PREGUNTAS FRECUENTES

La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público pone a disposición del
usuario en general esta serie de preguntas y respuestas frecuentes sobre:

LA DEFINICIÓN DEL SNIP

1. ¿Qué es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que
certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversión. Con ello se busca:

a) Eficiencia en la utilización los recursos de inversión

b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
relacionados a los proyectos
c) Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población.

LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL SNIP

1. ¿Quiénes están obligados a cumplir las disposiciones del SNIP?

Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades adscritas a estos) deben cumplir los
principios, procesos y metodologías del SNIP. Aquellos Gobiernos Locales no incorporados al
SNIP no están obligados a cumplir las disposiciones del Sistema. A la fecha, existen alrededor de
530 Gobiernos Locales incorporados al SNIP.
2. ¿Todos los proyectos de inversión pública requieren evaluarse en el marco del SNIP?
En general, toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de
bienes o servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto –
independientemente de su monto de inversión – requiere evaluarse en el marco del SNIP (ver
definición de proyecto de inversión pública en el Art. 2 del Reglamento del SNIP, D.S. 102-2007-
EF). No obstante, el proceso de evaluación es distinto según las características del proyecto (grado
de complejidad) y el monto de inversión. Además, es preciso señalar lo siguiente:

• Los proyectos formulados y ejecutados por terceros, pero cuya operación y mantenimiento
vaya a estar a cargo de una Entidad incorporada al Sistema, deberán ser evaluados en el
marco del SNIP.

Los proyectos que estuvieron en ejecución cuando una Entidad se incorporó al Sistema y vayan a
continuar ejecutándose en el 2008, deberán evaluarse en el marco del SNIP (sólo el saldo por
ejecutar). Importante! Las reposiciones de activos que no constituyan proyectos de inversión
pública no están sujetas a las disposiciones del SNIP (ver Glosario de Términos de la Directiva
General del SNIP, R.D. 009-2007-EF/68.01).
3. ¿Sólo el MEF puede incorporar Gobiernos Locales al SNIP?
No. Un Gobierno Local también puede incorporarse voluntariamente al SNIP mediante Acuerdo de
su Consejo Municipal, siempre y cuando cuente con acceso a Internet, tenga el compromiso del
Consejo Municipal de apoyar el fortalecimiento técnico de las capacidades para la formulación y
evaluación de Proyectos de Inversión Pública, en su Gobierno Local; y cuente con Oficina de
Programación e Inversiones (OPI) en su municipalidad. El órgano que realice las funciones de OPI
será designado por el Órgano Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la R. D. N°
009-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. Es preciso
señalar que la incorporación al SNIP es irreversible.
4. ¿Qué pasos debe seguir un Gobierno Local que desea incorporarse voluntariamente al
SNIP, a fin de aplicar las disposiciones del Sistema?
El Órgano Resolutivo (Alcalde) deberá mandar un Oficio a la DGPM solicitando su incorporación
voluntaria, para lo cual deberá adjuntar lo siguiente:

• Formato SNIP 01 debidamente llenado, señalando el órgano de su entidad que cumplirá las
funciones de Oficina de Programación e Inversiones (OPI), y suscrito por el Alcalde como
Órgano Resolutivo.
• Resolución de Designación de Responsable de OPI (ver perfil profesional del responsable de
OPI aprobado en el Anexo SNIP 14).
• Acuerdo de Consejo Municipal firmado en mayoría (Alcalde y Regidores), según el Anexo
SNIP 12.

