Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Mejora Continua Ohsas 18001
Mejora Continua Ohsas 18001
ÍNDICE TALLER 3.
CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIÓN 19
INTRODUCCIÓN 4 1. REQUISITOS OHSAS 20
1 PRESENTACIÓN 4 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 20
2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 4 3. DESARROLLO 21
TALLER 1. TALLER 4.
USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS 9 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES 25
1. REQUISITOS OHSAS 10 1. REQUISITOS OHSAS 26
2. REFERENCIAS NORMATIVAS 11 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 27
3. DESARROLLO 11 3. DESARROLLO 27
TALLER 5.
TALLER 2. RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 29
IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALLES EN SSL 15 1. REQUISITOS OHSAS 30
1. REQUISITOS OHSAS 16 2. REFERENCIAS NORMATIVAS 31
2. REFERENCIAS NORMATIVAS 16 3. DESARROLLO 31
3. DESARROLLO 17
INTRODUCCIÓN
Desarrollar cualquier actividad laboral precisa la ejecución de tareas o actividades En el contexto presentado, así como el interés por mejorar la competitividad de la em-
productivas alineadas con las exigencias que determina la propia fabricación y presa conlleva la demanda creciente de sistemas organizacionales reconocidos que
puesta a disposición del producto al mercado o la prestación del servicio. permitan la integración de diversas disciplinas, requisitos, sistemáticas y recursos.
Ello define un marco de necesidades operativas para responder a la preocupación Actualmente como estándar internacionalmente reconocido se encuentra el es-
de las organizaciones por preservar la integridad de sus empleados. quema OHSAS 18001:2007. Este es un modelo diseñado al objeto de establecer,
mantener y mejorar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
El aumento paulatino de requisitos aplicables que vienen determinados tanto por para asegurar la conformidad con los compromisos que la Dirección de la empresa
la legislación laboral, como por la propia exigencia de mercado, empresarial y asuma en la política y demostrar conformidad a todas las partes interesadas.
social, precisa considerar una gestión adecuada en todos aquellos aspectos que
puedan garantizar la prevención de daños o el deterioro de la salud de las perso- Con este objetivo, los usuarios pueden voluntariamente evaluar y certificar la ges-
nas empleadas utilizando las técnicas disponibles en las disciplinas de Seguridad, tión empleada.
Higiene, Ergonomía, Psicosociología y Medicina del Trabajo.
LRQA Business Assurance es un organismo acreditado con ENAC y UKAS que
Si bien la actividad empresarial se observa, con carácter general, cada vez mas fa- actualmente se encuentra prestando los servicios de certificación y formación
miliarizada e implicada en aspectos relacionados con la Seguridad y Salud Laboral, basados en este esquema a nivel internacional.
mediante la internalización e implantación de sistemáticas, así como la adquisi-
ción de recursos con ánimo de satisfacer los requisitos normativos asociados; sin Es la oportunidad que ofrece la prestación de estos servicios de auditoría, por la vi-
duda esta materia presenta gran capacidad de mejora para su eficacia. sión globalizada de los sistemas gestión y la diversidad de situaciones analizadas,
la que pone de manifiesto la capacidad de mejora en algunas prácticas implanta-
La definición de herramientas solventes en materia de Seguridad y Salud Laboral das o el uso de las herramientas al servicio de la gestión preventiva.
no sólo redunda en el logro de los fines esenciales que derivan del compromiso con
la integridad de las personas, sino que facilita y agiliza la puesta a disposición de LRQA Business Assurance ha podido observar, en el ejercicio de auditorias de ter-
las medidas preventivas proporcionales a la situación real de peligros existentes cera parte de los sistemas de gestión de la Seguridad y Salud Laboral, que el histó-
en el ámbito laboral, y revela la necesidad de eliminar todas cuantas prácticas rico de hallazgos identificados e incumplimientos recurrentes se concentran en un
carecen de valor y generan desánimo y fatiga por la carga burocrática asociada. elevado porcentaje (80%) en cuatro elementos fundamentales. Estos son:
- El impacto directo sobre la seguridad y salud de las personas y la disminu- Sin el conocimiento ajustado del conjunto de riesgos y su categorización no es
ción de la siniestralidad posible aplicar una gestión adecuada en SSL.
