TRABAJO

5. Trabajo

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS

VERSIÓN PARA CONSULTA PÚBLICA

08/10/2021
Descripción
Enmarcado tanto en la agenda del trabajo decente como en el paradigma del empleo verde de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), este resultado global busca proteger, fortalecer y mejorar las condiciones
laborales, así como la representación de los/as trabajadores/as que actualmente se desempeñan en
actividades de la cadena de gestión integral de residuos. Asimismo, se busca fortalecer sus capacidades, de
forma de anticiparse, preparase y adaptarse a los cambios que pueden derivarse en el sector residuos y en
particular el uso creciente de herramientas digitales.

El trabajo decente, como principio rector de este resultado global, es aquel que ofrece oportunidades para
que los hombres y mujeres puedan desempeñar un trabajo productivo en condiciones de libertad, no
discriminación y equidad de género, seguridad y dignidad humana, en el que los derechos son protegidos y
que cuenta con remuneración adecuada y protección social.

Metas globales

2027 2032

Se consolidó la El desarrollo de
incorporación de modelos de
estándares de producción y
seguridad y salud consumo circulares
ocupacional en la y la mejora en la
cadena de gestión de gestión de los
residuos residuos se
traducen en la
Se ha fortalecido la
generación de
representación del
empleos de calidad
sector gestión de
residuos en la
negociación
colectiva
Objetivos

Objetivo TRAB 1: Fortalecer el sistema de información en cuanto a la generación del

empleo en el sector gestión de residuos.

Objetivo TRAB 2: Mejorar las condiciones y las competencias laborales de los/as

trabajadores/as del sector gestión de residuos, así como su percepción por parte de
la sociedad.

Objetivo TRAB 3: Fortalecer la representación del sector gestión de residuos en la

negociación colectiva.

Objetivo TRAB 4: Fortalecer los empleos que contribuyen a la transición a una

economía circular y elaborar estrategias para los sectores potencialmente afectados
por esta transición.
 Resultados globales del PNGR a los que contribuye este objetivo

Objetivo
TRAB 1
FORTALECIMIENTO INFORMACIÓN
TRABAJO
INSTITUCIONAL COMUNICACIÓN

Ejes transversales
OBJETIVO TRAB 1: Fortalecer el sistema
de información en cuanto a la generación
del empleo en el sector gestión de
Generación
residuos de valor y
Modernización
e Innovación
empleo
Descripción
Este objetivo propone generar información acerca del empleo que genera el sector residuos, enmarcado en
el concepto de empleo verde. Se busca conocer el trabajo que se genera actualmente y anticipar sus posibles
evoluciones a la luz de los cambios que puedan incorporarse en el sector. Alineado y vinculado con el resultado
global 4 (Inclusión social y formalización de la cadena), este objetivo se propone además hacer un seguimiento
del proceso de formalización del empleo en el sector residuos.

Resultado Indicador
2027 2032
Caracterización y Se ha caracterizado
análisis el empleo en el Se cuenta con una
prospectivo, sector y se ha serie de datos
TRAB 1.1.) Se dispone de información
realizados realizado al menos actualizada del
periódica sobre el empleo que genera
un análisis empleo en el
el sector
Serie de datos prospectivo de la sector y es incluida
disponible evolución del en el SUIR
mercado laboral

Líneas de acción

Resultado TRAB 1.1.) Se genera información periódica sobre el empleo que genera el sector
Línea de acción TRAB 1.1.1.) Caracterizar la
situación actual del mercado de trabajo de la
gestión de residuos, empleando como categoría
de análisis el empleo verde.
Línea de acción TRAB 1.1.2.) En vínculo con el
Registro Nacional de Clasificadores, hacer el
seguimiento de la evolución del proceso de
formalización del empleo.
Línea de acción TRAB 1.1.3.) Hacer análisis
prospectivos de creación y de eventual
destrucción de puestos laborales por cuestiones
relacionadas a la evolución del mercado de
gestión de residuos, como por ejemplo la
incorporación de tecnología en el sector.
Línea de acción TRAB 1.1.4) Incorporar
información sobre el empleo en el sector en el
Sistema Único de Información sobre Residuos
(SUIR) y vincularlo con el sistema de información
del MTSS
 Resultados globales del PNGR a los que contribuye este objetivo

