan en el expediente administrativo las declaraciones efectuadas
por el propio Sr. Hugo y por el resto de trabajadores que presenciaron el modo de desarrollo de los hechos
determinantes del levantamiento de las actas de inspección: "Tengamos en cuenta que dicha inspectora se
basa según afirma en unas manifestaciones de esos trabajadores precisamente; manifestaciones que una vez
contrastadas, resultan no ser tan convincentes ni concluyentes como se pretende"; d) el informe emitido por
la Inspección de Trabajo recoge una pluralidad de hechos nuevos que no aparecen en las correlativas actas de
liquidación; e) en todo caso, la Administración Laboral no ha detallado qué circunstancias objetivas abonan la
conclusión según la que la relación jurídica de que se trata queda inmersa en el ámbito específico del contrato
de trabajo: "Por otra parte, la inspectora actuante se limita a manifestar fue el señor Hugo , realizaba un
trabajo para la empresa, durante determinadas horas al día, pero nunca ha indicado en qué consistía dicho
trabajo. La inspectora en ningún momento en el acta indica cual es el trabajo concreto que se realizaba para
encuadrarlo como actividad asalariada .. se debe expresar cual es el trabajo descubierto, qué características
tiene el mismo, cómo se realiza y en qué consiste la posible simulación" (Hecho Segundo, escrito de demanda).
SEGUNDO.- De este conjunto alegatorio, resulta característico el posicionamiento en que, en todo momento,
se Coloca Cristal Moble S.A., que no pasa de la perspectiva de parte a la de acreditación veraz de los términos
de fondo del contrato mercantil que pactó en su momento con Don Hugo y de los caracteres intrínsecos de
esta relación, que alejarían la conceptuación de la misma del marco normativo - contrato de trabajo- en el que
lo ha encajado la Administración Laboral.
Este posicionamiento desconoce la reiterada y uniforme doctrina legal establecida por las Salas Tercera y
Cuarta del Tribunal Supremo a tenor de la que la naturaleza caracterización de la relación jurídica entablada
entre un empresario y un tercero depende de la efectiva concurrencia de los caracteres propios de la
contratación laboral: dependencia ajeneidad en los riesgos y no de la declaraciones nominales que, al respecto,
hayan formulado las partes y de las vestiduras que raya adoptado el tercero: afiliación al R.E.T.A. alta en licencia
fiscal, ... "para calificar la naturaleza de un -contrato ha de atenderse a lo que resulte acreditado en cuanto
a su realidad, sin que sea decisivo el "nomen iuris" que las partes le hayan atribuido; y que si de aquello se
desprende que concurre el elemento de dependencia entendido como sometimiento del trabajador al poder

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de organización y disciplina del empresario, la relación es laboral .. la inserción del trabajador en el ámbito de
organización y dirección del empleador se erice en elemento esencial para determinar que existe un contrato
de trabajo, junto con la prestación personal de servicios y la ajenidad consiguiente a la asunción del riesgo por
la empresa" ( STS, Sala Cuarta, de 20 septiembre 1995, RA 5784 ); "... no se desvirtúa el carácter laboral de la
relación por el hecho de estar los actores adscritos a un colegio profesional, ni afiliados al Régimen Especial de
Autónomos, ni el que perciban su remuneración por tarifas fijadas por la empresa con IVA al tratarse de datos
formales que no se corresponden con la naturaleza del vínculo ni difieren su carácter; la actividad permanente
de los mismos es la propia de la empresa y no de ellos mismos, sin que en momento alguno perciban un
lucro como beneficio propio" ( Vid, por todas, STS, Sala Cuarta, de 10 abril 1995, RA 3040 ); "... sin que exista
disponibilidad entre las partes para optar por uno u otro régimen, pues como bien señala la sentencia de
instancia, la afiliación a uno u otro régimen no depende ni de la voluntad de los afiliados, ni de que hayan
cumplido o no determinados requisitos o formalidades y sí del trabajo que realicen" ( STS, Sala Tercera, de 14
diciembre 1995, RA 9465 ).