- La importancia que tienen para la gestión eficaz de los riesgos
- La significancia en el empleo de medidas de control ajustadas que permitan Todos los elementos adicionales del esquema que forma parte de un sistema de
mantener el riesgo en niveles admisibles gestión rotan en torno a los riesgos identificados.
- La rentabilidad en los esfuerzos empleados (mayor productividad, más bene-
ficios, motivación, imagen, etc.) Por tanto una ineficaz gestión de la evaluación de riesgos impacta de manera ne-
- La capacidad para demostrar el conjunto de medidas aplicadas a todas las gativa en el resto de sistemáticas dispuestas para someter a control de los riesgos
partes interesadas laborales.
- El efecto y repercusión que tienen sobre la mejora continua
- La minimización de los riesgos para la sostenibilidad del negocio
- El cumplimiento satisfactorio de los requisitos normativos de aplicación TALLER 2: IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL
- La capacidad para potenciar la motivación ante resultados deseados y cum-
plimiento de objetivos. Los requisitos legales que son de aplicación al ámbito laboral en SSL articulan
una ingente cantidad de obligaciones para la empresa que debe disponer de
Como resultado se han seleccionado los siguientes contenidos como temas a desa- recursos, dotarse de medios y organizar el trabajo de forma que pueda favorecer
rrollar oen los denominados TALLERES DE TRABAJO OHSAS 18001. su cumplimiento.
El incumplimiento de obligaciones en materia de SSL supone determinación de Los sistemas que involucran a toda la organización en el cambio de la cultura de
responsabilidades, tanto a nivel administrativo como penal, basándose en fuertes prevención han obtenido muy buenos resultados en la reducción de los índices de
pilares legales desarrollados en ámbitos tales como Prevención de Riesgos Labora- siniestralidad.
les, Enjuiciamiento Civil, Enjuiciamiento criminal y Procedimiento Laboral.
La observación de las tareas o procesos supone la obtención de información fiel que
La elección y aplicación de herramientas adecuadas para la identificación de todos debe servir para el aprendizaje sobre las actividades, puestos y comportamientos.
aquellos requisitos legales aplicables, como la evaluación del grado en el que la em-
presa cumple de forma precisa los mismos, incluyendo aquellos otros que pudieran
estar desarrollados en normativa no reglamentaria que la organización asume con ob- TALLER 4: INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
jeto de aplicar las mejores prácticas posibles en la gestión de los riesgos, supone mi-
nimizar el grado de responsabilidad asociada para la empresa y por tanto disminuir el Todos los fallos que puedan representar la materialización del riesgo y la consecu-
posible impacto negativo que pudiera atentar contra su propio equilibro y desarrollo. ción del incidente deben ser atajados.
Una mala gestión de la seguridad y salud del trabajo origina una espiral de costes
humanos y económicos directos e indirectos que no pueden ser asumidos por la
organización pues ponen en peligro su propia existencia.
El objetivo de cada uno de estos talleres es tener la ocasión para poder reflexionar
sobre la capacidad de mejora de cada una de las prácticas y herramientas que
habitualmente se tienen concebidas en el ámbito de la gestión SLL para dar res-
puesta a los requisitos propios de los elementos más relevantes de los sistemas de
gestión de la Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001:2007.
TALLER 1:
USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
9 TALLER 1. USO EFICAZ DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5
ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST
La organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles de- Aspectos habituales de mejora
terminados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema Suponen puntos débiles a mejorar tanto en la metodología de identificación de
de gestión de la SST. peligros, evaluación de riesgos y control de los riesgos como en los registros que
se generan por su aplicación los siguientes:
Metodología Elección del Método: Se deben elegir unos métodos adecuados de evalua-
ción de los riesgos bajo criterios de comunicación, consulta y participación. Se
clasifican en:
- Peligros para los que existe una Legislación específica y métodos de evalua-
IDENTIFICACIÓN
ción reconocidos.