Objetivo

TRAB 2
PARTICIPACIÓN /
TRABAJO INFORMACIÓN/COMUNICACIÓN
EDUCACIÓN

Ejes transversales
OBJETIVO TRAB 2: Mejorar las
condiciones y las competencias
laborales de los/as trabajadores/as del
Protección
sector gestión de residuos, así como su Generación
ambiental y Género y
percepción por parte de la sociedad. de valor y
sostenibilidad generaciones
empleo
en la gestión

Descripción

Este resultado apunta la mejora de las condiciones laborales en las cuales se desempeñan los/as
trabajadores/as del sector gestión de residuos y al fortalecimiento de sus capacidades, haciendo hincapié en
la capacitación para la profesionalización. Además, se resalta la importancia de visibilizar y reconocer a los/as
trabajadores/as del sector en las estrategias de comunicación y educación que se desarrollen en el marco del
PNGR.

Resultado Indicador
2027 2032
Informe de evaluación
TRAB 2.1.) Mejorar las condiciones de
concluye mejora
seguridad, salud y ambiente en las cuales 1 1
sustancial en las
se desempeñan los/as trabajadores/as
condiciones
Al menos 70
TRAB 2.2) Se fortalecen las competencias Trabajadores 100% de la
trabajadores por
laborales de los/as trabajadores/as capacitados plantilla
año
Alcance de las
TRAB 2.3) Se visibiliza y se reconoce el rol campañas de Refuerzos
Alcance masivo
de los/las trabajadores/as del sector educación y periódicos
comunicación
 Mejorar las condiciones y las
Objetivo competencias laborales de los
trabajadores del sector gestión de
TRAB 2
residuos, así como su percepción por
parte de la sociedad

Líneas de acción

Resultado TRAB 2.1.) Mejorar las condiciones de seguridad, salud y ambiente en las cuales se desempeñan
los trabajadores

Resultado TRAB 2.2.) Se fortalecen las competencias laborales de los trabajadores

Línea de acción TRAB 2.1.1) En coordinación con
MTSS, PIT-CNT, INEFOP, CEGRU y otros actores,
capacitar a los trabajadores en temas
identificados como prioritarios en materia de
salud ocupacional (ejemplo: manejo de
sustancias y riesgos asociados, etc.)
Línea de acción TRAB 2.1.2.) En coordinación con
MTSS, diseñar un programa específico de
monitoreo y de fiscalización a emprendimientos
del sector, mediante el cual se evalúe el grado de
cumplimiento de la normativa laboral en
términos de salud, seguridad y ambiente.
Línea de acción TRAB 2.1.3.) Establecer un
ámbito de coordinación tripartita con MTSS y
representantes del sector (empleadores/as y
trabajadores/as) para abordar temas de salud y
seguridad ocupacional en el sector residuos.
Línea de acción TRAB 2.1.4) En coordinación con
actores del sector académico, desarrollar líneas
de investigación sobre las condiciones de salud y
seguridad en la cual se desempeñan los/as
trabajadores/as (sector público y privado) que
permita la identificación y la prevención de
riesgos ocupacionales.

Línea de acción TRAB 2.2.1.) Diagnosticar las
necesidades actuales y futuras de generación de
competencias de los/as trabajadores/as en
función de la evolución del mercado, haciendo
especial hincapié en particular las competencias
digitales.
Línea de acción TRAB 2.2.2.) En articulación con
INEFOP y otros actores relevantes, elaborar un
programa de desarrollo de competencias
dirigido a los/as trabajadores/as del sector
Línea de acción TRAB 2.2.3.) Diseñar un programa
de reconversión laboral y fortalecimiento de
competencias para sectores que puedan verse
alcanzados por pérdidas de empleo o una
disminución en la demanda laboral por
evoluciones internas del mercado de gestión de
residuos.