TERCERO.- Ha de hacerse aquí uso de la doctrina jurisprudencial de "atenuación de la carga de la prueba en
aplicación del principio de la buena fe en su vertiente procesal, con el criterio de la facilidad, en relación con
datos cuya prueba resulta fácil para una parte y difícil para la otra (Vid, en este sentido, STS de 2 marzo 1991,
RA 3180 ); "La Doctrina general sobre la carga de la prueba, elaborado en función del concepto ínsito en el
artículo 1214 del Código Civil se resume diciendo que cada parte ha de probar el supuesto de hecho de la
norma cuyas consecuencias jurídicas invoca a su favor, doctrina que ha de ser matizada en aplicación del
principio de buena fe en su esfera procesal ( artículo 11.1 de la Ley orgánica del Poder Judicial ) con el criterio
de la facilidad: existen datos cuya prueba resulta fácil para una parte y difícil para la otra, lo que puede matizar
y hasta alterar los resultados de la regla general" ( STS de 24 Julio 1995, RA 6094 ).
Y es que, como dice la primera sentencia citada, "Es indudable que la posibilidad de demostrar el concreto
contenido de las prestaciones, y su modo de desenvolvimiento, para justificar así que la cuestionada relación
no era laboral, era mucho más fácil para la empresa expedientada que para el Inspector de Trabajo, lo que a su
vez supone que ante la imputación a aquélla de la existencia de una relación laboral ion la persona encargada
de realizar la limpieza, podía la empresa, y por tanto procesalmente debía, justificar ese concreto contenido y
modo, y no adoptar una cómoda actitud de silencio alegatorio y probatorio respecto de la relación antecedente
indicada por el Inspector. Tal silencio necesariamente debe valorarse en contra de la tesis de la empresa, y a
favor de la de la Administración, que aquélla venía obligada a desvirtuar .. era lo lógico que la empresa probase
el real contenido y modo de la prestación, para demostrar que el trabajo se realizaba con completa libertad
de autoorganización
por parte de la persona que realiza el trabajo de limpieza. Y es lo cierto que en vez de realizar esa prueba
posible, la actitud de la parté es la de pura remisión a los meros elemE ntos
formales que quedaron reseñados que eran suspectos de fraude o simulación .. Lo importante, sin embargo,
era la demostración de los términos en que se desarrollaba la prestación, pues es
este modo de prestación el que determina la inclusión en una u otra figura de contrato (arrendamiento de
obras o servicios, o contrato de trabajo), según que el trabajo se preste o no bajo el ámbito de organización
y dirección de otra persona"; "... lo jue arroja sobre la parte recurrente la carga de demostrar la inadecuación
a derecho, debiéndose observar que esa carga, ante
una resolución aprobatoria de un acta de liquidación de cuotas, Jebe ser más rigurosa que ante un acta de
infracción, por no jugar respecto de la primera, a diferencia de lo que ocurre respecto a la segunda, el derecho
fundamental de presunción de inocencia, y la exoneración de carga de prueba que opera en el segundo caso.
Los silencios alegatorios y probatorios de la parte tienen así en este caso un significado diferente".
En los autos, la defensa en juicio de la sociedad actora se limita a remitirse al alta del Sr. Hugo en el Impuesto
de Actividades Económicas y en la Mutualidad de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales, sin aportar la
menor referencia objetiva, de valor material, que justifique: a.- que esta persona física mantiene, efectivamente,
una actividad prestacional a favor de terceros distintos de Cristal Moble
S.A. b.- que cuenta con los ineludibles medios organizativos y materiales que posibilitan el ejercicio autónomo
de la actividad propia de un Ingeniero Técnico Industrial.