DEL PELIGRO
ANÁLISIS - Peligros para los que no existiendo una Legislación especifica, sí existen
DEL RIESGO Normas internacionales, europeas, nacionales o de Organismos Oficiales u
ESTIMACIÓN otras Entidades de reconocido prestigio.
DEL RIESGO
- Riesgos que precisan métodos de evaluación especiales.
- Riesgos de carácter general.
VALORACIÓN EVALUACIÓN
DEL RIESGO DEL RIESGO Identificación de Peligros: Se realizará una identificación exhaustiva en cada
una de las tareas desempeñadas y para cada una de las causas posibles.
¿PROCESO SÍ RIESGO
SEGURO? CONTROLADO Evitables: Los peligros que sean fácilmente evitables de forma inmediata erradi-
cando su origen sin posibilidad de que mantenga un valor residual será subsanado
NO
y registrado siendo excluido de la sistemática evaluación.
CONTROL GESTIÓN
DEL RIESGO DEL RIESGO
Evaluación del Riesgo: Mediante la metodología asumida de cuantificación (Ej.:
Método del INSHT) se asignará un nivel de riesgo a cada causa que origina el mis-
mo en cada tarea identificada.
La metodología de evaluación de riesgos adecuada debe secuenciar las siguientes
fases (todas y cada una): Priorización de Medidas: Se priorizarán medidas de actuación según los niveles
de riesgo. Siempre serán mas urgentes aquellas de mayor nivel y, por el contrario,
Análisis del puesto de trabajo: Es necesario conocer en profundidad el alcance podrán ser obviadas aquellas de valor residual mas bajo según autorice los crite-
de las tareas o actividades que el trabajador realiza en torno a su categoría profe- rios definidos en el propio método elegido.
sional y el puesto de trabajo que desempeña.
Definición de Medidas: La definición de medidas preventivas deben ser asig- Se asignarán riesgos propios de cada tarea o actividad de forma única.
nadas cumpliendo los principios de acción preventiva (Eliminación, sustitución,
controles de ingeniería, señalización / advertencias y/o controles administrativos Diferenciar en la ERL los riesgos de nueva incorporación (novedosos) y los residua-
y equipos de protección individual). A estas medidas se asignarán responsables, les en el más bajo nivel de control posible ya disponible (antiguos).
plazos, actividades, costes y evidencia de eficacia.
- Los riesgos de nueva incorporación o entrada en la evaluación de riesgos
Actualización: Toda circunstancia que genere cambio requiere la actualización por cambios en las circunstancias o incidentes, por ejemplo, se debe aplicar
del riesgo (cambios en las circunstancias del trabajo, implantación de medidas pre- nuevamente los principios de acción preventiva en la asignación de medidas
ventivas en los plazos marcados, nuevos riesgos, incidentes, etc.) lo que requerirá de control.
la revisión de la evaluación que lo sustenta. Este mecanismo de revisión se reali- - Aquellos riesgos residuales con incapacidad de disminuir el nivel de riesgo
zará tantas veces como sean necesarias, y bajo la necesidad de cada riego, hasta serán objeto de revisión periódica en el caso de poder intervenir sobre ellos
que los niveles de riesgo tratados se lleven a los niveles residuales y admitidos para su omisión o sustitución y la vigilancia de las medidas para que no
mas bajos posibles. aumenten de nivel.
- La asignación de medidas preventivas debe tener en cuenta las ya implanta-
Recomendaciones prácticas a considerar la ERL y PP das en periodos precedentes.
Dada la necesidad de que la evaluación de riesgos sea un documento ágil que - La asignación de medidas preventivas adecuadas a los riesgos residua-
permanezca en constante cambio y actualización se hace necesario aplicar los si- les deben ser acordes al nivel de intervención actual de la empresa (Ej.:
guientes requisitos funcionales: Definición de procedimientos y vigilancia de su cumplimiento, concien-
ciación y formación, mantenimiento de la infraestructura, vigilancia de
- Debemos disponer de una unidad o servicio autorizado para realizar la eva- la salud, etc).
luación de riesgos con personal competente y que tenga la capacidad de - La evaluación de riesgos debe evidenciar trazabilidad de acciones para so-
asignar los recursos necesarios al servicio de la misma. meter a control los riesgos en los niveles más bajos posibles al alcance de
- Se debe disponer de un análisis de puestos completo. la organización.