Con esta documentación se otorgará a la OPI una cuenta de acceso al Banco de Proyectos del SNIP,
a fin que registren las evaluaciones a los proyectos de la localidad. (Mayor información en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/snipgl.php)

Luego, la OPI solicitará el registro del órgano que cumplirá las funciones de Unidad Formuladora,
adjuntando el Formato SNIP 01 suscrito por el jefe de la OPI. Con esta documentación, la DGPM
otorgará a la nueva Unidad Formuladora una cuenta de acceso al Banco de Proyectos, con lo cual
podrá registrar todos los proyectos que formule y hacer seguimiento a las evaluaciones de los
mismos. (Cualquier consulta a snip@mef.gob.pe)
5. Un Gobierno Local incorporado al SNIP por disposición de la DGPM del MEF, ¿qué pasos
debe seguir para poder aplicar las disposiciones del Sistema?
Cuando la incorporación del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (según la R.D. de
incorporación), el Alcalde como Órgano Resolutivo deberá mandar un Oficio a la DGPM del MEF
solicitando el registro de su Oficina de Programación e Inversiones (OPI). Para ello deberá adjuntar
lo siguiente:

• Formato SNIP 01 debidamente llenado, señalando el órgano de su entidad que cumplirá las
funciones de OPI, y suscrito por el Alcalde como Órgano Resolutivo.
• Resolución de Designación de Responsable de OPI (ver perfil profesional del responsable de
OPI aprobado en el Anexo SNIP 14).

Con esta documentación se otorgará a la OPI una cuenta de acceso al Banco de Proyectos del SNIP,
a fin que registren las evaluaciones a los proyectos de la localidad. (Mayor información en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/snipgl.php)

Luego, la OPI solicitará el registro del órgano que cumplirá las funciones de Unidad Formuladora,
adjuntando el Formato SNIP 01 suscrito por el jefe de la OPI. Con esta documentación la DGPM
otorgará a la nueva Unidad Formuladora una cuenta de acceso al Banco de Proyectos, con lo cual
podrá registrar todos los proyectos que formule y hacer seguimiento a las evaluaciones de los
mismos. (Cualquier consulta a snip@mef.gob.pe)
6. Qué consecuencias trae el incumplimiento de las disposiciones del SNIP?
Toda información que presenten los órganos del SNIP sobre los proyectos de inversión pública
tiene el carácter de Declaración Jurada; en consecuencia, se sujetan a las responsabilidades y
consecuencias legales correspondientes. Si bien el MEF vela por que las declaraciones de
viabilidad cumplan con los lineamientos técnicos – normativos del SNIP, éste no sanciona el
incumplimiento de los mismos. Los órganos de la Contraloría General de la República están
facultados a determinar la responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones del Sistema
(Cuarta Disposición Complementaria de la Ley N" ° 27293)
7. Cuál es la normativa relacionada al SNIP?
• Ley Nº 27293 (Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, publicada en el
Diario Oficial “El Peruano” el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522 y
28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio
de 2006, respectivamente)

• Decreto de Urgencia N° 015-2007 (Declara en Reestructuración el Sistema Nacional de

Inversión Pública y dictan otras medidas para garantizar la calidad del Gasto Público,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de 2007 y que modifica al
Decreto de Urgencia N° 014-2007 que declara en emergencia la ejecución de diversos
Proyectos de Inversión, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 10 de Mayo de 2007)

• Decreto Supremo N° 102-2007-EF (Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de

Inversión Pública, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En
vigencia desde el 02 de Agosto de 2007)

• Resolución Directoral N° 004-2007-EF/68.01 (Aprueba Directiva General del Sistema

Nacional de Inversión Pública, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 03 de Agosto
de 2007)

• Resolución Ministerial N° 314-2007-EF/15 (Delegación de Facultades para declarar la

Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 01 de Junio de 2007)

Toda la normativa vigente se encuentra disponible en:

http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php
EL PROCESO DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

1. Cuándo se requiere más de un estudio de preinversión? ¿Por qué?

A mayor magnitud de la inversión, mayores serán los riesgos de pérdida de recursos, y
consecuentemente mayor la necesidad de información y estudios técnicos que reduzcan esos
riesgos.