Resultado TRAB 2.3) Se visibiliza y se reconoce el rol de los/las trabajadores/as del sector

Línea de acción TRAB 2.3.1.) Incorporar, visibilizar y reconocer el rol de los/as trabajadores/as del sector
gestión de residuos en las herramientas de educación ambiental y de comunicación de que se elaboren en
el marco de la implementación del PNGR y los planes departamentales de residuos, promoviendo la
igualdad de derechos y oportunidades entre varones y mujeres.
 Resultado global del PNGR al
que contribuye este objetivo

Objetivo

TRAB 3
TRABAJO

Ejes transversales
OBJETIVO TRAB 3: Fortalecer la
representación del sector gestión de
residuos en la negociación colectiva. Generación de valor y
empleo
Descripción

Este resultado apunta a generar una representación unificada del sector gestión de residuos en el ámbito de
la negociación tripartita. Se apunta a fortalecer el diálogo entre Estado, empleadores/as y trabajadores/as y a
viabilizar la representación de todos los actores del sector en la negociación colectiva.

Resultado Indicador
2027 2032
TRAB 3.1.) Se fortalece la representación
Subgrupo creado y
del sector gestión de residuos en la 1
operativo
negociación colectiva

Líneas de acción

Resultado TRAB 3.1.) Se fortalece la representación del sector gestión de residuos en la negociación
colectiva

Línea de acción TRAB 3.1.1.) Establecer un ámbito de coordinación tripartita con MTSS y representantes
del sector (empleadores y trabajadores) para la creación de un SubGrupo dentro de los Consejos de Salarios
para los trabajadores con funciones específicas en gestión de residuos, con categorías adecuadas a los
diferentes perfiles y funciones.
 Resultados globales del PNGR a los que contribuye este objetivo

Objetivo

TRAB 4
PARTICIPACIÓN / INFORMACIÓN /
TRABAJO
EDUCACIÓN COMUNICACIÓN

Ejes transversales
OBJETIVO TRAB 4: Se fortalecen los
empleos que contribuyen a la transición a
una economía circular y se elaboran
Compromiso
estrategias para los sectores Generación
de todos los
potencialmente afectados de valor y
actores de la
empleo
sociedad
Descripción

Este resultado apunta a identificar y fortalecer los empleos en sectores que contribuyen a la transición a la
economía circular, en particular relacionados a la extensión de la vida útil de los productos y a la servitización,
por considerarse sectores que promueven modelos de consumos sostenibles y conscientes.

Resultado Indicador
2027 2032
TRAB 4.1.) Se identifican los empleos Diagnóstico
relacionados con la economía circular en realizado y
el país y las competencias laborales mecanismo para su Diagnóstico Actualización
asociadas. actualización
definido
TRAB 4.2.) Se fortalecen los sectores que
promueven modelos de consumo
circulares, sostenibles (reutilización,
reparación, remanufactura, alquiler)

Líneas de acción

Resultado TRAB 4.1.) Se identifican los empleos relacionados con la economía circular en el país y las
competencias laborales asociadas.

Línea de acción TRAB 4.1.1.) Definir una metodología y elaborar un diagnóstico que mida y caracterice el
número de empleos relacionados con la economía circular, así como las competencias que contribuyen a
la transición a la EC.
 Se fortalecen los empleos que
Objetivo contribuyen a la transición a una
economía circular y se elaboran
TRAB 4
estrategias para los sectores
potencialmente afectados

Líneas de acción

Resultado TRAB 4.2.) Se fortalecen los sectores que promueven modelos de consumo circulares,
sostenibles (reutilización, reparación, remanufactura, alquiler)

Línea de acción TRAB 4.2.1.) En articulación con
la línea de acción 7.3.2 (Registro Nacional de
reparadores), establecer un programa de
recuperación y fortalecimiento de oficios
relacionados con la reparación y remanufactura,
que contribuya a su profesionalización.
Línea de acción TRAB 4.2.3.) En articulación con
la línea de acción 7.3.1 (Inventario nacional de
iniciativas de EC), disponibilizar canales de
comunicación que permitan un relacionamiento
ágil y cercano entre estos emprendimientos y la
ciudadanía.

Línea de acción TRAB 4.2.2.) Evaluar la creación
de herramientas (certificación, sello, etc.) que
permitan incorporar estándares de calidad en los
emprendimientos de la economía circular
Línea de acción TRAB 4.2.4.) Promover el
desarrollo de eventos en los cuales los
emprendimientos circulares puedan exponer
sus propuestas y posicionarse como servicios
útiles, con un rol valioso para la sociedad en el
marco de un consumo consciente (Ejemplo: Club
de Reparadores).