- En cuanto a la agrupación de riesgos: - Se debe omitir la carga burocrática de riesgos y medidas preventivas reite-
radas que dificulta la consulta y desacredita el uso lógico de una evaluación
Debemos diseñar una sistemática que permita agrupar riesgos y causas globales de riesgos.
de un mismo puesto de trabajo con independencia de la tarea. - La asignación de medidas preventivas deben ser asignadas por la empresa
en función a la capacidad y recursos disponibles.
- Las medidas preventivas asignadas para someter a control los riesgos serán
administradas por los niveles y personas adecuados de la organización. Se
hace necesario un “control de tareas” para la gestión de todas las obligacio-
nes derivadas.
- La evaluación de riesgos y el plan de medidas preventivas debe permitir la
actualización individualizada de medidas asignadas de forma ágil.
TALLER 2:
IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES EN SSL
MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
15 TALLER 2. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES
CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 EN SSL
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5
ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST
un lado seleccionar el contenido legal aplicable a la organización y, por otro - Diseñar una sistemática registrada al alcance de todos los responsables y
configurar un conjunto de deberes que la empresa debe gestionar. funciones pertinentes de la organización que deban evidenciar cumplimien-
- Mantener los canales establecidos de consulta en vigor para disponer de to de los requisitos que le han sido asignados.
una permanente actualización sobre nuevos requisitos en los términos des- - La gestión de las obligaciones y el sistema de reporte (registro) estarán di-
critos en el procedimiento de referencia mensionados a la importancia de los propios requisitos, así como el nivel de
- Agrupar los requisitos normativos bajo requisitos afines: Ej.: Instalación de riesgo y responsabilidad asociada.
Protección Contra Incendios. - El modelo de registro seleccionado debe ayudar a sus responsables a ges-
- Identificar de cada requisito claramente lo siguiente: Tarea que se debe em- tionar las tareas en los momentos oportunos para evitar olvidos u omisiones
prender o mantener para dar cumplimiento a la obligación, Responsable de en las obligaciones.
llevarlo a efecto, Frecuencia en la que deben ejecutarse dichas tareas, Evi- - Instaurar una sistemática de vigilancia (verificación) sobre las tareas u obligacio-
dencia resultante a obtener como consecución de las mismas. nes que cada responsable y función pertinente de la organización debe reportar.
- Distribuir las tareas requeridas para dar cumplimiento a las obligaciones - Esta labor podría ser automatizada mediante una base de datos informática
identificadas entre las funciones y niveles de la organización pertinentes: o similar.
Esto precisa de un gestión precisa de tareas para informar - La identificación de un no cumplimiento de la legislación es una No conformidad
- Aplicar una sistemática registrada de comprobación periódica (verificación o que inicia una acción correctiva. Esto no implica que aunque se hayan abierto
inspección) de que las tareas preestablecidas para disponer de información muchas No conformidades y se dispongan de acciones correctivas vaya a suponer
sobre deberes incumplidos y tomar acciones ajustadas a los mismos. que el compromiso de cumplimiento de la legislación por la Dirección se cumple.
- Se debe considerar que muchas de las tareas que se derivan de las obligaciones nor-
Recomendaciones prácticas en el ejercicio de identificación y evaluación de cum- mativas ya se gestionan a través de otras herramientas disponible en el sistema (Ej.:
plimiento legal Plan de medidas preventivas, Registros de mantenimiento preventivo y correctivo).
Dada la necesidad de que realizar sea una práctica ágil y aporte valor a la organi- - Ante una incapacidad recurrente de incumplimiento se debe informar y/o
zación se debe considerar: solicitar asesoramiento a la autoridad competente.