Por ello, los niveles de estudios requeridos para sustentar la conveniencia de ejecutar un proyecto de
inversión pública dependerán de las características del proyecto y del monto de inversión, tal como
sigue:

La diferencia de los estudios de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad (en el caso que se requieran
elaborar los tres niveles de estudios) radica principalmente en la profundidad del análisis y las
fuentes de información utilizadas:

• En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del proyecto y
las alternativas de solución (con una evaluación preliminar de las mismas, mayormente con
información secundaria).
• En la Prefactibilidad, se acotan las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la
base de un mayor detalle de la información (pilotos con algo de información primaria por
ejemplo). Incluye la selección de tecnologías, localización, tamaño y momento de inversión,
que permitan una mejor definición del proyecto y de sus componentes.
• En la Factibilidad,se establecen definitivamente los aspectos técnicos fundamentales de la
alternativa seleccionada, tales como la localización, el tamaño, la tecnología, el calendario
de ejecución, puesta en marcha y lanzamiento, organización, gestión y análisis financieros.
En este caso se requieren estudios de mayor profundidad e información primaria, con la
finalidad reducir los riesgos para la decisión de inversión.

2. Qué parámetros establece el SNIP para la formulación y evaluación de proyectos?

• Para la formulación de proyectos
• El Anexo SNIP 08 recoge los principales parámetros y normas técnicas para la formulación
de proyectos de inversión pública, los cuales buscan optimizar el diseño de los proyectos, así
como la coherencia en las intervenciones de los distintos niveles de Gobierno.

Cabe señalar que estos parámetros no han sido creados por el SNIP. El SNIP solamente es
usuario de los parámetros regulados y/o utilizados por los Sectores del Gobierno Nacional,
dada la especialidad funcional de estos y en estricto cumplimiento a su función de gobierno.

• Para la evaluación de proyectos

• El SNIP establece, en su Anexo SNIP 09, los parámetros para la evaluación social de los
proyectos de inversión pública. Principalmente, estos son:
 o Precios sociales (de bienes transables, de bienes no transables, valor social del
tiempo, de combustibles, de mano de obra no calificada), que dependen básicamente
de la política tributaria del país.
o Tasa social de descuento, calculado y actualizado periódicamente por consultores
externos.

(Los Anexos SNIP están disponibles en http://www.mef.gob.pe/DGPM/indexdirectiva.php

3. ¿Qué información puede servir como referencia para la formulación y evaluación de
proyectos?
El MEF ha puesto a disposición de todos los usuarios del SNIP más de 10 Guías para la preparación
de proyectos de inversión pública a nivel de Perfil, Casos Prácticos dirigidos a Gobiernos Locales y
otros materiales referenciales, a fin de profundizar en la metodología recomendada para la
formulación y evaluación de proyectos de inversión pública de distinta tipología y envergadura.
Éstas se encuentran disponibles en

http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php

4. Con qué se financian los estudios de preinversión?

Los estudios de Perfil se pueden financiar con gasto corriente. Pero además:

• Los Gobiernos Regionales y Locales pueden destinar hasta el 5% de sus recursos del Canon,
Sobrecanon y Regalía Minera al financiamiento de estos niveles de estudios (ver Segunda
Disposición Final de la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2007).
• Las entidades de los tres niveles de Gobierno que no reciben Canon, Sobrecanon y Regalía
Minera (o reciban hasta S/. 1 millón por este concepto) pueden destinar hasta el 5% del
monto en el grupo genérico de gasto de inversiones para financiar estos estudios (ver Art. 10
Ley que autoriza crédito suplementario para el 2007 y dicta otras medidas – Ley N° 29035).

Por su parte, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden ejecutarse con cargo al grupo
genérico de gastos de inversiones (ver Clasificador de los Gastos Públicos para el Año Fiscal 2007
– Anexo 04 de la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2007).
5. Se requiere contar con la viabilidad de un proyecto antes de ejecutarlo?
Sí, la viabilidad de un proyecto de inversión pública en el marco del SNIP es requisito previo
indispensable a la fase de inversión, la cual comprende la elaboración del estudio definitivo o
expediente técnico detallado (u otro documento equivalente) y la ejecución del propiamente dicha
del proyecto.