Y, así, la recurrente se limita - en lo que hace al apartado a) - a formular a los testigos que propone en
la órbita de este conflicto judicial ciertas preguntas respecto a la caracterización del sinalagma genético y
funcional que han de ser exhibidas por otras cauces probatorios: "Que a Ud. le consta que el Sr. Hugo , realiza
trabajos igualmente para otros alientes, en su calidad de Ingeniero Técnico"; y, en segundo término, se remite
a las propias declaraciones unilaterales del Sr. Hugo según las que (Cfr., recurso ordinario) "mi despacho

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profesional lo tengo situado en Benicarló, CALLE000 , NUM000 - NUM001 , no estando nunca mi centro de
trabajo en las instalaciones de Cristal Moble S.A.", sin probanza alguna a estos efectos:
"la separación entre el contrato de trabajo y el arrendamiento de servicios, muchas veces borrosa y difícil, obliga
en cada caso a valorar las circunstancias concretas, .. es procedente reconocer, con la Administración que en
el caso de autos se dan los presupuestos exigidos para aplicar la presunción de laboralidad que establece el
artículo 8 del Estatuto de los Trabajadores , pues, de una parte, está acreditada la confusión entre el objeto
social de la empresa y la actividad de los trabajadores, de otra, los trabajadores que se dicen autónomos no
han acreditado que tengan la organización empresarial que exige su condición de autónomos y además de
por deber realizar las labores que la empresa les señala y acudir al entro de trabajo, junto con la realización de
las actividades que son el único objeto social de la empresa, se puede fácilmente inferir que trabajan dentro
del ámbito de organización de la empresa y bajo su dirección, sin olvidar en fin, que la retribución por unidades
de obra que perciben, puede ser una de las ,modalidades de salario del trabajo por cuenta ajena" ( STS de 11
junio 1996, RA 5203 ).
CUARTO.- Por lo que respecta al valor procesal que sabe conceder a las declaraciones posteriores que emiten
los Trabajadores de la empresa afectada por un acta de infracción o de liquidación de cuotas frente a las
ya exhibidas ante el funcionario que desarrolló la actividad inspectora, la doctrina legal vigente es también
terminante: no puede otorgarse mayor valor a esas declaraciones sobre lo constatado objetivamente por un
funcionario imparcial con el amparo de las propias manifestaciones de tales empleados (Vid SSTS de 28 junio
y 5 noviembre 1991, RA 5082, 8428 ) "la prueba testifical debe ser valorada conforme a las reglas de la sana
crítica, teniendo en consideración la razón de ciencia que hubieran dado los testigos y las circunstancias que
en ello concurran"; "En este sentido, como indica la doctrina de esta Sala (por todas la STS 5 octubre 1993, RA
7161 ) ha de tenerse en cuenta como criterio de valoración de la prueba testifical (por error dice pericial) el
hecho de que los testigos estén incursos en alguna de las causas de tacha legal, conforme al art. 660 LEC ,
y en concreto: Ser dependiente o tener relación de interés o dependencia, incluso ion criterio más restrictivo
que en el caso presente como era el tener relación laboral con el empresario sancionado" ( STS de 10 mayo
1996, RA 4117 ).
O, en términos de la STS de 16 de julio de 1996, RA 6094 ) "... y es sabido que esta Sala reiteradamente
ha declarado, que, por la relación de dependencia con la Empresa, no es suficiente la declaración de los
trabajadores afectados, para desvirtuar la Presunción de veracidad del Acta de la Inspección".
De confcrmidad, entonces, con lo hasta aquí expuesto, Debe desestimarse la pretensión de invalidez articulada
en los autos por la parte demandante, sin imponer las costas procesales causadas en ésta a ninguno de los
litigantes ( artículo 131 L. J .)

FALLAMOS
DESESTIMAR el recurso contencioso-administrativo interpuesto por CRISTAL MOBLE S.A. contra dos
resoluciones dictadas el día diez de diciembre de 1996 por el Sr. Director Provincial de la Tesorería General
de la Seguridad Social de Castellón que acordó no acceder a los recursos ordinarios interpuestos por esta
empresa contra las actas de liquidación de cuotas al Régimen General de la Seguridad Social números 705 y
706/1996, de treinta de septiembre.
No procede efectuar expresa imposición de las costas procesales ocasionadas en este litigio.
A su tiempo, y con certificación literal de la presente, -devuélvase el expediente administrativo al centro de su
procedencia.
Así por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACION.- Leída y publicada ha sido la anterior sentencia por el Iltmo. Sr. Magistrado Ponente del presente
recurso, estando celebrando audiencia pública esta Sala, de la fue, como Secretaria de la misma, certifico.
Valencia a quince de marzo de 2000.