- Debemos disponer de conocimiento sobre la materia sobre la que aco- En conclusión, del ejercicio de identificación y evaluación de cumplimiento legal,
piar los documentos normativos, así como la identificación de requisi- la organización debe disponer en todo momento de un conocimiento preciso del
tos aplicables. grado de consecución de sus obligaciones para mejorar en la capacidad de cumpli-
- Realizar las consultas necesarias, en caso de duda, a la autoridad competen- miento, así como respaldar las consultas al respecto por cualquier parte interesada
te u otros organismos (Administración, Clientes, Representantes, etc.).
TALLER 3:
CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA ORGANIZACIÓN
MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
19 TALLER 3. CAMBIO EN LA CULTURA PREVENTIVA DE LA
CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 ORGANIZACIÓN
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5
ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST
OHSAS implícitamente nos requiere una cultura de seguridad en varios puntos: La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje
para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST,
4.2 Política de seguridad y Salud sea competente tomando como base una educación, formación o ex-
periencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados.
La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organi-
zación y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de La organización debe identificar las necesidades de formación rela-
gestión de la SST, ésta: cionadas con sus riesgos para la SST y su sistema de gestión de la
SST. Debe proporcionar formación o emprender otras acciones para
a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de
de la organización; las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados.
b) incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de
la salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y del desem- La organización debe establecer, implementar y mantener uno o va-
peño de la SST; rios procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean
c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos le- conscientes de:
gales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba
relacionados con sus peligros para la SST; a) las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus ac-
d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los ob- tividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios
jetivos de SST; para la SST de un mejor desempeño personal;
e) se documenta, implementa y mantiene; b) sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la
f) se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, conformidad con la política y procedimientos de SST y con los
con el propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones indivi- requisitos del sistema de gestión de la SST, incluyendo los requi-
duales en materia de SST; sitos de la preparación y respuesta ante emergencias
g) está a disposición de las partes interesadas; y c) las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimien-
h) se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente tos especificados.
y apropiada para la organización.
Los procedimientos de formación deben tener en cuenta los diferentes Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del des-
niveles de: empeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos
para la calibración y el mantenimiento de dichos equipos cuando sea
a) responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetización; y apropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los
b) riesgo. resultados de calibración y mantenimiento.
Esta cultura se puede promover con varias herramientas enfocadas a conseguir - Que en la Política se manifiesten declaraciones indefinidas o intangibles sin
una mayor concienciación de todos los trabajadores, cambiando su cultura de se- orientación hacia compromisos concretos.
guridad y realizando seguimiento de esos cambios con herramientas encuadradas - Ausencia de difusión adecuada de las declaraciones de principios estableci-
en el seguimiento y evaluación de la eficacia de esas actividades. das a las partes interesadas.
- Sistemáticas implantadas que no favorecen o, incluso contradicen, los com-
Por su parte la Ley 54/2003 se ha editado con el fin de lograr que la prevención se promisos previamente definidos en las declaraciones públicas de intencio-
integre en la gestión general de la empresa u organización, es decir, se presenta nes (Política, misión, valores).
como un deber más para ésta. - Debilidades observadas en el nivel de concienciación del personal para dar
cumplimento a sus responsabilidades en materia SSL.
Pero alcanzar la integración de la SSL requiere trabajar en un cambio en la manera - Carencia en la definición de una estrategia orientada a fortalecer la concien-
de hacer las cosas en esta materia, es decir un cambio en la cultura preventiva de ciación del personal en materia SSL, a potenciar la cultura preventiva.
la organización. - Ausencia de esfuerzo para generar el cambio necesario en la cultura de la
organización.
No obstante esto supone un reto, dado que requiere actuar en el ámbito del com-
portamiento humano. La necesidad de cambiar para cambiar pautas, hábitos, com- Cultura de la Organización
portamientos y los propios pensamientos se han de ejercer numerosos esfuerzos Una forma consensuada de definir y entender la Cultura de la Organización es conside-
que orientar las tremendas inercias instauradas en los sistemas y las propias per- rarla el conjunto de percepciones, sentimientos, actitudes, hábitos, creencias, valores,
sonas. En general las personas muestran una resistencia natural al cambio. Es ne- tradiciones y formas de interacción entre los miembros que la integran. La cultura de la
cesario desplegar multitud de mecanismos orquestados por una estrategia global organización define el grupo, marca el perfil de su personalidad y lo mantiene unido.
para alinear la cultura preventiva real hacia los principios que forman parte de las
intenciones declaradas en la política. La cultura de la prevención es un ámbito más de la cultura dentro de la organiza-
ción que conforma los aspectos interiorizados en lo relativo a la SSL. Todos los
Aspectos habituales de mejora ámbitos o contextos se encuentran interrelacionados.