LOS APLICATIVOS INFORMÁTICOS DEL SNIP (SNIPNET)

1. ¿Qué es SNIPNet?
Es el conjunto de todos los aplicativos informáticos, herramientas del Sistema Nacional de
Inversión Pública. Usa tecnología Internet/Intranet/Extranet orientado al servicio del sector público.
Entra en funcionamiento en diciembre del año 2000, pionero a nivel nacional y en la región andina
usando esta tecnología para este tipo de soluciones (Gobierno Electrónico). Compuesto por la
Intranet del Banco de Proyectos, el Portal del Banco de Proyectos y el Sistema Operativo de
Seguimiento. Como herramienta de soporte pone a disposición de los usuarios en general Viajero,
un aplicativo del sistema de información geográfico del MEF para apoyar la formulación y
evaluación de proyectos.
2. ¿Qué es el Banco de Proyectos?
Es un aplicativo informático que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar información
resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de preinversión
(fase anterior a la ejecución). Es una herramienta del SNIP que permite la interacción entre las
entidades formuladoras de proyectos y sus evaluadoras, así como la consulta en línea por parte del
ciudadano en general.
3. ¿Qué es la Intranet del Banco de Proyectos y como puedo tener acceso?
Todo registro de información (ingreso de datos, modificaciones o evaluaciones) requiere de una
identificación previa del usuario. Sin esta identificación el usuario no podrá realizar dichas
acciones. La Intranet del Banco de Proyectos realiza esta función.
Se incorporan al SNIP las entidades públicas, como Unidad Formuladora u Oficina de
Programación e Inversiones - OPI, a la cual se le asigna un usuario y contraseña para el acceso a la
Intranet.
4. ¿Qué es el Portal de Aplicativos Informáticos?
Es el acceso directo a TODA la información registrada en la Base de Datos del Banco de Proyectos
y del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo
Desde aquí los operadores SNIP pueden ingresar a la Intranet del Banco de Proyectos y al
Aplicativo SOSEM haciendo uso de la cuenta de usuario asignada por la DGPM. Asimismo incluye
opciones de consulta de proyectos usando el Código SNIP, una palabra contenida en el nombre ó a
través de la Búsqueda Avanzada. Además podrá consultar información de Conglomerados,
Programas de Inversión, Reportes y Estadísticas y más documentación variada.
5. ¿Qué es el SOSEM y como puedo obtener una cuenta de acceso?
El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo - SOSEM es el conjunto de procedimientos,
reportes y verificaciones que permiten supervisar que durante la Fase de Inversión del ciclo del
Proyecto del SNIP se mantengan las condiciones y parámetros de la declaratoria de viabilidad.
Para obtener una cuenta, la Unidad Ejecutora debe enviar un Oficio + Formato19

6. ¿Cómo se registra una Unidad Formuladora (UF) en el SNIP? ¿Cómo obtengo acceso a la
Intranet del Banco de Proyectos?
Sólo la Unidad Formuladora (UF) debidamente registrada en el SNIP tiene acceso al Banco de
Proyectos para ingresar información (registrar y modificar Fichas de Registro).
Pasos a seguir:
(1) La entidad interesada solicita a la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) respectiva, su
inscripción como Unidad Formuladora.

(2) La OPI envia solicitud a la Dirección General de Programación Multianual (DGPM) adjuntando
el Formato SNIP 01

(3) La DGPM otorga una cuenta de acceso al Banco de Proyectos a la UF. Se emite una
comunicación al correo electrónico del responsable del órgano SNIP.
7. ¿Cómo puedo actualizar (modificar o mejorar) la información de una Ficha de Registro de
un Proyecto?
La ficha de registro de un Proyecto de Inversión Pública (PIP), sólo puede ser modificada por la UF
que la registró, y en los siguientes casos:

(1) Cuando el PIP ha sido "Observado" producto de una evaluación realizada por la OPI.
(2) Cuando el PIP ha sido puesto "En Modificación" por la OPI, para que se realice una corrección
menor.

(3) Cuando el PIP requiere el registro de un siguiente nivel de estudio de preinversión.