Durante el ejercicio de las auditorias es frecuente identificar evidencias tales
como: La cultura dota al individuo de formas y estilos de entendimiento, pensamiento, sen-
timiento y actuación que condicionan la toma de decisiones y su conducta. Aporta un
- Políticas documentadas con compromisos irreales, no alcanzables o no ajusta- sistema de valores y creencias compartidas que impactan en sus miembros, la propia es-
dos a la realidad de la actividad, capacidades y recursos de la organización. tructura de la organización y las sistemáticas implementadas determinando la conducta.
Se presenta como una de las claves del éxito fortalecer una cultura en la que - Analizar facilidades y resistencias o dificultades al cambio.
se refuerce el desempeño de y cumplimiento de objetivos en línea con sus in- - Definición pormenorizada de lo que se desea cambiar.
tereses. - Plan de actuación para llevar a efecto las actuaciones identificando las fases
del cambio.
Los elementos fundamentales en los que se sustentan los pilares y estilo de cultura - Comunicación. Información. Feedback.
son: - Implicación, colaboración y motivación.
- Fortalecer los cambios deseados. Consolidar nuevos aprendizajes normali-
- El Propósito o Visión: Intenciones. «¿Qué se quiere ser? », «¿Hacía dónde zando nuevos comportamientos.
se va?)». - Evaluación de resultados.
- La Misión: o razón de ser. «¿Para qué?»
- Creencias: Lo que se considera correcto o adecuado Observaciones planeadas (NTP386)
- Los Valores: lo que es importante o se debe potenciar Los objetivos de las observaciones planeadas son los siguientes:
- Las Políticas: Determinan las líneas de actuación para el cumplimiento de
objetivos asumiendo las anteriores. - Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones peligrosas derivadas
fundamentalmente del comportamiento humano.
Fases necesarias para ofrecer un cambio en la cultura de la organización - Determinar necesidades específicas y efectividad de la formación y adies-
Para trabajar e impulsar un cambio en la organización es necesario diseñar una tramiento de los trabajadores.
estrategia que orientada a desarrollar los siguientes campos: - Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos de
trabajo.
- Observación sobre hechos o conductas que permitan mediante su análisis - Corregir “in situ” de forma inmediata y por convencimiento situaciones y
inferir objetivamente debilidades culturales o valores, propósitos o creen- actos inseguros.
cias mal entendidas y no convenientes. - Reconocer y “reforzar” hábitos y comportamientos eficaces y seguros, estén
- Implicación de la Dirección. contemplados o no en los procedimientos de trabajo.
- Estilo de liderazgo acorde a los principios definidos y difundidos. - En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando directamente a los
- Definición de los elementos que sustentan los pilares culturales (Propósito, mandos.
misión, etc.).
- Obtención de datos cuantificados de la situación y resultados actuales. De-
finición de objetivos sobre los resultados deseados.
PREPARACIÓN
- Decisión sobre las tareas y las personas a observar.
- Asignación de funciones y responsabilidades a
quienes deban realizar las observaciones.
- Programación de las observaciones. Definición de
objetivos y medios.
- Formación específica de observadores.
REALIZACIÓN
- Práctica de las observaciones.
- Registro de datos.
- Discusión de resultados. Recomendación de mejo-
ras. Refuerzos positivos.
EVALUACIÓN
- Seguimiento de la aplicación de recomendaciones y
de su eficacia.
- Control de accidentes/incidentes.
- Evaluación del sistema.
TALLER 4:
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
25 TALLER 4. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5
ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST
- Distribución de la metodología aprobada. Información y formación al perso- - Realizar un esfuerzo en la identificación de las causas pues de ello depende
nal asignado para adquirir las destrezas necesarias. el éxito de las acciones correctivas tomadas.
- Toma de acciones inmediatas para paliar los efectos negativos de los he- - Agrupar las causas afines que estén sometidas al mismo nivel de interven-
chos no conformes o incidentes. ción (acción correctiva)
- Realización de investigaciones ajustadas a los hechos para la determinación - Las acciones correctivas deben ser acordes al conjunto de causas iden-
de las “causas”. tificadas
- Toma de acciones correctivas proporcionales a las causas origen de no con- - La evaluación de la eficacia debe estar sustentada en hechos verificados.
formidad o incidente. - Establecer una gestión adecuada de las tareas que se derivan de la puesta
- Registro de las no conformidades e incidentes, así como las acciones correc- en práctica de las acciones correctivas para el tratamiento de causas.
toras tomadas. - Considerar que las no conformidades e incidentes son entradas para la Eva-
- Evaluación de la eficacia de las acciones para la eliminación de causas ori- luación de Riesgos y requieren su revisión.
gen de no conformidad e incidente. - Analizar los resultados obtenidos en función a los indicadores de siniestrali-
- Análisis de de resultados de siniestralidad. dad definidos.
Recomendaciones prácticas en el ejercicio de investigación de incidentes Metodologías más utilizadas en investigación de incidentes:
Para fortalecer las prácticas empleada en este grupo de gestión es interesante
tener en cuenta: - Árbol de causas (NTP 274): Esta metodología permite determinar las causas
originarias del accidente del trabajo que es preciso eliminar o controlar. Nos per-
- Es interesante reflexionar y aclarar los grupos de no conformidad e in- mite detectar aquellas causas de tipo organizativo que suelen estar en el origen
cidentes SSL que son propios de la actividad y el sistema de gestión de los problemas. Con esta metodología se parte de una situación de daño.
implantado. - Árbol de Fallos y errores: Se trata de un método deductivo de análisis que
- Clarificar las secuencias de actuación necesarias para cada tipo de actua- parte de la previa selección de un “suceso no deseado o evento que se preten-
ción (NC, IN, AC, AP). ¿Qué significa cada una?. de evitar”, sea éste un accidente de gran magnitud o sea un suceso de menor
- Mejorar la formación de todo el personal en la importancia de la detención importancia, para averiguar en ambos casos los orígenes de los mismos.
precisa y exhaustiva de todos los hechos producidos.
- Implicar y motivar al personal con ánimo de mejorar su participación. Del éxito en la gestión de los incidentes depende la minimización paulatina de
- Potenciar los canales de comunicación. causas origen de no conformidad e incidentes producidos, lo cual tiene un impacto
- Utilización del método de una metodología de análisis de causas. directo en la Seguridad y Salud de las personas al servicio de la organización.
TALLER 5:
RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
29 TALLER 5. RENTABILIDAD DE UNA BUENA GESTIÓN DE LA
CÓMO MÁXIMIZAR EL RENDIMIENTO DE OHSAS 18001 SEGURIDAD Y SALUD
TALLER 1 TALLER 2 TALLER 3 TALLER 4 TALLER 5
ÍNDICE INTRO Evaluación de Riesgos Requisitos Legales Cultura Preventiva Investigación de accidentes Rentabilidad SST
1. REQUISITOS OHSAS f) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medi-
ción, para facilitar el posterior análisis de las acciones correcti-
Los aspectos de OHSAS relacionados con la evaluación de la rentabilidad de una vas y las acciones preventivas.
buena gestión de la seguridad y salud son dos: Seguimiento y medición y Revisión
por la Dirección 4.6 Revisión por la dirección
4.5.1 Seguimiento y Medición La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la
organización, a intervalos planificados, para asegurarse de su conve-
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios niencia, adecuación y eficacia continuas.
procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el
desempeño de la SST. Estas revisiones deben incluir la evaluación de las oportunidades de
mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión
Los procedimientos deben incluir: de la SST, incluyendo la política y los objetivos de SST. Se deben con-
servar los registros de las revisiones por la dirección.