8. ¿Cómo evitar perder la información que estoy ingresando y/o actualizando, en caso ocurra
un problema?
Al momento del registro ó actualización, por cada cierto avance de páginas debe utilizar la opción
“grabar hasta aquí”, que se muestra en la parte inferior de la ficha. El registro incompleto del
proyecto se guardará en una zona gris que se mostrará debajo de su menú de inicio. Desde aquí
podrá acceder nuevamente a la ficha haciendo click en el nombre del proyecto.
9. ¿Se puede cambiar el Formato SNIP de registro de un Proyecto?
Sí. Para ello la UF debe enviar un correo electrónico a snip@mef.gob.pe, solicitando el cambio de
Formato (SNIP 02 a SNIP 03A ó viceversa) y especificando el nuevo monto de inversión. La
solicitud debe ser remitida a través del correo oficial registrado para el responsable de UF.
10. ¿Cómo se modifica información de un proyecto ya declarado VIABLE en el Banco de
Proyectos?
La información registrada en la ficha de un Proyecto declarado Viable, NO puede ser modificada.
Si existe alguna modificación debe ser informada a la DGPM mediante Oficio de la OPI, en
coordinación con la UF, para que se proceda a su registro. (Por ejemplo: Verificación de
Viabilidad)
11. ¿Cómo obtengo acceso al Banco de Proyectos para registrar mis evaluaciones?
El registro de evaluaciones se hace a través de la Intranet del Banco de Proyectos. La obtención de
una cuenta de acceso para OPI se gestiona directamente con la DGPM a través de Oficio al cual se
debe adjuntar la Resolución de Designación del Responsable de OPI y el Formato SNIP 01, el cual
debe estar correctamente llenado y firmado por el órgano resolutivo del sector.

12. ¿Cuándo la OPI debe registrar las evaluaciones?

Inmediatamente después de oficiar con Informe Técnico la evaluación a la Unidad Formuladora. Si
no se registra la evaluación en el Banco de Proyectos, el proyecto correspondiente formará parte de
los pendientes de evaluación de la OPI. La única manera de descargar este pasivo es registrando la
evaluación.
13. ¿Cuándo el Banco de Proyectos asigna la viabilidad al proyecto de inversión pública
(Viabilidad informática)?
Cuando la OPI (ó quien haga sus veces), registra la Declaratoria de Viabilidad en la Intranet del
Banco de Proyectos. Previamente, deberá haber aprobado el último nivel de estudios recomendado
para el proyecto.
14. ¿Cómo cambiar de unidad formuladora a un proyecto?
El cambio de UF sólo es posible si el proyecto se encuentra en formulación-evaluación.
En este caso, la OPI (ó quien haga sus veces) debe enviar solicitud a la DGPM adjuntando la
siguiente documentación :

- Opinión y conformidad de la UF que registró el proyecto.

- Opinión y conformidad de la UF que recibirá el proyecto.

- Opinión y conformidad de la OPI que recibirá el proyecto para evaluación (sólo cuando se trata de
UFs de diferente nivel de gobierno)
15. ¿Cuáles son los requerimientos técnicos necesarios para usar la Intranet del Banco de
Proyectos?
Basicamente dos:

(1) una adecuada conexión a Internet y

(2) contar con el MS Internet Explorer 5.5 o versión superior.

De no contar con este software o con una versión antígüa del mismo, no se garantiza el correcto
funcionamiento del sistema (el problema típico es un error al grabar la información).
Para descargar la última versión visite: http://www.microsoft.com/windows/ie/default.asp
16. ¿Qué cambios con respecto a la ficha de registro de un proyecto, no puede realizar la UF?
Cuando el proyecto se encuentra en formulación-evaluación, la UF no podrá modificar directamente
la siguiente información: Estructura Funcional Programática, Fuente de Financiamiento,
Competencias del Proyecto y Documentos registrados.
Para estos casos, la UF desde correo oficial debe remitir solicitud a snip@mef.gob.pe especificando
los cambios a realizar.
17. ¿Cómo se determina que OPI evaluará un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?
De acuerdo al tipo de UF que registró el PIP y siempre que el proyecto se encuentre dentro de su
competencia y no requiera financiamiento por Endeudamiento (externo ó interno) ó aval del Estado.
Así:
- UF Sectorial: Según el (Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP)
- UF Gobierno Local: OPI Gobierno Local

- UF Gobierno Regional: OPI Gobierno Regional