a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesi-
dades de la organización; Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir:
b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de
SST de la organización; a) los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cum-
c) el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud plimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos
como para la seguridad); que la organización suscriba;
d) las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimien- b) los resultados de la participación y consulta (véase el apartado
to de la conformidad con los programas, controles y criterios 4.4.3);
operacionales de la SST; c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas exter-
e) las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento nas, incluidas las quejas;
del deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi d) el desempeño de la SST de la organización;
accidentes) y otras evidencias históricas de un desempeño de la e) el grado de cumplimiento de los objetivos;
SST deficiente; f) el estado de las Investigaciones de incidentes, las acciones co-
rrectivas y las acciones preventivas;
Ley 31/1995, de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales Se pueden definir a criterio de la organización para conocer la repercusión de los
esfuerzos empleados, pero deben también tener en cuenta la necesidad de conta-
Normativa OHSAS 18001:2007 bilizar los resultados de la siniestralidad (Índices de Accidentabilidad: Incidencia,
Duración, Frecuencia y Gravedad).
NTP 540
B) Indirectos: Si bien estos costes indirectos son mas difíciles de calcular, pues nor-
En este apartado se incluyen todos aquellos gastos que no es obliga- malmente no se dispone de patrones sencillos para el cálculo y pue-
do registrar en la contabilidad empresarial resultado de la siniestrali- den presentar gran variabilidad, suponen una gran importancia para
dad, pero que inciden negativamente en ella. el cálculo de coste total pues incluso representan valores superiores
a los costes directos.
1. INVERSIONES
2. ACTIVIDADES DE MEDIDAS DE
GESTIÓN SEGURIDAD Y SALUD MENOS INTERRUPCIONES
3. FORMACIÓN DEL PROCESO DE TRABAJO
RENDIMIENTO
DE LA EMPRESA - MEJOR PRODUCTIVIDAD
- MEJOR EFICIENCIA
- MEJOR CALIDAD
MEJOR AJUSTE A LOS - MEJOR IMAGEN
PROCESOS DE TRABAJO. - MEJOR CAPACIDAD DE
PERSONAL MÁS MOTIVADO. INNOVACIÓN
MEJORA DE LA CUALIFICACIÓN
Revisión del Sistema por la Dirección La reducción aplicable en estos conceptos podrá estar establecida entre el 10%,
En la revisión del sistema por la dirección se debe dar entrada para su análisis con aumento hasta el 20%.
de todos los datos que afecten al desempeño de la seguridad y salud laboral del
ejercicio precedente. Lo que se pretende retribuir, en primer lugar, es la disminución real de los acci-
dentes de trabajo comprobada a través de indicadores que comparen los resul-
La organización debe, a intervalos planificados, revisar su sistema de gestión en tados de una empresa con los del propio sector de actividad de manera que no
los términos establecidos en la norma de referencia. se prime a unas empresas o sectores con menores riesgos sobre otros que los
tengan mayores.
Se identifican como aspectos a mejorar en el ejercicio de revisión del sistema:
Facilidades en la contratación con la administración pública contratos públicos:
- No tener en cuenta datos relevantes para la gestión y desempeño de la
seguridad y salud Dentro del sistema de evaluación de proveedores y contratistas de empresas
- Excluir elementos de entrada y salida de la revisión requeridos por la espe- públicas, el hecho de disponer de sistemas de gestión certificados que ofrezcan
cificación OHSAS bajos niveles de accidentabilidad forma parte de los criterios de adjudicación
- Debilidad a la hora de asumir compromisos de mejora tras el análisis de de contratos que se suscriban con ésta. Se pretende con ello trasladar a la em-
resultados presa privada la necesidad de mantener su competitividad en base al ejercicio
- Compromisos asumidos no gestionados de forma adecuada para su con- de buenas prácticas y el fortalecimiento de su cultura preventiva.
secución
- Ausencia de seguimiento de acciones resultantes de revisiones previas Subvenciones dirigidas a la mejora de las condiciones de trabajo, la innova-
- Mejoras en comunicación de los resultados a las funciones y niveles perti- ción o la implantación de sistemas de gestión de la prevención de riesgos
nentes de la organización laborales.
FINANCIA
Promotores Colaboradores